城市規(guī)劃原理-城市的構(gòu)成要素與用地規(guī)劃

城市的構(gòu)成要素與用地規(guī)劃一、城市的組成要素與用地分類城市的組成要素（物質(zhì)要素）

—從用地的視角1）生產(chǎn)性設(shè)施：工業(yè)、交通運輸、倉儲2）生活性設(shè)施：居住、公共設(shè)施、園林綠地3）市政公用性設(shè)施：道路、給水、排水、供電、供氣、通訊、環(huán)保、防災(zāi)——從空間形態(tài)的視角空間識別要素法——凱文·林奇（KevinLynch）:《城市意象》（TheImageofTheCity）五要素：道路、區(qū)域、邊界、地標(biāo)、結(jié)點2.城市用地分類按照中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GBJ-137-90），將城市用地劃分為10大類、46中類和73小類。10大類城市用地及其代號分別為：居住用地（R）、公共設(shè)施用地（C）、工業(yè)用地（M）、倉儲用地（W）、對外交通用地（T）、道路廣場用地（S）、市政公用設(shè)施用地（U）、綠地（G）、特殊用地（D）、水域和其他用地（E）。用地類型中文名稱

代號

用地類型英文名稱

居住用地RResidentialLand公共設(shè)施用地CCommercialandServiceFacilityLand工業(yè)用地MIndustrialLand倉儲用地WWarehouseLand對外交通用地TIntercityTransportationLand道路交通用地SRoadsandSquares市政公用設(shè)施用地UMunicipalUtilities綠地GGreenSpace特殊用地DSpecially-designatedLand水域和其它用地EWaterbodiesandOthernon-urbandevelopmentLand(一)居住用地指居住小區(qū)、居住街坊、居住組團和單位生活區(qū)等各種類型的成片或零星的用地。根據(jù)這些用地范圍內(nèi)市政公用設(shè)施配備的情況、居住設(shè)施布局完整性情況、環(huán)境良好性情況等，將居住用地分成四個中類。一類居住用地(R1)是指市政公用設(shè)施齊全、布局完整、環(huán)境良好、以低層住宅為主的用地；二類居住用地(R2)是指市政公用設(shè)施齊全、布局完整、環(huán)境較好、以多、中、高層住宅為主的用地；三類居住用地(R3)是指市政公用設(shè)施比較齊全、布局不完整、環(huán)境一般，或住宅與工業(yè)等用地有混合的用地；四類居住用地(R4)是指以簡陋住宅為主的用地。各類居住用地內(nèi)再進一步細(xì)分為四個小類：住宅用地、公共服務(wù)設(shè)施用地、道路用地和綠地。(二)公共設(shè)施用地

指居住區(qū)級及居住區(qū)級以上的行政、經(jīng)濟、文化、教育、衛(wèi)生、體育以及科研設(shè)計等機構(gòu)和設(shè)施的用地，不包括居住用地中的公共服務(wù)設(shè)施用地。公共設(shè)施用地又分成以下8個中類：(1)行政辦公用地(C1)指行政、黨派和團體機構(gòu)用地；小類分為市屬辦公用地與非市屬辦公用地。(2)商業(yè)金融業(yè)用地(C2)指商業(yè)、金融業(yè)、服務(wù)業(yè)、旅館業(yè)和市場等用地；小類細(xì)分為商業(yè)用地、金融保險業(yè)用地、貿(mào)易咨詢用地、服務(wù)業(yè)用地、旅館業(yè)用地和市場用地。(3)文化娛樂用地(C3)，小類細(xì)分為新聞出版用地、文化藝術(shù)團體用地、廣播電視用地、圖書展覽用地、影劇院用地、游樂用地。(4)體育用地(C4)分為體育場館用地和體育訓(xùn)練用地，不包括學(xué)校等單位內(nèi)的體育用地。(5)醫(yī)療衛(wèi)生用地(C5)指醫(yī)療、保健、衛(wèi)生、防疫、康復(fù)和急救等設(shè)施用地；小類分為醫(yī)院用地、衛(wèi)生防疫用地、休療養(yǎng)用地。(6)教育科研設(shè)計用地(C6)，小類細(xì)分為高等學(xué)校用地、中等專業(yè)學(xué)校用地、成人與業(yè)余學(xué)校用地、特殊學(xué)校用地、科研設(shè)計用地。中學(xué)、小學(xué)和幼托用地不應(yīng)歸入到此用地，而應(yīng)歸人到居住用地(R)中。(7)文物古跡用地(C7)是指具有保護價值的古遺址、古墓葬、古建筑、革命遺址等用地。不包括已作其他用途的文物古跡用地。(8)其他公共設(shè)施用地(C9)指除以上之外的公共設(shè)施用地，如宗教活動場所、社會福利院等用地。(三)工業(yè)用地

指工礦企業(yè)的生產(chǎn)車間、庫房及其附屬設(shè)施等用地，包括專用鐵路、碼頭和道路等用地。工業(yè)用地按照對居住和公共設(shè)施等環(huán)境的影響程度，又分成三個中類為：一類工業(yè)用地、二類工業(yè)用地和三類工業(yè)用地。(四)倉儲用地

指倉儲企業(yè)的庫房、堆場和包裝加工車間及其附屬設(shè)施用地。倉儲用地又分為以庫房建筑為主的儲存一般貨物的普通倉庫用地、存放易燃、易爆和劇毒等危險品的危險品倉庫用地和露天堆放貨物為主的堆場用地。

(五)對外交通用地指鐵路、公路、管道運輸、港口和機場等城市對外交通運輸及其附屬設(shè)施等用地。(六)道路廣場用地

是指市級、區(qū)級和居住區(qū)級的道路、廣場和停車場等用地。道路廣場用地分為道路用地(細(xì)分為主干路用地、次干路用地、支路用地和其他道路用地)、廣場用地(細(xì)分為交通廣場用地和游憩集會廣場用地)和社會停車場庫用地(細(xì)分為機動車停車場庫用地和非機動車停車場庫用地)。(七)市政公用設(shè)施用地

指市級、區(qū)級和居住區(qū)級的市政公用設(shè)施用地，包括其建筑物、構(gòu)筑物及管理維修設(shè)施等用地。市政公用設(shè)施用地分為供水、供電、供燃?xì)夂凸岬仍O(shè)施的供應(yīng)設(shè)施用地(小類分為供水用地、供電用地、供燃?xì)庥玫睾凸嵊玫?，公共交通和貨運交通等設(shè)施的交通設(shè)施用地(小類分為公共交通用地、貨運交通用地和其他交通設(shè)施用地)，郵政、電信和電話等設(shè)施的郵電設(shè)施用地，環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用地(小類分為雨水、污水處理設(shè)施用地和糞便垃圾處理設(shè)施用地)，房屋建筑、設(shè)備安裝、市政工程、綠化和地下構(gòu)筑物等施工及養(yǎng)護維修設(shè)施的施工與維修設(shè)施用地，殯葬設(shè)施用地以及其他市政公用設(shè)施用地。(八)綠地

指市級、區(qū)級和居住區(qū)級的公共綠地及生產(chǎn)防護綠地。綠地分為用于向公眾開放、有一定游憩設(shè)施的公共綠地(小類分為公園和街頭綠地)和生產(chǎn)防護綠地(小類分為園林生產(chǎn)綠地和防護綠地)。(九)特殊用地指用于軍事、外事和保安等特殊性質(zhì)的用地，包括軍事用地、外事用地和保安用地。(十)水域和其他用地指除以上各大類用地之外的用地，包括水域、耕地(細(xì)分為菜地、灌溉水田、其他耕地)、園地、林地、牧草地、村鎮(zhèn)建設(shè)用地(細(xì)分為村鎮(zhèn)居住用地、村鎮(zhèn)企業(yè)用地、村鎮(zhèn)公路用地和村鎮(zhèn)其他用地)、棄置地和露天礦用地。二、城市用地適用性評價1．自然環(huán)境條件分析（自然承載力分析）地質(zhì)條件水文及水文地質(zhì)條件氣候條件地形條件２．城市用地適用性評價1）用地評價的要求功能和工程的適宜程度經(jīng)濟性和可行性2）用地評定的分類一類建設(shè)用地：適宜建設(shè)的用地二類建設(shè)用地：必須采取工程措施加以改善后才可建設(shè)的用地三類建設(shè)用地：不宜建設(shè)的用地圖某城市建設(shè)用地適用性評價圖３.空間管制區(qū)劃（１）主體功能區(qū)指基于不同區(qū)域的資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿Φ龋瑢⑻囟▍^(qū)域確定為特定主體功能定位類型的一種空間單元。劃分主體功能區(qū)主要應(yīng)考慮自然生態(tài)狀況、水土資源承載能力、區(qū)位特征、環(huán)境容量、現(xiàn)有開發(fā)密度、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)特征、人口集聚狀況、參與國際分工的程度等多種因素?？臻g管制策略：——優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)《十二五規(guī)劃綱要》（２）建設(shè)限制性分區(qū)（根據(jù)生態(tài)條件）適建區(qū)、限建區(qū)、禁建區(qū)五大類建設(shè)限制要素：水、綠、文、地、環(huán)—“水要素”包括河湖濕地、水源保護、地下水超采、超標(biāo)洪水風(fēng)險；—“綠要素”包括綠化保護、城鎮(zhèn)綠化隔離、農(nóng)地保護；—“文要素”包括文物保護、地質(zhì)遺跡保護；—“地要素”包括平原區(qū)工程地質(zhì)條件、地震風(fēng)險、水土流失與地質(zhì)災(zāi)害防治；—“環(huán)要素”則包括污染物集中處理處置設(shè)施防護、電磁輻射設(shè)施（民用）防護，以及噪聲污染防護。都江堰災(zāi)后重建用地適宜性評價4.5功能分區(qū)與布局結(jié)構(gòu)

城市空間結(jié)構(gòu)生成

規(guī)劃結(jié)構(gòu)分析圖4.5功能分區(qū)與布局結(jié)構(gòu)

