文化遺產(chǎn)視野中的文物博物館事業(yè)

文化遺產(chǎn)視野中的文物博物館事業(yè)

本章要點(diǎn)：1.文化遺產(chǎn)事業(yè)和文物博物館事業(yè)在外延上有所差別，但其提供文化公共服務(wù)的功能相同，管理特征也大同小異。2.博物館既是以保護(hù)和利用可移動(dòng)文物為主的文化遺產(chǎn)事業(yè)承載平臺(tái)，也是反映區(qū)域公共服務(wù)水平和軟實(shí)力的公共基礎(chǔ)設(shè)施。文化遺產(chǎn)事業(yè)要關(guān)系民生大計(jì)，必須更充分地發(fā)揮博物館的教育功能，而博物館全面免費(fèi)開放及納入國民教育體系正是更好發(fā)揮教育功能的手段。3.我國建立了以分級(jí)屬地化管理為主、文物行政部門行業(yè)指導(dǎo)與多主體日常管理相結(jié)合的博物館管理體制，國際慣例的董事會(huì)管理模式在我國尚未成形。中國的文化遺產(chǎn)是中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的見證，這些珍貴的歷史遺存折射出的是中國各時(shí)期物質(zhì)文明和精神文明的偉大成就。2008～2009年，中國文化遺產(chǎn)事業(yè)迎來了改革開放30年和新中國成立60年，中國的文化遺產(chǎn)事業(yè)與中國的國運(yùn)共進(jìn)，歷經(jīng)社會(huì)的滄桑巨變，也步入了發(fā)展的新階段：在多項(xiàng)利國利民、意義深遠(yuǎn)的重大決策指引下，文化遺產(chǎn)事業(yè)得到了全方位推進(jìn)——全國博物館全面向公眾免費(fèi)開放[1]，獲得了良好的社會(huì)效果；隨著博物館努力納入國民教育體系的嘗試，文化遺產(chǎn)事業(yè)加大了融入民生的范圍和力度；第三次全國文物普查繼續(xù)有條不紊地進(jìn)行并取得階段性成果；第七批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位開始申報(bào)；正在各部委和各省征求意見的《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》（征求意見稿）中有近100個(gè)包含了全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的區(qū)域被劃入了國家級(jí)禁止開發(fā)區(qū)……這些新情況表明，文化遺產(chǎn)事業(yè)與國計(jì)民生的聯(lián)系正日益緊密，而作為事業(yè)主要承載平臺(tái)之一的博物館發(fā)揮著更為直接的作用：通過全面免費(fèi)開放，博物館正在成為文化遺產(chǎn)事業(yè)中與公眾接觸最頻繁、聯(lián)系最緊密、影響最長久的平臺(tái)；作為現(xiàn)代城市的公共服務(wù)設(shè)施，日益高漲的文化生活需求彰顯了博物館增強(qiáng)區(qū)域軟實(shí)力的功能；作為國際文化交流的低障礙平臺(tái)，博物館易于擔(dān)當(dāng)增強(qiáng)國家軟實(shí)力的重任。不過，從學(xué)術(shù)角度而言，我們也注意到博物館并不能被文化遺產(chǎn)事業(yè)完全覆蓋——傳統(tǒng)上常以文物博物館事業(yè)來統(tǒng)稱這一領(lǐng)域，在文物事業(yè)拓展到文化遺產(chǎn)事業(yè)的今天，在博物館與民生關(guān)系更加密切的今天，文化遺產(chǎn)藍(lán)皮書顯然有必要專門探討文化遺產(chǎn)視野中的文物博物館事業(yè)，這樣才能使文化遺產(chǎn)藍(lán)皮書更系統(tǒng)、更現(xiàn)實(shí)，才能準(zhǔn)確地強(qiáng)化博物館在文化遺產(chǎn)事業(yè)中的作用。因此，2009年藍(lán)皮書第一章專門分析文化遺產(chǎn)視野中的文物博物館事業(yè)，并主要從民生視角來關(guān)注博物館的管理體制和發(fā)展方向，這樣不僅填補(bǔ)了2008年藍(lán)皮書在描繪文化遺產(chǎn)事業(yè)基本情況時(shí)對(duì)博物館領(lǐng)域的空白，使“文物博物館事業(yè)”與“文化遺產(chǎn)事業(yè)”在概念上和工作中能更好地銜接，還通過對(duì)博物館相關(guān)情況的分析為后面各章更全面、更有針對(duì)性地反映文化遺產(chǎn)事業(yè)的年度變化奠定了基礎(chǔ)[2]。1文化遺產(chǎn)事業(yè)與文物博物館事業(yè)1.1中國文化遺產(chǎn)體系中博物館的內(nèi)涵和外延1.1.1中國文化遺產(chǎn)體系中的博物館隨著我國社會(huì)主義文化建設(shè)的發(fā)展，文物事業(yè)與時(shí)俱進(jìn)地發(fā)展為文化遺產(chǎn)事業(yè)，形成了涵蓋物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的新體系[3]。根據(jù)2007年修正的《中華人民共和國文物保護(hù)法》（以下簡稱《文物保護(hù)法》）的規(guī)定，文物可細(xì)分為可移動(dòng)文物和不可移動(dòng)文物[4]，與這兩種文物的特點(diǎn)相適應(yīng)又分別形成了以分級(jí)的博物館和文物保護(hù)單位為主要平臺(tái)的文物保護(hù)利用方式（參見圖主1-1）[5]。有極少數(shù)不可移動(dòng)文物（如民居和屬于村集體的公共建筑）和一定數(shù)量的可移動(dòng)文物沒有被納入這種公共管理體系，尤其可移動(dòng)文物近年來在民間及文物商店、拍賣公司等“移動(dòng)”得非常活躍。不過，由于歷史原因和《文物保護(hù)法》的相關(guān)規(guī)定，這些文物數(shù)量上看是少數(shù)、價(jià)值上看是低端，因此這種情況基本沒有“動(dòng)搖”我國的文物以博物館和文物保護(hù)單位為主要保護(hù)利用載體的體系。圖主1-1文物以博物館和文物保護(hù)單位為主要保護(hù)利用載體由圖主1-1可看出，文物保護(hù)單位與博物館都是文化遺產(chǎn)事業(yè)保護(hù)和利用的重要平臺(tái)。2008年藍(lán)皮書中對(duì)文物保護(hù)單位的內(nèi)涵和外延進(jìn)行了詳細(xì)的分析。但當(dāng)時(shí)出于兩個(gè)方面的考慮忽略了對(duì)博物館的類似分析，一是篇幅所限只能先厘清局部，二是文物保護(hù)單位與自然遺產(chǎn)的性質(zhì)和管理特征比較接近易于說清且既有數(shù)據(jù)能更好地支持對(duì)文物保護(hù)單位的量化分析。而博物館實(shí)際上并不僅僅是文化遺產(chǎn)事業(yè)的重要平臺(tái)，博物館事業(yè)也不能完全被文化遺產(chǎn)事業(yè)所涵蓋?？梢詮囊粋€(gè)國際通用定義明晰這個(gè)區(qū)別：“博物館是為社會(huì)及其發(fā)展服務(wù)的、向公眾開放的非營利性常設(shè)機(jī)構(gòu)，為教育、研究、欣賞的目的征集、保護(hù)、研究、傳播并展出人類及人類環(huán)境的物質(zhì)及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”[6]。顯然，只要符合向公眾開放、非營利性、有館址和藏品且藏品與館址固有文化特征無緊密關(guān)聯(lián)的常設(shè)機(jī)構(gòu)[7]這三方面要求，都可以謂之博物館[8]，否則就不然。