我國資源稅的現(xiàn)狀,財(cái)政學(xué)碩士論文

我們國家資源稅的現(xiàn)在狀況,財(cái)政學(xué)碩士論文本篇論文目錄導(dǎo)航：【第1部分】【第2部分】【第3部分】【第4部分】我們國家資源稅的現(xiàn)在狀況【第5部分】【第6部分】【第7部分】3我們國家資源稅的現(xiàn)在狀況3.1資源稅費(fèi)制度的變遷從最早的無償開采階段，到如今的2018年新一輪的資源稅改革，資源稅費(fèi)制度也經(jīng)歷了數(shù)次的變遷。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高資源的利用率、防止資源的過度開采和濫用成了關(guān)注的重點(diǎn)。所以對(duì)資源使用的制約也越來越法律化、規(guī)范化。表3-1描繪敘述了從建國以來我們國家的資源稅費(fèi)改革政策。下文將會(huì)著重分析這五個(gè)階段。3.1.1從新中國成立起開場的無資源稅階段1．三十七年的無償開采階段建國初期到19世紀(jì)70年代，我們國家的自然資源是無償開采無償使用的。建國之初，基于對(duì)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的傳統(tǒng)理解，我們國家建立起了礦產(chǎn)資源無償使用的礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)制度。當(dāng)時(shí)，國有制經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)的主體，礦產(chǎn)資源的所有者、投資經(jīng)營者以及管理者都是國家，資源利益的分配通過對(duì)企業(yè)中人、財(cái)、物的指令性分配和計(jì)劃工資、計(jì)劃價(jià)格調(diào)節(jié)。同時(shí)，對(duì)資源型企業(yè)缺乏鼓勵(lì)措施和約束手段，造成企業(yè)的效率低下，對(duì)資源造成嚴(yán)重的浪費(fèi)，不利于資源的可持續(xù)利用。2．有償開采的萌芽階段直到(中國對(duì)外合作開采海洋石油資源條例〕的公布，這種三十七年的無償開采階段才結(jié)束。該條例第九條規(guī)定，介入合作開采海洋石油資源的中國企業(yè)、外國企業(yè)，都應(yīng)當(dāng)依法納稅，繳納礦區(qū)使用費(fèi)18。這成為國家介入礦產(chǎn)資源分配的一個(gè)好的開端。3.1.2第一代資源稅制度在社會(huì)商品經(jīng)濟(jì)理論的指導(dǎo)下，1983年開場實(shí)行利改稅來調(diào)節(jié)國家和企業(yè)之間的利益。為了促進(jìn)企業(yè)間的公平競爭，1984年9月18日正式發(fā)布了(中國資源稅條例〔草案〕〕，條例中明確規(guī)定：自1984年10月1日起對(duì)開采石油、天然氣和煤炭的企業(yè)也征收資源稅，開采其他種類礦產(chǎn)的企業(yè)則暫緩征收；征收方式方法是根據(jù)應(yīng)稅商品的銷售利潤采取累進(jìn)稅率計(jì)算繳納，并把起征點(diǎn)定為銷售利潤率的12%〔應(yīng)稅產(chǎn)品的銷售利潤超過12%以上的部分不征收資源稅，12%及下面的不征收資源稅〕；至于對(duì)鹽征稅，不包括在資源稅范圍內(nèi)。1984年的資源稅，征收對(duì)象極少，調(diào)整范圍有限，只能作為一種過渡性的稅費(fèi)制度。3.1.3稅費(fèi)并存制度確實(shí)立1986年3月19日，六屆全國人大常委會(huì)第十五次會(huì)議通過并公布了(中國礦產(chǎn)資源法〕，并且在同年10月1日起施行。華而不實(shí)第五條明確規(guī)定了：國家對(duì)礦產(chǎn)資源實(shí)行有償開采。開采礦產(chǎn)資源，必須根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定繳納資源稅和資源補(bǔ)償費(fèi)。該制度確實(shí)立，促進(jìn)了我們國家自然資源的合理開發(fā)和利用，進(jìn)而有利于我們國家進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目的。