城鎮(zhèn)整體結(jié)構(gòu)和布局

岷山導(dǎo)江此一出，鳳凰開屏圖卷來“魚嘴分水式”水網(wǎng)格局+放射狀路網(wǎng)系統(tǒng)，規(guī)劃都江堰市域整體結(jié)構(gòu)為鳳凰彩衣形；主要城鎮(zhèn)布置于平原區(qū)，以都江堰原城市建成區(qū)為頂點，延伸不同功能發(fā)展軸，軸上串聯(lián)大小城鎮(zhèn)。以周邊山體為境，境內(nèi)七河為脈，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村聯(lián)動發(fā)展，組團由河流綠帶所夾，內(nèi)部為緊湊式布局規(guī)劃用地布局圖三、各種用地規(guī)劃（一）城市工業(yè)用地及其規(guī)劃1．城市工業(yè)用地布置的基本要求用地條件供水條件供電（能源）條件交通運輸條件環(huán)境保護條件生產(chǎn)協(xié)作條件工業(yè)區(qū)與居住區(qū)的位置條件２．城市工業(yè)用地布置的基本形式布置在城市內(nèi)和居住區(qū)內(nèi)的工業(yè)布置在城市邊緣的工業(yè)區(qū)布置在遠(yuǎn)離城市和與城市保持一定距離的工業(yè)點工業(yè)衛(wèi)星城鎮(zhèn)、新城（開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)等）3．工業(yè)用地布局與城市的關(guān)系1）工業(yè)用地與居住用地的位置關(guān)系平行垂直混合2）工業(yè)用地布局與居住用地的關(guān)系4．工業(yè)用地布局對城市用地形態(tài)的影響1）工業(yè)地帶（城市集聚區(qū)）2）組合城市（母城+工業(yè)衛(wèi)星城鎮(zhèn)）3）多功能綜合區(qū)和帶形城市4）舊城工業(yè)布局調(diào)整

城市與區(qū)域規(guī)劃中的產(chǎn)業(yè)布局問題北京大學(xué)城市與區(qū)域規(guī)劃系呂斌2005．７．９一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局在城市規(guī)劃中的位置

城市與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系

現(xiàn)代城市的形成是產(chǎn)業(yè)要素空間積聚的結(jié)果、城市群落在地理空間上的分布，城市為產(chǎn)業(yè)要素的流動和配置提供了空間平臺，不同產(chǎn)業(yè)要素與不同經(jīng)濟地理的相互結(jié)合形成了具有不同空間結(jié)構(gòu)的城市類型，處在不同地理空間中的城市又表現(xiàn)出不同的城市功能。城市發(fā)展的核心，即在于生產(chǎn)力的發(fā)展；城市競爭力的提升，必須有強有力的產(chǎn)業(yè)作為支撐。城市規(guī)劃是為了實現(xiàn)一定時期內(nèi)城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展目標(biāo)，確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局和各項建設(shè)的綜合部署。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的重要主題之一。因此城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)深入研究城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，為城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整服務(wù)，為提高城市競爭力提供根本保障。從城市化和工業(yè)化發(fā)展的實際階段來把握規(guī)劃的任務(wù)

城市規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)布局的互動關(guān)系城市空間成為城市發(fā)展的資本

通過提高資源配置利用效率

科學(xué)規(guī)劃，建設(shè)和諧社會產(chǎn)業(yè)布局是城市規(guī)劃的重要任務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)反之影響城市空間結(jié)構(gòu)城市與區(qū)域規(guī)劃中產(chǎn)業(yè)布局的實施手段從發(fā)揮市場機制作用的要求來賦予規(guī)劃的彈性

從產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出的角度科學(xué)預(yù)測工業(yè)用地規(guī)模

充分發(fā)揮土地價格在城市產(chǎn)業(yè)布局中的自發(fā)調(diào)節(jié)作用

通過城市功能地域結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整合

從城市總體規(guī)劃的主要任務(wù)看產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的位置城鎮(zhèn)體系規(guī)劃——需研究城鎮(zhèn)體系的產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)和內(nèi)部關(guān)聯(lián)以確定城鎮(zhèn)體系職能結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)城市發(fā)展戰(zhàn)略——需確定城市產(chǎn)業(yè)升級和競爭力培育的發(fā)展策略城市規(guī)?！杩紤]城市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢和對人口的容納城市發(fā)展目標(biāo)——需考慮城市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展目標(biāo)城市性質(zhì)——需從城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢確定城市性質(zhì)城市用地布局——需統(tǒng)籌安排城市產(chǎn)業(yè)用地、居住用地等各種用地的空間布局舊城改造與新區(qū)開發(fā)——需研究舊城產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)換和新城產(chǎn)業(yè)吸納的方向?qū)ν饨煌ㄅc城市道路系統(tǒng)——需考慮城市產(chǎn)業(yè)聯(lián)系方向以確定對外交通聯(lián)系路徑基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃——需預(yù)測城市各大產(chǎn)業(yè)對水、電等各種生產(chǎn)資源的需求以確定基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模和選址保護規(guī)劃——風(fēng)景區(qū)、歷史街區(qū)需考慮到當(dāng)?shù)鼐用駨氖侣糜涡蓍e產(chǎn)業(yè)活動的問題綠地系統(tǒng)規(guī)劃——需考慮工業(yè)區(qū)內(nèi)綠地系統(tǒng)的布局以及和周邊其它用地的關(guān)系城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃——需研究農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和城市產(chǎn)業(yè)對農(nóng)村勞動力的吸納能力近期建設(shè)規(guī)劃——需安排近期城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)建設(shè)項目二、城市與區(qū)域規(guī)劃中

產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局的研究思路與核心任務(wù)

在城市與區(qū)域規(guī)劃中有關(guān)產(chǎn)業(yè)布局

需要考慮和回答的幾個關(guān)鍵問題產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略（產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)）產(chǎn)業(yè)的空間組織（產(chǎn)業(yè)形態(tài)）產(chǎn)業(yè)用地規(guī)模（用地預(yù)測）產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)承載力（制約因素）產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間管制（成長管理）城市與區(qū)域規(guī)劃中考慮產(chǎn)業(yè)布局問題的基本思路開放系統(tǒng)下，經(jīng)濟要素的流動更為自由和具有不確定性，產(chǎn)業(yè)的選擇與發(fā)展需要充分考慮區(qū)域環(huán)境和市場的潛力產(chǎn)業(yè)的空間組織往往是依據(jù)經(jīng)濟空間聯(lián)系而跨越行政區(qū)劃的，即，需通過城市群的區(qū)域范圍予以協(xié)調(diào)和城市區(qū)的空間予以組織強大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢將對城市發(fā)展起到主導(dǎo)作用，城市規(guī)劃布局中需首要考慮產(chǎn)業(yè)用地的動態(tài)發(fā)展趨勢（長春汽車產(chǎn)業(yè)對長春城市空間發(fā)展的主導(dǎo)作用）產(chǎn)業(yè)的衰退將對城市發(fā)展造成阻滯，資源枯竭型城市面臨城市產(chǎn)業(yè)的更新環(huán)境對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約也將形成城市發(fā)展的制約，城市需通過產(chǎn)業(yè)升級和區(qū)域協(xié)調(diào)以保障區(qū)域環(huán)境持續(xù)發(fā)展（土地、水、生態(tài)的制約）城市群區(qū)域范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局的基本理念為區(qū)域協(xié)調(diào)，強調(diào)城市之間產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)合作和資源要素的區(qū)域整合，以形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出、分工明晰的產(chǎn)業(yè)集群。市域或城市區(qū)范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局的基本理念為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，強調(diào)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部各城鎮(zhèn)的分工聯(lián)系和產(chǎn)權(quán)體制問題，以及城市化過程中產(chǎn)業(yè)吸納能力的問題城市與區(qū)域規(guī)劃中產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的核心任務(wù)城市與區(qū)域范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)功能的空間配置與優(yōu)化（與發(fā)改委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟規(guī)劃相協(xié)調(diào)）產(chǎn)業(yè)用地的空間布局（包括城市內(nèi)部工業(yè)用地、城市區(qū)內(nèi)的工業(yè)園區(qū)、跨行政地域的產(chǎn)業(yè)集群等空間等級的綜合布局）產(chǎn)業(yè)用地的規(guī)模（經(jīng)濟高速增長期通過用地產(chǎn)出規(guī)模進行預(yù)測）資源環(huán)境的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟承載能力（包括水資源、土地資源、礦藏資源、生態(tài)環(huán)境等的承載能力）產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域的空間管制（確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展地區(qū)的彈性控制與發(fā)展指引）開發(fā)區(qū)個性化發(fā)展戰(zhàn)略的

園區(qū)規(guī)劃與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)北京大學(xué)城市與區(qū)域規(guī)劃系呂斌二零零二年八月一、園區(qū)模式的發(fā)展與產(chǎn)業(yè)地域理論

的變遷

1．園區(qū)模式的產(chǎn)生

第二次世界大戰(zhàn)后在發(fā)達國家產(chǎn)生了一種重要的工業(yè)空間組織形式——工業(yè)園。從歷史上看，世界各國工業(yè)園區(qū)的發(fā)展，大致經(jīng)歷了以提供基礎(chǔ)設(shè)施為主的簡單工業(yè)園、科技園和孵化器三個階段。2．產(chǎn)業(yè)地域理論的變遷

在老牌經(jīng)濟發(fā)達國家形成的產(chǎn)業(yè)地域（IndustrialDistricts）相關(guān)傳統(tǒng)理論，近二十年來，在新興工業(yè)國和部分發(fā)展中國家得到了創(chuàng)新，即使在所謂發(fā)達國家也出現(xiàn)了對傳統(tǒng)理論和模型修正的傾向。（1）傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)地域理論的主要視點：

——地域的區(qū)位條件（資源條件、勞動力價格、交通可達性、集聚經(jīng)濟等）

——地域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

——企業(yè)與開發(fā)主體

——動態(tài)的開發(fā)過程及地域間的競爭（2）新產(chǎn)業(yè)地域理論的主要視點：

——創(chuàng)新環(huán)境及創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)

——集聚于地域空間的中小企業(yè)群網(wǎng)絡(luò)

——產(chǎn)、學(xué)、官（政府）的聯(lián)系

——經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)