就是說，掛博物館名的有許多名不副實(shí)的，如許多實(shí)際上是古玩商店的所謂“民營博物館”[9]；而不掛博物館名的，倒有許多是地道的博物館，如美術(shù)館、陳列館和科技館等；甚至有像古籍重點(diǎn)保護(hù)單位[10]這樣名字類似文物保護(hù)單位的，因?yàn)槠浞线@三方面要求，本質(zhì)上也可以歸類為博物館。另外，還有少數(shù)文物保護(hù)單位和博物館合二為一的情況，但從全面發(fā)揮功能的角度而言，這些地方往往按文物保護(hù)單位管理更為合適[11]。而且，這三方面要求也未將掛上文物保護(hù)單位的博物館排斥在外。因此，盡管博物館的特點(diǎn)在于“博”——博物館不僅僅是“可移動(dòng)文物”的載體，同時(shí)還包括自然標(biāo)本與自然遺存（僅就“文物”而言，也有不少博物館保存的“文物”是不可移動(dòng)的，甚至國際博物館協(xié)會(huì)2007年定義中將博物館工作對(duì)象從“物證”擴(kuò)展到非物質(zhì)文化遺產(chǎn)），但就中國的實(shí)際情況而言，博物館中的藏品如果主要不是文化文物類“物證”，則這樣的博物館按慣例就沒有置身于文化遺產(chǎn)體系中。從文化遺產(chǎn)藍(lán)皮書的宗旨出發(fā)，我們在分析博物館時(shí)主要著眼于文化文物系統(tǒng)的博物館，即研究的是文化遺產(chǎn)視野中的博物館，以與2008年藍(lán)皮書一起完整詮釋文化遺產(chǎn)事業(yè)的基本概念。不過，僅就文化文物系統(tǒng)的博物館而言，其與文化遺產(chǎn)、文物、文物保護(hù)單位等文化遺產(chǎn)體系內(nèi)的概念之間也需要進(jìn)行梳理比對(duì)——畢竟博物館還是一個(gè)在相當(dāng)程度上具有不可替代性的事業(yè)平臺(tái)，這種梳理比對(duì)可以幫助我們把握博物館在文化遺產(chǎn)體系中的特征，從而理解博物館功能上的個(gè)性和管理上的要求。就博物館與文化遺產(chǎn)、文物這兩個(gè)概念的關(guān)系而言，可以這樣總結(jié)：文化遺產(chǎn)體系內(nèi)的博物館主要以可移動(dòng)文物為保護(hù)對(duì)象，與將不可移動(dòng)文物作為主要保護(hù)對(duì)象的文物保護(hù)單位共同構(gòu)成了文化遺產(chǎn)體系的主體，文化遺產(chǎn)體系內(nèi)的博物館是文物中的可移動(dòng)文物保護(hù)利用的主要平臺(tái)[12]。博物館在文化遺產(chǎn)體系中的位置關(guān)系如圖主1-2所示。圖主1-2我國文化遺產(chǎn)體系中的文物系統(tǒng)博物館而在文化遺產(chǎn)視野中，博物館與文物保護(hù)單位的差別是值得突出分析的——這直接影響到利用方式和管理體制。為此，可從保護(hù)對(duì)象、保護(hù)和管理特點(diǎn)、利用方式等方面進(jìn)行如表主1-1所示的比較。不難看出，相對(duì)文物保護(hù)單位來說，博物館不僅具有“殼”“瓤”可分的利用方便性，其中心開花、公益至上等特點(diǎn)也使其與公眾的關(guān)系更密切，尤其在博物館全面免費(fèi)開放后。不過，文物保護(hù)單位絕大多數(shù)國有（少數(shù)民居等產(chǎn)權(quán)仍屬于村集體或個(gè)人）的特點(diǎn)使其管理相對(duì)簡單，而多種所有制的博物館在管理上面臨諸多難題，后文將細(xì)述。表主1-1中國文化遺產(chǎn)體系中博物館與文物保護(hù)單位的差別全面免費(fèi)開放后，我國博物館的公益性得以提高，這些差別也使博物館在功能發(fā)揮上表現(xiàn)出更多的“個(gè)性”，正是這些“個(gè)性”功能使得博物館與民生大計(jì)的關(guān)系更為直接，博物館在文化遺產(chǎn)體系中的地位愈顯重要。1.1.2文化遺產(chǎn)事業(yè)與文物博物館事業(yè)的概念辨析文化遺產(chǎn)藍(lán)皮書自然聚焦于文化遺產(chǎn)事業(yè)。但也應(yīng)該看到，文化遺產(chǎn)事業(yè)并不能涵蓋傳統(tǒng)上的文物博物館事業(yè)——畢竟博物館中的相當(dāng)一部分不能歸到人文歷史領(lǐng)域，博物館中的相當(dāng)一部分藏品不屬于文化遺產(chǎn)，何況博物館還有國有、民營之分。因此，必須在中國的政策語境下，辨析清文化遺產(chǎn)事業(yè)與文物博物館事業(yè)這兩個(gè)概念的差異，才能把文化遺產(chǎn)事業(yè)中的博物館管理工作研究清楚，才能明晰文物部門發(fā)展文物博物館事業(yè)的作為空間。根據(jù)中央文件[13]，“文化事業(yè)是社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的重要組成部分，也是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。我國文化事業(yè)包括電影事業(yè)、音像事業(yè)、藝術(shù)事業(yè)、文物博物館事業(yè)、圖書館事業(yè)、群眾文化藝術(shù)事業(yè)、少年兒童文化事業(yè)、出版事業(yè)、藝術(shù)教育事業(yè)以及對(duì)外文化交流事業(yè)”。顯然，傳統(tǒng)的事業(yè)分類中采用的是“文物博物館事業(yè)”這個(gè)概念，這不僅是因?yàn)槲幕z產(chǎn)事業(yè)這個(gè)概念是后來才提出的，還因?yàn)槿趶降牟┪镳^的確不能被文化遺產(chǎn)事業(yè)涵蓋。不過，也應(yīng)該看到，文化遺產(chǎn)事業(yè)和文物博物館事業(yè)在外延上有所差別，但其提供文化公共服務(wù)的功能相同，管理特征也大同小異，就是說二者的內(nèi)涵其實(shí)基本相同?？梢杂帽碇?-2來總結(jié)文物博物館事業(yè)和文化遺產(chǎn)事業(yè)的差別。表主1-2文物博物館事業(yè)和文化遺產(chǎn)事業(yè)內(nèi)涵外延的差別就事業(yè)發(fā)展而言，管理特征的差別顯然是最重要的。文物博物館事業(yè)與文化遺產(chǎn)事業(yè)這方面的差別，也可以從文物部門的職能安排中看出來。長期以來，國家文物局統(tǒng)管的領(lǐng)域從2009年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的《國家文物局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》（一般簡稱“三定”方案）[14]中可以最準(zhǔn)確地看出，其中明確提到文物博物館事業(yè)主要有以下職責(zé)：①“擬訂文物和博物館事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，擬訂文物認(rèn)定、博物館管理的標(biāo)準(zhǔn)和辦法，組織文物資源調(diào)查，參與起草文物保護(hù)法律法規(guī)并負(fù)責(zé)督促檢查”；②“負(fù)責(zé)推動(dòng)完善文物和博物館公共服務(wù)體系建設(shè)，擬訂文物和博物館公共資源共享規(guī)劃并推動(dòng)實(shí)施，指導(dǎo)全國文物和博物館的業(yè)務(wù)工作，協(xié)調(diào)博物館間的交流與協(xié)作，負(fù)責(zé)文物和博物館有關(guān)審核、審批事務(wù)及相關(guān)資質(zhì)資格認(rèn)定的管理工作”；③“組織指導(dǎo)文物保護(hù)宣傳工作，擬訂文物和博物館有關(guān)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃”；④“編制文物和博物館科技、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)劃并推動(dòng)落實(shí)，組織開展重大文物保護(hù)科技創(chuàng)新工程，促進(jìn)文物保護(hù)科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣”；⑤“管理、指導(dǎo)文物和博物館外事工作，開展文物對(duì)外及對(duì)港澳臺(tái)的交流與合作，負(fù)責(zé)文物進(jìn)出境有關(guān)許可和鑒定工作”。