清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)與審核

清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)與審核清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)與審核清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)與審核共25頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第1頁(yè)!清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)與審核共25頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第2頁(yè)!一、清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)概述(一)、概述：清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)是通過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)強(qiáng)制實(shí)施的，一般在新、擴(kuò)、改建企業(yè)立項(xiàng)之前就開(kāi)展。清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)是環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程分析的進(jìn)一步拓展和深化，它通過(guò)從原材料至產(chǎn)品使用和處置的全過(guò)程環(huán)境影響分析、項(xiàng)目工藝設(shè)備與環(huán)保技術(shù)政策的符合情況（是否屬限期淘汰行列）、項(xiàng)目原材料和水能源的單位指標(biāo)及單位產(chǎn)品的排放指標(biāo)在本行業(yè)中所處水平的評(píng)價(jià)，提出應(yīng)采用的節(jié)能、降耗、減污清潔生產(chǎn)措施。清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)與審核共25頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第3頁(yè)!（二）、內(nèi)容：

首先：在項(xiàng)目建議書(shū)階段對(duì)工藝和產(chǎn)品是否符合清潔生產(chǎn)要求提出初評(píng)。

其次：在項(xiàng)目可行性研究階段重點(diǎn)對(duì)原材料選用、生產(chǎn)工藝和技術(shù)改進(jìn)、產(chǎn)品等方案進(jìn)行評(píng)價(jià)，最大限度減少技術(shù)和產(chǎn)品的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

再次：在項(xiàng)目審批階段對(duì)使用限期淘汰的落后工藝和設(shè)備、不符合清潔生產(chǎn)要求的建設(shè)項(xiàng)目，環(huán)保行政主管部門(mén)不得批準(zhǔn)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)。

另外，還要求環(huán)境評(píng)價(jià)所提出的清潔生產(chǎn)措施與主體工程“同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)”使用。清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)與審核共25頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第4頁(yè)!三、清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)思路總之，通過(guò)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)，企業(yè)的生產(chǎn)工藝、資源綜合利用、污染物產(chǎn)生和排放以及安全環(huán)境健康的管理水平將能得到較全面的反映，它既可以作為企業(yè)清潔生產(chǎn)水平的依據(jù)，又是企業(yè)日后開(kāi)展清潔生產(chǎn)的技術(shù)導(dǎo)向。國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或調(diào)研資料類(lèi)比項(xiàng)目參照標(biāo)準(zhǔn)環(huán)保措施評(píng)述產(chǎn)品成分全分析擬建項(xiàng)目確定評(píng)價(jià)指標(biāo)確定評(píng)價(jià)模式結(jié)果判斷及分析工程分析環(huán)境經(jīng)濟(jì)損益分析清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)與審核共25頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第5頁(yè)!一、清潔生產(chǎn)審核的定義

1、《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法釋義》中指出：清潔生產(chǎn)審核也稱(chēng)清潔生產(chǎn)審計(jì)（CleanerProductionAudit），是一套對(duì)正在運(yùn)行的生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行系統(tǒng)分析和評(píng)價(jià)的程序；是通過(guò)對(duì)一家公司（工廠）的具體生產(chǎn)工藝、設(shè)備和操作的診斷，找出能耗高、污染重的原因，掌握廢物的種類(lèi)、數(shù)量以及產(chǎn)生原因的詳盡資料，提出如何減少有毒和有害物資的使用、產(chǎn)生及廢物產(chǎn)生的方案，經(jīng)過(guò)對(duì)設(shè)備方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)及環(huán)境可行性分析，選定可供實(shí)施的清潔生產(chǎn)方案的過(guò)程。清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)與審核共25頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第6頁(yè)!

簡(jiǎn)單的講“組織(一般為企業(yè))運(yùn)用以文件支持的一套系統(tǒng)化的程序方法，進(jìn)行生產(chǎn)全過(guò)程評(píng)價(jià)、污染預(yù)防機(jī)會(huì)識(shí)別、清潔生產(chǎn)方案篩選的綜合分析活動(dòng)過(guò)程”清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)與審核共25頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第7頁(yè)!（三）清潔生產(chǎn)審核的原則以企業(yè)為主的原則自愿審核與強(qiáng)制性審核相結(jié)合的原則企業(yè)自主審核與外部協(xié)調(diào)審核相結(jié)合的原則因地制宜、注重實(shí)效、逐步開(kāi)展的原則清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)與審核共25頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第8頁(yè)!（五）清潔生產(chǎn)審核思路

3個(gè)層次：判明高能耗、高物耗、廢物產(chǎn)生的部位;分析高能耗、高物耗、廢物產(chǎn)生的原因；提出方案以減少或消除廢物，提高資源利用率。清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)與審核共25頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第9頁(yè)!