——地域文化

——大學(xué)對于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)地域的支持和參與

3．工業(yè)園區(qū)形態(tài)的變遷

——以日本和美國為例

（1）日本工業(yè)布局政策與工業(yè)園區(qū)形態(tài)的變遷一般工業(yè)園區(qū)→公害防止型工業(yè)園區(qū)→科技園→軟件園→多功能的高新技術(shù)園區(qū)（日本最大的高新技術(shù)園區(qū)：筑波科學(xué)城）（2）美國高新技術(shù)園區(qū)的發(fā)展①背景防止地域經(jīng)濟衰退，增強對外競爭能力，促進大學(xué)科研成果的產(chǎn)業(yè)化。②特點依托大學(xué)的研究機構(gòu)。③發(fā)展?fàn)顩r創(chuàng)業(yè)時期：1980年代，尤其集中在1985—1989年1990年，全國有280個左右——2000年，500個左右④美國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)實踐的典型案例

美國波士頓郊外128號公路周邊地域（MIT、哈佛大學(xué)等）美國加洲硅谷地區(qū)（斯坦佛大學(xué)、加洲大學(xué)等）美國北卡羅里那科技園（北卡羅里那州立大學(xué)、北卡羅里那大學(xué)、杜克大學(xué)三所大學(xué)的附屬研究所與杜克研究財團）二、我國開發(fā)區(qū)的設(shè)立與發(fā)展

1．經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的設(shè)立與發(fā)展

1984年于我國東部沿海地區(qū)設(shè)立了第一批國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，至1995年，在沿海及部分內(nèi)陸地區(qū)國務(wù)院共批準(zhǔn)設(shè)立了37家國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。隨著我國實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，2000年國務(wù)院又批準(zhǔn)了在中西部地區(qū)設(shè)立11家國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。到2001年年底，國務(wù)院又在中西部地區(qū)還沒有設(shè)立國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的省會城市太原、銀川、蘭州和拉薩設(shè)立了四家經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，屆時我國擁有52個國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。

2．高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的建立與發(fā)展

（1）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的建立與發(fā)展

高新技術(shù)開發(fā)區(qū)在世界上的興起與發(fā)展，已經(jīng)有近50年的歷史，最早的高新技術(shù)開發(fā)區(qū)產(chǎn)生于1950年代的美國，高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的大量涌現(xiàn)則在1980年代。目前世界上已有高新技術(shù)開發(fā)區(qū)400多個，其中西方發(fā)達國家占80%以上。我國于1988年開始啟動“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)”計劃，同年五月國務(wù)院批準(zhǔn)了我國第一個“高新技術(shù)開發(fā)區(qū)”——北京新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗區(qū)（100平方公里）。當(dāng)時的目的是：利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加速學(xué)習(xí)和吸收已經(jīng)引入的國外的高新技術(shù)，促進高新技術(shù)的商品化、產(chǎn)業(yè)化，增強國際競爭力。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)設(shè)立的理念是：選擇科研機構(gòu)和大學(xué)密集的地區(qū)，通過特殊的政策，集聚和培育高新技術(shù)企業(yè)，開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品，并運用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化、高級化、外向化中發(fā)揮重要作用。1996年11月25日，國家主席江澤民在亞洲經(jīng)濟合作組織會議上談到中國的高新技術(shù)開發(fā)區(qū)在中國的科技產(chǎn)業(yè)化過程中占有重要地位。隨后，在亞洲太平洋經(jīng)濟合作會議的成員國之間，設(shè)立了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)間的網(wǎng)絡(luò)，力圖推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)間的經(jīng)濟和信息交流。自1988年以來，我國的高新技術(shù)開發(fā)區(qū)得到了很大的發(fā)展，至今已先后批準(zhǔn)建立了56個國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。（2）高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的空間組合類型

①政策區(qū)

一般在大城市科研院校和高等院校集中地區(qū)，區(qū)內(nèi)高新企業(yè)可享受各級政府給予的優(yōu)惠政策，其區(qū)域范圍較大，土地不一定連片，利用現(xiàn)有企業(yè)或科研基礎(chǔ)進行高新技術(shù)產(chǎn)品的開發(fā)和生產(chǎn)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。如北京試驗區(qū)范圍100平方公里，在試驗區(qū)1988年正式建立前，區(qū)內(nèi)已有著名的中關(guān)村科學(xué)城和北大、清華等名牌大學(xué)及電子一條街。

②新建區(qū)指高新技術(shù)開發(fā)區(qū)集中連片建設(shè)的部分，管理部門對這一地區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，吸引企業(yè)進園區(qū)開發(fā)生產(chǎn)。這類高新技術(shù)開發(fā)區(qū)在空間形態(tài)上，又分為一區(qū)一園型和一區(qū)二園型或一區(qū)多園型。園區(qū)形成的動力機制？空間的需要享受特定的基礎(chǔ)設(shè)施（包括服務(wù)）享受特定的優(yōu)惠政策產(chǎn)業(yè)鏈的需要企業(yè)間交流（信息、文化）3．文化產(chǎn)業(yè)園的設(shè)立

文化產(chǎn)業(yè)園是集政治性和大眾性于一體的，宣傳、教育、娛樂、觀光、休閑、會展等多功能的產(chǎn)業(yè)園。值得注意的是，并不是文化產(chǎn)業(yè)中所有的行業(yè)都適合于一種園區(qū)模式。那些需要接近市民生活的行業(yè)所在的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)則應(yīng)該與其他的城市功能區(qū)相重合，需要采用認(rèn)證的方式來對其中的文化產(chǎn)業(yè)進行管理和組織。三、經(jīng)濟一體化及全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整給開發(fā)區(qū)帶來的機遇與挑戰(zhàn)

1．開發(fā)區(qū)發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn)

①從世界范圍看，全球范圍的經(jīng)濟一體化和無邊界化，新國際勞動地域分工帶來的世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，跨國公司在全球經(jīng)濟地域分工和科技創(chuàng)新中的作用越來越大，與此同時我國加入WTO，為開發(fā)區(qū)的發(fā)展提供了廣闊的舞臺，同時也導(dǎo)致開發(fā)區(qū)所面臨的國際競爭壓力增大。②我國加入WTO，并作為亞太地區(qū)重要的組成部分，必將積極參與亞太經(jīng)濟合作與分工，接受發(fā)達國家和地區(qū)的經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)輻射，這為我國開發(fā)區(qū)吸引資金、技術(shù)、信息，參與國際市場競爭，開拓多元化市場提供了有利條件。

③新技術(shù)革命帶來的產(chǎn)業(yè)信息化、交通快速化和通訊網(wǎng)絡(luò)化，以及伴隨知識經(jīng)濟的興起，對社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展理念與營造“生態(tài)型”工業(yè)區(qū)理念的日益重視，對開發(fā)區(qū)的發(fā)展提出了新的要求。

④加入WTO后，中國市場逐步開放，政府職能逐步從一些領(lǐng)域退出，開發(fā)區(qū)、高新區(qū)面臨著獨立參與市場競爭的新課題。為了生存，要從以前的“政策優(yōu)勢”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皡^(qū)域優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢”。（2）國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展對開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的要求

①產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整勢在必行，如何通過發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，搶占未來經(jīng)濟發(fā)展的科技制高點，是開發(fā)區(qū)適應(yīng)全國經(jīng)濟大趨勢所面臨的一大課題。②國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)政策向內(nèi)陸傾斜，促進了國內(nèi)全方位開發(fā)格局的全面形成，加上目前全國享有開發(fā)區(qū)政策的地區(qū)越來越多，改變了開發(fā)區(qū)原有的外部政策環(huán)境，削弱了因特殊政策而產(chǎn)生的區(qū)域相對優(yōu)勢。因此，未來開發(fā)區(qū)的發(fā)展應(yīng)逐步培育自主的經(jīng)濟增長力，逐步由對特殊政策的依賴轉(zhuǎn)向依靠信息、技術(shù)以及管理創(chuàng)新而求得跨世紀(jì)的持續(xù)發(fā)展。

③西部大開發(fā)戰(zhàn)略也為開發(fā)區(qū)的發(fā)展提供了前所未有的機遇，隨著產(chǎn)業(yè)政策的逐步西移，東部沿海地區(qū)的開發(fā)區(qū)可以通過鼓勵區(qū)內(nèi)企業(yè)與西部地區(qū)的聯(lián)合等方式，一方面為西部地區(qū)的發(fā)展做出貢獻，發(fā)揮更大地域范圍內(nèi)的輻射效應(yīng)，同時促進開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步由勞動力密集型向資金、技術(shù)、知識密集型轉(zhuǎn)移，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級和工業(yè)整體素質(zhì)的提高。2．開發(fā)區(qū)現(xiàn)存的主要問題

（1）經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)現(xiàn)存的主要問題①對國內(nèi)招商引資吸引范圍過于狹小，多數(shù)局限于依托母都市，對國內(nèi)其它地區(qū)的直接輻射力較小；②國內(nèi)企業(yè)的規(guī)模和技術(shù)水平比較低，主要是勞動密集型的企業(yè)，技術(shù)密集型或資金密集型企業(yè)還比較少；③企業(yè)之間關(guān)聯(lián)度比較低，不利于產(chǎn)品的升級換代或者技術(shù)更新；④與其它臨近開發(fā)區(qū)功能、結(jié)構(gòu)趨同，缺乏特色，缺少優(yōu)勢；⑤生活區(qū)建設(shè)與開發(fā)區(qū)內(nèi)常住人口規(guī)模不協(xié)調(diào)，多數(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)的常住人口規(guī)模不足以支持生活區(qū)建設(shè)規(guī)模。（2）高新技術(shù)開發(fā)區(qū)現(xiàn)存的主要問題①高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，主要是省級以下的開發(fā)區(qū)，總體規(guī)模偏大，無論是規(guī)劃的用地規(guī)模、人口規(guī)?；蚴墙?jīng)濟規(guī)模，均超過現(xiàn)實可能性，并造成了土地大量閑置等惡果；②開發(fā)區(qū)布置過密，特別是大部分開發(fā)區(qū)離市區(qū)太近，日后極易與市區(qū)連成一片，不利于控制中心城區(qū)的規(guī)模；③多數(shù)開發(fā)區(qū)功能、結(jié)構(gòu)趨同，缺乏明確合理的分工，既易造成對同一項目的爭相引進，又難以形成有機結(jié)合的產(chǎn)業(yè)體系；④多頭管理、缺乏統(tǒng)一的組織領(lǐng)導(dǎo)，各開發(fā)區(qū)之間難以進行協(xié)調(diào)與配合。加入WTO后開發(fā)區(qū)當(dāng)前急需