另外，還專門明確了國家文物局內(nèi)設(shè)的博物館與社會(huì)文物司的職能是“指導(dǎo)博物館工作，承擔(dān)全國博物館管理制度規(guī)范和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作；承擔(dān)文物和博物館科技、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃的擬訂和推動(dòng)落實(shí)工作；承辦國家一級(jí)文物藏品的有關(guān)審核審批事項(xiàng)；協(xié)調(diào)博物館間的交流與協(xié)作；指導(dǎo)民間珍貴文物搶救、征集工作；承擔(dān)文物拍賣、進(jìn)出境和鑒定管理工作”。從這幾條規(guī)定可以看出，國家文物局對(duì)文物博物館事業(yè)主要承擔(dān)的是行業(yè)管理職能，對(duì)文物系統(tǒng)的文物博物館管理只是其中一部分。類似的情況在地方文物局職能設(shè)定中也同樣存在[15]。這個(gè)通常作為管理部門工作直接依據(jù)的“三定”方案中對(duì)文化遺產(chǎn)事業(yè)沒有只言片語的提及，顯然，在目前國家的管理架構(gòu)中，基本還是按文物博物館事業(yè)這個(gè)概念進(jìn)行管理的。在目前博物館種類多樣且多數(shù)是行業(yè)辦館以及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)事務(wù)由文化部負(fù)責(zé)管理的情況下，用文物博物館事業(yè)這個(gè)概念，的確易于國家文物局更好地行使對(duì)博物館的行業(yè)管理職能，但也不利于實(shí)現(xiàn)對(duì)文化遺產(chǎn)事務(wù)的統(tǒng)籌管理和強(qiáng)化國家文物局對(duì)文化文物系統(tǒng)的博物館規(guī)范管理從而起到提高事業(yè)發(fā)展水平的示范帶頭作用，還不易和國際接軌。考慮到文物事業(yè)向文化遺產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展是大勢所趨，只要明確了博物館事業(yè)仍然繼續(xù)由國家文物局行使行業(yè)管理職能，用文化遺產(chǎn)事業(yè)這個(gè)概念似乎在管理范圍上包容性更好、在對(duì)外溝通上通用性更強(qiáng)。但從實(shí)際工作的角度看，這兩個(gè)概念仍然是利弊互現(xiàn)的：對(duì)推動(dòng)大的事業(yè)（文化遺產(chǎn)事業(yè)和文物博物館事業(yè)的并集）發(fā)展來說，文化遺產(chǎn)事業(yè)這個(gè)概念就窄了，很大一部分博物館一下就被劃出去了；對(duì)加強(qiáng)保護(hù)工作來說，文化遺產(chǎn)事業(yè)這個(gè)概念又寬了，有很多屬于這個(gè)領(lǐng)域的并不需要保護(hù)（如諸多目前仍然有很強(qiáng)生命力的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)）[16]。權(quán)衡利弊，最好的方法也許就是這兩個(gè)概念都用，哪個(gè)場合適合用哪個(gè)就用哪個(gè)，但文物系統(tǒng)應(yīng)該盡力把兩個(gè)概念涵蓋領(lǐng)域的工作都依法和依“三定”方案做好。1.2文化遺產(chǎn)體系中博物館的功能早在1951年文化部頒布的《對(duì)地方博物館的方針、任務(wù)、性質(zhì)及發(fā)展方向的意見》中就明確了博物館事業(yè)的總?cè)蝿?wù)是“進(jìn)行革命的愛國主義的教育。通過博物館使人民大眾正確地認(rèn)識(shí)歷史，認(rèn)識(shí)自然，熱愛祖國，提高政治覺悟與生產(chǎn)熱情”。1979年全國博物館工作座談會(huì)通過的《省、市、自治區(qū)博物館工作條例》中，用“三性二務(wù)”定義了博物館及其功能：博物館是“文物和標(biāo)本的主要收藏機(jī)構(gòu)、宣傳教育機(jī)構(gòu)和科學(xué)研究機(jī)構(gòu)”，基本任務(wù)是“為社會(huì)主義服務(wù)，為人民服務(wù)”。改革開放30年和新中國成立60年來，博物館的內(nèi)涵更加豐富了，在以人為本的科學(xué)發(fā)展觀指引下，文化遺產(chǎn)體系中的博物館在功能表述上會(huì)發(fā)生什么樣的變化呢？以下分析博物館作為文化遺產(chǎn)事業(yè)承擔(dān)主體在體現(xiàn)三大功能時(shí)的共性和個(gè)性。1.2.1博物館的功能功能是常用詞，《現(xiàn)代漢語詞典》的解釋是“事物或方法發(fā)揮的有利的作用”。但這種解釋是不太嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?，沒有把“有利的”主體反映出來。按經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析方法，功能是從為人提供服務(wù)角度而言，只有直接服務(wù)于人的有利的作用才能稱之為功能[17]。2008年藍(lán)皮書中，課題組帶有研討性質(zhì)地提出了文化遺產(chǎn)具備三大功能：教育功能、科研功能、經(jīng)濟(jì)功能。作為文化遺產(chǎn)事業(yè)承載主體之一，博物館同樣具備科研、教育、經(jīng)濟(jì)功能（見圖主1-3），且博物館相對(duì)于文物保護(hù)單位而言更有利于教育和科研功能的發(fā)揮。一般而言，科研是基礎(chǔ)功能，是發(fā)揮教育、經(jīng)濟(jì)功能的基礎(chǔ)，教育功能是博物館工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是博物館的中心功能。而博物館的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益是統(tǒng)一的，在市場經(jīng)濟(jì)體制下博物館正常發(fā)揮科研、教育功能時(shí)就必然伴生經(jīng)濟(jì)功能，即便博物館實(shí)行全面免費(fèi)開放這種經(jīng)濟(jì)功能由于主要體現(xiàn)在帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和增強(qiáng)區(qū)域競爭力上而基本不受影響。但也正因?yàn)榇?，博物館的經(jīng)濟(jì)功能不屬于基本功能，只是一種延伸出來的功能。不過，從對(duì)人的服務(wù)而言，這三大功能是一致的，都可以稱之為“服務(wù)功能”。圖主1-3博物館功能構(gòu)成（1）博物館的教育功能。博物館要實(shí)現(xiàn)以人為本的科學(xué)發(fā)展，教育功能是其與人聯(lián)系的主要紐帶。博物館的教育功能體現(xiàn)在傳播文化知識(shí)、提高公眾科學(xué)文化素質(zhì)甚至直接作為配合經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作的教學(xué)工具[18]等方面。