廣元市朝天區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)信息化平臺建設(shè)項目可行性研究報告書

可行性研究報告建設(shè)單位：廣元市朝天區(qū)委農(nóng)工委編制單位：成都四方偉業(yè)軟件股份有限公司編制日期：2014年項目建設(shè)單位聯(lián)系人：聯(lián)系方式：電話:傳真:電子郵件:廣元市朝天區(qū)農(nóng)村信息化平臺建設(shè)項目可行性研究報告PAGE\*ROMANII/SECTIONPAGES\*ROMANIII目錄第一章項目概述 11.1項目名稱 11.2項目建設(shè)單位及責(zé)任人 11.3可行性研究報告編制單位 11.4可行性研究報告編制依據(jù) 11.5項目建設(shè)目標(biāo)、內(nèi)容、周期 11.5.1建設(shè)目標(biāo) 11.5.2建設(shè)分類 31.5.3建設(shè)內(nèi)容 31.5.4建設(shè)周期 31.6項目總投資及來源 41.7社會和經(jīng)濟(jì)效益 41.7.1社會效益分析 41.7.2經(jīng)濟(jì)效益分析 51.8主要結(jié)論與建議 6第二章需求分析和項目建設(shè)的必要性 72.1項目建設(shè)背景 72.2現(xiàn)狀與差距 72.3需求分析 82.4項目建設(shè)的意義和必要性 82.4.1讓信息更精準(zhǔn) 82.4.2讓管理更科學(xué) 8第三章總體方案設(shè)計 103.1設(shè)計原則 103.1.1實用性 103.1.2前瞻性 103.1.3安全性 103.1.4先進(jìn)性 103.2系統(tǒng)特點 103.3建設(shè)原則 113.3.1先進(jìn)性 113.3.2實用性 113.3.3高可靠性 123.3.4開放性 123.3.5可維護(hù)性 123.3.6可伸縮性 123.3.7可移植性 123.4建設(shè)思路 123.4.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)協(xié)調(diào) 133.4.2統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源 133.4.3強(qiáng)化服務(wù)，講求實效 133.4.4注重內(nèi)容，高效實用 133.4.5技術(shù)先進(jìn)，安全可靠 133.4.6立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn) 143.5項目總體架構(gòu) 14第四章項目建設(shè)方案總述 164.1數(shù)據(jù)中心建設(shè) 164.1.1數(shù)據(jù)分類存儲及管理 164.1.2數(shù)據(jù)備份 174.2應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè) 174.2.1應(yīng)用集成門戶 174.2.2信息卡管理 174.2.3地理信息管理 184.2.4一張圖展示 194.2.5綜合分析 204.2.6系統(tǒng)管理 214.3分期建設(shè)規(guī)劃 21第五章項目招標(biāo)方案 235.1項目管理辦法 235.2招標(biāo)范圍 245.3招標(biāo)的組織形式與方式 24第六章環(huán)保、消防、職業(yè)安全衛(wèi)生和節(jié)能 266.1環(huán)境保護(hù) 266.2消防 266.3職業(yè)安全衛(wèi)生 276.4節(jié)能 27第七章組織機(jī)構(gòu)和人員培訓(xùn) 297.1項目建設(shè)管理 297.1.1項目管理組織機(jī)構(gòu) 297.1.2項目管理模式 307.1.3項目管理制度 307.2項目運(yùn)維管理 317.2.1運(yùn)維管理單位 317.2.2管理組織與管理辦法 317.3人員培訓(xùn)方案 327.3.1培訓(xùn)對象 327.3.2培訓(xùn)內(nèi)容 327.3.3培訓(xùn)方式 33第八章項目投資估算 358.1投資估算編制說明 358.2項目總投資估算 358.2.1工程建設(shè)費(fèi)用 368.2.2工程建設(shè)其他費(fèi)用 368.3資金來源與落實情況 368.4項目運(yùn)維經(jīng)費(fèi)估算 36第九章項目風(fēng)險及風(fēng)險管理 379.1風(fēng)險識別和分析 379.1.1技術(shù)風(fēng)險 379.1.2管理風(fēng)險 379.1.3組織風(fēng)險 389.2風(fēng)險對策和管理 389.2.1技術(shù)風(fēng)險對策 389.2.2管理風(fēng)險對策 399.2.3組織風(fēng)險對策 39第十章結(jié)論和建議 4110.1結(jié)論 41 PAGE\*Arabic41/SECTIONPAGES\*Arabic41項目概述項目名稱廣元市朝天區(qū)委農(nóng)工委農(nóng)村基礎(chǔ)信息管理平臺建設(shè)項目項目建設(shè)單位及責(zé)任人承擔(dān)單位:廣元市朝天區(qū)委農(nóng)工委項目負(fù)責(zé)人:廣元市朝天區(qū)委農(nóng)工委可行性研究報告編制單位成都四方偉業(yè)軟件股份有限公司可行性研究報告編制依據(jù)1.《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》；2．《2015年國家深化農(nóng)村改革、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收政策措施》；3.《全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展“十二五”規(guī)劃》；4.