該法規(guī)在發(fā)布當(dāng)年的最大的奉獻(xiàn)就是以法律的形式確立了有償開采的原則，但由于當(dāng)時(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景，其真正的施行起來還不是很容易。所以和第一代資源稅費(fèi)制度一樣，稅費(fèi)并存制度也只是資源稅費(fèi)制度的一個(gè)過渡期。3.1.4第二代資源稅制度在1994年的全國財(cái)稅體制改革中，公布了(中國資源稅暫行條例〕〔下面簡稱(資源稅暫行條例〕〕及(中國資源稅暫行條例施行細(xì)則〕〔下面簡稱(施行細(xì)則〕〕，條例中在原來的基礎(chǔ)上擴(kuò)大了資源稅征收范圍，征收范圍擴(kuò)大為原油、天然氣、煤炭、黑色金屬礦原礦、有色金屬礦原礦、其他非金屬礦原礦和鹽等7種，不再按超額利潤征稅，而是按資源開采條件的差異、資源本身的優(yōu)劣設(shè)置不同的稅率，并且為每一個(gè)課稅礦區(qū)規(guī)定了適用稅率，同時(shí)，把鹽稅并到資源稅中，于1994年1月1日起施行。大致與此同時(shí)，發(fā)布了(礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理規(guī)定〕，詳細(xì)落實(shí)了1986年公布的(礦產(chǎn)資源法〕中有償開采的原則，為愈加完善的有償開采制度奠定了基礎(chǔ)。第二代資源稅制度與稅費(fèi)并存制度共同存在，根據(jù)普遍征收和級(jí)差調(diào)節(jié)相結(jié)合的原則，客觀上起到了部分調(diào)節(jié)資源級(jí)差收入的作用，為資源型產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的公平競爭創(chuàng)造了條件，在一定程度上促進(jìn)了企業(yè)合理開采利用自然資源，促進(jìn)了資源的合理配置，進(jìn)而有利于企業(yè)以及我們國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。3.1.5新一輪的資源稅改革(關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〕中提出，要加快自然資源及其產(chǎn)品價(jià)格改革，全面反映市場供求、資源稀缺程度、生態(tài)環(huán)境損害成本和修復(fù)效益，逐步將資源稅擴(kuò)展到占用各種自然生態(tài)空間。于是開場了新一輪的資源稅改革。2018年6月1日起，新疆率先進(jìn)行改革。原油、天然氣資源稅的征收方式方法發(fā)生改變，從量定額改為從價(jià)定率，稅率定為5%。2018年12月1日，資源稅改革擴(kuò)大到整個(gè)西部地區(qū)，包括重慶、四川、貴州、云南、廣西、陜西、甘肅、青海、寧夏、西藏、新疆、內(nèi)蒙古等十二個(gè)省、直轄市和自治區(qū)。2018年11月，資源稅改革擴(kuò)大到全國范圍，并在全國范圍內(nèi)施行(關(guān)于修改〔中國資源稅暫行條例〕的決定〕修訂之后的資源稅條例，此次資源稅改革主要具體表現(xiàn)出在三個(gè)方面：一是將資源稅的征收方式由原來的從量定額轉(zhuǎn)變?yōu)椴糠謴牧慷~以及部分從價(jià)定率征收，對(duì)原油和天然氣資源稅由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征，并相應(yīng)提高了原油和天然氣的稅負(fù)水平，稅率為5%-10%；二是將焦煤和稀土礦等應(yīng)稅資源的資源稅納稅稅額提高；三是統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)的油氣資源稅收制度，取消了對(duì)中外合作油氣田和海上自營油氣田征收的礦區(qū)使用費(fèi)，統(tǒng)一改征資源稅。此次改革最大的突破就是將資源稅的征收方式由從量定額改為從價(jià)定率，使得資源稅的征收直接隨著資源價(jià)格的變化而調(diào)整，不但有利于增加國家財(cái)政收入，也有利于資源稅發(fā)揮調(diào)控作用，促進(jìn)資源的合理開發(fā)和利用。隨著時(shí)間的推進(jìn)，如今是最新一輪資源稅改革的重要時(shí)期。