教育功能是博物館一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)[19]。文化遺產(chǎn)事業(yè)要關(guān)系民生大計(jì)，必須更充分地發(fā)揮博物館的教育功能。（2）博物館的科研功能。博物館科學(xué)研究是以服務(wù)社會(huì)、傳播知識(shí)和教育觀眾為己任的一項(xiàng)公益性工作，博物館的科學(xué)發(fā)展需要科研功能提供重要的支撐。以科研功能為基礎(chǔ)，才可以發(fā)掘出文物的價(jià)值（如解讀出相關(guān)信息），增進(jìn)人們對(duì)博物館和藏品的認(rèn)識(shí)深度和興趣，從而持續(xù)、全面、高水平地發(fā)揮博物館在教育、經(jīng)濟(jì)方面的功能。（3）博物館的經(jīng)濟(jì)功能[20]。早在1985年文化部文物局下達(dá)的關(guān)于“博物館自身要加強(qiáng)經(jīng)營管理，廣開財(cái)路，為觀眾服務(wù)，為社會(huì)服務(wù)，并同時(shí)獲得經(jīng)濟(jì)效益”的指示就已經(jīng)反映出博物館經(jīng)濟(jì)功能的一個(gè)方面。全面來看，文化遺產(chǎn)體系中的博物館既是保護(hù)和利用可移動(dòng)文物的載體，也是文物旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的重要依托資源，還是反映區(qū)域軟實(shí)力的城市公共基礎(chǔ)設(shè)施和國家軟實(shí)力的文化公共服務(wù)平臺(tái)。在發(fā)揮教育、科研功能的過程中，博物館的經(jīng)濟(jì)功能會(huì)伴隨顯現(xiàn)：博物館可以通過門票、紀(jì)念品出售、館藏文物租借以及文物經(jīng)營等產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益，但其更重要的經(jīng)濟(jì)功能體現(xiàn)在其間接經(jīng)濟(jì)效益上——博物館對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有難以量化但影響巨大的無形效益（提升區(qū)域吸引力等），并衍生出大量超出博物館財(cái)務(wù)分析范圍的經(jīng)濟(jì)效益（帶動(dòng)旅游、促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等）?！笆濉币詠?，上海、南京、東莞、成都、昆明等紛紛由地方政府牽頭建設(shè)“博物館之城”，就體現(xiàn)了各地對(duì)博物館經(jīng)濟(jì)功能的認(rèn)同；而通過博物館舉辦的各種活動(dòng)幫助中國在對(duì)外交往時(shí)體現(xiàn)國家軟實(shí)力、帶動(dòng)國家之間的經(jīng)濟(jì)合作，實(shí)現(xiàn)“文化搭臺(tái)、經(jīng)濟(jì)唱戲”，也是博物館非常重要的經(jīng)濟(jì)功能。從這個(gè)意義而言，博物館的功能也和“國計(jì)”相關(guān)[21]?？傊?，博物館通過發(fā)揮這三方面功能可以和國計(jì)民生相關(guān)聯(lián)。但這種對(duì)博物館功能的認(rèn)識(shí)經(jīng)歷了較長的發(fā)展過程。從事業(yè)管理角度看來，我國對(duì)博物館的功能尤其是公益性功能的認(rèn)識(shí)經(jīng)歷了逐步深化的過程。新中國對(duì)博物館教育功能的認(rèn)識(shí)在1951年發(fā)布的《對(duì)地方博物館的方針、任務(wù)、性質(zhì)及發(fā)展方向的意見》中已有體現(xiàn)，提出博物館的首要功能是進(jìn)行革命的愛國主義的教育；1979年，《省、市、自治區(qū)博物館工作條例》以立法的方式對(duì)博物館的教育功能進(jìn)行了規(guī)定，在當(dāng)時(shí)“社會(huì)建設(shè)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)”的大環(huán)境下，博物館的功能還主要是“為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作貢獻(xiàn)”，并未上升到要為人的生活、為人的發(fā)展服務(wù)，但當(dāng)時(shí)博物館服務(wù)于民眾生活中的作用已經(jīng)有所顯現(xiàn)；經(jīng)過多年的探索，在2005年頒布的《博物館管理辦法》中，我國對(duì)博物館功能的認(rèn)識(shí)更加注重以人為本，開始強(qiáng)調(diào)博物館以滿足廣大人民群眾日益增長的文化需求為出發(fā)點(diǎn)，博物館成為緊密聯(lián)系民生、惠及億萬民眾的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。與這種對(duì)博物館的功能的認(rèn)識(shí)變化相適應(yīng)，博物館一直在通過擴(kuò)大免費(fèi)開放范圍和加強(qiáng)與教育事業(yè)的互動(dòng)來強(qiáng)化公益性。1.2.2博物館功能的個(gè)性博物館與文物保護(hù)單位在性質(zhì)和管理需求上存在若干差別，這使其在體現(xiàn)其功能時(shí)，在功能發(fā)揮范圍、方式等方面有其個(gè)性[22]。正是這些個(gè)性使得博物館成為文化遺產(chǎn)事業(yè)中與民生結(jié)合得最緊密的平臺(tái)。（1）博物館教育功能的特殊性。博物館教育功能的特殊性主要體現(xiàn)在其實(shí)物教育效果好、流動(dòng)性好以及可以根據(jù)主題需要選擇文物進(jìn)行針對(duì)性教育等方面。依托博物館藏品進(jìn)行的直觀的實(shí)物教育更能夠培養(yǎng)觀眾的興趣，提高觀眾在教學(xué)中的參與程度；而為了某個(gè)主題，博物館可以在館內(nèi)或館際搜集流動(dòng)性好的館藏文物布展，教育效果較好且較靈活。（2）博物館經(jīng)濟(jì)功能的特殊性。博物館的經(jīng)濟(jì)功能并非其基本功能，而且，博物館的經(jīng)濟(jì)功能相對(duì)文物保護(hù)單位而言更加特殊：文物保護(hù)單位尤其是其中級(jí)別較高者常常背負(fù)了另一個(gè)身份——旅游景點(diǎn)，其通過門票創(chuàng)造利潤甚至為地方政府提供大量稅收的功能是普遍存在的，且許多文物保護(hù)單位通過所謂“改制”事實(shí)上成為經(jīng)營單位；而博物館則主要是以非營利單位的形式存在的，只有少量屬于企業(yè)性質(zhì)且已為目前的法規(guī)所不容[23]。在博物館全面免費(fèi)開放這個(gè)大形勢下，博物館的直接經(jīng)濟(jì)功能更是式微。不過，換一個(gè)角度，從現(xiàn)實(shí)情況而言，尤其從各地方政府大力發(fā)展博物館事業(yè)的本意而言，在博物館全面免費(fèi)開放的背景下，博物館的經(jīng)濟(jì)功能主要不是通過直接經(jīng)濟(jì)效益體現(xiàn)的，而是通過帶動(dòng)文物旅游等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提升區(qū)域發(fā)展吸引力體現(xiàn)出來的[24]。從文物旅游上，可以很清晰地看到博物館經(jīng)濟(jì)功能的特殊性。就旅游目的地而言，很多資源是替代性較強(qiáng)的，如山水等自然資源，但人文資源尤其是博物館的館藏文物這樣的資源是不可復(fù)制、不可替代的。