解決的問題進一步改善投資環(huán)境，不斷擴大外商投資規(guī)模，提高外商投資質(zhì)量。當(dāng)務(wù)之急：改善投資軟環(huán)境，提高現(xiàn)代物流速度（IT、IC產(chǎn)業(yè)的要求）。四、個性化發(fā)展戰(zhàn)略的開發(fā)區(qū)規(guī)劃與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1．開發(fā)區(qū)規(guī)劃與建設(shè)的一般過程

（1）策劃與規(guī)劃階段；（2）建設(shè)階段；（3）正式投入運行階段；（4）進一步發(fā)展與開發(fā)區(qū)擴充的階段，包括都市經(jīng)營體制改編的階段；（5）實現(xiàn)目標(biāo)階段。2．實現(xiàn)個性化發(fā)展戰(zhàn)略的開發(fā)區(qū)規(guī)劃保障體系

（1）樹立明快的規(guī)劃理念①“全球化意識”與“本土化意識”②“科技意識”與“創(chuàng)新意識”③“形象意識”與“生態(tài)意識”④現(xiàn)代意識⑤突出地域特色⑥追求整體利益⑦實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展（2）建立都市經(jīng)營體系①建立與都市經(jīng)營相關(guān)者網(wǎng)絡(luò)②都市經(jīng)營的主體機構(gòu)應(yīng)設(shè)在地域內(nèi)③都市經(jīng)營的范圍應(yīng)包含開發(fā)區(qū)所在相關(guān)地域的全體④都市經(jīng)營的主體應(yīng)包含所有相關(guān)者⑤都市經(jīng)營機構(gòu)應(yīng)具有開發(fā)區(qū)對外綜合窗口功能（3）建立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新機制

①建立對高新技術(shù)企業(yè)的支援體制②建立企業(yè)家培育體制③建立促進產(chǎn)業(yè)化的交流機制3．個性化發(fā)展戰(zhàn)略的園區(qū)規(guī)劃與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（1）培育不斷創(chuàng)新的生態(tài)工業(yè)園區(qū)（2）營造宜人的社區(qū)環(huán)境（3）完善城市功能（4）實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施現(xiàn)代化（5）樹立時代化與特色化的景觀形象五、案例介紹

1．天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)“十五”規(guī)劃

功能再定位建成生態(tài)型現(xiàn)代化工業(yè)新城區(qū)發(fā)展與創(chuàng)新的新理念從基礎(chǔ)設(shè)施的“九通一平”到“一站式”、“一條龍”服務(wù)。從“投資者是帝王，項目是生命線”到建設(shè)“仿真的國際投資環(huán)境”。從“以工業(yè)為主、外資為主、創(chuàng)匯為主”的“三為主”到“三為主一致力”，“一致力”即：“致力發(fā)展高新技術(shù)”。發(fā)展與建設(shè)目標(biāo)城區(qū)功能的綜合化土地利用結(jié)構(gòu)的合理化與集約化居住環(huán)境的高品位化與高檔次化基礎(chǔ)與公共服務(wù)設(shè)施的現(xiàn)代化景觀形象的時代化與特色化城區(qū)環(huán)境的生態(tài)化“新九通一平”“新九通”：信息通、市場通、法規(guī)通、配套通、物流通、資金通、人才通、技術(shù)通、服務(wù)通；“一平”：建立21世紀(jì)中國的新經(jīng)濟平臺。（如：《商業(yè)周刊》論壇）重要建設(shè)項目規(guī)劃（分析草案）圖書館檔案館展覽中心體育館泰達醫(yī)院高新技術(shù)企業(yè)孵化學(xué)校藝術(shù)館劇院公交總站商城體育館摩爾度假中心市民廣場現(xiàn)代物流中心信息郵電樞紐工程（二）倉儲用地（物流用地）1．倉庫的分類1）從城市的衛(wèi)生安全角度，倉庫可按儲存貨物的性質(zhì)及設(shè)備特征分類一般性綜合倉庫特種倉庫2）從城市使用的角度，可按倉庫的職能分類儲備倉庫轉(zhuǎn)運倉庫供應(yīng)倉庫收購倉庫2．倉庫用地在城市中的位置1）倉庫用地布置的一般原則用地的一般技術(shù)要求有利于交通運輸有利建設(shè)有足夠用地沿河布置必須留出岸線（照顧市民生活、游憩的需要）注意城市環(huán)境保護與城市安全2）倉庫在城市中的布局一般的，布置在城市的邊緣，靠近對外交通便捷，便于集散運輸?shù)奈恢谩鋫}庫：郊區(qū)、遠(yuǎn)郊水陸交通條件方便、有專用線路的獨立地段轉(zhuǎn)運倉庫：城市邊緣或郊區(qū)，與鐵路、港口等對外交通設(shè)備緊密結(jié)合。收購倉庫：設(shè)在貨源來向的郊區(qū)入城道口或水運必經(jīng)的入口處。供應(yīng)性倉庫或一般性倉庫：接近其供應(yīng)地區(qū)，具有方便的市內(nèi)交通運輸條件3．倉庫用地規(guī)模１）影響倉庫用地規(guī)模的因素２）倉庫用地規(guī)模的估算（三）城市對外交通體系的規(guī)劃布局1．城市綜合交通系統(tǒng)1）城市綜合交通城市綜合交通涵蓋了存在于城市中及與城市有關(guān)的各種交通形式。從地域關(guān)系上，城市綜合交通大致可分為城市對外交通和城市交通兩大部分。城市對外交通泛指本城市與其它城市間的交通，以及城市地域范圍內(nèi)的城區(qū)與周圍城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村間的交通。其主要交通形式有：公路交通、鐵路交通、航空交通和水運交通。城市交通是指城市（城區(qū)）內(nèi)的交通，包括城市道路交通、城市軌道交通和城市水上交通。其中，以城市道路交通為主體。城市對外交通與城市交通具有相互聯(lián)系、相互轉(zhuǎn)換的關(guān)系。城市綜合交通的構(gòu)成2）城市綜合交通規(guī)劃與城市用地規(guī)劃的關(guān)系

城市交通系統(tǒng)是城市的社會、經(jīng)濟和物質(zhì)結(jié)構(gòu)的基本組成部分。城市交通系統(tǒng)把分散在城市各處的城市生產(chǎn)、生活活動連接起來，在組織生產(chǎn)、安排生活、提高城市客貨流有效運轉(zhuǎn)及促進城市經(jīng)濟發(fā)展方面起著十分重要的作用。城市的用地布局、規(guī)模，甚至城市的生活方式都需要一個城市的交通系統(tǒng)的支撐。２．城市對外交通城市對外交通是指以城市為基點，與城市外部進行聯(lián)系的各類交通運輸?shù)目偡Q，主要包括鐵路、公路、水運和航空。城市與對外交通運輸有著密切的聯(lián)系，對外交通運輸是城市形成與發(fā)展的重要條件。歷史上形成的城鎮(zhèn)大多位于水陸交通的樞紐，如漢口、廣州、鷹潭、揚州等；現(xiàn)代城市也往往是現(xiàn)代交通運輸?shù)闹匾獦屑~，如鄭州、石家莊、徐州、株洲等。對外交通運輸?shù)臈l件又可能制約城市的發(fā)展。一個城鎮(zhèn)要有大的發(fā)展，對外交通運輸能力必須與城鎮(zhèn)生產(chǎn)、消費量相適應(yīng)，而城市的發(fā)展也將促進該城市對外交通運輸?shù)倪M一步發(fā)展。城市對外交通線路和設(shè)施的布局直接影響到城市的發(fā)展方向、城市布局、城市干道走向、城市環(huán)境以及城市的景觀，因此，城市對外交通對城市的總體規(guī)劃布局有著舉足輕重的作用。1．對外交通體系布局的基本原則1）合理組織城市對外交通綜合運輸2）盡量滿足各種交通運輸方式自身的技術(shù)經(jīng)濟要求3）盡量減少對城市交通、環(huán)境等方面的干擾，盡量為城市的生產(chǎn)與生活創(chuàng)造便利條件4）留有發(fā)展的余地5）舊城改建過程中，要充分利用原有設(shè)備，節(jié)約用地和投資2）鐵路鐵路是城市主要的對外交通設(shè)施。城市范圍內(nèi)的鐵路設(shè)施基本上可分為兩類：一類是直接與城市生產(chǎn)、生活有密切關(guān)系的客、貨運設(shè)施，如客運站、綜合性貨運站及貨場等；另一類是與城市生產(chǎn)、生活沒有直接關(guān)系的鐵路專用設(shè)施，如編組站、客車整備場、迂回線等。鐵路設(shè)施應(yīng)按照它們對城市服務(wù)的性質(zhì)和功能進行布置，與城市布局要有良好的關(guān)系。鐵路客運站應(yīng)該靠近城市中心區(qū)布置。如果布置在城市外圍，即使有干道與城市中心相連，也容易造成城市結(jié)構(gòu)過于松散，居民出行不便。為工業(yè)區(qū)和倉庫區(qū)服務(wù)的工業(yè)站和地區(qū)站則應(yīng)布置在相關(guān)地段附近，一般設(shè)在城市外圍。其他鐵路專用設(shè)施則應(yīng)在滿足鐵路技術(shù)要求及配合鐵路樞紐總體布局的前提下，盡可能布置在城市外圍，不應(yīng)影響城市的正常運轉(zhuǎn)和發(fā)展。在城市鐵路布局中，站場位置起著主導(dǎo)作用，線路的走向是根據(jù)站場與站場、站場與服務(wù)地區(qū)的聯(lián)系需要而確定的。鐵路站場的位置與數(shù)量與城市的性質(zhì)、規(guī)模、總體布局以及鐵路運輸?shù)男再|(zhì)、流量、方向，自然地形等因素有關(guān)。會讓站、越行站是鐵路正線上的分界點。間距約8-12km。主要進行鐵路運行的技術(shù)作業(yè)，站場布置不一定與居民點結(jié)合。其布置形式有橫陳式和縱列式及半縱列式，長度約1-2.7km，站坪寬度除正線外，配到發(fā)線1-2條。中間站是客貨合一的小車站，多設(shè)在中小城市，采用橫列式布置，間距約20-40m。按客站、貨場和城市三者的相對位置有客貨城同側(cè)，客貨對側(cè)、客城同側(cè)，客貨對側(cè)、貨城同側(cè)等三種布置方式。規(guī)劃應(yīng)盡可能將鐵路客站布置在城市一側(cè)，貨場設(shè)置要方便貨運，減少對城市的干擾，盡量減少城市跨鐵路交通。編組站是為貨運列車服務(wù)的專業(yè)性車站，承擔(dān)車輛解體、匯集、甩掛和改編的業(yè)務(wù)。編組站由到發(fā)場、出發(fā)場、編組場、駝峰、機務(wù)段和通過場組成，用地范圍一般比較大，其布置要避免與城市的相互干擾，同時也要考慮職工的生活。對一個大型鐵路樞紐城市來說，可能不止一個編組站，要分類型合理布置。換裝站布置圖

