莞城街道加快發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金

PAGE—PAGE11—莞城街道加快發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法（征求意見稿）

第一章

總

則第一條

為加快推進(jìn)莞城街道服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，扶持服務(wù)外包企業(yè)做大做強(qiáng)，進(jìn)一步促進(jìn)莞城街道生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見》（國(guó)發(fā)〔2014〕67號(hào)）、《廣東省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》（粵外經(jīng)貿(mào)〔2013〕24號(hào)）、《東莞市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2015-2020）》（東府辦〔2015〕81號(hào)）、《東莞市關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》（東府辦〔2015〕82號(hào)）、《實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)規(guī)模與效益倍增計(jì)劃行動(dòng)方案》（東府辦〔2017〕11號(hào)）、《東莞市關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（〔2015〕80號(hào)）等文件精神，結(jié)合莞城街道實(shí)際，制定本暫行辦法。第二條

本暫行辦法所稱服務(wù)外包是指企業(yè)或機(jī)構(gòu)將內(nèi)部的某些流程或職能，轉(zhuǎn)移給外部專業(yè)服務(wù)提供商，借助信息技術(shù)和現(xiàn)代通信手段進(jìn)行交付的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。服務(wù)外包業(yè)務(wù)范圍包括信息技術(shù)外包（ITO）、業(yè)務(wù)流程外包（BPO）和知識(shí)流程外包（KPO）。第三條

專項(xiàng)資金的管理和使用應(yīng)遵循國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)和相關(guān)規(guī)章制度，遵循公開公正、扶優(yōu)扶強(qiáng)、專款專用、加強(qiáng)監(jiān)督的原則。第四條

專項(xiàng)資金的來(lái)源為省、市財(cái)政下達(dá)莞城科技園的省級(jí)服務(wù)外包示范園區(qū)資金和莞城街道財(cái)政資金，每年專項(xiàng)資金余額部分，根據(jù)上級(jí)部門的規(guī)定滾存使用；資金不足部分，由莞城街道辦事處安排財(cái)政資金解決。第二章

支持對(duì)象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)第五條

專項(xiàng)資金項(xiàng)目費(fèi)的扶持對(duì)象：在莞城街道轄區(qū)內(nèi)依法工商登記注冊(cè)，已辦理稅務(wù)登記；從事信息技術(shù)服務(wù)外包、業(yè)務(wù)流程服務(wù)外包、知識(shí)流程服務(wù)外包等相關(guān)服務(wù)外包業(yè)務(wù)，且在商務(wù)部的“服務(wù)外包及軟件出口業(yè)務(wù)管理和統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)”注冊(cè)登記；近兩年內(nèi)在工商、商務(wù)、財(cái)務(wù)管理、外匯管理、出口退稅、進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫、海關(guān)監(jiān)管等方面無(wú)違法違規(guī)行為的從事離岸、在岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)的企業(yè)或機(jī)構(gòu)。第六條

專項(xiàng)資金使用范圍包括：（一）支持莞城街道服務(wù)外包企業(yè)做大做強(qiáng)；（二）支持引進(jìn)國(guó)內(nèi)外著名的服務(wù)外包企業(yè)落戶莞城發(fā)展；（三）樹立服務(wù)外包示范企業(yè)、服務(wù)外包重點(diǎn)培育企業(yè)、重點(diǎn)服務(wù)外包企業(yè)的引領(lǐng)作用；（四）支持服務(wù)外包企業(yè)開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)；（五）支持服務(wù)外包人才培訓(xùn)和服務(wù)外包交流活動(dòng)；（六）保障教育資源。（七）鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)取得國(guó)際資質(zhì)認(rèn)證。第七條

