高職院校“走出去”辦學(xué)模式探索

高職院校“走出去”辦學(xué)模式探索高職院?！白叱鋈エ曓k學(xué)模式探索

中圖分類號(hào)G718.5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)1008-3219〔2022〕20-0032-04

一、背景介紹

?國家中長期教育改革和開展規(guī)劃綱要〔2022―2022年〕》提出要“推動(dòng)我國高水平教育機(jī)構(gòu)海外辦學(xué)，加強(qiáng)教育國際交流，廣泛發(fā)展國際合作和教育效勞〞。2022年6月召開的全國職業(yè)教育工作會(huì)議對加快開展現(xiàn)代職業(yè)教育作出全面部署：在國際交流與合作上，要探索和標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)院校到國〔境〕外辦學(xué)[1]；要激勵(lì)骨干職業(yè)院校走出去；要培育一批具有國際競爭力的職業(yè)院校，效勞國家對外開放戰(zhàn)略。加快開展現(xiàn)代職業(yè)教育，需要?jiǎng)?chuàng)新的辦學(xué)理念、體制與機(jī)制，需要與中國企業(yè)和產(chǎn)品“走出去〞相配套的職業(yè)教育開展模式[2]。2022年正式啟動(dòng)的國家級(jí)寧波教育合作與交流綜合改革試驗(yàn)區(qū)〔下列簡稱“試驗(yàn)區(qū)〞〕，在提升區(qū)域型高職教育國際化水平，加快培養(yǎng)國際化高水平人才，推動(dòng)現(xiàn)代化國際港口城市建設(shè)，效勞國家戰(zhàn)略需要中正在發(fā)揮重要作用。

寧波地處長江三角洲南端，毗鄰上海、杭州，國際教育需求旺盛，國際交流合作活潑。改革開放以來，寧波在全國率先建設(shè)了高教園區(qū)，引進(jìn)建立了全國第一所中外合作大學(xué)――寧波諾丁漢大學(xué)。截至2022年底，全市共舉辦中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和工程32個(gè)。2022年全年引進(jìn)外籍教師946人，接受外國留學(xué)生2500人。截至2022年7月底，寧波已累計(jì)為開展中國家教育行政部門官員、校長及教學(xué)骨干舉辦職業(yè)教育培訓(xùn)班19期，共有來自69個(gè)國家的460名學(xué)員接受了培訓(xùn)。?寧波市中長期教育改革和開展規(guī)劃〔2022―2022年〕》明確提出，到2022年，寧波將在浙江省率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，教育競爭力水平居于國內(nèi)同類城市前列；到2022年，率先形成學(xué)習(xí)型社會(huì)，教育開展主要指標(biāo)到達(dá)興旺國家平均水平。以教育國際化推動(dòng)教育現(xiàn)代化，效勞現(xiàn)代化國際港口城市建設(shè)，已經(jīng)成為寧波各級(jí)政府和學(xué)校的共識(shí)。

二、高職院校“走出去〞的現(xiàn)狀與需求

高等學(xué)?！白叱鋈エ暭淳惩廪k學(xué)，是指高等學(xué)校以獨(dú)立法人資格，或者與境外具有法人資格并且為所在國家〔地區(qū)〕政府認(rèn)可的教育機(jī)構(gòu)及其他社會(huì)組織合作，在境外舉辦以境外公民為主要招生對象的教育機(jī)構(gòu)或者采用其他形式發(fā)展教育教學(xué)活動(dòng)，實(shí)施高等學(xué)歷教育、學(xué)位教育或者非學(xué)歷高等教育[3]。目前我國現(xiàn)有的高等教育境外辦學(xué)機(jī)構(gòu)以普通高校為主；從辦學(xué)層次上看，大多數(shù)定位于培養(yǎng)高層次人才，主要以碩士研究生教育為主[4]。根據(jù)無國界高等教育察看組織統(tǒng)計(jì)，國際分校提供本科生教育占23%，研究生教育大約占58%[5]。而我國目前高職教育層次的國際化形式總體上還是以引進(jìn)為主[6]，據(jù)對全國161所高職院校的調(diào)查，“境外辦學(xué)為零〞[7]。

近年來，隨著寧波市積極推行“走出去〞戰(zhàn)略，企業(yè)“走出去〞的行動(dòng)越來越頻繁，懂技術(shù)、會(huì)管理、熟諳國際化經(jīng)營的人才需求也越來越迫切。截至2022年7月底，寧波累計(jì)批準(zhǔn)境外企業(yè)和機(jī)構(gòu)1978家，實(shí)際中方核準(zhǔn)金額67.78億美元，實(shí)際中方投資額31.8億美元，境外投資波及國家和地區(qū)達(dá)110個(gè)。目前，為了進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)“走出去〞在寧波企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的帶動(dòng)作用，寧波市外經(jīng)貿(mào)局正在加快建設(shè)境外三大創(chuàng)業(yè)基地。這三大創(chuàng)業(yè)基地分別為境外營銷基地、境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)、境外資源開發(fā)利用基地[8]。顯然，在三大基地建設(shè)過程中，人力資源隊(duì)伍建設(shè)將是首要任務(wù)，這就給高職院校提出了新的要求，能夠?yàn)樽叱鋈テ髽I(yè)提供人力資源上的保證。

