鐵路基本建設(shè)項目流程圖

附件1：鐵路基本建設(shè)項目流程圖建設(shè)前期建設(shè)前期—計劃管理工程實行—建設(shè)管理投產(chǎn)運行—運行管理規(guī)劃編制階段項目提議書階段可行性研究階段初步設(shè)計施工圖設(shè)計建設(shè)階段工程初驗工程移交試運行竣工驗收后評估鐵路基本建設(shè)項目流程圖項目提議書階段鐵路中長期規(guī)劃編制鐵路中長期規(guī)劃編制年度勘察設(shè)計計劃編制委托預(yù)可研運用外資貸款三年滾動計劃（外資中心）委托方案競選確定中選單位組織預(yù)可研評審2~5天編制項目提議書或預(yù)可研審查意見10天上報項目提議書委托征詢評估批復(fù)項目提議書轉(zhuǎn)發(fā)批復(fù)意見組織方案招標(biāo)7天組織方案競選評審5天征詢評估提交征詢評估匯報編制預(yù)可研或方案競選文獻(xiàn)1~2個月參與評審會簽7天修改預(yù)可研7天發(fā)展改革委或計劃司A中介機(jī)構(gòu)或設(shè)計院建設(shè)司、運送局、鑒定中心鐵路基本建設(shè)項目流程圖環(huán)評評審委托初測可研和環(huán)評環(huán)評評審委托初測可研和環(huán)評外資項目可研評審進(jìn)行初測、可研和環(huán)評匯報書編制3~5月委托可行性研究評審編制可研匯報和可研審查查意見10天上報可行性研究匯報委托可研征詢評估批復(fù)可研匯報征詢評估提交征詢評估匯報轉(zhuǎn)發(fā)批復(fù)意見可研評審7天可研評審匯報10天參與評審會簽7~10天修改可研設(shè)計文獻(xiàn)10天BA發(fā)展改革委環(huán)境保護(hù)總局（授權(quán)單位）中介機(jī)構(gòu)計劃司外資項目外資中心外資項目鑒定中心 設(shè)計院財務(wù)、建設(shè)司、運送局、鑒定中心鐵路基本建設(shè)項目流程圖勘測設(shè)計階段初步設(shè)計初步設(shè)計初審10天招標(biāo)選定招標(biāo)選定設(shè)計單位上報工程招標(biāo)方式、計劃組織編制鑒修文獻(xiàn)并安排施工圖設(shè)計CB建設(shè)單位或上報工程招標(biāo)方式、計劃組織編制鑒修文獻(xiàn)并安排施工圖設(shè)計CB編制定測與編制定測與初步設(shè)計3~5月編制鑒修文獻(xiàn)、施工圖D編制鑒修文獻(xiàn)、施工圖D設(shè)計院部批復(fù)初設(shè)意見編制初設(shè)部批復(fù)初設(shè)意見編制初設(shè)批復(fù)意見10天初步設(shè)計審查7天鑒定中心計劃、建設(shè)司會簽計劃、建設(shè)司會簽10天參與審查參與審查鐵路基本建設(shè)項目流程圖動工匯報階段E組織建設(shè)鑒修文獻(xiàn)報部核備，審核施工圖進(jìn)行工程招標(biāo)50~60天E組織建設(shè)鑒修文獻(xiàn)報部核備，審核施工圖進(jìn)行工程招標(biāo)50~60天貫徹動工條件C建設(shè)單位C編制申請動工匯報報發(fā)展改革委轉(zhuǎn)發(fā)編制申請動工匯報報發(fā)展改革委轉(zhuǎn)發(fā)動工匯報計劃司批復(fù)動工匯報批復(fù)動工匯報發(fā)展改革委動工匯報會簽2天審批工程動工匯報會簽2天審批工程招標(biāo)計劃監(jiān)督配合建設(shè)司監(jiān)督配合D配合工作D配合工作設(shè)計院鐵路基本建設(shè)項目流程圖計劃編制階段批復(fù)調(diào)整財政預(yù)算審核批復(fù)年度預(yù)算審核年度批復(fù)調(diào)整財政預(yù)算審核批復(fù)年度預(yù)算審核年度財政預(yù)算財政部納入國家固定資產(chǎn)投資規(guī)模納入國家固定資產(chǎn)投資規(guī)模發(fā)展改革委上報財政預(yù)算轉(zhuǎn)發(fā)財政預(yù)算批復(fù)編制下達(dá)調(diào)整計劃審核上報財政預(yù)算編制上報調(