博物館是旅游目的地中最集中展現(xiàn)人文資源的平臺(tái)，可以讓游客在最短時(shí)間內(nèi)了解一地文化的精髓。所以博物館對(duì)于一個(gè)城市的旅游業(yè)而言，是可以成為“賣點(diǎn)”的重要資源；另外，由于博物館易于成為城市文化的核心吸引物，因此這種經(jīng)濟(jì)功能還常常表現(xiàn)為強(qiáng)大的區(qū)域發(fā)展帶動(dòng)力。在文化遺產(chǎn)體系中，與一般遠(yuǎn)離市區(qū)的文物保護(hù)單位相比，這是一種“獨(dú)到”的作用。2我國博物館的基本管理情況文化遺產(chǎn)事業(yè)涵蓋了物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)兩大體系，涉及所有人類社會(huì)歷史發(fā)展過程中遺留下來的、由人類創(chuàng)造的或者與人類活動(dòng)有關(guān)的物質(zhì)、非物質(zhì)遺存。這種多樣性使得其管理要求也較為復(fù)雜，文化遺產(chǎn)事業(yè)的管理因此應(yīng)當(dāng)根據(jù)管理對(duì)象的不同，結(jié)合管理對(duì)象的特點(diǎn)，采取具有針對(duì)性的管理體制，才能實(shí)現(xiàn)合理、高效的管理[25]。對(duì)于博物館而言，由于可移動(dòng)文物具有數(shù)量大、體積小、便于移動(dòng)和來源具有較強(qiáng)的行業(yè)依賴性等不同于文物保護(hù)單位的特點(diǎn)，博物館與公眾的關(guān)系也更密切，其管理必須適應(yīng)這些特點(diǎn)。尤其在博物館全面免費(fèi)開放和力爭納入國民教育體系的新形勢下，如何針對(duì)博物館的特點(diǎn)、通過科學(xué)有效的管理來強(qiáng)化博物館對(duì)國計(jì)民生的作用，這是文化遺產(chǎn)工作者需要考慮的重要問題。在2008年度藍(lán)皮書主題報(bào)告第三章中，我們已經(jīng)分析過，我國國情下文化遺產(chǎn)事業(yè)的管理體制取決于主觀管理理念和客觀約束。其中，主觀管理理念是決定文化遺產(chǎn)管理體制的內(nèi)因，客觀約束是外因。內(nèi)因決定著文化遺產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展方向、影響著具體管理制度的設(shè)計(jì)，外因只能通過內(nèi)因發(fā)揮作用，即客觀約束必須先影響到主觀管理理念才可能影響到管理體制的構(gòu)成和發(fā)展方向。由于主觀管理理念錯(cuò)位，一些地方文物保護(hù)單位的市場化改革走過彎路[26]。而在博物館管理上，雖然博物館的所有制形式比文物保護(hù)單位復(fù)雜，但這方面的問題反而較少。當(dāng)然，單憑這一點(diǎn)不能說明我國傳統(tǒng)的博物館管理體制就滿足現(xiàn)實(shí)需要了，這還需要從體制構(gòu)成、體制特征等方面分析。尤其在目前形勢下，還需要從民生視角來關(guān)注博物館的發(fā)展方向、發(fā)現(xiàn)博物館管理與群眾需要不相適應(yīng)的方面。2.1我國博物館事業(yè)管理體制的構(gòu)成我國博物館事業(yè)的管理體制與文化遺產(chǎn)事業(yè)整體的管理體制相比，共性是主要的[27]。但博物館因其特點(diǎn)，其體制又具備了有別于文化遺產(chǎn)事業(yè)其他組成部分的個(gè)性。在當(dāng)前博物館的公益性受到國家、社會(huì)和廣大人民群眾普遍關(guān)注的情況下，如何從體制層面加強(qiáng)管理、改進(jìn)服務(wù)、提高行政資源使用效率，以便更好地體現(xiàn)博物館的公益性成為管理體制改革時(shí)需要優(yōu)先考慮的問題。為此，必須分析博物館管理體制的“個(gè)性”特點(diǎn)，找出其與形勢不適應(yīng)之處。（1）管理體系。在管理體系方面，博物館與文物保護(hù)單位相比，“多元化”現(xiàn)象更為突出，不僅比由多個(gè)行業(yè)參與管理的文物保護(hù)單位在隸屬關(guān)系上還要分散，且所有制形式更多樣：有企業(yè)所有的，還有相當(dāng)數(shù)量是非國有的（見圖主1-4）。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和政策支持力度的加強(qiáng)[28]，我國非國有博物館的數(shù)量還將繼續(xù)增加，營利性、非營利性社會(huì)力量以及個(gè)人參與博物館事業(yè)的程度將更廣更深。圖主1-4博物館的多元管理主體（2）管理制度。管理制度一般包括兩方面：決定基本屬性的事業(yè)單位管理制度和內(nèi)部日常管理制度。事業(yè)單位管理制度。根據(jù)《博物館條例》（征求意見稿）的規(guī)定，我國的博物館分為國有博物館和非國有博物館：利用或主要利用國有藏品、資金等設(shè)立的博物館為國有博物館；利用或主要利用非國有藏品、資金等設(shè)立的博物館為非國有博物館?？傮w上來看，國有博物館在我國博物館事業(yè)發(fā)展中占主流地位，主要采用非營利的、以委托—代理為特征的事業(yè)單位管理制度，即國家將國有文物委托給某一級(jí)政府代管，某一級(jí)政府下屬的職能部門或組織利用國有藏品、資金等設(shè)立博物館，采用事業(yè)單位組織形式對(duì)國有文物進(jìn)行代管。但這種傳統(tǒng)管理制度因?yàn)椴┪镳^本身的特點(diǎn)目前已有改革的征兆[29]。而非國有博物館，目前在管理單位體制上尚無國家明確的說法，一般由其設(shè)立主體進(jìn)行管理，許多民營博物館的管理體制甚至更類似企業(yè)。內(nèi)部日常管理制度。從日常管理制度來看，國有博物館對(duì)外與一般行政機(jī)構(gòu)相同——向其上級(jí)主管部門負(fù)責(zé)，接受其上級(jí)主管部門的監(jiān)管；對(duì)內(nèi)的業(yè)務(wù)管理一般采取“三部制”或者“一條龍”式的管理模式[30]。非國有博物館這方面則主要看規(guī)模大小，規(guī)模較大的除了向出資人負(fù)責(zé)外與國有博物館類似，規(guī)模較小的往往很不正規(guī)，還常常將經(jīng)營文物相關(guān)產(chǎn)品（如仿制品、紀(jì)念品等）的部門作為主要工作部門。另外，西方發(fā)達(dá)國家博物館中往往有專門負(fù)責(zé)籌款的部門和人員，我國大多數(shù)博物館則沒有。2.2我國博物館管理體制的基本特征2.2.1事業(yè)單位管理制度的基本特征不管是否在文化遺產(chǎn)體系內(nèi)，我國大多數(shù)博物館采用的外部管理體制屬于以分級(jí)屬地化管理為主要特征、文物行政部門行業(yè)主管與多元主體分散化事務(wù)管理相結(jié)合的體制——這是文化遺產(chǎn)事業(yè)的共性。從博物館與文物保護(hù)單位的差異上來看，博物館的管理體制中還存在管理主體更加多元化、公私所有制并存、管理理念公益性更突出等特點(diǎn)。（1）分級(jí)屬地化多元管理。我國的博物館管理體制以國家管理博物館事業(yè)的行政管理體制為核心，體現(xiàn)了我國多數(shù)公益事業(yè)的行政管理體制中共有的層級(jí)化和屬地化管理的特征。在層級(jí)結(jié)構(gòu)上，從國務(wù)院文物主管部門到縣級(jí)以上人民政府的文物（文化）部門，形成了層次分明的、縱向的分級(jí)管理結(jié)構(gòu)，不同層級(jí)的文物主管部門擁有不同的管理權(quán)限，實(shí)現(xiàn)了對(duì)博物館行業(yè)的條狀垂直管理，體現(xiàn)了管理的系統(tǒng)性和專業(yè)性（見圖主1-5）。