《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》；5.《中共四川省委四川省人民政府關(guān)于全面深化農(nóng)村改革努力開創(chuàng)“三農(nóng)”發(fā)展新局面的意見》（省委2015年1號文件）項目建設(shè)目標(biāo)、內(nèi)容、周期建設(shè)目標(biāo)總體建設(shè)目標(biāo)是建立一個穩(wěn)定、高效、靈活、包含農(nóng)村各類到戶信息的基礎(chǔ)信息管理和綜合利用平臺，實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)（農(nóng)戶）的基本信息進(jìn)行有效的管理，對建設(shè)新農(nóng)村起到樹立標(biāo)桿的作用，使六張明白卡的建設(shè)得到進(jìn)一步的加強(qiáng)。并且由基礎(chǔ)信息管理向全區(qū)涉農(nóng)資源信息管理延伸，實現(xiàn)全區(qū)農(nóng)村信息一張圖，拓展管理朝天區(qū)全區(qū)涉農(nóng)資源信息，以GIS技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)為輔助，構(gòu)建涵蓋土地、環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、人員、農(nóng)作物等的農(nóng)村資源信息平臺，進(jìn)一步為朝天區(qū)農(nóng)業(yè)部門決策分析提供直觀、有效的信息支持。實現(xiàn)數(shù)據(jù)匯聚力爭在“十二五”期內(nèi)，建立起信息收集匯總機(jī)制、體系，通過平臺建設(shè)，利用各種手段，將各方信息（鄉(xiāng)村概況、黨建工作等）匯聚到數(shù)據(jù)中心，從源頭上解決農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)多頭上報、重復(fù)上報、信息溝通不暢等問題，使信息統(tǒng)計做到“一個真實”、“三個及時”、“三個到位”，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供數(shù)據(jù)支撐?！耙粋€真實”：即數(shù)據(jù)要力求真實可靠和全面準(zhǔn)確?！叭齻€及時”：即及時布置、及時填報、及時發(fā)布?！叭齻€到位”：即人員到位、審核到位、培訓(xùn)到位。實現(xiàn)信息管理通過各類信息技術(shù)的應(yīng)用，及時準(zhǔn)確地掌握鄉(xiāng)村的基本信息和產(chǎn)業(yè)分布、農(nóng)業(yè)資源等信息，實現(xiàn)監(jiān)管從傳統(tǒng)的被動處理、事后管理向過程管理和實時管理轉(zhuǎn)變。通過系統(tǒng)的建立，將扶貧對象的基本資料、動態(tài)情況錄入到系統(tǒng)，實施動態(tài)管理。對貧困農(nóng)戶實行一戶一本臺賬、一個脫貧計劃、一套幫扶措施，確保扶到最需要扶持的群眾、扶到群眾最需要扶持的地方。年終根據(jù)扶貧對象發(fā)展實際，對扶貧對象進(jìn)行調(diào)整，使穩(wěn)定脫貧的村與戶及時退出，使應(yīng)該扶持的扶貧對象及時納入，從而實現(xiàn)扶貧對象有進(jìn)有出，扶貧信息真實、可靠、管用。構(gòu)建農(nóng)業(yè)一張圖通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、種植規(guī)劃、農(nóng)業(yè)區(qū)域分布等專題地圖從一定程度上解決了農(nóng)業(yè)決策過程中對地理區(qū)域和描述直觀化的需求，(1)農(nóng)業(yè)資源管理主要解決農(nóng)業(yè)和林業(yè)領(lǐng)域各種資源(如土地、森林、草場)。(2)土地信息系統(tǒng)和地籍管理其主要涉及土地使用性質(zhì)變化、地塊輪廓變化、地籍權(quán)屬關(guān)系變化等許多內(nèi)容。(3)生態(tài)、環(huán)境管理與模擬其主要為區(qū)域生態(tài)規(guī)劃、環(huán)境現(xiàn)狀評價、環(huán)境影響評價、污染物削減分配的決策支持、環(huán)境與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的決策支持、環(huán)保設(shè)施的管理、環(huán)境規(guī)劃等。(5)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施管理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地上地下基礎(chǔ)設(shè)施(電信、灌溉設(shè)施、道路交通、天然氣管線、電力設(shè)施等)廣泛分布于農(nóng)村的各個角落。建設(shè)分類該項目包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息安全系統(tǒng)建設(shè)、應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)：網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)、數(shù)據(jù)中心建設(shè)、中心機(jī)房建設(shè)等。信息安全系統(tǒng)建設(shè)：物理安全建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)、主機(jī)系統(tǒng)安全建設(shè)、應(yīng)用系統(tǒng)安全建設(shè)。