diào)整計劃上報財政預(yù)算轉(zhuǎn)發(fā)財政預(yù)算批復(fù)編制下達(dá)調(diào)整計劃審核上報財政預(yù)算編制上報調(diào)整計劃轉(zhuǎn)發(fā)財政預(yù)算批復(fù)上報“二上”財政預(yù)算上報“一上”財政預(yù)算財務(wù)司編制固定資產(chǎn)投資計劃編制下達(dá)年度計劃編制編制固定資產(chǎn)投資計劃編制下達(dá)年度計劃編制“二上”財政預(yù)算審核匯總“一上”預(yù)算計劃司上報年度提議計劃編制“一上”財政預(yù)算編制建設(shè)實行計劃F上報年度提議計劃編制“一上”財政預(yù)算編制建設(shè)實行計劃F執(zhí)行調(diào)整計劃建設(shè)單位E鐵路基本建設(shè)項目流程圖工程建設(shè)動工建設(shè)階段工程建設(shè)監(jiān)察局、審計中心財務(wù)部監(jiān)管資金使用建設(shè)單位eq\o\ac(○,F)eq\o\ac(○,G)監(jiān)察局、審計中心財務(wù)部監(jiān)管資金使用對工程安全、質(zhì)量、資金、工期進(jìn)行監(jiān)管對工程安全、質(zhì)量、資金、工期進(jìn)行監(jiān)管會簽建設(shè)司會簽下達(dá)計劃、監(jiān)管計劃執(zhí)行狀況下達(dá)計劃、監(jiān)管計劃執(zhí)行狀況會簽計劃司會簽財務(wù)司撥付建設(shè)資金財務(wù)司撥付建設(shè)資金財務(wù)司I類變更設(shè)計審查批復(fù)15天I類變更設(shè)計審查批復(fù)15天鑒定中心安監(jiān)司、監(jiān)督總站對安全、質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管安監(jiān)司、監(jiān)督總站對安全、質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管其他單位鐵路基本建設(shè)項目流程圖上報國家驗收申請匯報編制上報竣工決算上報初驗申請組織現(xiàn)場初驗上報國家驗收申請匯報編制上報竣工決算上報初驗申請組織現(xiàn)場初驗上報現(xiàn)場初驗申請建設(shè)單位eq\o\ac(○,G)組織或承接驗收有關(guān)工作上報國家驗收申請匯報組織并安排初驗批復(fù)現(xiàn)場組織或承接驗收有關(guān)工作上報國家驗收申請匯報組織并安排初驗批復(fù)現(xiàn)場初驗安排驗收并形成國家驗收匯報驗收并形成初驗匯報驗收并形成國家驗收匯報驗收并形成初驗匯報驗收委員會國家發(fā)展改革委批復(fù)驗收消防、環(huán)境保護(hù)、檔案等專業(yè)驗收國家發(fā)展改革委批復(fù)驗收消防、環(huán)境保護(hù)、檔案等專業(yè)驗收其他單位附件2：鐵路基本建設(shè)項目建設(shè)管理各階段職責(zé)分工編制鐵路中長期規(guī)劃編制年度勘測設(shè)計計劃預(yù)可研方案競選預(yù)可研評審重要工作：編制中長期鐵路規(guī)劃（含環(huán)境保護(hù)篇章）重要工作：編制年度勘測設(shè)計工作計劃、環(huán)評計劃重要工作：委托中介機(jī)構(gòu)方案競選，評比設(shè)計單位重要工作：委托經(jīng)規(guī)院（鑒定中心）會同有關(guān)單位審查設(shè)計文獻(xiàn)主辦：計劃司主辦：計劃司主辦：計劃司主辦：計劃司參與：部內(nèi)有關(guān)單位參與：經(jīng)規(guī)院、建設(shè)司參與：監(jiān)察局等單位參與：建設(shè)司、運送局、經(jīng)規(guī)院、鐵路局根據(jù)：鐵編[1998]5號根據(jù)：鐵編[1999]4號根據(jù)：鐵計[2023]20號根據(jù)：鐵編[1998]5號編制上報項目提議書初測、可研和環(huán)評匯報書可研評審上報可研匯報并下達(dá)評審意見重要工作：編制上報項目提議書重要工作：委托設(shè)計、評估單位并簽定協(xié)議重要工作：委托經(jīng)規(guī)院會同有關(guān)單位評審設(shè)計文獻(xiàn)（含環(huán)評匯報書評審）重要工作：上報可研匯報（含環(huán)評預(yù)審意見及用地預(yù)審匯報）及設(shè)計文獻(xiàn)并下達(dá)評審意見主辦：計劃司主辦：計劃司主辦：計劃司主辦：計劃司參與：建設(shè)司、運送局、經(jīng)規(guī)院參與：（外資中心）參與：建設(shè)司、運送局、有關(guān)鐵路局及建設(shè)單位（外資中心）參與：建設(shè)司、運送局、經(jīng)規(guī)院、財務(wù)司、（外資中心）根據(jù)：鐵編[1998]5號根據(jù)：鐵計[2023]144號根據(jù)：鐵編[1998]7號根據(jù)：鐵編[1998]5號定測及初步設(shè)計初步設(shè)計審查施工圖設(shè)計、審核工程招標(biāo)重要工作：委托設(shè)計單位并簽定協(xié)議，提出初審意見重要工作：會同有關(guān)單位審查設(shè)計文獻(xiàn)辦理批復(fù)重要工作：完畢施工圖設(shè)計及施工圖審核重要工作：進(jìn)行施工、監(jiān)理、設(shè)備招標(biāo)主辦：建設(shè)單位主辦：鑒定中心主辦：建設(shè)單位主辦：建設(shè)單位、（外資中心）參與：計劃司、建設(shè)司參與：計劃司、建設(shè)司、運送局、有關(guān)路局及建設(shè)單位、（外資中心）監(jiān)管：建設(shè)司、鑒定中心審批監(jiān)督：建設(shè)司（招標(biāo)辦）、監(jiān)察局根據(jù)：鐵計函[2023]564根據(jù)：鐵編[1998]7號根據(jù)：11號部令根據(jù)：8號令上報動工匯報上報財政預(yù)算下達(dá)年度計劃、預(yù)算重要工作：貫徹動工條件并上報動工匯報重要工作：編制、上報財政預(yù)算重要工作：編制投資及投產(chǎn)計劃并下達(dá)主辦：計劃司主辦：計劃司、財務(wù)司主辦：計劃司、財務(wù)司參與：建設(shè)司參與：建設(shè)單位參與：建設(shè)司、（外資中心）根據(jù)：鐵編[1998]5號根據(jù)：辦財發(fā)[2023]2號根據(jù)：鐵編[1998]5號工程建設(shè)重要工作：按照批復(fù)旳建設(shè)規(guī)模、技術(shù)原則、建設(shè)投資和工期組織建設(shè)，就建設(shè)項目旳安全、質(zhì)量、投資、工期對委托方負(fù)責(zé)負(fù)責(zé)：建設(shè)單位工程安全質(zhì)量管理建設(shè)投資管理建設(shè)資金管理建設(shè)工期管理I類變更設(shè)計批復(fù)監(jiān)管、建設(shè)司、安監(jiān)司監(jiān)管：計劃司監(jiān)管：財務(wù)司、監(jiān)察局、審計中心監(jiān)管：建設(shè)司、計劃司重要工作：審查變更設(shè)計主辦：鑒定中心根據(jù)：鐵編[1998]5號、鐵計函[2023]564參與：計劃局、建設(shè)司根據(jù)：鐵編[1998]5號根據(jù)：鐵編[1998]5號根據(jù)：鐵編[1998]5號根據(jù)：鐵編[1998]7號工程初驗編制竣工決算環(huán)境保護(hù)驗收竣工驗收重要工作：按同意旳設(shè)計文獻(xiàn)對工程驗收評價重要工作：編制竣工決算重要工作：按批復(fù)旳環(huán)評匯報對環(huán)境保護(hù)工程驗收重要工作：按同意旳設(shè)計文獻(xiàn)對工程驗收評價組織：建設(shè)司、建設(shè)單位主辦：建設(shè)單位組織：計劃司組織：建設(shè)司參與：各有關(guān)單位監(jiān)管：財務(wù)司參與：各有關(guān)單位參與：各有關(guān)單位根據(jù)：鐵編[1998]5號根據(jù)：鐵財函[2023]55號根據(jù)：鐵編[1998]5號附件3：運用外資項目建設