當(dāng)前的資源稅改革僅僅牽涉到是礦產(chǎn)資源中的一部分，要想使資源稅發(fā)揮更大的調(diào)節(jié)作用，就應(yīng)該對(duì)資源稅進(jìn)行全面的改革。已經(jīng)在十二五規(guī)劃建議中將全面改革資源稅納入下一步稅收制度改革和完善的內(nèi)容之一。資源是人類生產(chǎn)生活的基礎(chǔ)，但人類太多過濫、粗放式地開采利用資源是資源日益干涸，環(huán)境日益惡化，所以完善資源稅稅制是我們國家施行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求，也是順應(yīng)全球發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)大趨勢的必然要求。3.2資源稅改革的影響以新疆油氣改革為例3.2.1資源稅改革對(duì)財(cái)政收入的影響固然全國的資源稅稅收收入占全國稅收收入的比重還不到1%，但是資源稅對(duì)調(diào)節(jié)級(jí)差收入，合理配置資源的作用不可忽視。我們國家的資源稅屬于和地方分享稅，資源稅改革的最直接影響就是會(huì)增加稅收收入，進(jìn)而增加國家的財(cái)政收入。2018年6月1日起新一輪的資源稅改革在新疆試點(diǎn)正式啟動(dòng)，將原油、天然氣資源稅由過去從量計(jì)征，即每噸原油資源稅30元、天然氣每千立方米7-9元，一律調(diào)整為按產(chǎn)品銷售額的5%計(jì)征。新疆油氣資源稅改革共牽涉11個(gè)地州的33個(gè)縣市。從表3-4的數(shù)據(jù)能夠看出，在對(duì)新疆試點(diǎn)改革資源稅之前，新疆的資源稅收入僅為3.71億元，而在實(shí)行改革之后，原油和天然氣根據(jù)從價(jià)定率的方式征收，在7到12月新疆資源稅收入已達(dá)21.64億元。同樣地，從表3-5以及圖3-6中的數(shù)據(jù)可以以看出改革對(duì)于增加稅收收入起了重大的作用。2018年新疆地區(qū)的資源稅收入僅為12.28億元，僅為當(dāng)年稅收收入的4.08%；而到了2018年資源稅收入就到達(dá)了65.35億元，占當(dāng)年地方稅收收入的10.96%，比2018年增加了2倍多。這樣就大大緩解了新疆地區(qū)地方的財(cái)政壓力，為地方基本公共服務(wù)提供了重要的財(cái)力保障。3.2.2資源稅改革對(duì)企業(yè)的影響資源稅的改革會(huì)影響到資源產(chǎn)品的價(jià)格，而產(chǎn)品價(jià)格有著很強(qiáng)的傳導(dǎo)效應(yīng)，影響非常廣泛，尤其對(duì)社會(huì)中的資源導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)有著重大影響。資源導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)是指發(fā)展主要受資源制約的產(chǎn)業(yè)。在理論中，一般將資源導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)分為資源型企業(yè)和非資源型企業(yè)兩種。華而不實(shí)資源型企業(yè)是指勞動(dòng)對(duì)象為石油、天然氣、有色金屬等不可再生資源，主要對(duì)這些資源進(jìn)行開采、加工并制成產(chǎn)品銷售等的企業(yè)。而非資源型企業(yè)是與不可再生資源的開采利用不直接相關(guān)的企業(yè)。3.2.2.1資源稅改革對(duì)資源型企業(yè)的影響資源型企業(yè)與礦產(chǎn)資源的開采和利用直接相關(guān)，所以資源稅的改革十分是相對(duì)的提高稅率〔2018年改革后的稅率為5%-10%，而之前的從量征收折成稅率僅為2%〕無疑會(huì)增加這些資源型企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，進(jìn)而使得企業(yè)的整體運(yùn)營成本增加。短期來看，假如成本增加，企業(yè)就會(huì)減少對(duì)資源的開采，尤其是那些能耗高、利用率低的礦產(chǎn)資源，以及資源型產(chǎn)品的產(chǎn)量以減少稅收負(fù)擔(dān)，長期下去，這會(huì)影響企業(yè)的利潤，甚至?xí)蛊髽I(yè)破產(chǎn)倒閉。