1橫列式2.縱列式3.混合式客運站的位置要方便旅客，提高鐵路運輸效能，并應(yīng)與城市的布局有機結(jié)合?？瓦\站的服務(wù)對象是旅客，為方便旅客，位置要適當(dāng)。中、小城市客運站可以布置在城區(qū)邊緣，大城市可能有多個客運站，應(yīng)深入城市中心區(qū)邊緣布置?？瓦\站的布置有通過式、盡端式和混合式三種。中小城市客運站常采用通過式的布局形式，可以提高客運站的通過能力；大城市客運站常采用盡端式或混合式布置，可減少干線鐵路對城市的分割。大城市客運站地區(qū)城市交通條件較好，城市功能比較綜合配套，常形成綜合性的交通、服務(wù)中心，為方便旅客、避免交通性干道與站前廣場的互相干擾，可將地鐵直接引進客運站，或?qū)⒖瓦\站伸入市中心地下。客運站是對外交通與市內(nèi)交通的銜接點，要考慮到旅客的中轉(zhuǎn)換乘的方便?？瓦\站必須與城市的主要干道連接，以方便聯(lián)系城市各部分及其他聯(lián)運對外交通設(shè)施（車站、碼頭等）；要協(xié)調(diào)好鐵路與市區(qū)公交、長途汽車和商業(yè)服務(wù)的關(guān)系，做到功能互補和利益共享，實現(xiàn)地區(qū)發(fā)展目標(biāo)。中小城市一般設(shè)置一個綜合性貨運站或貨場，其位置既要滿足貨物運輸?shù)慕?jīng)濟合理要求，也要盡量減少對城市的干擾。大城市貨運站應(yīng)按其性質(zhì)分別設(shè)于其服務(wù)的地段。以到發(fā)為主的綜合性貨運站（特別是零擔(dān)貨物）一般應(yīng)接近貨源或結(jié)合貨物流通中心布置；以某幾種大宗貨物為主的專業(yè)性貨運站應(yīng)接近其供應(yīng)的工業(yè)區(qū)、倉庫區(qū)等大宗貨物集散點，一般應(yīng)設(shè)在市區(qū)外圍；不為本市服務(wù)的中轉(zhuǎn)貨物裝卸站則應(yīng)設(shè)在郊區(qū)，結(jié)合編組站或水陸聯(lián)運碼頭設(shè)置；危險品（易爆、易燃、有毒）及有礙衛(wèi)生（如牧畜貨場）的貨運站應(yīng)設(shè)在市郊，要有一定的安全隔離地帶。2）公路公路是城市與其他城市及市域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系的道路。規(guī)劃時應(yīng)結(jié)合城鎮(zhèn)體系總體布局和區(qū)域規(guī)劃，合理地選定公路線路的走向及其站場的位置。（1）公路的分類、分級1）公路分類。根據(jù)公路的性質(zhì)和作用，及其在國家公路網(wǎng)中的位置，可分為國道（國家級干線公路）、省道（省級干線公路）和縣道（聯(lián)系各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級。設(shè)市城市可設(shè)置市道，作為市區(qū)聯(lián)系市屬各縣城的公路。2）公路分級。按公路的使用任務(wù)、功能和適應(yīng)的交通量，可分為高速公路和一級、二級、三級、四級公路。高速公路為汽車專用路，是國家級和省級的干線公路；一、二級公路常用作聯(lián)系高速公路和中等以上城市的干線公路；三級公路常用作聯(lián)系縣和城鎮(zhèn)的集散公路；四級公路常用作溝通鄉(xiāng)、村的地方公路。高速公路的設(shè)計時速多為100～120km/h（山區(qū)可降為60km/h）。大城市可布置高速公路環(huán)線聯(lián)系各條高速公路，并與城市快速路網(wǎng)相銜接。對于中小城市，考慮城市未來的發(fā)展，高速公路應(yīng)遠(yuǎn)離城市中心，采用互通式立體交叉，以專用的入城道路與城市聯(lián)系。（2）公路在市域內(nèi)的布置公路在市域范圍內(nèi)的布置主要決定于國家和省公路網(wǎng)的規(guī)劃。規(guī)劃中要注意以下問題：1）要有利于城市與市域內(nèi)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)間的聯(lián)系，適應(yīng)城鎮(zhèn)體系發(fā)展的規(guī)劃要求。2）干線公路要與城市道路網(wǎng)有合理的聯(lián)系。過境公路應(yīng)繞城（切線或環(huán)線）而過。作為公路樞紐的大城市，應(yīng)在城市道路網(wǎng)的外圍布置連接各條干線公路的公路環(huán)線，再與城市道路網(wǎng)聯(lián)系。高速公路應(yīng)與城市快速路相連，一般等級公路應(yīng)與城市常速交通性干道相連。3）要逐步改變公路直穿小城鎮(zhèn)的狀況，并注意防止新的沿公路建設(shè)的現(xiàn)象發(fā)生。3）公路汽車站場的布置公路汽車站又稱為長途汽車站，按其性質(zhì)可分為客運站、貨運站、技術(shù)站和混合站。按車站所處的地位又可分為起（終）點站、中間站和區(qū)段站。應(yīng)依據(jù)城市總體規(guī)劃功能布局和城市道路系統(tǒng)規(guī)劃，合理布置長途汽車站場的位置，既要使用方便，又不影響城市的生產(chǎn)和生活，并與鐵路車站、輪船碼頭有較好的聯(lián)系，便于組織聯(lián)運。3）公路過境車輛服務(wù)站為了減少進入市區(qū)的過境交通量，可在對外公路交匯的地點或城市人口處設(shè)置公路過境車輛服務(wù)設(shè)施，如車站、維修保養(yǎng)站、加油站、停車場（庫）以及旅館、餐廳、郵局、商店等，既方便暫時停留的過境車輛的檢修、停放。為司機與旅客創(chuàng)造休息、換乘的條件，又可避免不必要的車輛和人流進入市區(qū)。這些設(shè)施也可與城市邊緣的小城鎮(zhèn)結(jié)合設(shè)置，亦有利于小城鎮(zhèn)的發(fā)展。2）貨運站、技術(shù)站貨運站場的位置選擇與貨主的位置和貨物的性質(zhì)有關(guān)。供應(yīng)城市日常生活用品的貨運站應(yīng)布置在城市中心區(qū)邊緣；以工業(yè)產(chǎn)品、原料和中轉(zhuǎn)貨物為主的貨運站應(yīng)布置在工業(yè)區(qū)、倉庫區(qū)或貨物較為集中的地區(qū)，亦可設(shè)在鐵路貨運站、貨運碼頭附近，以便組織水陸聯(lián)運。貨運站要與城市交通干道有較好的聯(lián)系。技術(shù)站主要擔(dān)負(fù)清洗、檢修（保養(yǎng)）汽車的工作，要求用地較大，且對居民有一定的于擾。技術(shù)站一般設(shè)在市區(qū)外圍靠近公路線附近．與客、貨站都能有方便的聯(lián)系，要注意避免對居住區(qū)的干擾。1）客運站大城市和作為地區(qū)公路樞紐的城市，公路客貨流量和交通量都很大，常為多個方向的長途客運設(shè)置多個客運站，并與貨運站和技術(shù)站分開設(shè)置。為方便旅客，客運站常設(shè)在城市中心區(qū)邊緣，用城市交通性干道與公路相連。中小城市因規(guī)模不大，車輛數(shù)不多，為便于管理和精簡人員，一般均設(shè)一個客運站，或客運站與貨運站合并，也可與技術(shù)站組織在—起。有的城市在鐵路客運量和長途汽車客運量都不大時，將長途汽車站與鐵路車站結(jié)合布置，形成城市對外客運交通樞紐，既方便旅客，又有益于布局的合理。3）港口港口是水陸聯(lián)運的樞紐。城市港口分為客運港和貨運港，客運港是城市對外客運交通設(shè)施，貨運港是對外貨運交通設(shè)施。小規(guī)模港口可合并設(shè)置。港口分為水域和陸域兩大部分，水域供船舶航行、轉(zhuǎn)運、錨泊和其他水上作業(yè)使用，陸域是供旅客上下。貨物裝卸、存儲的作業(yè)活動，要求有一定的岸線長度、縱深和高程。港口城市的規(guī)劃要妥善處理岸線利用、港區(qū)布置及城市布局之間的關(guān)系，綜合考慮船舶航行、貨物裝卸、庫場儲存及后方集疏等四個環(huán)節(jié)的布置。（1）港口建設(shè)應(yīng)與區(qū)域交通綜合考慮港口的規(guī)模與其腹地服務(wù)范圍密切有關(guān)，港口的發(fā)展可有效地帶動腹地區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，并為港口提供充足的貨源。貨運港的疏港公路應(yīng)與干線公路及城市貨運交通于道連接；客運港要與城市客運交通干道銜接，并與鐵路車站、長途汽車站有方便的聯(lián)系。（2）港口建設(shè)與工業(yè)布置要緊密結(jié)合貨運量大而污染易于治理的工廠盡可能沿河、海有建港條件的岸線布置。特別是深水港的建設(shè)可以推動港口工業(yè)區(qū)的發(fā)展。港口與工業(yè)結(jié)合的臨港工業(yè)的發(fā)展已成為港口城市工業(yè)區(qū)發(fā)展的重要形式。（3）合理進行岸線分配與作業(yè)區(qū)布置岸線分配應(yīng)遵循“深水深用，淺水淺用，避免干擾，各得其所”的原則。水深10m的岸線可停萬噸級船舶，應(yīng)充分用作港口泊位；接近城市生活區(qū)的岸線應(yīng)留出一定長度為城市生活休憩使用。通常一個綜合性城市港口按客運、煤、糧、木材、石油、雜貨、集裝箱以及水陸聯(lián)運等作業(yè)要求分成幾個作業(yè)區(qū)。（4）加強水陸聯(lián)運的組織港口是水陸聯(lián)運的樞紐，規(guī)劃中要妥善安排水陸聯(lián)運和水水聯(lián)運，提高港口的疏運能力。在改造老港和建設(shè)新港時，要考慮與鐵路、公路、管道和內(nèi)河水運的密切配合，特別重視對運量大、成本低的內(nèi)河運輸?shù)某浞掷?。做好?nèi)河航道水系規(guī)劃，應(yīng)加強與鐵路、公路的聯(lián)運，提高港口的通過能力，并配置適當(dāng)數(shù)量的倉庫、堆場，以增加港口（包括城市）的貨物儲存能力。4）航空港民用航空港（機場）按其航線性質(zhì)可分為國際航線機場和國內(nèi)航線機場。民用機場又可按航線布局分為樞紐機場、干線機場和支線機場。樞紐機場是全國航空運輸網(wǎng)絡(luò)和國際航線的樞紐，運輸業(yè)務(wù)量特別繁忙的機場。干線機場是以國內(nèi)航線為主，可開辟少量國際航線，可以全方位建立跨省跨地區(qū)的國內(nèi)航線，運輸量較為集中的機場。支線機場是分布在各省、自治區(qū)內(nèi)及鄰近省區(qū)的短途航線機場，運輸量較少的機場。民用機場旅客航站區(qū)和飛行區(qū)規(guī)劃指標(biāo)機場靜空障礙物限制要求