按8個(gè)方面分析廢物在哪里產(chǎn)生？——高能耗、高物耗、污染源清單為什么會(huì)產(chǎn)生廢物？——原因分析清單如何減少或消除這些廢物？——方案產(chǎn)生與實(shí)施清單原輔材料（含能源）生產(chǎn)工藝生產(chǎn)設(shè)備過(guò)程控制管理制度員工技能產(chǎn)品(生命周期評(píng)估)廢物（綜合利用）清潔生產(chǎn)審核思路清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)與審核共25頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第10頁(yè)!

NOYesYesYesNO提出清潔生產(chǎn)審核建議或與主管部門(mén)簽訂節(jié)約資源、減少污染協(xié)議制定審核計(jì)劃任命審核組長(zhǎng)、組建審核小組企業(yè)主管、審核組成員及員工培訓(xùn)預(yù)審核審核污染源清單污染源分析清單方案產(chǎn)生和篩選無(wú)/低費(fèi)方案的實(shí)施中/高費(fèi)方案可行性分析試驗(yàn)研究取消方案確定可實(shí)施方案取消方案中/高費(fèi)方案實(shí)施向主管部門(mén)提出清潔生產(chǎn)評(píng)估申請(qǐng)清潔生產(chǎn)審核報(bào)告書(shū)編制持續(xù)清潔生產(chǎn)公眾監(jiān)督和公告上級(jí)主管部門(mén)備案第一階段：審核準(zhǔn)備第二階段：審核階段第三階段：編制審核報(bào)告書(shū)和備案清潔生產(chǎn)一般工作程序清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)與審核共25頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第11頁(yè)!一、存在的問(wèn)題1、清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)方面：評(píng)價(jià)指標(biāo)不完善，對(duì)企業(yè)清潔生產(chǎn)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)定量考評(píng)少，難準(zhǔn)確描述評(píng)價(jià)質(zhì)量和企業(yè)清潔生產(chǎn)水平；行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的制定未能滿(mǎn)足清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)需要；很多環(huán)保單位只根根據(jù)企業(yè)提供的工程分析和工藝資料評(píng)價(jià)項(xiàng)目生產(chǎn)的情節(jié)性，而沒(méi)從更高的起點(diǎn)、更深的層次、更具體的生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)上提出進(jìn)一步清潔生產(chǎn)措施；缺乏清潔生產(chǎn)的后評(píng)價(jià)機(jī)制。清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)與審核共25頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第12頁(yè)!二、改進(jìn)思路和建議落實(shí)環(huán)評(píng)中的清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)制度，針對(duì)企業(yè)工藝和管理中潛存的問(wèn)題尋找更多改進(jìn)機(jī)會(huì)和清潔生產(chǎn)替代方案；建立清潔生后評(píng)制度，檢驗(yàn)評(píng)價(jià)結(jié)果準(zhǔn)確性及清潔生產(chǎn)措施有效性，從而推進(jìn)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)質(zhì)量，并對(duì)企業(yè)推行清潔生產(chǎn)起促進(jìn)作用。建立清潔生產(chǎn)審核激勵(lì)機(jī)制（如經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)傾斜政策），結(jié)合其它清潔生產(chǎn)工具(如環(huán)境標(biāo)志、環(huán)境管理體系)，促進(jìn)更多自愿性審核企業(yè)主動(dòng)開(kāi)展清潔生產(chǎn)并加入清潔生產(chǎn)審核行列。清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)與審核共25頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第13頁(yè)!結(jié)語(yǔ)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)和審核是促進(jìn)企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)的有效途徑，其對(duì)象都是企業(yè)，由第三方的環(huán)境咨詢(xún)機(jī)構(gòu)根據(jù)清潔生產(chǎn)理念和相應(yīng)技術(shù)方法開(kāi)展，由環(huán)保行政主管部門(mén)指導(dǎo)和實(shí)施。在實(shí)踐過(guò)程中，兩者既要不斷提高對(duì)企業(yè)清潔生產(chǎn)的獨(dú)立促進(jìn)效率，更要根據(jù)各自介入企業(yè)的不同階段進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，從而使新、擴(kuò)、改建及重污染項(xiàng)目企業(yè)的清潔生產(chǎn)實(shí)施得到全過(guò)程跟蹤和促進(jìn)，并保證更多企業(yè)有機(jī)會(huì)走清潔生產(chǎn)的路子。清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)與審核共25頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第14頁(yè)!二、清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)一般使用的兩種評(píng)價(jià)方法：1、指標(biāo)對(duì)比法：指用我國(guó)已經(jīng)頒布的清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)內(nèi)外同類(lèi)裝置清潔生產(chǎn)指標(biāo)，對(duì)比分析項(xiàng)目的清潔生產(chǎn)水平。至2007年國(guó)家環(huán)?？偩忠颜桨l(fā)布了石油煉制、煉焦、制革、啤酒制造、食用植物油、紡織等19個(gè)行業(yè)的清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，還有造紙制漿、燃煤電廠、水泥、煙草加工等17個(gè)行業(yè)的清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)正在制定中。