專項(xiàng)資金支持標(biāo)準(zhǔn)：（一）鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作對(duì)進(jìn)入商務(wù)部的“服務(wù)外包及軟件出口業(yè)務(wù)管理和統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)”注冊(cè)登記、每年更新錄入合同及合同執(zhí)行額數(shù)據(jù)的服務(wù)外包企業(yè)，在獲核準(zhǔn)后每年給予5000元人民幣的獎(jiǎng)勵(lì)。（二）鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)做大做強(qiáng)1.對(duì)莞城街道服務(wù)外包企業(yè)上一年度服務(wù)外包離岸執(zhí)行金額達(dá)100萬(wàn)美元及以上的給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)服務(wù)外包離岸執(zhí)行金額分別達(dá)100萬(wàn)美元（或以上）、500萬(wàn)美元（或以上）、1000萬(wàn)美元（或以上）的，給予每家企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)額分別為4萬(wàn)元、8萬(wàn)元、12萬(wàn)元。若符合省或市同類政策申報(bào)條件并獲當(dāng)年同類政策扶持資金的服務(wù)外包企業(yè)，街道財(cái)政按企業(yè)獲市同類政策扶持資金以1：0.8的比例進(jìn)行配套，不再重復(fù)申報(bào)莞城街道該項(xiàng)政策。2.對(duì)莞城街道服務(wù)外包企業(yè)上一年度服務(wù)外包在岸執(zhí)行金額達(dá)300萬(wàn)元及以上的給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)服務(wù)外包在岸執(zhí)行金額在300萬(wàn)元（或以上）、500萬(wàn)元（或以上）、800萬(wàn)元（或以上）的，給予每家企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)額分別為3萬(wàn)元、6萬(wàn)元、9萬(wàn)元。若符合省或市同類政策申報(bào)條件并獲當(dāng)年同類政策扶持資金的服務(wù)外包企業(yè)，街道財(cái)政按企業(yè)獲市同類政策扶持資金以1：0.6的比例進(jìn)行配套，不再重復(fù)申報(bào)莞城街道該項(xiàng)政策。符合上述離岸、在岸業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)條件的企業(yè)可分別申請(qǐng)。（三）支持引進(jìn)國(guó)內(nèi)外著名的服務(wù)外包企業(yè)落戶莞城發(fā)展。對(duì)世界500強(qiáng)、全球服務(wù)外包100強(qiáng)、國(guó)內(nèi)服務(wù)外包100強(qiáng)的企業(yè)，在莞城街道設(shè)立的獨(dú)立法人企業(yè)并獲得市專項(xiàng)資金扶持的，由專項(xiàng)資金按照1:0.5的比例給予配套獎(jiǎng)勵(lì)。（四）樹立服務(wù)外包示范企業(yè)、服務(wù)外包重點(diǎn)培育企業(yè)、重點(diǎn)服務(wù)外包企業(yè)的引領(lǐng)作用。對(duì)經(jīng)國(guó)家、廣東省商務(wù)部門認(rèn)定為服務(wù)外包示范企業(yè)或重點(diǎn)培育企業(yè)的給予一次性扶持獎(jiǎng)勵(lì)，其中：示范企業(yè)分別扶持30萬(wàn)元、20萬(wàn)元；重點(diǎn)培育企業(yè)分別扶持20萬(wàn)元、10萬(wàn)元。獲東莞市認(rèn)定的重點(diǎn)服務(wù)外包企給予一次性5萬(wàn)元資金扶持。（五）支持莞城街道服務(wù)外包企業(yè)開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。1.支持企業(yè)參加境內(nèi)外展會(huì)。（1）對(duì)莞城街道服務(wù)外包企業(yè)參加各級(jí)商務(wù)部門組織的重要境外服務(wù)外包展會(huì)，按展位實(shí)際發(fā)生費(fèi)用50%予以資助，每次展會(huì)展位費(fèi)最高資助額見附表；對(duì)參展企業(yè)工作人員國(guó)外差旅費(fèi)（經(jīng)濟(jì)艙機(jī)票、雙標(biāo)住宿），以每家企業(yè)不超過兩個(gè)參會(huì)人員名額的標(biāo)準(zhǔn)，按照實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的50%給予資助，每個(gè)名額最高資助1萬(wàn)元。本項(xiàng)資助以不超過企業(yè)實(shí)際發(fā)生數(shù)為原則，若企業(yè)獲省市同類政策扶持資金的，不再重復(fù)申報(bào)莞城街道該項(xiàng)政策。企業(yè)境外展覽資助標(biāo)準(zhǔn)（附表）單位：元人民幣國(guó)家（地區(qū)）最高標(biāo)準(zhǔn)澳門、香港、臺(tái)灣10000東南亞、南亞地區(qū)12000東亞、中亞、西亞、大洋洲地區(qū)15000美國(guó)、加拿大、歐洲20000非洲、中南美洲地區(qū)30000（2）對(duì)莞城街道服務(wù)外包企業(yè)參加各級(jí)商務(wù)部門組織的重要境內(nèi)服務(wù)外包展會(huì)，企業(yè)展位費(fèi)、特裝費(fèi)按實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的50%給予以資助，同一展會(huì)每家企業(yè)最高資助5萬(wàn)元。本項(xiàng)資助以不超過企業(yè)實(shí)際發(fā)生數(shù)為原則，若企業(yè)獲省市同類政策扶持資金的，不再重復(fù)申報(bào)莞城街道該項(xiàng)政策。2.