隨著航空事業(yè)的迅速發(fā)展，它在城市對外交通運輸中的比重也與日俱增，機場與城市的關(guān)系也愈來愈密切，同時也帶來了對城市的機場凈空限制、噪音干擾和電磁波干擾控制等影響。同時，機場與城市的客運交通聯(lián)系的強度和方式也會對城市的交通產(chǎn)生影響。機場凈空限制的規(guī)定是在凈空空間的臨界部位處建立的組合假想面（即凈空障礙物限制面）。從凈空限制的角度分析，機場的選址應(yīng)盡可能使跑道軸線方向避免穿過市區(qū)，最好位于與城市側(cè)面相切的位置，機場跑道中心與城市市區(qū)的邊緣的最小距離以5~7km為宜；如果跑道軸線方向通過城市、則跑道靠近城市的一端與市區(qū)邊緣的距離至少保持在15km以上，這種布置方式也有益于減少飛機起飛、降落時噪音對城市的影響。為滿足機場通訊聯(lián)絡(luò)的要求，避免電波、磁場等對機場導(dǎo)航、通訊系統(tǒng)的干擾，在選擇機場位置時，要考慮到對機場周圍的高壓線、變電站、發(fā)電站、電訊臺、廣播站、電氣鐵路以及有高頻設(shè)備或X光設(shè)備的工廠、企業(yè)、科研、醫(yī)療單位的影響，并應(yīng)按有關(guān)技術(shù)規(guī)范規(guī)定與它們保持一定距離。另外，也應(yīng)與鐵路編組站保持適當(dāng)?shù)木嚯x。今后隨著航空事業(yè)的進一步發(fā)展，一個特大城市周圍就能布置有若干個機場。除非有特殊的理由（如著名旅游勝地），機場應(yīng)適度集中，力戒分散建設(shè)，否則客源不足，將造成經(jīng)濟上的不合理。因此，要從區(qū)域的角度考慮機場的共用及其服務(wù)范圍。在城市分布比較密集的區(qū)域，在各城市使用都方便的位置設(shè)置若干城市共用的機場，而高速公路的發(fā)展有利于多座城市共用一個機場。城市規(guī)劃要注意妥善處理機場與城市的距離及交通聯(lián)系問題。從機場自身及對城市的干擾、人防、安全等方面考慮，機場與城市的距離遠(yuǎn)些為好；但從機場為城市服務(wù)，更大地發(fā)揮高速的航空交通優(yōu)越性來說，則要求機場接近城市。由于現(xiàn)代航空技術(shù)的發(fā)展，要達到機場選址的要求，國際民航機場與城市的距離一般都應(yīng)超過10km。我國城市與機場的距離一般為20—30km，必須努力爭取在滿足機場選址的要求前提下，盡量縮短機場與城市距離。機場與城市的地面交通聯(lián)系的速度和效率已成為提高現(xiàn)代空運速度的主要問題。為了充分發(fā)揮航空運輸?shù)目焖偬攸c，加強城市與機場之間的聯(lián)系，有必要建設(shè)機場與城市之間直捷的、高速的、通暢的道路交通系統(tǒng)。常采用專用高速公路的方式，使機場與城市間的時間距離保持在30分鐘以內(nèi)；有條件時亦可采用高速列車（包括懸掛單軌車）、專用鐵路、地鐵和直升飛機等方式。（四）居住用地的規(guī)劃布局居住是城市的基本功能之一。早在1933年，國際現(xiàn)代建筑協(xié)會（CIAM）所制定的《城市規(guī)劃大綱》即《雅典憲章》）中就明確地提出“居住是城市的第一活動”。這一定位，在現(xiàn)代城市規(guī)劃史上具有重要的理論與實踐意義。城市居住設(shè)施及其分布形態(tài)，以及居住環(huán)境的質(zhì)量，反映了城市發(fā)展水平、城市文明程度，也是城市建設(shè)成就的重要標(biāo)志。在城市發(fā)展的過程中，居住用地占的比例最大，因此，住宅用地的安排是城市規(guī)劃需要優(yōu)先研究的問題之一。要研究住宅建設(shè)用地的分布、住宅等級分類、建設(shè)地塊的容積率與建筑密度等，還要考慮公共設(shè)施與公共綠地的配套，以保證創(chuàng)造良好的居住環(huán)境。

為了保證住宅建設(shè)順利地進行，城市市政部門要做好市政工程和公用設(shè)施的建設(shè)，包括城市道路、排水、給水、供電、供燃?xì)?、供熱、電信及有線電視等。這些工作應(yīng)貫穿在城市規(guī)劃與住宅建設(shè)的每個階段。改革開放前，我國職工住房是作為福利解決，一般由職工所在工作單位自行建房或由地方政府統(tǒng)一建房解決職工住房問題。城市規(guī)劃負(fù)責(zé)配合住宅建設(shè)安排所需建房用地。改革開放以后，由于城市經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展及城鎮(zhèn)住房制度改革的推進，變福利分房為個人買房，住宅建設(shè)也進人了一個新階段，并出現(xiàn)了兩種趨勢：一是對住宅的要求不斷提高；二是住宅供應(yīng)出現(xiàn)了多元化的需求，不同的購房者有不同的要求，包括房型、面積、平面布置、造型及室外環(huán)境。1．居住區(qū)的涵義

關(guān)于居住區(qū)的涵義，一般可有兩種解釋：一是作為專用術(shù)語；一是泛義的通稱。前者是作為城市布局結(jié)構(gòu)中的一項功能地域，在用地、人口、設(shè)施與環(huán)境等方面具有特定的配置等級與規(guī)模，在城市總體布局中，與其他功能地域存在互動關(guān)系，它以住宅為主要設(shè)施，并配置居住生活所需的各種設(shè)施；后者則是作為對住宅或居民成集聚地域的通稱，這一籠統(tǒng)稱謂通常用于對城市功能分區(qū)的名稱上，如工業(yè)區(qū)、文教區(qū)、居住區(qū)等。我們這里所說的居住區(qū)，就是包含有功能、結(jié)構(gòu)、土地利用、形態(tài)等多方面規(guī)劃涵義的統(tǒng)稱。2．居住區(qū)構(gòu)成形式的發(fā)展與演變

