高考熱點(diǎn)專題鹽鐵官營發(fā)展史

【名詞解釋】鹽鐵官營鹽鐵官營是漢武帝實(shí)行的財經(jīng)政策，相對于西漢初年對鹽鐵業(yè)實(shí)行自由經(jīng)營政策命名。西漢初年對鹽鐵業(yè)實(shí)行自由經(jīng)營政策。漢武帝時，為增加政府財政收入，打擊工商業(yè)者，實(shí)行鹽鐵由國家壟斷經(jīng)營，并設(shè)置行政機(jī)構(gòu)具體治理。在中心于大司農(nóng)之下設(shè)鹽鐵丞，總管全國鹽鐵經(jīng)營事業(yè)，于地方各郡縣設(shè)鹽官或鐵官經(jīng)營鹽鐵產(chǎn)銷。鹽官營的方法是：民制、官收、官運(yùn)、官銷。募民自備生產(chǎn)費(fèi)用煮鹽，政府供給主要的生產(chǎn)工具牢盆〔煮鹽用的大鐵鍋〕以間接掌握其生產(chǎn)，產(chǎn)品由官府收購。鐵的官營官府掌握更緊，包括直接組織開礦冶煉，鑄造器物及銷售，即掌握了生產(chǎn)和流通的全部過程，不像鹽的民制鹽鐵官營雖然在增加國家財政收入，抑制商人勢力，改進(jìn)與推廣先進(jìn)技術(shù)方面起了樂觀作用，但亦不免帶有封建官營事業(yè)共有的弊病，如不少鐵器質(zhì)量低劣，規(guī)格不合要求，價格昂貴，還有強(qiáng)迫人民購置及強(qiáng)征人民作役的弊病。昭帝始元六年〔前81〕鹽鐵之議時，賢良文學(xué)曾對鹽鐵官營大加攻擊，但事關(guān)財政收入，除罷關(guān)內(nèi)鐵官外，鹽鐵官營并未廢止。漢元帝初元五年〔前44〕鹽鐵官曾與齊三服官、常平倉等一同罷廢。永光三年〔前41〕又因財政困難而恢復(fù)。王莽行五均六筦，鹽鐵官營亦是其中內(nèi)容，到地皇二年〔22〕廢除?！緦W(xué)問梳理】一、官營手工業(yè)含義：官營手工業(yè)是由政府直接經(jīng)營，進(jìn)展集中的大作坊生產(chǎn)，主要生產(chǎn)武器等軍用品和供官府、貴族消費(fèi)的生活用品的手工業(yè)?！病都t樓夢》中的江寧織造局就屬于官營手工業(yè)?！持贫龋汗す僦贫?，是由官員特地治理官營手工業(yè)的制度。手工業(yè)者：匠戶〔世襲，沒有人身自由〕3.特點(diǎn)：產(chǎn)品共皇室貴族使用；產(chǎn)品不投放市場；由官府掌握，集中進(jìn)展大作坊生產(chǎn)；素稱興旺，長期領(lǐng)先于世界；憑借國家權(quán)力征調(diào)優(yōu)秀工匠，不計本錢，產(chǎn)品大多精巧；明代以前占據(jù)著古代手工業(yè)的主導(dǎo)地位。4.評價：優(yōu)勢：資金雄厚，規(guī)模經(jīng)營有利于精細(xì)分工與協(xié)作，工匠集中，治理嚴(yán)格，有利于古代手工業(yè)技藝的提高。缺乏：不計本錢，不入市場，供官府和貴族消費(fèi)，缺乏競爭，實(shí)行強(qiáng)制勞動，超經(jīng)濟(jì)剝削手段，激化沖突。二、鹽鐵官營1.時間最早始于齊國，漢元帝初元五年(前4441)又因財政困難而恢復(fù)。王莽行五均六筦，鹽鐵官營亦是其中內(nèi)容，到地皇二年(22)廢除。目的漢武帝時為增加政府財政收入，打擊工商業(yè)者，實(shí)行鹽鐵由國家壟斷經(jīng)營，并設(shè)置行政機(jī)構(gòu)具體治理。在中心于大司農(nóng)之下設(shè)鹽鐵丞，總管全國鹽鐵經(jīng)營事業(yè)，于地方各郡縣設(shè)鹽官或鐵官經(jīng)營鹽鐵產(chǎn)銷。