支持企業(yè)參加境外市場(chǎng)考察或貿(mào)易洽談項(xiàng)目。對(duì)莞城街道服務(wù)外包企業(yè)參加國(guó)家、省、市商務(wù)部門組織的境外市場(chǎng)考察或貿(mào)易洽談項(xiàng)目，每家企業(yè)參加人員國(guó)外考察差旅費(fèi)（經(jīng)濟(jì)艙機(jī)票、雙標(biāo)住宿），以每家企業(yè)不超過兩個(gè)參會(huì)名額的標(biāo)準(zhǔn)，按照實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的50%給予資助，每個(gè)名額最高資助1萬(wàn)元。本項(xiàng)資助以不超過企業(yè)實(shí)際發(fā)生數(shù)為原則，若企業(yè)獲省市同類政策扶持資金的，不再重復(fù)申報(bào)莞城街道該項(xiàng)政策。（六）支持服務(wù)外包人才培訓(xùn)和服務(wù)外包交流活動(dòng)。1.扶持服務(wù)外包培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。符合條件的服務(wù)外包培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，從事服務(wù)外包人才培訓(xùn)，通過服務(wù)外包專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)考核，并且培訓(xùn)人員與服務(wù)外包企業(yè)簽訂一年以上勞動(dòng)合同的，給予培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每人不超過200元的定額培訓(xùn)支持，每個(gè)機(jī)構(gòu)每年累計(jì)支持不超過15萬(wàn)元。若符合省或市同類政策申報(bào)條件并獲得當(dāng)年同類政策扶持資金的服務(wù)外包企業(yè)，街道財(cái)政按企業(yè)獲市同類政策扶持資金以1：0.5的比例進(jìn)行配套，不再重復(fù)申報(bào)莞城街道該項(xiàng)政策。申報(bào)專項(xiàng)資金的服務(wù)外包人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)該符合以下基本條件：（1）具有獨(dú)立法人資格。（2）具備由教育或人力資源部門批準(zhǔn)的辦學(xué)或培訓(xùn)資質(zhì)。（3）利用國(guó)內(nèi)外高等院校和社會(huì)資源，開展物流、外語(yǔ)、動(dòng)漫、軟件等多方面、多層次的人才培訓(xùn)，為莞城街道服務(wù)外包企業(yè)的發(fā)展迅速培養(yǎng)和培訓(xùn)各類高素質(zhì)的人才，每年培訓(xùn)服務(wù)外包人才不低于500人。（4）具有相關(guān)的場(chǎng)地、設(shè)施、專業(yè)教材和師資力量。（5）具有為政府部門、服務(wù)外包企業(yè)提供定制培訓(xùn)的能力。（6）具有健全的財(cái)務(wù)制度，會(huì)計(jì)信用、銀行信用良好。（7）近兩年內(nèi)無(wú)違法違規(guī)行為。2.支持服務(wù)外包相關(guān)服務(wù)交流活動(dòng)。由莞城街道內(nèi)行業(yè)協(xié)會(huì)或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)組織針對(duì)服務(wù)外包行業(yè)、創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展提供專業(yè)咨詢、專業(yè)培訓(xùn)、信息發(fā)布、同業(yè)交流、市場(chǎng)開拓等服務(wù)外包相關(guān)的服務(wù)交流活動(dòng)，并提前報(bào)莞城街道商務(wù)局同意備案的，所發(fā)生的費(fèi)用（包括場(chǎng)地租賃費(fèi)、專家交通住宿費(fèi)、專家勞務(wù)費(fèi)、宣傳費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等，其中，聘請(qǐng)專家費(fèi)用按《東莞市行政事業(yè)單位聘請(qǐng)專家有關(guān)費(fèi)用支出標(biāo)準(zhǔn)暫行辦法》標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行），根據(jù)實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的給予全額支持，每場(chǎng)活動(dòng)支持金額最高不超過10萬(wàn)元，每年支持不超過兩場(chǎng)活動(dòng)。若符合省或市同類政策申報(bào)條件并獲當(dāng)年同類政策扶持資金的服務(wù)外包企業(yè)，街道財(cái)政按企業(yè)獲市同類政策扶持資金以1：0.5的比例進(jìn)行配套，不再重復(fù)申報(bào)莞城街道該項(xiàng)政策。（七）保障教育資源。獲認(rèn)定為廣東省服務(wù)外包示范企業(yè)或重點(diǎn)培育企業(yè)的，一次性給予企業(yè)1個(gè)小學(xué)公務(wù)義務(wù)教育入學(xué)指標(biāo)；企業(yè)上一年在岸執(zhí)行金額超過5000萬(wàn)元人民幣或離岸執(zhí)行金額超過500萬(wàn)元美元的，每年給予企業(yè)1個(gè)小學(xué)公務(wù)義務(wù)教育入學(xué)指標(biāo)。企業(yè)符合以上條件的可向莞城街道商務(wù)局提出申請(qǐng)，只取其一，不累計(jì)，其學(xué)位由莞城街道教育辦統(tǒng)籌安排。（八）鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)取得國(guó)際資質(zhì)認(rèn)證。對(duì)我市服務(wù)外包企業(yè)獲得國(guó)家、省服務(wù)外包專項(xiàng)資金關(guān)于取得國(guó)際資質(zhì)認(rèn)證支持的，由專項(xiàng)資金按照1：0.5的比例給予配套扶持。第三章

