柳州科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法

柳州市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法第一章 總則為了規(guī)范和加強(qiáng)柳州市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理，提高項(xiàng)目 第一條管理水平和項(xiàng)目實(shí)施績效，根據(jù)《國家科技計(jì)劃項(xiàng)目管理暫行辦法》、《廣西科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目管理暫行辦法》、《柳州市應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)管理辦法》的有關(guān)要求，制定本辦法。柳州市科技計(jì)劃項(xiàng)目（以下簡稱“項(xiàng)目”），是指根據(jù)柳第二條州市科技發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，以柳州市本級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持或以科技政策調(diào)控、引導(dǎo)，由柳州市科技局組織、具備條件的單位承擔(dān)，在一定時(shí)限內(nèi)圍繞預(yù)定目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行的科學(xué)技術(shù)研究和開發(fā)活動(dòng)。從經(jīng)費(fèi)來源劃分，柳州市科技計(jì)劃項(xiàng)目分為補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目和自籌經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目。補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目是給予一定市應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)資助的項(xiàng)目；自籌經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目是全部經(jīng)費(fèi)由項(xiàng)目承擔(dān)單位自行籌集的項(xiàng)目。項(xiàng)目可視具體情況下設(shè)若干課題。柳州市科技計(jì)劃按照“出產(chǎn)業(yè)、出成果、出專利、出標(biāo) 第三條準(zhǔn)、出能力、出人才”目標(biāo)要求，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)集成，搞好聯(lián)動(dòng)，提高顯效，遵循“權(quán)責(zé)明確、指標(biāo)科學(xué)、操作有效、程序規(guī)范”的管理原則。第二章 組織管理根據(jù)職責(zé)不同，項(xiàng)目的組織管理實(shí)行柳州市科技局、 第四條、各縣區(qū)科技局、項(xiàng)目承擔(dān)單位分級(jí)管理的市直有關(guān)部門 （單位）．方式。（一）柳州市科技局是項(xiàng)目管理的責(zé)任主體，其主要職責(zé)是：1．負(fù)責(zé)確定年度市本級(jí)應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)支持的原則和重點(diǎn)，編制年度項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算；負(fù)責(zé)編制、發(fā)布年度科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)指南并組織項(xiàng)目申報(bào)；2．負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目申報(bào)受理和立項(xiàng)評(píng)估評(píng)審，建立備選項(xiàng)目庫，審定立項(xiàng)項(xiàng)目；負(fù)責(zé)評(píng)估機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家的信用管理等工作；3．負(fù)責(zé)編制和下達(dá)年度計(jì)劃，負(fù)責(zé)與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目合同，督促、檢查項(xiàng)目的實(shí)施及經(jīng)費(fèi)的管理、使用情況，協(xié)調(diào)并處理項(xiàng)目執(zhí)行中的重大問題，負(fù)責(zé)項(xiàng)目承擔(dān)單位的信用管理工作；4．組織項(xiàng)目驗(yàn)收或鑒定，按規(guī)定管理項(xiàng)目成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。（二）各縣區(qū)科技局及市直有關(guān)部門（單位）是項(xiàng)目的推薦部門和協(xié)助管理部門，主要職責(zé)是：1．提出縣區(qū)、行業(yè)發(fā)展中的重大科技需求或項(xiàng)目建議；2．組織所在縣區(qū)、主管行業(yè)有關(guān)單位申報(bào)項(xiàng)目，負(fù)責(zé)向柳州市科技局推薦、匯總申報(bào)項(xiàng)目；3．督促、指導(dǎo)項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目合同，協(xié)助落實(shí)項(xiàng)目匹配經(jīng)費(fèi)及其它配套條件；4．接受柳州市科技局委托管理項(xiàng)目，監(jiān)督、檢查項(xiàng)目的執(zhí)行情況，按要求匯總、報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行情況及有關(guān)信息報(bào)表，協(xié)調(diào)并處理項(xiàng)目執(zhí)行過程中出現(xiàn)的有關(guān)問題。（三）項(xiàng)目承擔(dān)單位的主要職責(zé)是：1．履行項(xiàng)目合同，保證自籌資金按時(shí)、足額到位，按期完成項(xiàng)目預(yù)定的目標(biāo)、任務(wù)和考核指標(biāo)；2．