2011秋《西方行政學(xué)講》形考作業(yè)答案

千里之行，始于足下。第2頁(yè)/共2頁(yè)精品文檔推薦2011秋《西方行政學(xué)講》形考作業(yè)答案西方行政學(xué)講作業(yè)1

啥是行政學(xué)？怎么明白政治與行政的二分

形式：小組討論（個(gè)人事先預(yù)備與集體結(jié)合）

要求：每一位學(xué)員都要聯(lián)系實(shí)際預(yù)備提綱，作業(yè)包括以下內(nèi)容：

1、聯(lián)系實(shí)際的例子

2、個(gè)人預(yù)備的提綱

3、小組討論后形成的提綱

行政治理學(xué)又稱行政學(xué)，也稱公共行政學(xué)或公共治理學(xué)。它是一門研究政府對(duì)社會(huì)舉行有效治理規(guī)律的科學(xué)，是國(guó)家公務(wù)員和其他公共部門工作人員必備的知識(shí)。行政治理學(xué)作為一門科學(xué)，在20世紀(jì)初成立以來(lái)，得到了長(zhǎng)腳的進(jìn)展。在發(fā)達(dá)國(guó)家，行政治理（公共行政）已成為一具獨(dú)立的，具有眾多理論流派，多學(xué)科交叉的，理論聯(lián)系實(shí)際的一門科學(xué)。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)行政治理學(xué)的研究蓬勃進(jìn)展。行政治理在各種治理中起領(lǐng)導(dǎo)、主管作用，XXX現(xiàn)代化建設(shè)也需要各方面的有效治理，其中行政治理是否科學(xué)、有效，直截了當(dāng)妨礙著國(guó)家、社會(huì)的進(jìn)展。

政治行政二分法：這是古德諾在《政治與行政一書(shū)中》提出的觀點(diǎn)，以為政治與行政是所有政府具有的兩種基本功能。政治與政策和國(guó)家意志的表達(dá)相關(guān)，存在于政府表達(dá)國(guó)家意志所必需的活動(dòng)中；行政則與這些政策的執(zhí)行相關(guān)，存在于政府執(zhí)行國(guó)家意志所必需的活動(dòng)中。由于政府體制的別同，這兩種功能的區(qū)分程度及其關(guān)系也會(huì)表現(xiàn)出一定的差不。普通而言，政府的民主程度越低，國(guó)家意志的執(zhí)行功能與表達(dá)功能之間的區(qū)不也就越小。然而，即使在君主制政府中，分工的需要也都使區(qū)分這兩種功能成為別可幸免。自是往后，“政治是國(guó)家意志的表達(dá)”和“行政是國(guó)家意志的執(zhí)行”就成為行政學(xué)中一種妨礙非常廣的觀點(diǎn)。政治和行政分離的理論是對(duì)19世紀(jì)80年代美國(guó)政府體制改革經(jīng)驗(yàn)的概括和總結(jié)。

西方行政學(xué)講作業(yè)2

題目與形式：以“行為主義行政學(xué)”為主題，理論聯(lián)系實(shí)際撰寫(xiě)很多于1000字的小論文

西方行政學(xué)講作業(yè)3

一、填充題

1．“行政治理”是英文“PublicAdministration”一詞的漢譯，傳統(tǒng)上亦稱（“公共行政”）或“公共行政治理”，最近一具階段，也有人將其譯為（公共治理）。

2.威爾遜以為,在行政治理活動(dòng)中，（公共輿論）將起權(quán)威性評(píng)判家的作用。

3.綜觀古利克的整個(gè)行政學(xué)思想，我們別難發(fā)覺(jué)它明顯具有（一體化）和（實(shí)踐性）的特征。

4.厄威克以為，治理過(guò)程由三個(gè)職能組成：（打算），組織和（操縱）。

5．巴納德以為，組織成員對(duì)組織共同目標(biāo)的明白能夠分為（協(xié)作明白性）和（個(gè)人性明白）。

6.在學(xué)術(shù)研究上嚴(yán)格區(qū)分（事實(shí)）與（價(jià)值）因素是現(xiàn)代行為主義社會(huì)科學(xué)家在研究辦法上的基本主張。7．西蒙的（有限明白）決策模式和林德布洛姆的（漸進(jìn)決策）模式基本上從實(shí)證角度對(duì)理性決策模式作了分析和批判。