居住區(qū)的構(gòu)成形式有一個發(fā)展與演變過程。1）里坊在我國，居住作為獨立的功能地域，并有意識地加以組織，可以追溯至西周時期?！吨軙ぞ坪啤吩唬骸霸桨傩绽锞印?，可以說是我國城市居住地采用里坊制的起源。這一制度經(jīng)漢魏至隋唐，著名的唐長安城所設(shè)置108個里坊的宏偉規(guī)劃，是其成型而鼎盛的表現(xiàn)。自宋元到明清，隨著社會、經(jīng)濟的發(fā)展，里坊由封閉管理逐漸變?yōu)殚_放。比如由里坊蛻變的胡同，成為我國北方城市典型的居住地域構(gòu)成形態(tài)，其中積淀有豐厚的人文信息。至于如上海等城市在20世紀(jì)初前后所出現(xiàn)的“里弄”，乃是在江南傳統(tǒng)居住形制基礎(chǔ)上吸納西方城市住宅的形式，形成的一種變體，但從中仍可窺見與傳統(tǒng)的脈承關(guān)系。2）鄰里單位關(guān)于以鄰里作為居住地的構(gòu)成單位在我國歷史上早已存在。如在《文獻通考》中載有：“…鄰三為朋，朋三為里，里五為邑，邑十為都……”，即是一種居住地域的組織系統(tǒng)。在近現(xiàn)代城市規(guī)劃理論的發(fā)展中，也包含了有關(guān)居住區(qū)規(guī)劃理論的發(fā)展進程。比較著名的是1929年由美國的佩里所提出的鄰里單位理論，它是以學(xué)校和教堂為核心，以小學(xué)生上學(xué)不穿越交通干道來作為規(guī)?？刂频木幼∩罨疽?guī)劃單元，配備日常所需的公共服務(wù)設(shè)施和綠地，并將這些設(shè)施安排在步行范圍以內(nèi)，不受外來交通的干擾，使居民有一個舒適、方便、安靜、優(yōu)美的居住環(huán)境。鄰里單位的構(gòu)成原則，含有社會學(xué)、行為學(xué)、城市規(guī)劃學(xué)等多方面的基礎(chǔ)，因而具有廣泛的適用性。在此后的幾十年內(nèi)，甚至直到現(xiàn)在，這一具有社區(qū)性質(zhì)的概念，得到了廣泛的應(yīng)用，所不同的只是名稱、規(guī)模和內(nèi)容上有所差異。3）居住小區(qū)在20世紀(jì)50年代，前蘇聯(lián)引用鄰里單位原則，發(fā)展了居住小區(qū)規(guī)劃的理論。居住小區(qū)面積一般在20公頃上下，由城市干道所包圍，配置一套基本的生活設(shè)施，成為一個生活單位和規(guī)劃單元。居住小區(qū)的理論在50年代中被我國引進，結(jié)合國情加以不斷完善與改進，幾十年來作為我國居住區(qū)規(guī)劃的基本單位，得到廣泛的應(yīng)用和實踐。當(dāng)前大量的住宅建設(shè)，基本上依據(jù)這一概念實施開發(fā)和管理。３．居住用地的組成與分類１）組成：住宅用地、公共服務(wù)設(shè)施用地、道路用地、綠地——住宅用地：不同類型住宅所占用地，包括宅基周圍所必要的用地；——公共服務(wù)設(shè)施用地：居住生活所需要的學(xué)校、醫(yī)療、商業(yè)服務(wù)、文娛管理等設(shè)施的用地；——道路用地：居住地區(qū)內(nèi)各種道路、廣場、停車場庫的用地；——綠地：居住地區(qū)集中設(shè)置的公園、游園等公共綠地。2）分類：四類４．居住區(qū)的結(jié)構(gòu)

１）居住用地的組織結(jié)構(gòu)居住區(qū)的組織與構(gòu)成主要是根據(jù)居民對基本生活設(shè)施的需求與使用的頻繁程度，同時結(jié)合城市道路系統(tǒng)的布局，在保障居民生活的方便、舒適、安全、衛(wèi)生和土地合理利用的前提下規(guī)劃的分級結(jié)構(gòu)形態(tài)。按照我國有關(guān)規(guī)范規(guī)定，居住區(qū)構(gòu)成的級次是：居住區(qū)一小區(qū)一組團等三級。在大城市還可以由多個居住區(qū)組成居住地區(qū)；在小區(qū)以下的組團級，可以依照居住小區(qū)構(gòu)成的方式，或可不作為一個獨立級次。上述的居住區(qū)各個級次，都有相應(yīng)的規(guī)模和設(shè)施配置的規(guī)定。一般，兩級結(jié)構(gòu)居住小區(qū)—居住區(qū)在大城市，三級結(jié)構(gòu)居住小區(qū)—居住區(qū)—居住地區(qū)住宅組團—居住小區(qū)—居住區(qū)２）我國城市居住用地分級控制規(guī)模規(guī)模分級組團小區(qū)居住區(qū)戶數(shù)（戶）300-7002000-400010000-15000人口（人）1000-30007000-1500030000-50000５．居住用地的配置參考指標(biāo)1994年頒布的國標(biāo)《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》（CB50180－93）中提出了城市居住區(qū)、居住小區(qū)和居住組團的用地配置參考數(shù)據(jù)，它適用于一般的情況。

城市居住區(qū)用地平衡控制指標(biāo)（%）用地構(gòu)成居住區(qū)居住小區(qū)居住組團1．住宅用地45～6055～6560～752．公建用地20～3218～276～183．道路用地8～157～135～124．公共綠地7.5～155～123～8居住區(qū)用地100100100６．居住用地規(guī)劃的量化控制指標(biāo)1）居住用地在城市中的控制指標(biāo)城市居住用地占城市建設(shè)用地的比例20～32%（通常、大城市偏低、小城市偏高）人均用地指標(biāo)：18.0～28.0平方米/人，大中城市不得低于16.0平方米/人居住用地指標(biāo)的計算人均居住用地面積（平方米／人）=

居住面積定額（平方米/人）／[建筑密度（%）×層數(shù)×平面系數(shù)（%）]平面系數(shù)（%）指居住面積與建筑面積之比（多層樓房0.5～0.6，平房0.6～0.7）2）居住區(qū)規(guī)劃的量化控制指標(biāo)居住密度居住密度是關(guān)于住宅區(qū)環(huán)境質(zhì)量的重要指標(biāo)之一，指單位用地面積上居民和住宅的密集程度，它是一個包含人口密度、人均用地、建筑密度和建筑面積密度指標(biāo)的綜合概念。人口密度居住區(qū)人口密度（毛）＝居住區(qū)總?cè)丝冢幼^(qū)總用地（人／公頃、萬人／平方公里）居住區(qū)人口密度（凈）＝居住區(qū)總?cè)丝冢≌ㄖ傆玫兀ㄈ耍?、萬人／平方公里）人均用地人均居住用地＝居住區(qū)總用地／居住區(qū)總?cè)丝冢ㄆ椒矫祝耍┙ㄖ芏染诱瑓^(qū)建筑密度（毛）＝居宅區(qū)總建筑基底面積／居住區(qū)總用地面積（%）居住區(qū)建筑密度（凈）＝居住區(qū)某項建筑總基底面積／居住區(qū)該項建筑總用地面積（％）容積率住宅區(qū)容積率＝住宅區(qū)總建筑面積／住宅區(qū)總用地面積（平方米／平方米）住宅區(qū)住宅用地容積率＝住宅區(qū)住宅總建筑面積／住宅區(qū)住宅建筑總用地面積（平方米／平方米）７．居住用地的規(guī)劃布置１）居住用地的分布影響城市居住區(qū)分布的因素很多，涉及城市的自然條件、規(guī)模、現(xiàn)狀、功能結(jié)構(gòu)以及城市的發(fā)展方向等。其中特別要考慮居住區(qū)與就業(yè)區(qū)的相對關(guān)系，并通過便捷的城市道路與交通組織，達到近便的目的。同時居住區(qū)要盡可能接近自然環(huán)境，改善居住區(qū)的生態(tài)環(huán)境狀況。城市居住區(qū)在區(qū)位形態(tài)上，一般有歷史遺存的舊居住區(qū)和新區(qū)開發(fā)建設(shè)的居住區(qū)，也包含位于近郊的別墅式居住區(qū)等多種，各自都有相應(yīng)的規(guī)劃建設(shè)和管理的標(biāo)準(zhǔn)與方式。居住區(qū)在城市中的分布，一般有如下幾種形態(tài)：①集中布置。如圍繞舊城區(qū)向外參差鋪展，形成成片居住地域。這種形態(tài)較有利于利用舊城的基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)設(shè)施，人口的集聚利于商業(yè)服務(wù)等設(shè)施的配置與經(jīng)營，同時也有較好的社會結(jié)構(gòu)，便于人際的社會聯(lián)系。②分散布置。主要是為解決居住與工作的關(guān)系，居住區(qū)與分散的礦點、大企業(yè)或開發(fā)區(qū)等相伴建設(shè)，而形成分散的布局形態(tài)。散點的居住區(qū)，突出的是要為生活便利，配置足夠的基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施。

③軸向布置。居住設(shè)施沿城市交通干道（如快速道路、地鐵線、輕軌線等）分布，特別是在一些大城市近郊的放射形干道沿線開發(fā)房產(chǎn)，形成軸向發(fā)展的態(tài)勢。這一分布方式主要在大城市中，并需有通暢便捷的公交和換乘系統(tǒng)支持，也適合擁有私車的業(yè)主居住。２）居住區(qū)設(shè)施的分級住宅區(qū)的設(shè)施包括公共服務(wù)設(shè)施、道路與停車設(shè)施、教育設(shè)施、綠地與戶外活動場地、管理設(shè)施和市政設(shè)施六大類。服務(wù)半徑與設(shè)施分級服務(wù)半徑是指各項設(shè)施所服務(wù)范圍的空間距離或時間距離。各項設(shè)施的分級及其服務(wù)半徑的確定應(yīng)考慮兩方面的因素，一是居民的使用頻率，二是設(shè)施的規(guī)模效益。在安排住宅區(qū)的各級各項公共服務(wù)設(shè)施、交通設(shè)施和綠地以及戶外活動場地時，各級各項設(shè)施服務(wù)半徑要求的滿足是規(guī)劃布局考慮的基本原則，應(yīng)該根據(jù)服務(wù)的人口和設(shè)施的經(jīng)濟規(guī)模確定各自的服務(wù)等級及相應(yīng)的服務(wù)范圍。服務(wù)半徑可以參照國標(biāo)《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》的規(guī)定以空間距離為標(biāo)準(zhǔn)，也可以以相應(yīng)的時間距離為參照?；疽螅鹤≌瑓^(qū)的設(shè)施分級與布局應(yīng)該充分考慮居民日常生活的便利、鄰里交往的促進、資源的合理與有效利用和空間景觀特征的塑造，同時也應(yīng)與地方的文化傳統(tǒng)所體現(xiàn)出的景觀風(fēng)貌相結(jié)合，形成包含分級和布局內(nèi)容在內(nèi)的各類設(shè)施的系統(tǒng)性結(jié)構(gòu)。我國住宅區(qū)各級設(shè)施的空間距離服務(wù)半徑設(shè)施等級服務(wù)半徑（米）居住區(qū)級800～1000居住小區(qū)級400～500居住組團級150～250德國住宅區(qū)各項設(shè)施的時間距離服務(wù)半徑