措施鹽官營的方法是:民制、官收、官運(yùn)、官銷。募民自備生產(chǎn)費(fèi)用煮鹽，政府供給主要的生產(chǎn)工具牢盆(煮鹽用的大鐵鍋)以間接掌握其生產(chǎn)，產(chǎn)品由官府收購。民私自煮鹽和鑄鐵在受釱左趾的刑罰，工具和產(chǎn)品沒收入官。治理鹽鐵事業(yè)的官吏，多為商賈出身。影響在增加國家財政收入，抑制商人勢力，改進(jìn)與推廣先進(jìn)技術(shù)方面起了樂觀作用，但亦不免帶有封建官營事業(yè)共有的弊病，如不少鐵器質(zhì)量低劣，規(guī)格不合要求，價格昂貴，還有強(qiáng)迫人民購置及強(qiáng)征人民作役的弊病。阻礙民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)展三、中國官營手工業(yè)進(jìn)展歷程〔拓展〕周代，實(shí)行“工商食官”〔《國語·晉語四》〕制度。手工業(yè)和商業(yè)要國家來經(jīng)營。當(dāng)時的政府建立了大量的手工業(yè)作坊，并設(shè)“工官”治理。工匠的吃住由政府供給，所謂“官廩之”。要按政府的要求生產(chǎn)各種東西，“物勒工名，以考其誠，工有不當(dāng)，必行其罪，以究其情”〔《禮記·月令》〕。制造出來的東西上要刻上工匠的名字，假設(shè)質(zhì)量有問題，就要治罪。官府有特地的官商負(fù)責(zé)采買等事。春秋戰(zhàn)國，政治家們不斷論述通過國家壟斷經(jīng)濟(jì)掌握民眾的意義。管仲除了“利出一孔”理論外，還提出了“官山海”的思路，即由國家來壟斷和經(jīng)營自然資源〔“山海之利”〕開發(fā)的理論。他開創(chuàng)了鹽鐵專營制度，目的一是“塞民之羨，隘其利途”，即通過壟斷堵塞民眾致富之途，以掌握國民經(jīng)濟(jì)。因此他規(guī)定，全部食鹽都必需由政府統(tǒng)一收購，統(tǒng)一運(yùn)輸，統(tǒng)肯定價銷售，即“官收、官運(yùn)、官銷”。齊國由是富強(qiáng)，稱霸諸侯。漢代初期，一度奉行黃老無為之治，放松對民營經(jīng)濟(jì)的管制。經(jīng)過文景之治的療養(yǎng)生息，經(jīng)濟(jì)快速恢復(fù)，全國形成關(guān)中、巴蜀兩大商業(yè)城市群，成長出了一些全國性的商業(yè)大都會，著名的是“五都”，即洛陽、邯鄲、臨淄、宛、成都。一大批大工商業(yè)主崛起，或經(jīng)商、或開礦，家業(yè)萬貫，實(shí)力相當(dāng)雄厚。司馬遷《史記·平準(zhǔn)書》中說：“富商大賈或者財蹛〔音，帶。〕役貧，轉(zhuǎn)百數(shù)，廢居居邑，冶鑄煮鹽，財或累萬金?！本褪钦f，富商大賈有的大量役使貧民，前呼后擁，車乘百余輛，囤積居奇；有的冶鑄煮鹽，家財積存到萬金。這一時期，冶金業(yè)、制鹽業(yè)和鑄幣業(yè)都相當(dāng)興旺，工匠們用高爐煉鐵的方法已經(jīng)格外普遍。西漢時期，中國“在生產(chǎn)技術(shù)的造詣上，在鋼的產(chǎn)量和質(zhì)量上，比之18世紀(jì)英國工業(yè)革命時鋼鐵工業(yè)所到達(dá)的水平，并無遜色，但是，中國卻早了兩千年……”。這一時期市場經(jīng)濟(jì)秩序的自發(fā)生成和擴(kuò)展，似乎預(yù)示著市場規(guī)律會不斷沖破各地和各種各樣的“布羅代爾鐘罩〔被封隔的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)〕”，從而導(dǎo)致中國的經(jīng)濟(jì)增長、科技進(jìn)步和社會富強(qiáng)。