所以，長期來看，這些資源型企業(yè)會(huì)利用更新設(shè)備，發(fā)展節(jié)能減排裝置等措施來提高資源的回采率、減少資源的浪費(fèi)提高資源的利用率，最終使企業(yè)在盡量低的運(yùn)營成本下實(shí)現(xiàn)利潤目的。如此一來，企業(yè)不但獲得了利潤，還改變了生產(chǎn)方式，由原來的高耗能、高污染、低效率的粗放型生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變?yōu)榈秃哪?、低污染、高效率的集約型生產(chǎn)方式。3.2.2.2資源稅改革對(duì)非資源型企業(yè)的影響。相對(duì)于資源型企業(yè)來講，非資源型企業(yè)有著雙重身份，在要素市場是它是初級(jí)資源產(chǎn)品的購買者；在產(chǎn)品市場上，它作為最終產(chǎn)品資源的消費(fèi)者介入社會(huì)分配。因而，非資源型不僅要承當(dāng)最終資源產(chǎn)品中所含有的資源稅稅負(fù),又要承當(dāng)轉(zhuǎn)嫁的那一部分生產(chǎn)要素資源稅稅負(fù)。由此一來，資源稅的改革使得資源稅負(fù)增加也會(huì)增加非資源型企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。同時(shí)，由于石油、天然氣等資源的價(jià)格上升，也會(huì)使得與生產(chǎn)密切相關(guān)的電、水等的價(jià)格上升，進(jìn)而企業(yè)的運(yùn)營成本會(huì)大大增加。3.2.3資源稅改革對(duì)消費(fèi)者的影響資源稅改革會(huì)產(chǎn)生一系列的影響，宏觀、微觀都會(huì)影響到，那么通過價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制就會(huì)影響到消費(fèi)者。資源從開采到最終消費(fèi)主要有兩條途徑：一是開采后的資源直接以生活資源的形式被消費(fèi)者消費(fèi)，例如原油〔汽油等產(chǎn)品〕、天然氣、煤炭、鹽等都中生產(chǎn)生活必需品。二是開采后以生產(chǎn)資料的形式進(jìn)行再加工，然后進(jìn)入消費(fèi)環(huán)節(jié)。資源改革后，短期內(nèi)資源價(jià)格會(huì)有一定程度的提高，資源稅稅負(fù)一部分由開采企業(yè)承當(dāng)，一部分由消費(fèi)者承當(dāng)。但是從長期來看，資源的供需曲線是富有彈性的，資源稅改革對(duì)物價(jià)的影響不是很明顯。所以資源價(jià)格上漲幅度會(huì)很低，資源稅稅負(fù)只要由開采企業(yè)承當(dāng)，進(jìn)而開采產(chǎn)量會(huì)大幅度減少。由于礦產(chǎn)品供應(yīng)和需求長期價(jià)格彈性高，資源稅改革使資源產(chǎn)品價(jià)格上漲后，下游的需求量會(huì)減少，同時(shí)還會(huì)刺激替代品的產(chǎn)生，所以長期來看，資源產(chǎn)品的價(jià)格不會(huì)有大的變化，那么相關(guān)的能源產(chǎn)品〔電、水等〕的價(jià)格也不會(huì)發(fā)生大福度的變化，對(duì)消費(fèi)者的影響不大。3.3我們國家資源稅存在的問題2018年新一輪的資源稅改革不僅增加了地方的財(cái)政收入、縮小了東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距，而且對(duì)環(huán)境保衛(wèi)和減少資源浪費(fèi)起到了一定的作用。但是，與其他一些國家完善的資源稅制度相比，我們國家資源稅稅收體系存在著很大的缺陷。詳細(xì)表如今一下幾個(gè)方面：3.3.1資源稅的立法層次較低我們國家是一個(gè)法制國家，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，法律體系也在不斷的完善。固然從新中國成立以來，資源稅費(fèi)制度一直在不斷的發(fā)展完善，但是當(dāng)前實(shí)行的(中國資源稅暫行條例〕在法律層次上實(shí)際屬于行政法規(guī)，并不是法律層面上的資源稅稅收法律。