2、分值評(píng)定法：首先根據(jù)產(chǎn)品或服務(wù)過(guò)程的8個(gè)方面及生命周期分析確定定量或定性評(píng)價(jià)指標(biāo),然后對(duì)各指標(biāo)及分指標(biāo)按三個(gè)等級(jí)的分值劃分標(biāo)準(zhǔn)打分，并乘以各自權(quán)重值，最后通過(guò)總分值評(píng)價(jià)項(xiàng)目的清潔生產(chǎn)水平。清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)與審核共25頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第15頁(yè)!清潔生產(chǎn)審核清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)與審核共25頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第16頁(yè)!

2、《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》中規(guī)定：清潔生產(chǎn)審核是指按照一定程序，對(duì)生產(chǎn)和服務(wù)過(guò)程進(jìn)行調(diào)查和診斷，找出能耗高、物耗高、污染高的原因，提出減少有毒有害物質(zhì)的使用、產(chǎn)生，降低能耗、物耗以及廢物產(chǎn)生的方案，進(jìn)而選定技術(shù)經(jīng)濟(jì)及環(huán)境可行的清潔生產(chǎn)方案的過(guò)程。清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)與審核共25頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第17頁(yè)!（二）清潔生產(chǎn)審核的目的

清潔生產(chǎn)審核的主要目的：是判定出企業(yè)不符合清潔生產(chǎn)要求的地方和做法，并提出解決方案，達(dá)到節(jié)能、降耗、減污和增效的目的。

清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)與審核共25頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第18頁(yè)!（四）清潔生產(chǎn)審核的方式企業(yè)自我審核：指在沒(méi)有或很少外部幫助的前提下，主要依靠企業(yè)內(nèi)部技術(shù)力量完成整個(gè)清潔生產(chǎn)審核全過(guò)程；外部專(zhuān)家指導(dǎo)審核：指在外部清潔生產(chǎn)專(zhuān)家或行業(yè)專(zhuān)家指導(dǎo)下，依靠企業(yè)內(nèi)部技術(shù)力量完成整個(gè)清潔生產(chǎn)審核全過(guò)程；清潔生產(chǎn)審核咨詢(xún)機(jī)構(gòu)審核：企業(yè)委托清潔生產(chǎn)審核咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，完成整個(gè)清潔生產(chǎn)審核過(guò)程。清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)與審核共25頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第19頁(yè)!生產(chǎn)過(guò)程框圖：

根據(jù)上述生產(chǎn)過(guò)程框圖，主要針對(duì)8個(gè)方面進(jìn)行審核：

(1)原輔材料和能源(2)技術(shù)工藝

(3)設(shè)備(4)過(guò)程控制(5)管理(6)員工(7)產(chǎn)品(8)廢物

清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)與審核共25頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第20頁(yè)!（六）清潔生產(chǎn)審核的工作程序1、準(zhǔn)備階段：通過(guò)宣傳教育樹(shù)立清潔生產(chǎn)觀念和意思，組建清潔生產(chǎn)審核小組，制定清潔生產(chǎn)審核計(jì)劃，便于清潔生產(chǎn)審核的順利開(kāi)展。2、審核階段：判明高能耗、高物耗、廢物產(chǎn)生的部位;分析高能耗、高物耗、廢物產(chǎn)生的原因；提出方案以減少或消除廢物，做到邊審核、邊實(shí)施、邊見(jiàn)效。3、審核報(bào)告書(shū)編制和備案階段：其主要工作為匯總、分析第二階段工作所得的各種資料、數(shù)據(jù)，清潔生產(chǎn)方案實(shí)施的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，完成清潔生產(chǎn)審核報(bào)告書(shū)的編寫(xiě)。清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)與審核共25頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第21頁(yè)!清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)與審核存在的問(wèn)題及改進(jìn)思路清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)與審核共25頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第22頁(yè)!2、清潔生產(chǎn)審核方面：配套的行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的制定相對(duì)落后，阻礙了清潔生產(chǎn)審核的科學(xué)定量化和制度規(guī)范化進(jìn)程；清潔生產(chǎn)審核的激勵(lì)機(jī)制不足，影響審核的覆蓋面。3、清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)和審核在各環(huán)境管理階段中缺乏有機(jī)結(jié)合，降低了其對(duì)企業(yè)清潔生產(chǎn)的促進(jìn)效率。清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)與審核共25頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第23頁(yè)!盡快制定一套具科學(xué)性、行政約束性、易操作性的清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)，加快完善行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，使清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)和審核工作更科學(xué)和規(guī)范。清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)和審核在促進(jìn)企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)的思路上有許多共通點(diǎn)（如無(wú)物料平衡、確