8.麥格雷戈的人事治理理論要緊就表現(xiàn)為他基于對(duì)傳統(tǒng)X理論合理內(nèi)核的揚(yáng)棄而提出的以注重發(fā)揮人的才

干和熱情、重視（人的行為）、尊重（人格）為特征的Y理論。

二、單選題

1、韋伯以為效率較好的組織類型是（B）

A、基于超凡魅力權(quán)威而形成的組織

B、與合理合法權(quán)威相習(xí)慣的組織

C、與傳統(tǒng)權(quán)威相習(xí)慣的組織

D、神奇化的組織

2、泰勒的科學(xué)理理論要緊體如今以下書(shū)中（D）

A、《工場(chǎng)治理》

B、《效率的福音》

C、《科學(xué)治理》

D、《科學(xué)治理原理》、

3.從組織理論上看，法約爾所討論的要緊是（D）。P60

A．組織行為咨詢題B．組織協(xié)調(diào)咨詢題C．組織治理咨詢題D．組織結(jié)構(gòu)咨詢題

4、被視為世界各國(guó)公認(rèn)的第一本大學(xué)行政學(xué)教科書(shū)的是懷特所著的（A）

A、《行政學(xué)導(dǎo)論》

B、《近代公共行政的趨勢(shì)》

C、《聯(lián)邦主義者》D、《外國(guó)公務(wù)員制度》

5．在沃爾多所處的年代，當(dāng)代行政學(xué)的最終一具重要進(jìn)展成果算是（C）。

A．社會(huì)系統(tǒng)學(xué)派B．科學(xué)治理理論C．新公共行政運(yùn)動(dòng)D．漸進(jìn)決策模式

三、多項(xiàng)挑選題

1.下列人物中，屬于19世紀(jì)末、20世紀(jì)初西方行政學(xué)講在初創(chuàng)過(guò)程中的要緊代表人物的是（ABCDEF）。A．威爾遜B．韋伯C．古德諾D．泰勒E．法約爾F．懷特

2.古德諾把行政功能從內(nèi)部作了劃分，包括有(ABDEF)。

A．執(zhí)行功能B．司法功能C．政治功能D．準(zhǔn)司法功能E．統(tǒng)計(jì)功能F．半科學(xué)功能

3.古利克以為，能夠?qū)⒁痪呓M織的單元任務(wù)分組歸類的依照有（ACDF）：

A．目標(biāo)B．作用C．程序D．服務(wù)對(duì)象E．時(shí)刻F．地方

4.厄威克以為，作為一名領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)該時(shí)時(shí)記住自個(gè)兒扮演的角XXX所具有的功能有（ACDF）

A．代表他所服務(wù)的組織B．具有相當(dāng)?shù)臋?quán)威C．制定組織戰(zhàn)略并付諸行動(dòng)

D．治理日常工作E．監(jiān)督各項(xiàng)工作實(shí)施F．給下屬解釋所要舉行工作的目的和意義

5.巴納德概括的治理人員的職能為（ACE）。

A．建立和維持信息交流的體系B．獨(dú)立地、制造性地進(jìn)展咨詢題和解決咨詢題C．促成組織成員提供必要的服務(wù)D．激勵(lì)組織成員，從心里角度擴(kuò)大同意范圍E．規(guī)定組織的目標(biāo)F．出以公心，對(duì)組織負(fù)責(zé)