不難看出，除國務(wù)院文物主管部門以行業(yè)管理方式管理全國博物館事業(yè)外，省級(jí)以下的文物主管部門以行政區(qū)域?yàn)閱挝?，將行政管理?quán)進(jìn)行了層級(jí)分配，形成了鮮明的屬地化管理特征。這種分級(jí)屬地化管理構(gòu)成了我國博物館管理體制的核心。圖主1-5層級(jí)與部門（分級(jí)屬地）相結(jié)合的博物館管理體系（2）管理主體多元化。在國家行政管理體制下，由于設(shè)立主體不同，我國博物館管理主體呈現(xiàn)多元化狀態(tài)。除文化文物系統(tǒng)博物館外，相當(dāng)數(shù)量的博物館由各級(jí)文化文物部門以外的政府部門、大專院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)或者企業(yè)乃至公民個(gè)人設(shè)立，其所謂“人權(quán)、財(cái)權(quán)、事權(quán)”都獨(dú)立于文物主管部門，僅接受文物主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和履法監(jiān)督，呈現(xiàn)出博物館“多頭”管理和分散化管理的特點(diǎn)。由于設(shè)立主體更加多樣且許多設(shè)立主體與文化文物系統(tǒng)這樣的公益性社會(huì)事業(yè)管理部門有較大區(qū)別（如有的大型國有企業(yè)也內(nèi)設(shè)博物館，這就很難分清“事”、“企”），相對(duì)文物保護(hù)單位來說，博物館的管理結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜。（3）公私所有制并存。公、私博物館并存衍生于博物館設(shè)立主體的多元化。從《博物館管理辦法》和《博物館條例》（征求意見稿）的有關(guān)內(nèi)容以及2005年8月國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的若干決定》中，可以看出我國在博物館事業(yè)發(fā)展上采取的是“鼓勵(lì)個(gè)人、法人或其他組織設(shè)立博物館”、“鼓勵(lì)博物館多渠道籌措資金，促進(jìn)自身發(fā)展”和“鼓勵(lì)和支持非公有資本進(jìn)入”的政策。這種扶持和鼓勵(lì)的政策促進(jìn)了博物館設(shè)立主體的多元化，使得營利性、非營利性社會(huì)力量乃至公民個(gè)人都可以根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定設(shè)立博物館，博物館事業(yè)因此可稱為“統(tǒng)一戰(zhàn)線”，這與基本國有的文物保護(hù)單位在管理體制上“不得不”存在顯著差別，也使博物館事業(yè)要用同一套管理體制統(tǒng)一起來難度頗大[31]。大多數(shù)博物館目前采用的這種事業(yè)單位管理體制，就博物館充分發(fā)揮功能、改善管理來說，效能如何呢？一言以蔽之，就文物系統(tǒng)實(shí)施行業(yè)管理而言，存在機(jī)構(gòu)職能和事業(yè)管理要求不相匹配的問題。這種不相匹配表現(xiàn)在博物館類型上，是對(duì)科技類、自然類博物館難以實(shí)施有效、“標(biāo)準(zhǔn)化”管理；表現(xiàn)在所有制上，是對(duì)民營博物館難以依法管理。在目前形勢下，從民生視角來看待這樣的事業(yè)單位管理體制，可以發(fā)現(xiàn)博物館管理與群眾需要不相適應(yīng)的方面：就博物館建設(shè)和管理而言，非文化文物系統(tǒng)的博物館和私人博物館在不同程度上存在著專業(yè)化程度不高的問題，進(jìn)而將影響到博物館提供公共服務(wù)的能力；由于各博物館隸屬關(guān)系導(dǎo)致的“財(cái)—事—人”管理權(quán)的分散，不同博物館在管理績效方面的差別顯著，此種情況的存在增加了管理部門和博物館的運(yùn)營成本，信息交流不甚通暢，限制了博物館間的交流與合作；“各自為戰(zhàn)”的局面也阻礙了博物館資源的整合，為博物館相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和國際（國內(nèi)）交流與合作增加了困難。但這個(gè)問題是目前管理體制下文物部門難以解決的，只能按照要解決的問題的優(yōu)先序嘗試通過局部體制改革逐步解決[32]。2.2.2內(nèi)部管理制度的基本特征從日常管理制度來看，我國的國有博物館與一般事業(yè)單位相同，都是行政管理體系中對(duì)上負(fù)責(zé)的館長責(zé)任制——由此造成“政事不分”、社會(huì)化程度不高，與西方發(fā)達(dá)國家普遍采用的博物館董事會(huì)制度存在較大區(qū)別[33]。當(dāng)然，從體現(xiàn)民生、充分發(fā)揮博物館公益性的視角來看，博物館實(shí)施董事會(huì)管理的意義并不在于將“館長一人決策”轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸聲?huì)集體決策”。事實(shí)上，至少在我國文物系統(tǒng)，沒有哪一個(gè)博物館館長有類似企業(yè)法人那樣獨(dú)立完整的“決策權(quán)”。就本質(zhì)而言，博物館都還是行政主管部門的“附屬物”。實(shí)施“董事會(huì)”管理制度，其最重要的意義在于“政事分開”和博物館社會(huì)化，以使博物館獲得自主發(fā)展的地位和空間。在目前這種類行政機(jī)構(gòu)的管理制度下，無論是采用“三部制”還是“一條龍”，博物館在發(fā)揮三大功能上的效率都難有顯著的提高，一些局部的體制或工作機(jī)制創(chuàng)新只能起到修補(bǔ)效果[34]。不過，在吸引各方社會(huì)力量參與并改善博物館管理上，我國一些博物館在管理上積極探索，嘗試了博物館理事會(huì)制度（博物館理事會(huì)成員由政府相關(guān)部門的代表、館長、職工代表以及熱心博物館事業(yè)的社會(huì)人士代表組成），還有一些大、中型博物館建立了博物館之友、博物館志愿者組織等，這些為社會(huì)各界參與博物館建設(shè)和服務(wù)提供了有效渠道，只是這些做法還沒有體現(xiàn)在法規(guī)中形成普適制度。3文化遺產(chǎn)視野中的文物博物館事業(yè)發(fā)展方向從國家文物行政主管部門目前的工作范圍來看，考慮文物博物館事業(yè)的發(fā)展方向比考慮文化遺產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展方向更貼近現(xiàn)實(shí)需要，但在發(fā)展方向上，二者作為都主要表示這類公益性事業(yè)的領(lǐng)域大同小異——文物博物館事業(yè)只要更強(qiáng)調(diào)更好地進(jìn)行文化傳承就基本可以等同于文化遺產(chǎn)事業(yè)了。具體地說，在文化遺產(chǎn)視野中，考慮更突出文化傳承的需要，文物博物館事業(yè)必須向更突出公益、更全面開放、更講究科學(xué)的方向發(fā)展。這是國外博物館管理的趨勢，也是我國的文物保護(hù)單位和博物館共同的發(fā)展方向。以下主要針對(duì)博物館詳述這些發(fā)展方向。3.1國外博物館管理的新趨勢西方發(fā)達(dá)國家對(duì)文化遺產(chǎn)事業(yè)開展制度化管理起步較早，并在管理方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，尤其在博物館管理方面。