國際上，一般具有完善稅收制度的國家都有相應(yīng)的法律層面上的資源稅稅收法律，很顯然我們國家資源稅的立法層次較低，不能夠?qū)Y源稅的征收提供強(qiáng)有力的法律保障。從我們國家的資源稅稅收制度的變遷來看，最初我們國家的自然資源是無償開采的，人們并沒有意識(shí)到保衛(wèi)環(huán)境的重要性，但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)境遭到嚴(yán)重的污染，資源過度開采問題嚴(yán)重，這是第一代資源稅稅收制度才開場建立，所以，我們國家的資源稅起步晚，稅收立法原則、立法程序還不是很成熟，這就需要我們不斷的去完善。因而，我們國家盡快出臺(tái)(中國資源稅法〕，將資源稅的法律根據(jù)上升為法律層面，進(jìn)而貫徹依法治稅的理念，促進(jìn)資源合理利用，促進(jìn)資源的可持續(xù)發(fā)展。3.3.2資源稅的設(shè)立宗旨不符合可持續(xù)發(fā)展觀作為我們國家第一代稅費(fèi)制度的重要組成部分，(中國資源稅條例〔草案〕〕中規(guī)定了資源稅的設(shè)立原則，即普遍征收和級(jí)差調(diào)節(jié)相結(jié)合的原則。過去我們國家國有經(jīng)濟(jì)占主體，國家是資源的所有者，礦產(chǎn)資源的價(jià)格不是由市場供求來決定，而是完全由制定，所以資源稅的級(jí)差調(diào)節(jié)原則很難發(fā)揮作用。然而隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，資源的供求矛盾越來越突出，而且很多資源型的企業(yè)不再是國有企業(yè)，所以提高資源的利用率，保衛(wèi)我們的生態(tài)環(huán)境變得越來越重要。那么單純的級(jí)差調(diào)節(jié)就限制了資源稅應(yīng)起的作用。一方面，設(shè)計(jì)原則并沒有具體表現(xiàn)出出對(duì)外部成本的補(bǔ)償，并沒有考慮到資源開采經(jīng)過中的負(fù)的外部效應(yīng)問題；另一方面，沒有直接具體表現(xiàn)出出對(duì)環(huán)保的要求，對(duì)毀壞環(huán)境、浪費(fèi)資源的行為沒有懲戒，起不到很好的遏制作用。因而，資源稅的設(shè)計(jì)宗旨就要從級(jí)差調(diào)節(jié)向資源的可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變，切實(shí)明確資源稅的定位，以到達(dá)保衛(wèi)環(huán)境的目的，進(jìn)而促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。3.3.3資源稅稅制設(shè)計(jì)不合理3.3.3.1征稅范圍過窄1994年的第二代資源稅費(fèi)制度，相較于第一代來講，征收范圍擴(kuò)大為7種。2018年新一輪的資源稅改革中仍然是這七種，不難發(fā)現(xiàn)，資源稅的課稅對(duì)象僅局限于礦產(chǎn)資源，也就是講現(xiàn)行的資源稅實(shí)際上是礦產(chǎn)資源稅。然而，從資源稅的基礎(chǔ)理論而言，資源稅應(yīng)該包括所有可在生以及不可再生的自然資源，而不只是礦產(chǎn)資源。資源稅征收范圍過窄，一方面違犯了稅收公平的原則，同樣是利用自然資源，有些就需要納稅，而有些就能夠任意開采使用；另一方面也鼓勵(lì)了開采企業(yè)，對(duì)開采、使用成本比擬低的資源進(jìn)行掠奪式地開采，無疑這就會(huì)造成非保衛(wèi)資源的大量不合理的開發(fā)和利用，進(jìn)而不利于資源的可持續(xù)發(fā)展。3.3.3.2單位稅額19低稅率是稅制的關(guān)鍵組成部分，假如單位稅額比擬低，則會(huì)影響資源稅的整體收入，進(jìn)而影響稅收的調(diào)節(jié)作用。當(dāng)前我們國家除了原油和天然氣實(shí)行從價(jià)計(jì)征外，其他五個(gè)稅目都實(shí)行從量定額征收資源稅，最低為0.3元/噸，最高為60元/噸，可見單位稅額偏低。