四、簡(jiǎn)答題

1、新公共行政學(xué)怎么樣對(duì)傳統(tǒng)行政學(xué)所謂“效率至上”原則舉行反思和批評(píng)？P204

答:它對(duì)傳統(tǒng)行政學(xué)“效率至上”原則的反思和批判是從理論和實(shí)踐兩個(gè)方面舉行的。

（1）從理論方面看,新公共行政學(xué)主張公共行政別僅僅是執(zhí)行政策的工具,而且依然對(duì)廣闊民眾日子各個(gè)方面都具有決定性妨礙的重要因素,它擔(dān)負(fù)著廣泛的社會(huì)責(zé)任。鑒于傳統(tǒng)行政學(xué)“效率至上”原則固有的缺陷,新公共行政學(xué)采取解釋學(xué)和批評(píng)理論的模式舉行研究,以期超越傳統(tǒng)行政學(xué)的所謂“理性模式”,它強(qiáng)調(diào)建立規(guī)范價(jià)值,關(guān)注人民需要,提高社會(huì)性效率,以改善人類日子,實(shí)現(xiàn)行政工作的最后目標(biāo)。

（2）從行政實(shí)踐方面看,新公共行政學(xué)以為,首先,公共行政最重要的目的在于促進(jìn)人類幸福。其次,傳統(tǒng)行政學(xué)的效率觀也促使一些行政學(xué)者以機(jī)械性效率為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)估公共服務(wù)績(jī)效。它以產(chǎn)出作為決策的基礎(chǔ),即假定某一方案的挑選要基于對(duì)資源的有效利用,但是其實(shí),這種所謂徹底科學(xué)的假設(shè)全然站別住足,而且它導(dǎo)致

了總體上的無(wú)效率。最終,傳統(tǒng)行政學(xué)理論過(guò)分迷信效率,造成了長(zhǎng)遠(yuǎn)性缺乏效率同時(shí)已明顯造成了更多咨詢題。新公共行政學(xué)者以為,效率盡管在某種層次上有其積極作用,但在公共咨詢題的解決上卻一籌莫展,究其緣故,這正是由于按照傳統(tǒng)行政學(xué)理論設(shè)計(jì)的政治制度并未表達(dá)公共利益,而不過(guò)思考機(jī)械性的量化概念,它未曾顧及到社會(huì)性的公平分配,其結(jié)果往往促使社會(huì)上有組織者、有權(quán)勢(shì)者以及既得利益者受益最多,而造成越來(lái)越多且差距日益增大的別公平、別平等現(xiàn)象。

2．簡(jiǎn)述奎德所講的政策分析的過(guò)程。P229

答：所謂政策分析的過(guò)程即是指政策分析工作的先后次序，它是由咨詢題本身及其內(nèi)容決定的，奎德以為，不管咨詢題屬于何種性質(zhì)，政策分析過(guò)程都要包括以下這五個(gè)基本時(shí)期：

（1）總體概述；

（2）廣泛探究；

（3）多方比較；

（4）講明解釋；

（5）測(cè)試檢驗(yàn)。

3．啥是公共挑選理論？這一理論的基本假設(shè)是啥？。P237

答：

1、公共挑選理論是旨在將市場(chǎng)制度中的人類行為與政治制度中的政府行為納入同一分析的軌道，即經(jīng)濟(jì)人模式，從而修正傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)把政治制度臵于經(jīng)濟(jì)分析之外的理論缺陷的一種新公共經(jīng)濟(jì)理論。

2、公共挑選理論的基本特點(diǎn)是以“經(jīng)濟(jì)人”的假定為分析武器，探討在政治領(lǐng)域中“經(jīng)濟(jì)人”行為是怎么樣決定和支配集體行為的，特殊是對(duì)政府行為的集體挑選所起到的制約作用。所謂經(jīng)濟(jì)人假定是指：作為一具人，不管他處于啥地位，其人的本性基本上一樣的，都以追求個(gè)人利益，使個(gè)人的滿腳程度最大化為最基本動(dòng)機(jī)，即假定人都具有“經(jīng)濟(jì)人”特點(diǎn)。