博物館事業(yè)較為發(fā)達(dá)的國家，大多具有健全而透明的博物館管理制度，比如博物館自律自主的現(xiàn)代法人制度、董事會(huì)式的管理模式、館長任用制度、籌資制度、預(yù)算審批制度等[35]。除了這些制度外，西方發(fā)達(dá)國家在管理上也有一些發(fā)展重點(diǎn)，這些重點(diǎn)都體現(xiàn)了“更突出公益、更全面開放、更講究科學(xué)”，值得我國博物館借鑒。3.1.1以人為本，更突出公益，更全面開放藏品是文化的載體，是博物館活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)，但博物館收藏和保護(hù)的根本目的是為了人的生存和發(fā)展服務(wù)已經(jīng)成為世界各國發(fā)展博物館的共識(shí)，博物館的一切功能以人的需要為出發(fā)點(diǎn)就成為現(xiàn)代博物館努力的出發(fā)點(diǎn)，從20世紀(jì)70年代以來，博物館充當(dāng)?shù)纳鐣?huì)角色是在不斷變化的，從對(duì)物的照看，發(fā)展到對(duì)人的關(guān)注，例如2008年國際博物館日的主題是：“要充分發(fā)揮人民在文化建設(shè)中的主體作用，讓人民共享文化發(fā)展成果”，這種以人為本的發(fā)展趨勢著重體現(xiàn)在博物館教育功能的加強(qiáng)和服務(wù)的改進(jìn)方面?！?000年大趨勢》一書的作者奈斯比特曾經(jīng)斷言：終身教育將成為第二次文藝復(fù)興，而博物館將成為第二次文藝復(fù)興的重地。因此，現(xiàn)代博物館注重發(fā)揮其“立體教科書”的特性，在博物館的設(shè)計(jì)和使用方面上強(qiáng)調(diào)“以人為本”的宗旨，充分發(fā)揮博物館的教育作用[36]。以人為本打破博物館僅為收藏、保護(hù)、展示藏品而存在的觀念束縛，達(dá)成了博物館的存在是為公眾服務(wù)的共識(shí)，許多博物館為此在陳列展覽、社會(huì)教育和服務(wù)觀眾方面不斷探索，不斷創(chuàng)新。事實(shí)上，博物館中許多科技元素的運(yùn)用都是出于公眾的需要，或者出于為公眾更好地服務(wù)的目的。在此基礎(chǔ)上，形成了以觀眾需求為導(dǎo)向的博物館展示的定位，并注重對(duì)觀眾消費(fèi)心理的研究。以人為本的理念打破身份、地位、收入、文化水平等方面的差別所可能引發(fā)的分享博物館價(jià)值方面的障礙，使博物館成為所有人文化生活的一部分，增強(qiáng)觀眾參觀時(shí)的參與性、知識(shí)性，提高觀眾對(duì)服務(wù)的滿意度已經(jīng)成為以人為本服務(wù)理念的最好詮釋。為了更好地貫徹“以人為本”的理念，博物館在發(fā)展過程中越來越講求針對(duì)性、新穎性、貼近性、多樣性、參與性和自主性，以此來增強(qiáng)受眾的特定性，以新穎獨(dú)特來滿足現(xiàn)代人的好奇心理，以貼近生活來體現(xiàn)生活的現(xiàn)實(shí)意義，以豐富多彩滿足受眾的多方面需求。3.1.2博物館管理的專業(yè)化一方面，隨著發(fā)達(dá)國家物質(zhì)生活水平的提高，人們的文化需求也隨之增長，簡單的文化娛樂活動(dòng)已經(jīng)無法滿足人們更多的情感和學(xué)習(xí)要求，追求更為高雅的文化活動(dòng)方式、追求更寓教于樂的學(xué)習(xí)方式成為越來越多公眾的自發(fā)需要，公眾希望作為優(yōu)秀文化載體的博物館能為他們提供更加豐富、更高品質(zhì)的文化生活；另一方面，隨著博物館的發(fā)展，博物館工作涉及的內(nèi)容日趨多樣化，分工的增加促進(jìn)了對(duì)博物館專業(yè)人員的任職資格、薪金、培訓(xùn)以及工作狀況和工作條件的重新考量。為此，許多國家的博物館通過專業(yè)培訓(xùn)、道德規(guī)范等措施來實(shí)現(xiàn)自身管理的專業(yè)化[37]，通過加強(qiáng)管理，不斷提高博物館的服務(wù)能力，通過高質(zhì)量的、更精細(xì)的服務(wù)來滿足人們對(duì)文化生活的需求。3.1.3探索適合博物館與文化產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的發(fā)展道路50年前，即使是西方發(fā)達(dá)國家的博物館也很少被看做與產(chǎn)業(yè)有關(guān)，也沒有想到與文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)合可以在多大程度上促進(jìn)博物館的發(fā)展。而今天，博物館也需要具有市場競爭力的文化產(chǎn)品，僅僅依靠簡單展出藏品來吸引觀眾已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足博物館發(fā)展和觀眾需求的雙重需要。為此，西方國家的博物館探索出博物館與文化產(chǎn)業(yè)相結(jié)合之路，包括引入現(xiàn)代商業(yè)經(jīng)營模式的博物館商店[38]、銷售與博物館相關(guān)的商品[39]、根據(jù)觀眾需要銷售藝術(shù)復(fù)制品[40]、銷售與館藏文物有關(guān)的書籍、出版館藏藏品目錄[41]、向博物館的會(huì)員寄送商品目錄[42]等，這種做法不僅局限于國內(nèi)，甚至已經(jīng)成為一種國際化的經(jīng)營模式[43]。目前，部分西方國家的博物館與文化產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的定位和經(jīng)營策略大獲成功，確立了博物館作為“出售高檔商品的高雅場所”的形象，成為其他博物館紛紛效仿的榜樣?？梢?，在西方國家的文化市場中，博物館已經(jīng)不局限于實(shí)現(xiàn)自己的基礎(chǔ)功能、價(jià)值和歷史使命，還積極地通過文化產(chǎn)業(yè)的培育加入到爭奪觀眾的文化市場中——畢竟現(xiàn)代社會(huì)中的文化消費(fèi)方式已經(jīng)遠(yuǎn)非博物館誕生時(shí)那么簡單。博物館與文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，強(qiáng)化了博物館的生存能力，許多博物館通過發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、進(jìn)行市場營銷和自我推銷等方式增加了經(jīng)濟(jì)收入，豐富了資金渠道[44]，為長期受到資金問題困擾的博物館找到了與文化產(chǎn)業(yè)和文化市場相結(jié)合的“支點(diǎn)”。3.1.4加強(qiáng)國際交流與合作文化遺產(chǎn)既是一國的，也是世界的。博物館作為多元文化的中心，具有很強(qiáng)的開放性，其所承載的文化價(jià)值可以通過國際交流與合作為世界人民共享。國際博物館協(xié)會(huì)為2002年、2005年、2007年的博物館日分別確定了加強(qiáng)國際交流的主題：“博物館與全球化”（MuseumsandGlobalization）、“博物館——溝通文化的橋梁”（MuseumsbridgingCultures）和“博物館和世界遺產(chǎn)”（MuseumsandUniversalHeritage），其內(nèi)容涉及博物館在文化擴(kuò)散、文化交流、文化理解、文化創(chuàng)新等方面發(fā)揮的作用。目前，許多國家正在通過互辦展覽、巡回展覽、技術(shù)設(shè)備引進(jìn)、人員培訓(xùn)、技術(shù)交流[45]、學(xué)術(shù)交流等有效的方式來加強(qiáng)不同國家博物館之間的交流。