及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行中出現(xiàn)的重大問題，按要求定期編報(bào)項(xiàng)目執(zhí)行情況和有關(guān)信息報(bào)表，配合做好績效考評(píng)工作；．項(xiàng)目完成后按要求及時(shí)申請(qǐng)項(xiàng)目驗(yàn)收或科技成果鑒定；管 3．理和保護(hù)項(xiàng)目執(zhí)行中產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)， 促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用；4．按照科研檔案管理要求，做好項(xiàng)目全過程檔案的整理、立卷和歸檔工作。在項(xiàng)目的申報(bào)、評(píng)估評(píng)審、監(jiān)督、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，柳州 第五條市科技局根據(jù)項(xiàng)目管理需要， 可委托有關(guān)機(jī)構(gòu)處理項(xiàng)目管理中的事務(wù)性工作。受托管理機(jī)構(gòu)向市科技局負(fù)責(zé)， 承擔(dān)相應(yīng)的日常管理與服務(wù)工作，接受市科技局的指導(dǎo)和監(jiān)督。建立專家咨詢機(jī)制，專家咨詢意見作為項(xiàng)目決策與管 第六條理的重要參考依據(jù)。聘請(qǐng)具有良好信譽(yù)的專家參與項(xiàng)目立項(xiàng)、 實(shí)施、驗(yàn)收和績效考評(píng)等環(huán)節(jié)的咨詢工作， 專家對(duì)其出具的咨詢意見負(fù)責(zé)。第三章 基本程序和要求柳州市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理的基本程序： 第七條項(xiàng)目征集 —項(xiàng)目受理—項(xiàng)目調(diào)研—項(xiàng)目篩選—項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審—討論審定—會(huì)簽下達(dá)—合同簽訂—經(jīng)費(fèi)申撥—項(xiàng)目實(shí)施 —檢查督促 —項(xiàng)目結(jié)題 —資料歸檔。（一）項(xiàng)目征集：市科技局于每年上半年編制發(fā)布下一年度科技項(xiàng)目申報(bào)指南，明確申請(qǐng)項(xiàng)目的選擇范圍、領(lǐng)域、目標(biāo)方向等，確定項(xiàng)目申報(bào)的時(shí)間、方式及相關(guān)要求，組織開展項(xiàng)目申報(bào)。（二）項(xiàng)目受理：采取網(wǎng)上申報(bào)和書面申報(bào)相結(jié)合，集中統(tǒng)一受理方式。（三）項(xiàng)目調(diào)研：市科技局對(duì)申報(bào)項(xiàng)目材料進(jìn)行了解和分析，根據(jù)需要組織進(jìn)行調(diào)查研究，以全面掌握申報(bào)項(xiàng)目的基本情況。（四）項(xiàng)目篩選：在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，市科技局組織對(duì)申報(bào)．項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)議和初選，根據(jù)年度科技計(jì)劃的總體部署從中選擇提出需評(píng)估評(píng)審的項(xiàng)目。（五）項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審：市科技局組織或委托有關(guān)機(jī)構(gòu)依據(jù)《柳州市科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)估評(píng)審辦法》開展相關(guān)工作。（六）討論審定：市科技局根據(jù)評(píng)估報(bào)告或評(píng)審意見，擇優(yōu)篩選、討論審定列入柳州市科技計(jì)劃項(xiàng)目。自籌經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目則根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)具體情況進(jìn)行討論審定。（七）會(huì)簽下達(dá)：通過上述程序?qū)彾ǖ捻?xiàng)目，屬補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目，市科技局商市財(cái)政局會(huì)簽聯(lián)合下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃；屬自籌經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目，由市科技局下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃。（八）合同簽訂：項(xiàng)目實(shí)行合同制管理。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在立項(xiàng)文件規(guī)定的時(shí)間內(nèi)與市科技局簽訂項(xiàng)目合同，超過規(guī)定時(shí)間者視為放棄立項(xiàng)。（九）經(jīng)費(fèi)申撥：合同簽訂后，屬補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目，由項(xiàng)目承擔(dān)單位填寫用款申請(qǐng)表申請(qǐng)項(xiàng)目撥款，市科技局、市財(cái)政局審核后撥付。（十）項(xiàng)目實(shí)施：項(xiàng)目實(shí)施執(zhí)行情況報(bào)告制度。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按合同要求定期向柳州市科技局、受托管理機(jī)構(gòu)書面報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展及經(jīng)費(fèi)使用情況，填報(bào)有關(guān)項(xiàng)目信息報(bào)表，配合柳州市科技局、受托管理機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目檢查評(píng)估等工作。