然而民營經(jīng)濟(jì)的快速成長，卻令政府格外緊急。春秋戰(zhàn)國時期，之所以會消滅王權(quán)減弱、公卿大夫力氣增強(qiáng)的局面，是由于公卿大夫把握了“山澤之利”，開礦煮鹽使他們有了強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，最終獨(dú)霸一方，架空了王權(quán)。假設(shè)聽任民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)展，大商人的勢力足以糾結(jié)大量民眾，就會挑戰(zhàn)官府權(quán)威。特別是開采礦藏的地點(diǎn)，往往都是高山大谷之中，在這些政府監(jiān)控不到的地方，假設(shè)聚攏數(shù)萬人，將嚴(yán)峻威逼政權(quán)穩(wěn)定。因此他們建議中心直接把握社會的經(jīng)濟(jì)命脈，以防不測大事發(fā)生。漢武帝時期，為了更好地掌握社會，再一次實(shí)行大規(guī)?！拌F鹽官營”政策，原由豪富占有的礦山和產(chǎn)鹽灘灶收歸國家，由官府直接組織鹽業(yè)和鐵器的產(chǎn)供銷。固然，官營的另一個目的是獲得更多的財政收入，所遺。四、王莽改制9年〔始建國元年〕從居攝時代開頭，始終到登基之后，王莽針對西漢末年社會的積弊，進(jìn)展了一系列的改革，史稱“王莽改制”。這些改革措施，大體包括：“王田”“私屬”制為了解決長期存在的土地兼并和奴婢問題，王莽實(shí)行了“王田”“私屬”制，更天下田為王田，制止買賣；以一夫百畝的井田制為標(biāo)準(zhǔn)，限制私人土地占有；奴婢稱“私屬”，同樣制止買賣。五均賒貸六筦制這是王莽在工商業(yè)領(lǐng)域?qū)嵭械囊幌盗姓?。五均類似漢武帝時期的平準(zhǔn)制度，在大城市設(shè)立“五均司市師”，治理市場物價。賒貸是官方主辦的貸款，針對民間喪葬、祭祀或經(jīng)商的需求，供給無息或有息〔格外之一〕的貸款。五均賒貸，加上政府官營的鹽、鐵、酒和鑄幣，共稱“六筦”。除此之外，王莽還進(jìn)展了四次貨幣制度改革，以及屢次對從中心到地方的政府部門名稱、職責(zé)的改革。這些改革，有一些是切中時弊的，比方王田、私屬是針對當(dāng)時格外嚴(yán)峻的土地兼并和奴婢問題，五均賒貸六筦是針對當(dāng)時富商大賈的高利貸盤剝。但也有很多制度本身設(shè)計就很有問題，比方反復(fù)調(diào)整幣制、官制。同時，由于改革觸動了大地主、大商人的利益，遭到他們的劇烈反對，最終這些改革根本都失敗了。五、中國古代手工業(yè)的進(jìn)展1．冶鑄業(yè)商周時期：青銅鑄造是商朝和西周手工業(yè)的主要部門；商朝青銅鑄造規(guī)模大；西周青銅產(chǎn)品趨向生活化。春秋戰(zhàn)國時期：我國人民制造了鑄鐵柔化處理技術(shù)，是世界冶鐵史上的一大成就；青銅鑄造工藝有的制造，消滅了金銀錯技術(shù)。魏晉時期：北魏相州以制造軍刀著稱；百煉鋼技術(shù)相當(dāng)成熟；制造了灌鋼法。(4)唐朝時期：冶鑄業(yè)已普遍承受了切削、拋光、焊接等工藝。(5)明朝中后期：廣東佛山冶鐵生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大。