國際交流與合作的加強(qiáng)，促進(jìn)了優(yōu)秀文化在世界范圍內(nèi)的傳播，一國民眾對(duì)異域文明的好奇和向往得到了滿足，各國之間、不同民族之間以及人民之間加深了相互之間的了解，博物館自身也通過交流與合作獲得了建設(shè)和發(fā)展的機(jī)會(huì)和舞臺(tái)。3.2中國文化遺產(chǎn)大發(fā)展背景下博物館等事業(yè)平臺(tái)的發(fā)展方向當(dāng)代西方發(fā)達(dá)國家博物館在理論和實(shí)踐方面的探索很大程度上引領(lǐng)了世界博物館發(fā)展方向。在文化遺產(chǎn)事業(yè)蓬勃發(fā)展的大形勢下，在中國博物館迎來歷史性發(fā)展機(jī)遇的大背景下，我國的博物館的發(fā)展在惠及國計(jì)民生的過程中也呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)，這些特點(diǎn)也體現(xiàn)了“更突出公益、更全面開放、更講究科學(xué)”的方針。3.2.1博物館與民生緊密結(jié)合、服務(wù)功能進(jìn)一步加強(qiáng)博物館館藏文物的集中性、展示效果的直觀性以及展示主題的靈活性，在文化遺產(chǎn)體系中相對(duì)更好地滿足人們不同層次的精神文化需求，對(duì)于未成年人作用尤甚。所以，無論2008年的文化遺產(chǎn)日主題[46]還是國際博物館日的主題[47]以及2008～2009年文化遺產(chǎn)事業(yè)的大事[48]，都與進(jìn)一步加強(qiáng)文化遺產(chǎn)事業(yè)同百姓生活、同教育等基本公共服務(wù)的聯(lián)系有關(guān)。盡管目前中央考慮的民生[49]里沒有直接涉及文化遺產(chǎn)，但文化遺產(chǎn)事業(yè)的功能與“學(xué)有所教”緊密關(guān)聯(lián)并在其中發(fā)揮著不可替代甚至獨(dú)到的作用。2005年發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的通知》中就明確指出：“教育部門要將優(yōu)秀文化遺產(chǎn)內(nèi)容和文化遺產(chǎn)保護(hù)知識(shí)納入教學(xué)計(jì)劃，編入教材，組織參觀學(xué)習(xí)活動(dòng)，激發(fā)青少年熱愛祖國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的熱情”。近年來，博物館納入國民教育體系得到社會(huì)各界的關(guān)注，也得到了各級(jí)教育部門的積極回應(yīng)。盡管還存在著一些制約博物館納入國民教育體系的因素[50]，但以博物館全面免費(fèi)開放為契機(jī)，博物館加快了納入國民教育體系的步伐，博物館作為國民教育的特殊資源和陣地已經(jīng)成為人們的共識(shí)[51]。當(dāng)然，與民生的緊密結(jié)合也對(duì)博物館自身的管理提出了更高的要求，博物館的職員、內(nèi)部管理體制都必須進(jìn)一步創(chuàng)新，才能增強(qiáng)服務(wù)功能，勝任這種“更突出公益”的變化。3.2.2博物館促進(jìn)文化遺產(chǎn)事業(yè)功能的整體提升在博物館全面免費(fèi)開放和努力納入國民教育體系等一系列關(guān)系民生舉措順利推進(jìn)的新背景下，文化遺產(chǎn)事業(yè)尤其是博物館的教育功能得以強(qiáng)化，并對(duì)其他功能的發(fā)揮也產(chǎn)生了較強(qiáng)的帶動(dòng)作用。新形勢下文化遺產(chǎn)功能的變化可用圖主1-6形象表達(dá)：博物館全面免費(fèi)開放及爭取納入國民教育體系之前，文化遺產(chǎn)事業(yè)的三大功能從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用全面來看基本可以等量齊觀（經(jīng)濟(jì)功能也有公益性）。新形勢帶來的直接變化是：教育功能得到顯著的提升，也間接拉動(dòng)了科研功能的提升，而作為經(jīng)濟(jì)功能部分體現(xiàn)的直接經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)由于博物館門票收入的減少而出現(xiàn)下降。但是，這種下降只是暫時(shí)體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)功能中的“小頭”上。未來不僅博物館的直接經(jīng)濟(jì)效益可以通過發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)——博物館相關(guān)產(chǎn)業(yè)（例如紀(jì)念品銷售、文物巡展以及社會(huì)文物鑒定咨詢等）得到彌補(bǔ)，而且相關(guān)旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)與博物館全面免費(fèi)開放形成良性互動(dòng)后能帶來更多的間接經(jīng)濟(jì)效益。由于相關(guān)間接經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的增加且這種增加足以彌補(bǔ)直接貢獻(xiàn)的有限損失（經(jīng)濟(jì)功能的深色部分表示間接經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)，而淺色部分則表示直接經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)），博物館全面免費(fèi)開放后其經(jīng)濟(jì)功能反而應(yīng)該得到增強(qiáng)[52]。圖主1-6新形勢下文化遺產(chǎn)三大功能變化示意3.2.3博物館正在成為城市文化的品牌形象，服務(wù)于社區(qū)蔚為時(shí)尚，民營博物館也更全面、更積極地參與其中博物館作為城市文化生活的“綠洲”，通過服務(wù)于城市、服務(wù)于社區(qū)，日漸成為城市文化、社區(qū)文化的品牌。目前，文化、城市與博物館的關(guān)系正在開始變得緊密，三者之間的關(guān)系也得到了各級(jí)政府的關(guān)注，一個(gè)城市的文化淵源、文化傳統(tǒng)和文化積累通過博物館得到展示的同時(shí)，城市以及更小的社區(qū)中以博物館為核心的文化中心正在悄然形成，城市的文化乃至社區(qū)的文化在博物館的文化塑造功能之下得以傳承、發(fā)展和進(jìn)化；博物館不僅培育了城市文化，更促進(jìn)了城市的軟實(shí)力建設(shè)，隨著城市軟實(shí)力、社區(qū)軟實(shí)力在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的方方面面產(chǎn)生帶動(dòng)和輻射效應(yīng)，博物館在現(xiàn)代城市甚至社區(qū)中的不可替代價(jià)值正得到體現(xiàn)[53]。在這個(gè)過程中，民營博物館正起到越來越重要的作用。民營博物館是社會(huì)文物民間收藏最直接的反映，具有文化傳承的作用，管理好了一樣能發(fā)揮較好的公益性功能。一些民營博物館被當(dāng)?shù)卣{入城市旅游線路中，并被作為城市名片大力推廣，政府也給予這些博物館在用地、資金和稅收方面的優(yōu)惠。目前，民營博物館經(jīng)過近30年的發(fā)展，初級(jí)階段已經(jīng)度過了，質(zhì)量和層次都面臨上臺(tái)階。在上海，20世紀(jì)90年代盛極一時(shí)的家庭收藏館日漸萎縮，但企業(yè)參與、市場化程度更高、管理更為規(guī)范的民營博物館卻方興未艾。許多地方