項(xiàng)目承擔(dān)單位不得擅自變更合同內(nèi)容。確需調(diào)整的，應(yīng)向市科技局正式行文申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可調(diào)整。無法繼續(xù)實(shí)施或已失去繼續(xù)實(shí)施意義需要撤消或中止的項(xiàng)目，由項(xiàng)目承擔(dān)單位向市科技局正式行文申請(qǐng)，并對(duì)已開展工作、經(jīng)費(fèi)使用、已購置設(shè)備儀器、階段性成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等情況作出書面報(bào)告。（十一）檢查督促：市科技局應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤，定期檢查了解項(xiàng)目實(shí)施情況，及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中遇到的問題，督促項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)施。受委托管理單位應(yīng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全程跟蹤、督促檢查和協(xié)調(diào)管理，監(jiān)督財(cái)政經(jīng)費(fèi)的使用和配套經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，定期將項(xiàng)目執(zhí)行情況反饋市科技局。（十二）項(xiàng)目結(jié)題：列入市科技計(jì)劃組織實(shí)施的項(xiàng)目，按合同要求完成后，均應(yīng)進(jìn)行結(jié)題，可采取科技成果鑒定或項(xiàng)目驗(yàn)收兩種形式。為保證柳州市科技成果的產(chǎn)出，原則上要求“科技攻關(guān)與新產(chǎn)品試制”類項(xiàng)目完成后均應(yīng)申請(qǐng)科技成果鑒定。對(duì)申請(qǐng)科技成果鑒定的項(xiàng)目，按科技部科技成果鑒定的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，項(xiàng)目取得的成果及其形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的的權(quán)屬與管理（包括成果的保密、登記、轉(zhuǎn)讓、獎(jiǎng)勵(lì)等）按國家、自治區(qū)和柳州市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)確實(shí)不具備條件進(jìn)行科技成果鑒定的項(xiàng)目，由項(xiàng)目承擔(dān)單位進(jìn)行書面說明，報(bào)市科技局核準(zhǔn)后采取項(xiàng)目驗(yàn)收方式結(jié)題。其它計(jì)劃類別項(xiàng)目可酌情采取科技成果鑒定或項(xiàng)目驗(yàn)收兩種形式結(jié)題。已進(jìn)行科技成果鑒定（評(píng)審）的項(xiàng)目，不再另行組織項(xiàng)目驗(yàn)收。項(xiàng)目驗(yàn)收工作按《柳州市科技計(jì)劃項(xiàng)目結(jié)題管理辦法》執(zhí)行。通過驗(yàn)收的項(xiàng)目，由市科技局頒發(fā)驗(yàn)收證書。（十三）資料歸檔：對(duì)已結(jié)題的項(xiàng)目，市科技局和項(xiàng)目承擔(dān)單位均應(yīng)按照檔案管理要求，做好項(xiàng)目全過程檔案的整理、立卷和歸檔工作，確保項(xiàng)目檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)。第四章 信用管理與監(jiān)督建立項(xiàng)目信用管理制度。對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收等 第八條過程中的承擔(dān)（申請(qǐng)）單位、受委托機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位和個(gè)人（包括咨詢專家）進(jìn)行信用記錄和信用評(píng)價(jià)。單位和個(gè)人信用狀況作為項(xiàng)目決策的重要參考依據(jù)。．（一）在項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收等過程中，項(xiàng)目承擔(dān)（申請(qǐng)）單位及有關(guān)人員有下列情況之一的，由柳州市科技局記入不良信用記錄，視情節(jié)輕重給予警告、通報(bào)批評(píng)、中止并撤銷項(xiàng)目，追回已撥付的財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，在1－3年內(nèi)停止受理該單位及相關(guān)人員的項(xiàng)目申請(qǐng)資格等處理。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。無故不履行項(xiàng)目合同或因人為因素致使項(xiàng)目難以實(shí)施的；隨意變更項(xiàng)目合同內(nèi)容的；項(xiàng)目到期不申請(qǐng)結(jié)題或因人為因素造成項(xiàng)目不能通過結(jié)題的；不按規(guī)定報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況相關(guān)材料的；同一申報(bào)單位的同一項(xiàng)目內(nèi)容，存在重復(fù)申報(bào)或者拆分申報(bào)現(xiàn)象的；有弄虛作假、徇私舞弊等不端行為及其他違反本辦法規(guī)定的。（二）在項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收等過程中，有關(guān)工作人員（包括咨詢專家）違規(guī)操作，有玩忽職守、濫用職權(quán)、索賄受賄等行為的，由柳州市科技局記入不良信用記錄，視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育或行政處分（或建議有