2．紡織業(yè)商周時期：消滅斜紋提花織物，還消滅刺繡。曹魏時期：在紡織業(yè)中心襄邑、洛陽等地設(shè)有特地的織造機(jī)構(gòu)；吳國培育出八輩之蠶；蜀錦著名遐邇。有的絲織品還吸取了波斯的織法和圖案風(fēng)格。明朝中后期：蘇州絲織業(yè)消滅了資本主義性質(zhì)的手工工場。陶瓷業(yè)商周時期：消滅了原始瓷器，是我國陶瓷進(jìn)展史上的一次飛躍。魏晉時期：制瓷技術(shù)日臻成熟。南方盛產(chǎn)青瓷，器皿形制美觀；北方創(chuàng)制出白瓷，為我國制瓷業(yè)開拓了寬闊前景。唐朝時期：消滅了唐三彩，為后代彩瓷的產(chǎn)生奠定了根底；還消滅了青瓷中著名的秘色瓷。4．造船業(yè)唐朝時，能制造當(dāng)時世界上最大的海船，有“海上霸王”之稱；還能制造使用推動器的各型戰(zhàn)艦，這是世界上最早使用機(jī)械動力的輪船雛形。手工業(yè)著作戰(zhàn)國時期消滅了有關(guān)手工業(yè)工藝的專著《考工記》，記述了齊國官營手工業(yè)各個工種的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和制造工藝。明朝后期宋應(yīng)星的《天工開物》，總結(jié)了明朝農(nóng)業(yè)、手工業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)，國外稱它為“中國17世紀(jì)的工藝百科全書”。六、古代商業(yè)的進(jìn)展1．商朝的商業(yè)(1)商朝重視商業(yè)，商民擅長經(jīng)商，后世將經(jīng)商的人稱為“商人”。(2)商朝以貝作為貨幣。(3)商朝都城已成為富強(qiáng)的商業(yè)都市，有“商邑翼翼，四方之極”之稱。2．春秋戰(zhàn)國時期的商業(yè)城市春秋戰(zhàn)國時期，商品交換進(jìn)展快速，商業(yè)興旺，各地土特產(chǎn)品溝通頻繁。在中原市場上可以買到南方的象牙，北方的馬，東方的魚、鹽和西方的皮革。很多城市成為繁華的商業(yè)中心，如齊國臨淄、趙國邯鄲、楚國郢等，經(jīng)濟(jì)興旺，都聚攏著很多人口。隋唐時期商業(yè)的富強(qiáng)隋唐時期的商業(yè)比前代更為富強(qiáng)，商人的腳印普及全國。交通要道上有接待客商的私家店肆，備有“驛驢”，供客商騎用；水道、長江上商船往來不絕。隋朝的貨幣是五銖錢；唐高祖以后，“開元通寶”成為通用的貨幣，唐以后歷代的貨幣都以它為范式。隋唐的市場較前代更為興旺，城市里有固定的貿(mào)易場所——市，市中有邸店和柜坊，柜坊是我國最早的銀行雛形，這比歐洲地中海沿岸一帶的金融機(jī)構(gòu)要早六七百年。一些繁華大城市里有了夜市，寬闊農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)有定期進(jìn)展的草市。唐政府允許外商在境內(nèi)自由貿(mào)易，胡商遍布各大都會。明清時期的商業(yè)富強(qiáng)和對外貿(mào)易狀況明清時期商業(yè)連續(xù)富強(qiáng)的表現(xiàn)：國內(nèi)市場擴(kuò)大，大量農(nóng)產(chǎn)品和手工業(yè)品投放市場；區(qū)域間長途販運(yùn)貿(mào)易進(jìn)展較快；北京和南京是全國性商貿(mào)城市，全國還消滅數(shù)十座較大的商貿(mào)城市