統(tǒng)籌專項(xiàng)第八條

安排專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理費(fèi)，從統(tǒng)籌專項(xiàng)中據(jù)實(shí)列支。項(xiàng)目管理費(fèi)是指各業(yè)務(wù)主管部門組織編制服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、指導(dǎo)意見等，組織項(xiàng)目論證、評(píng)審和驗(yàn)收所發(fā)生的場(chǎng)地租賃費(fèi)、專家交通住宿費(fèi)、專家勞務(wù)費(fèi)、中介機(jī)構(gòu)服務(wù)費(fèi)等；為宣傳莞城街道服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)扶持政策的宣傳費(fèi)及組織企業(yè)參加相關(guān)展會(huì)所發(fā)生的費(fèi)用等。項(xiàng)目管理費(fèi)列入專項(xiàng)資金年度預(yù)算，由商務(wù)局按已批準(zhǔn)的項(xiàng)目管理費(fèi)預(yù)算安排使用。第九條

屬莞城街道辦需要鼓勵(lì)和特批扶持的項(xiàng)目，但未能列入本辦法所規(guī)定專項(xiàng)資金補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)范疇的，由莞城街道辦每年根據(jù)資金使用計(jì)劃進(jìn)行補(bǔ)充和調(diào)整，上報(bào)莞城街道辦事處審定后實(shí)施。第四章

資金申報(bào)和撥付第十條

由莞城商務(wù)局制定具體的辦事指南或操作細(xì)則，企業(yè)根據(jù)辦事指南或操作細(xì)則的規(guī)定向莞城街道商務(wù)局提交有關(guān)申報(bào)材料。第十一條

由莞城商務(wù)局負(fù)責(zé)收集申報(bào)項(xiàng)目，并聯(lián)合莞城經(jīng)濟(jì)科技信息局及第三方機(jī)構(gòu)組成評(píng)審小組按照有關(guān)規(guī)定對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初審并確定獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目和資金額度，報(bào)莞城街道辦事處審定。第十二條申報(bào)項(xiàng)目經(jīng)莞城街道辦事處審議通過后，省、市拔專項(xiàng)由東莞市城區(qū)科技園開發(fā)管理公司直接撥付到申報(bào)單位；區(qū)配套的財(cái)政資金撥付到莞城科技園，統(tǒng)一由東莞市城區(qū)科技園開發(fā)管理公司撥付到對(duì)口單位。第十三條

獲資金支持的單位要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省、市及莞城街道有關(guān)財(cái)經(jīng)政策法規(guī)和相關(guān)財(cái)務(wù)制度，科學(xué)、合理、有效地安排和使用資金，加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理和核算。

第五章

資金監(jiān)督第十四條

莞城財(cái)政分局對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行監(jiān)督檢查，是否開展績(jī)效評(píng)價(jià)需視具體情況而定。第十五條

莞城商務(wù)局對(duì)專項(xiàng)資金項(xiàng)目進(jìn)行定期檢查和結(jié)題驗(yàn)收。第