德國住宅區(qū)各項設(shè)施的時間距離服務(wù)半徑德國住宅區(qū)各項設(shè)施的時間距離服務(wù)半徑

德國住宅區(qū)各項設(shè)施的時間距離服務(wù)半徑3）居住區(qū)設(shè)施的布局基本要求：各項公共服務(wù)設(shè)施、交通設(shè)施以及戶外活動場地的布局在滿足各自的時空服務(wù)距離的同時，以達到使居民有更多的選擇性為目標(biāo)?？紤]因素：上述設(shè)施在布局中可以考慮在平面上和空間上的結(jié)合，其中公共服務(wù)設(shè)施、交通設(shè)施、教育設(shè)施和戶外活動設(shè)施的布局對住宅區(qū)規(guī)劃布局結(jié)構(gòu)的影響較大。同時應(yīng)該注意到，隨著現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展和進入家庭，部分公共服務(wù)設(shè)施和教育設(shè)施的布局特別是管理設(shè)施的位置將逐步不受服務(wù)半徑的限制。公共服務(wù)設(shè)施各類公共服務(wù)設(shè)施直根據(jù)其設(shè)置規(guī)模、服務(wù)對象、服務(wù)時間和服務(wù)內(nèi)容等方面的服務(wù)特性在平面上或空間上組合布置。商業(yè)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施宜相對集中布置在居住區(qū)的出入口處，文化娛樂設(shè)施宜分散布置在居住區(qū)內(nèi)或集中布置在住宅區(qū)的中心，為老人和居住區(qū)居民進行綜合性社區(qū)活動的設(shè)施宜安排在居住區(qū)內(nèi)較為重要與近便的位置。教育設(shè)施各類教育設(shè)施應(yīng)安排在居住區(qū)內(nèi)部，與居住區(qū)的步行和綠地系統(tǒng)相聯(lián)系，并宜接近居住區(qū)的中心位置。中小學(xué)的位置應(yīng)考慮噪聲影響、服務(wù)范圍以及出入口位置等因素，避免對居住區(qū)內(nèi)居民的日常生活和正常通行帶來干擾。綠地居住區(qū)綠地的布局應(yīng)以達到環(huán)境與景觀共享、自然與人工共融為目標(biāo)，充分考慮住宅區(qū)生態(tài)建設(shè)方面的要求，充分考慮保持和利用自然的地形和地貌，發(fā)揮其最大的效益。居住區(qū)的綠地布局系統(tǒng)宜貫通整個居住區(qū)的各個具有相應(yīng)公共性質(zhì)的戶外空間，并盡可能地通達至住宅。綠地布局應(yīng)與居住區(qū)的步行游想布局結(jié)合并將居住區(qū)的戶外活動場地納入其中。綠地系統(tǒng)不宜被車行道路過多地分隔或穿越，也不宜與車行系統(tǒng)重合。戶外活動場地各類戶外活動場地應(yīng)與居住區(qū)的步行和綠地系統(tǒng)緊密聯(lián)系或結(jié)合，其位置和通路應(yīng)具有良好的通達性。幼兒和兒童活動場地應(yīng)接近住宅并易于監(jiān)護，青少年活動場地應(yīng)避免其對居民正常生活的影響，老人活動場地宜相對集中。道路住宅區(qū)的道路規(guī)劃布局應(yīng)以住宅區(qū)的交通組織為基礎(chǔ)。住宅區(qū)的交通組織方式一般可分為人車分行、人車混行兩種基本形式。該兩種形式以及各種二者相互結(jié)合的形式將很大程度上影響住宅區(qū)的道路布局。住宅區(qū)的交通組織宜以適度的人車分行為主要方式。住宅區(qū)的道路布局應(yīng)充分考慮周邊道路的性質(zhì)、等級和線型以及交通組織狀況，以利于住宅區(qū)居民的出行與通行，促進該地段功能的合理開發(fā)，避免對城市交通的影響。住宅區(qū)的道路布局結(jié)構(gòu)是住宅區(qū)整體規(guī)劃結(jié)構(gòu)的骨架，應(yīng)在滿足居民出行和通行需求的前提下，充分考慮其對住宅區(qū)空間景觀、空間層次、形象特征的建構(gòu)與塑造所起的作用。住宅區(qū)的道路布局結(jié)構(gòu)應(yīng)考慮城市的路網(wǎng)格局形式，使其溶入城市整體的街道和空間結(jié)構(gòu)中。住宅區(qū)的道路布局應(yīng)充分考慮地形以及其他自然環(huán)境因素，因地制宜，力求保持自然環(huán)境，減少建設(shè)工程量。

停車設(shè)施各類停車設(shè)施的布局既應(yīng)依據(jù)居民出行的方便程度進行安排，也應(yīng)該從保證居住區(qū)的安靜安全和生態(tài)環(huán)境的角度來考慮。居民的非機動車停車宜盡可能的安排在室內(nèi)，并接近自家單元，可以以一個住宅組群、250～300輛為單位集中設(shè)置。居民的機動車停車宜考慮以安排在室內(nèi)為主，并在相對集中的前提下盡可能地接近自家單元；晚間路邊停車的方式可以考慮作為居民私車停放的輔助方式之一。公交站點應(yīng)接近居住區(qū)的人行主要出入口。

4）空間層次與組合居住區(qū)的空間可分為戶內(nèi)空間和戶外空間兩大部分。居住區(qū)的生活空間可以劃分為私密空間、半私密空間、半公共空間和公共空間四個層次。就居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計而言，主要就戶外生活空間形態(tài)與層次的構(gòu)筑與布局進行研究。居住區(qū)的私密空間一般指住宅住戶內(nèi)空間和歸屬于住戶自己的戶外平臺、陽臺和院子空間；半私密空間一般指住宅群落圍合的、屬于圍合住宅院落的居住居民的住宅院落空間，一般包括其中的綠地、場地、道路和車位等；半公共空間一般指若干住宅群落共同構(gòu)筑的、屬于這些住宅群落居民共同擁有的街坊、居住小區(qū)或居住區(qū)外部空間，一般包括公共綠地、公共服務(wù)設(shè)施開放的公共場地、小區(qū)級和組團級道路和車位等居住區(qū)內(nèi)不屬于私密和半私密的居住區(qū)空間；公共空間一般指歸屬于城市空間的居住區(qū)或城市外部空間。領(lǐng)域劃分的意義：一般概念里，領(lǐng)域是指人們所占有的空間范圍。領(lǐng)域感是人對空間產(chǎn)生歸屬認(rèn)同性的基本心理反映，也是居住區(qū)生活空間層次劃分的基礎(chǔ)。一般認(rèn)為領(lǐng)域感的產(chǎn)生是由于人都有一種本能的強烈愿望，要求規(guī)定其個人或集體活動的生活空間范圍，即領(lǐng)域。國內(nèi)外的研究表明，居住空間的領(lǐng)域劃分有助于密切鄰里關(guān)系，從而有利于居住環(huán)境中的安全防衛(wèi)。（OscarNewman／O.紐曼，《能防衛(wèi)的空間》）在居住區(qū)規(guī)劃中從公共領(lǐng)域到半公共領(lǐng)域，再進入半私用領(lǐng)域，最后到達私用領(lǐng)域。居住生活空間的領(lǐng)域與層次分析（OscarNewman）考慮因素：在住宅區(qū)各層次的生活空間的營造中，應(yīng)考慮不同層次生活空間的尺度、圍合程度和通達性。私密性越強，尺度宜小、圍合感宜強、通達性宜弱；公共性越強，尺度宜大、圍合感宜弱、通達性直強。同時應(yīng)該特別注重半私密性的住宅院落空間的營造，以促進居民之間各種層次的鄰里交往和各種形式的戶外生活活動。半私密空間宜注重獨立性，半公共空間宜注重開放性、通達性、吸引力、職能的多樣化和部分空間的功能交疊化使用，以塑造城市生活的氛圍。在我國傳統(tǒng)居住形態(tài)中，有著明顯的、漸進的層次和明確的領(lǐng)域劃分。領(lǐng)域是按大街—小巷（胡同、弄堂）—住宅（四合院、石庫門）劃分為公共的—半公共的—私有的３個層次。隨著現(xiàn)代社會大家庭的分裂，社會化程度的提高，居民活動內(nèi)容豐富多樣，空間領(lǐng)域呈現(xiàn)出城市—居住區(qū)（小區(qū)）—組團—家庭的多級狀態(tài)，可分為公共的—半公共的—半私有的—私有的４個層次。8．城市公共設(shè)施用地的規(guī)劃布置１）基本概念城市作為人類的定居地，所展開的多彩而有序的社會生活、經(jīng)濟生活和文化生活，需有豐富而多樣的公共性設(shè)施予以支持。城市公共設(shè)施的內(nèi)容與規(guī)模在一定程度上反映出城市的性質(zhì)、城市的物質(zhì)生活與文化生活水平和城市的文明程度。城市公共設(shè)施的內(nèi)容設(shè)置及其規(guī)模大小與城市的職能和規(guī)模相關(guān)聯(lián)。即：某些公共設(shè)施（如公益性設(shè)施)的配置與人口規(guī)模密切相關(guān)而具有地方性；有些公共設(shè)施則與城市的職能相關(guān),并不全然涉及城市人口規(guī)模的大小，如一些旅游城市的交通、商業(yè)等營利性設(shè)施，多為外來游客服務(wù)，而具有泛地方性；另外也有些公共設(shè)施是兼而有之，如一些學(xué)校等。

城市公共設(shè)施的系統(tǒng)布置與組合形態(tài)，是城市布局結(jié)構(gòu)的重要構(gòu)成要素和形態(tài)表現(xiàn)。城市生活觀念與生活方式的變遷也必然反映到城市公共設(shè)施的概念涵意及其配置與布局方式等方面。城市公共設(shè)施是以公共利益和設(shè)施的可公共使用為基本特性。公共設(shè)施的設(shè)置，在一定的標(biāo)準(zhǔn)與要求控制下，可以由政府、社團、或是企業(yè)與個人來設(shè)立與經(jīng)營，并不因其所有權(quán)屬的性質(zhì)而影響其公共性；城市公共設(shè)施按照它的用途與性質(zhì)，決定其服務(wù)的對象與范圍，同樣不因所服務(wù)對象與范圍的大小而失其公共性。２）公共設(shè)施用地的分類

城市公共設(shè)施一般包含有建筑、場地、綠地及附屬設(shè)備等。為了便于總體布局和系統(tǒng)配置，一般是按照用地的性質(zhì)和分級配置的需要加以分類。

（１）按使用性質(zhì)分類依照國標(biāo)《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》(GBJ137-90)規(guī)定，城市公共設(shè)施分為八類:①行政辦公類:如