單位稅額低一方面使得我們國家的資源稅收入少，占全國稅收收入的比重少，不能夠充分發(fā)揮其應(yīng)有的職能，如表3-7和圖3-8所示的我們國家資源稅稅收收入占稅收總收入的比重，2004年到2020年，固然我們國家的資源稅收入總體上是增加的，但資源稅收入占稅收總收入的比重始終不到1%；另一方面，單位稅額低會(huì)使資源稅的調(diào)節(jié)功能得不到充分發(fā)揮，會(huì)造成資源過度開采和浪費(fèi)，進(jìn)而影響我們國家可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目的。3.3.3.3計(jì)稅根據(jù)不科學(xué)2018年頒布的(中國資源稅暫行條例〕中第四條明確規(guī)定：資源稅的應(yīng)納稅額，根據(jù)從價(jià)定率或者從量定額的辦法，分別以應(yīng)稅產(chǎn)品的銷售額乘以納稅人詳細(xì)適用的比例稅率或者以應(yīng)稅產(chǎn)品的銷售數(shù)量乘以納稅人詳細(xì)適用的定額稅率計(jì)算。固然改革之后的征收方式由原來單一的從量定額，轉(zhuǎn)變?yōu)樵?、天然氣從價(jià)定率的方式征收，其他應(yīng)稅資源仍然是根據(jù)從量定額的方式征收。然而我們更應(yīng)該看到，資源稅是以銷售量或自用量為計(jì)稅根據(jù)來計(jì)算應(yīng)納稅額的，而不是以實(shí)際的開采量計(jì)算應(yīng)納稅額，這就會(huì)會(huì)使企業(yè)不顧資源的利用率采取掠奪性的開采，不利于引導(dǎo)企業(yè)對(duì)資源進(jìn)行合理開采利用，造成資源的嚴(yán)重浪費(fèi)以及生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重?fù)p害。3.3.4重復(fù)的稅費(fèi)征收，費(fèi)擠稅問題嚴(yán)重憑借著其政治權(quán)利征收資源稅，與此同時(shí)，憑著管理者權(quán)利收取礦產(chǎn)資源勘探、開發(fā)、轉(zhuǎn)讓等方面的費(fèi)用，例如：礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、礦區(qū)使用費(fèi)、勘察登記費(fèi)、開采登記費(fèi)等。我們國家自從施行資源稅費(fèi)制度以來就一直延續(xù)著稅費(fèi)并存的狀態(tài)，這些費(fèi)的出現(xiàn)，造成費(fèi)大于稅，出現(xiàn)稅費(fèi)倒掛現(xiàn)象，帶來很多負(fù)面影響：第一，費(fèi)擠稅的現(xiàn)象，使得資源稅的地位降低，不能充分發(fā)揮資源稅的調(diào)節(jié)功能，嚴(yán)重制約著資源稅稅制體系的建設(shè)；第二，收費(fèi)單位各自為政，為了追求本身利益的最大化可能會(huì)以各種名義隨意立項(xiàng)收費(fèi)，缺乏統(tǒng)一的規(guī)范性，不但會(huì)加重企業(yè)的負(fù)擔(dān)，也會(huì)對(duì)資源型企業(yè)有失公平；第三，在對(duì)于礦產(chǎn)資源征稅或者收費(fèi)的問題上，礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)是根據(jù)銷售價(jià)格來征收的，資源稅中除了原油和天然氣按從價(jià)征收以外都是從量征收，采取不同的征收方式，不但會(huì)給部門增加征收管理成本，也會(huì)增加企業(yè)的負(fù)擔(dān)。3.3.5資源稅分配機(jī)制不合理1994年的分稅制改革對(duì)我們國家的稅權(quán)進(jìn)行了明確的劃分及規(guī)定，在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理的體制下，按稅收管理權(quán)限進(jìn)行分類，可將稅收分為稅、地方稅和地方分享稅。稅是指劃歸并由管理的稅種，地方稅是指稅收管理權(quán)和收入分配權(quán)劃歸地方的稅種，分享稅就是和地方共同享有的稅種。我們國家的資源稅屬于地方分享稅，并且大部分歸屬地方〔海洋石油資源稅稅收收入歸所有〕。我們國家的這種收入分配機(jī)制確實(shí)有利于增加了地方的財(cái)政收入，而且對(duì)于縮小東