與此同時(shí)，中國職業(yè)教育在開展中國家的市場已經(jīng)成熟。自20世紀(jì)50年代以來，中國政府對開展中國家先后實(shí)施了一系列教育援助行動(dòng)。對外教育援助的主要形式包括援建當(dāng)?shù)貙W(xué)校，組織發(fā)展教育管理人員與專業(yè)人員培訓(xùn)，差遣教師志愿者，提供來華留學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金，提供教學(xué)設(shè)備、儀器與圖書等。從援建的職業(yè)教育類學(xué)校看，包括援建于上世紀(jì)70年代的也門薩那技校，是新中國最早在外援建的職業(yè)技術(shù)類學(xué)校之一，埃塞―中國職業(yè)技術(shù)學(xué)院是2022年中國政府援建埃塞俄比亞的職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)[9]。但從援建的內(nèi)容上看，主要以援建根底設(shè)施、硬件投入為主，短少在職業(yè)教育模式援助上的探索。隨著中國職業(yè)教育的快速開展，越來越多的開展中國家關(guān)注中國的職業(yè)教育，并迫切需要將中國的職業(yè)教育模式輸入到他們的國家[10]。

三、寧波高職院校走出去辦學(xué)的初步嘗試

〔一〕發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用

寧波市政府早在試驗(yàn)區(qū)設(shè)立之前就積極推動(dòng)高職院校走出去辦學(xué)，提升寧波高職教育的國際影響力。?寧波市中長期教育改革和開展規(guī)劃〔2022―2022年〕》中提出要“推進(jìn)國際交流和合作，培養(yǎng)具有國際視野、通曉國際規(guī)那么并能夠參與國際事務(wù)的國際化人才〞，要求院校要“全面實(shí)現(xiàn)開放辦學(xué)〞。2022年出臺(tái)的?寧波教育國際合作與交流綜合改革試驗(yàn)區(qū)總體開展規(guī)劃〔2022―2022年〕》中對走出去戰(zhàn)略的根本思路、主要任務(wù)等作了相關(guān)規(guī)定。寧波市政府積極組織各高職院校推動(dòng)走出去戰(zhàn)略的實(shí)施。同時(shí)，國家商務(wù)部根據(jù)受援國職業(yè)院校的現(xiàn)狀，正著手進(jìn)行援助辦法的深化。根據(jù)受援國的要求以及綜合分析中國職業(yè)院校的辦學(xué)實(shí)力，最后確定并支持長期發(fā)展援外培訓(xùn)工作的寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院實(shí)施援建也門的教育合作工程。

〔二〕院校積極提升境外辦學(xué)能力

為配合走出去戰(zhàn)略的實(shí)施，寧波各高職院校充沛重視自身境外辦學(xué)能力建設(shè)。首先，各院校發(fā)展了教師跨文化交際能力培養(yǎng)，特別是加強(qiáng)了教師境外教學(xué)能力的培養(yǎng)。通過選派骨干教師海外進(jìn)修、聘請國外專家來校集中培訓(xùn)教師相結(jié)合的方式，全面增強(qiáng)教師的外語教學(xué)能力。其次，引進(jìn)國際化課程或參照國際規(guī)范改造現(xiàn)有專業(yè)教學(xué)內(nèi)容，推動(dòng)教學(xué)內(nèi)容與國際規(guī)范的對接。再次，推進(jìn)院校內(nèi)部教學(xué)管理改革，積極推動(dòng)學(xué)分制改革，適應(yīng)國際化辦學(xué)中教學(xué)管理的需求?！踩澈侠砝镁惩饴毥藤Y源

寧波高職教育在實(shí)施走出去戰(zhàn)略的過程中，合理利用了境外的教育資源。如寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院在將要援建的也門教育合作工程中，充沛利用也門薩那技校的教育資源，使其順利完成援建也門教育合作工程前期調(diào)研報(bào)告及援建工程立項(xiàng)倡議書，并制定了五年開展規(guī)劃，主要波及制度建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)等。

四、高職院校走出去辦學(xué)面臨的挑戰(zhàn)

〔一〕工作理念與政策上的挑戰(zhàn)