(shè)管理流程——世行和亞行貸款項目前期階段貸款協(xié)定簽字董事會同意貸款貸款協(xié)定談判貸貸款協(xié)定簽字董事會同意貸款貸款協(xié)定談判貸款立項評估國際征詢企業(yè)承擔(dān)項目準(zhǔn)備技術(shù)援助任務(wù)，準(zhǔn)備貸款申請文獻(xiàn)（只合用于亞行貸款項目）與貸款機(jī)構(gòu)進(jìn)行磋商董事會同意貸款董事會同意貸款財政部批復(fù)項目可研、環(huán)評上報國務(wù)院同意列入三年滾動規(guī)劃批復(fù)項目可研、環(huán)評上報國務(wù)院同意列入三年滾動規(guī)劃國家發(fā)改委代部簽轉(zhuǎn)貸協(xié)議代部簽轉(zhuǎn)貸協(xié)議財務(wù)司向設(shè)計院下達(dá)編制匯報規(guī)定：①移民安頓計劃②外資可研匯報③向設(shè)計院下達(dá)編制匯報規(guī)定：①移民安頓計劃②外資可研匯報③環(huán)境評估匯報書④社會經(jīng)濟(jì)評價申請貸款項目列入三年滾動計劃貸款生效計劃司貸款生效外資中心完畢上述①、②完畢上述①、②、③、④設(shè)計院建設(shè)單位進(jìn)入項目招標(biāo)實行階段進(jìn)入項目招標(biāo)實行階段注：1、匯報①、②、③、④可在項目報國務(wù)院旳同步進(jìn)行編制。F2、董事會同意貸款后，可以選期進(jìn)入項目招標(biāo)實行。F運用外資項目建設(shè)管理流程——外國政府貸款項目前期階段貸貸款協(xié)定談判貸款評估審批比選方案貸款協(xié)定簽字貸款國同意貸款與貸貸款評估審批比選方案貸款協(xié)定簽字貸款國同意貸款與貸款機(jī)構(gòu)進(jìn)行磋商與鐵道部簽轉(zhuǎn)貸與鐵道部簽轉(zhuǎn)貸初步同意使用外匯項目制度財政部初步同意使用外匯項目制度項目立項申請項目立項申請國家發(fā)改委代部簽轉(zhuǎn)貸協(xié)議代部簽轉(zhuǎn)貸協(xié)議財務(wù)司進(jìn)行貸款國別比選并報送比選方案向設(shè)計院下達(dá)編制運用外資方案匯報申請貸款項目列入國外政府貸款使用計劃進(jìn)行貸款國別比選并報送比選方案向設(shè)計院下達(dá)編制運用外資方案匯報申請貸款項目列入國外政府貸款使用計劃貸款協(xié)議生效計劃司貸款協(xié)議生效進(jìn)入招標(biāo)采購程序進(jìn)入招標(biāo)采購程序會同財務(wù)司定轉(zhuǎn)貸銀行外資中心會同財務(wù)司定轉(zhuǎn)貸銀行完畢上述工作完畢上述工作設(shè)計院建設(shè)單位F協(xié)議生效F協(xié)議生效注：不一樣國別旳貸款立項流程會有一定差異。運用外資項目建設(shè)管理流程——土建招標(biāo)階段監(jiān)察局招標(biāo)文獻(xiàn)（中英文）資格預(yù)審文獻(xiàn)（中英文）建設(shè)單位招標(biāo)文獻(xiàn)（中英文）資格預(yù)審文獻(xiàn)（中英文）設(shè)計院招標(biāo)企業(yè)開標(biāo)評標(biāo)簽訂協(xié)議邀請資審合格單位投標(biāo)組織審查資審評審資審登報開標(biāo)評標(biāo)簽訂協(xié)議邀請資審合格單位投標(biāo)組織審查資審評審資審登報組織審查招標(biāo)計劃批復(fù)招標(biāo)計劃批復(fù)外資中心評審匯報立案部內(nèi)抽取專家評審匯報立案鐵道部建設(shè)司評審匯報立案部內(nèi)抽取專家評審匯報立案部招標(biāo)辦同意招標(biāo)文獻(xiàn)同意招標(biāo)文獻(xiàn)同意招標(biāo)文獻(xiàn)同意評審匯報同意資審文獻(xiàn)同意招標(biāo)文獻(xiàn)同意招標(biāo)文獻(xiàn)同意招標(biāo)文獻(xiàn)同意評審匯報同意資審文獻(xiàn)國外貸款機(jī)構(gòu)FF注：中文評標(biāo)匯報由建設(shè)單位報部招標(biāo)辦核