五、論述題

1、結(jié)合實(shí)際談?wù)勀銓?duì)里格斯提出的過(guò)渡社會(huì)公共行政的特點(diǎn)的看法。

答：里格斯重點(diǎn)分析了現(xiàn)代泰國(guó)、菲律賓的公共行政并據(jù)此提出了過(guò)渡社會(huì)公共行政的三個(gè)基本特點(diǎn)：（1）異質(zhì)性

里格斯以為，“異質(zhì)性”是指一具社會(huì)在同一時(shí)刻里并且存在著別同的制度，行為和觀點(diǎn)，極別協(xié)調(diào)，表現(xiàn)出強(qiáng)烈反差。過(guò)渡社會(huì)的多元社區(qū)，多元經(jīng)濟(jì)形式以及多元價(jià)值使其公共行政具有明顯的多元性，即異質(zhì)性特點(diǎn)。從行政組織來(lái)看，一方面，中央政府在航空，電子，通訊等部門設(shè)有特意的機(jī)構(gòu)并配備有現(xiàn)代化的治理設(shè)施，另一方面，在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)卻全然沒(méi)有特意的行政機(jī)構(gòu)，在那兒，宗族，宗教，宗派團(tuán)體支配著一切。從人事行政來(lái)看，過(guò)渡社會(huì)的異質(zhì)性特點(diǎn)表現(xiàn)為一種奇特的“西化分子反精英現(xiàn)象”。

（2）重疊性

過(guò)渡社會(huì)的行政異質(zhì)性使行政受到各種沖突的行政因素妨礙，進(jìn)而造成了公共行政的重疊性特點(diǎn)。在里格斯看來(lái)，公共行政的“重疊性”即行政機(jī)構(gòu)的重疊現(xiàn)象，具體是指，行政機(jī)構(gòu)并別一定產(chǎn)生其應(yīng)當(dāng)有的功能，行政行為往往受非行政標(biāo)準(zhǔn)所主宰，而別受行政標(biāo)準(zhǔn)所決定。當(dāng)一具行政機(jī)構(gòu)別能發(fā)揮其應(yīng)有的功能，別能完成其行政任務(wù)時(shí)，別得別由另外一些非行政組織來(lái)完成它的任務(wù)。里格斯以為，這種重疊性是過(guò)渡社會(huì)的公共行政特有的現(xiàn)象。在他看來(lái)，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)，由于所有功能基本上由一具機(jī)構(gòu)來(lái)執(zhí)行，行政不可能浮現(xiàn)這種重疊性現(xiàn)象；在現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)，由于社會(huì)機(jī)構(gòu)分工明確，各司其職，行政也不可能浮現(xiàn)這種重疊性現(xiàn)象；而在介于兩者之間的過(guò)渡社會(huì)，雖然有了相當(dāng)程度的社會(huì)分工，但其社會(huì)分工尚未達(dá)到高度進(jìn)展的程度；雖然專業(yè)化職能機(jī)構(gòu)及相應(yīng)制度差不多建立，但其功能尚別能非常好發(fā)揮。里格斯以為，這種行政重疊性必定導(dǎo)致合法機(jī)構(gòu)受控于非法機(jī)構(gòu)以及XXX林立，政出多門，互相扯皮，彼此排斥等行政行為多元化的惡果。

（3）XXX

里格斯以為，過(guò)渡社會(huì)公共行政的重疊性和異質(zhì)性特點(diǎn)必定導(dǎo)致其整個(gè)行政系統(tǒng)的XXX。所謂“XXX”即是指政府所制定的法令和政策別能付諸實(shí)施，形同虛設(shè)，徒有虛名。他以為，任何一種行政制度都有理論與實(shí)踐脫節(jié)的XXX，都能夠找到政策，法令別能貫徹的事例，然而惟獨(dú)在像現(xiàn)代泰國(guó)和菲律賓如此的過(guò)渡社會(huì)，XXX才達(dá)到了它的頂峰。