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，開展中國家的院校存在不足辦學(xué)自主權(quán)的現(xiàn)象，如也門的薩那技校師資隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)使用、教學(xué)方案制定、教材選擇等各方面均由教育主管部門統(tǒng)一管理[11]。此外，在其校內(nèi)還未建立教師鼓勵(lì)機(jī)制，主要還是實(shí)施平均主義的分配形式，難以調(diào)動(dòng)教師的工作積極性。這種理念與政策導(dǎo)向?qū)⒅萍s中也院校合作過程中的中方人員工作發(fā)展。

〔二〕文化理解上的挑戰(zhàn)

文化是每個(gè)時(shí)代固有的生命體系，也是時(shí)代賴以生存的思想體系。不同國家有不同的歷史、文化與傳統(tǒng)，有不同的宗教、信仰與習(xí)俗，這些都需要人們相互理解與包容、相互尊重與適應(yīng)。開展中國家有不同的開展歷史與宗教信仰，在中國走進(jìn)開展中國家辦學(xué)過程中，中方人員需要文化上的理解。

〔三〕語言上的挑戰(zhàn)

開展中國家除了用英語作為溝通語言外，還有法語、阿拉伯語、西班牙語等。總體上，中國教師運(yùn)用英語進(jìn)行專業(yè)教學(xué)有一定的根底，并具備一定的能力，但用其他語種進(jìn)行教學(xué)就會(huì)有一定的困難。因此，在非英語開展中國家實(shí)施教育援助時(shí)，教師會(huì)面臨語言上的挑戰(zhàn)。

〔四〕生活適應(yīng)上的挑戰(zhàn)

中國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，人民的生活水平總體上比其他開展中國家要高，寧波又是中國的經(jīng)濟(jì)興旺城市，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年中國人均GDP6629美元，而寧波的人均GDP已達(dá)15068美元。因此，派往開展中國家的教師將面臨相對艱苦的生活環(huán)境，承受并適應(yīng)當(dāng)?shù)氐纳瞽h(huán)境對教師也是一大挑戰(zhàn)。

五、高職院校走出去辦學(xué)模式創(chuàng)新的理論思考

〔一〕政府援助的主導(dǎo)作用是走出去辦學(xué)的依托

走出去辦學(xué)波及國民教育、文化傳播、外交工作等諸多方面，很大程度上屬于政府的職能。境外辦學(xué)面向的是全球市場，不僅波及國內(nèi)教育體系的推廣和質(zhì)量保障，而且波及國〔境〕內(nèi)外教育銜接與管理，如果沒有政府的主導(dǎo)和協(xié)調(diào)就無法有效推進(jìn)。政府主導(dǎo)作用包括外交協(xié)調(diào)、審批管理、建設(shè)資助、校長和骨干師資選派與管理、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障、質(zhì)量管理等。試驗(yàn)區(qū)成立了“教育部、浙江省、寧波市、國家有關(guān)部門組成的寧波教育國際合作與交流綜合改革試驗(yàn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)試驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃和開展指導(dǎo)〞[12]。同時(shí)，商務(wù)部積極推進(jìn)并強(qiáng)化已有教育援助的內(nèi)涵提升，為職業(yè)院校走出去辦學(xué)提供支持。

〔二〕充沛發(fā)揮受援國舉辦學(xué)校的主動(dòng)性是走出去辦學(xué)的核心

充沛調(diào)動(dòng)受援國政府舉辦學(xué)校的積極性，獲得受援國政府的支持，是職業(yè)教育走出去辦學(xué)能夠成功的核心。示例，寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院援建也門教育合作工程在前期的調(diào)研工作中得到了也門技術(shù)和職業(yè)教育部及薩那市政府的大力支持，為工程的順利發(fā)展提供了保障。

〔三〕中外院校共同管理是走出去的機(jī)制保障

援建院校的管理制度、體制和機(jī)制必然要受到受援國相關(guān)政策和文化的影響。因此，高職院校在走出去辦學(xué)的過程中，一方面，要將我國職業(yè)教育管理的成功經(jīng)驗(yàn)應(yīng)用于援建的院校；另一方面，也要充沛考慮到受援國政策環(huán)境和文化環(huán)境，防止援建院校由于管理問題而影響了走出去戰(zhàn)略的實(shí)施。因此，中外雙方要共同商定院校管理制度及運(yùn)行模式，共同管理援建院校是走出去辦學(xué)的管理機(jī)制保障。

〔四〕教師的跨文化交際能力是走出去的能力根底

高職院校走出去辦學(xué)的戰(zhàn)略最終需要由教師來實(shí)施，只有教師具備境外工作與教學(xué)的能力，走出去戰(zhàn)略才能更好地落實(shí)。在走出去的過程中，由于文化差別、語言障礙以及生活習(xí)慣的不同會(huì)給援建教師帶來各種挑戰(zhàn)。高職院校需要提高教師的跨文化交際能力，如增強(qiáng)教師的外語運(yùn)用能力、文化理解能力等，以提高教師在援建過程中的適應(yīng)能力。

在全球化時(shí)代，教