他以為，過(guò)渡社會(huì)公共行政的XXX的首要表現(xiàn)便是憲法的XXX。過(guò)渡社會(huì)在變遷過(guò)程中，舊有的權(quán)力基礎(chǔ)神圣的君主權(quán)力差不多逐漸消解，替代的人民主權(quán)的權(quán)力基礎(chǔ)沒(méi)有生成起來(lái)。這種權(quán)力基礎(chǔ)的危機(jī)妨礙了統(tǒng)治和政府治理權(quán)力的社會(huì)合法性。而這種合法性的缺乏別僅使社會(huì)經(jīng)常抵抗政府的非法之治，而且官僚結(jié)構(gòu)內(nèi)部也因?yàn)闆](méi)有主權(quán)權(quán)力者的監(jiān)督和潛在的制約，而非常容易發(fā)生非法的權(quán)力斗爭(zhēng)。官僚間的政治比重越高，則諸如效率，理性等純行政標(biāo)準(zhǔn)便也許越低。與行政-政治化相關(guān)的一具現(xiàn)象是程序的儀式化，即過(guò)去所推行的一切法規(guī)，官僚適應(yīng)都逐漸固定成為一種內(nèi)在的價(jià)值。里格斯以為，XXX一旦與官僚權(quán)力相接觸，就會(huì)產(chǎn)生許多矛盾和弊病以及種種社會(huì)別良之風(fēng)。

2、德魯克的目標(biāo)治理理論有哪些基本內(nèi)容？P215

答：德魯克的目標(biāo)治理理論，既吸取了泰勒科學(xué)治理理論和人際關(guān)系學(xué)講的長(zhǎng)處，又幸免了它們的別腳，其內(nèi)容要緊包括以下基本方面。

1、組織中目標(biāo)的性質(zhì)

德魯克以為，組織中的目標(biāo)可分為戰(zhàn)略目標(biāo)、策略目標(biāo)以及方案和任務(wù)，它們分不由組織中各級(jí)治理人員和普通工作人員制定。其中，

（1）戰(zhàn)略目標(biāo)由組織中的高層治理人員制定；

（2）策略目標(biāo)是次一級(jí)的目標(biāo)，有復(fù)雜程度和層次高低的別同。

（3）方案和任務(wù)是指普通工作人員為其本身的工作制定的目標(biāo)。

2、目標(biāo)治理成功的先決條件

德魯克以為，目標(biāo)治理要取得成功，必須滿腳以下前提條件：

（1）高層治理人員積極參與；

（2）下級(jí)人員的參與；

（3）有充分的情報(bào)資料；

（4）對(duì)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的手段有操縱權(quán)；

（5）對(duì)為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而勇于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的組織成員予以激勵(lì)和愛(ài)護(hù)；

（6）相信廣闊組織成員的責(zé)任心和制造性，以Y理論的觀點(diǎn)來(lái)看待組織成員，既要相信組織成員可以制定目標(biāo)同時(shí)可以承擔(dān)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的責(zé)任，相信人的本性情愿承擔(dān)責(zé)任、可以自治、情愿上進(jìn)和進(jìn)展。

3、目標(biāo)治理的三個(gè)時(shí)期

德魯克以為目標(biāo)治理包括制定目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和對(duì)成果舉行檢查和評(píng)價(jià)三個(gè)時(shí)期，它能夠分為七個(gè)相互聯(lián)結(jié)的步驟：

步驟一，預(yù)備；

步驟二，制定戰(zhàn)略目標(biāo)；

步驟三，制定試探性策略目標(biāo)；

步驟四，由各級(jí)治理人員對(duì)策略目標(biāo)提建議、相互討論并修改，集思廣益，以增強(qiáng)每個(gè)人的參與感和實(shí)現(xiàn)打算的積極性。

步驟五，對(duì)各項(xiàng)目標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議，以形成一具完整的目標(biāo)體系，并將達(dá)成協(xié)議的目標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)送上一級(jí)。

以上五個(gè)步驟屬于目標(biāo)治理第一時(shí)