應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)：基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)分布、農(nóng)村黨建、精準(zhǔn)扶貧、幸福美麗新村、基本信息等系統(tǒng)。建設(shè)內(nèi)容1、農(nóng)村基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)中心的建設(shè)。2、建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)。3、建設(shè)農(nóng)村地理信息系統(tǒng)管理平臺。4、建設(shè)全區(qū)農(nóng)村信息一張圖。建設(shè)周期廣元市朝天區(qū)農(nóng)村信息化平臺建設(shè)項目大致可以劃分為立項可研、規(guī)劃設(shè)計、設(shè)計開發(fā)、推廣應(yīng)用、總結(jié)驗收五個階段,其時間劃分和主要工作任務(wù)大致如下：立項可研：2014年4月至2014年5月，主要任務(wù)是完成項目建設(shè)立項工作，包括可行性研究報告的報批等工作。規(guī)劃設(shè)計：2013年6月至2014年7月，主要任務(wù)是完成項目建設(shè)方案的設(shè)計與規(guī)劃，制定有關(guān)的流程、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)方案。設(shè)計開發(fā)：2014年8月至2015年2月，主要任務(wù)是完成應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)。每個系統(tǒng)建設(shè)完畢即進(jìn)行試運(yùn)行。推廣應(yīng)用：2015年3月至2015年11月，主要任務(wù)是實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通、和各項應(yīng)用的全區(qū)推廣、數(shù)據(jù)采集?？偨Y(jié)驗收：2015年12月。項目總投資及來源項目總投資初步估算為*萬元（具體內(nèi)容詳見第九章）。資金來源為財政資金支持或自籌。社會和經(jīng)濟(jì)效益社會效益分析農(nóng)村信息化建設(shè)項目的實施，能夠有效整合廣元市朝天區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)信息資源，幫助區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)農(nóng)工委領(lǐng)導(dǎo)及時了解朝天區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行發(fā)展動態(tài)，為農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)、利用、配置等綜合管理和決策服務(wù)，提升朝天區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的科學(xué)管理水平，促進(jìn)朝天區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。有助于朝天區(qū)委區(qū)政府、區(qū)農(nóng)工委全面履行職責(zé)，切實提高精準(zhǔn)扶貧的能力，有助于農(nóng)村信息采集標(biāo)準(zhǔn)體系的推進(jìn)，有助于優(yōu)化農(nóng)村信息服務(wù)模式。1.提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)管的工作質(zhì)量、工作效率可以進(jìn)一步加強(qiáng)朝天區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)信息化水平，提高產(chǎn)業(yè)運(yùn)行分析和預(yù)測水平，為產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)監(jiān)管提供有效支撐；實現(xiàn)信息資源共享，更好地簡化業(yè)務(wù)工作流程，提升工作效率，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)運(yùn)行。2.增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)信息的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和時效性有效避免了傳統(tǒng)管理模式由于中間環(huán)節(jié)復(fù)雜而引發(fā)的監(jiān)管和協(xié)調(diào)方面的問題，有效增強(qiáng)信息的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、時效性，提高產(chǎn)業(yè)運(yùn)行的監(jiān)管能力、突發(fā)事件的決策能力、節(jié)假日大客流期間的資源調(diào)度能力。3.實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)信息資源有效共享通過各項資源庫以及資源訪問接口的建設(shè)，實現(xiàn)了信息資源的多渠道共享和未來的整合；使之成為能夠服務(wù)于農(nóng)業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)用和信息資源交換與共享的支撐平臺。農(nóng)業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)用可以借助于經(jīng)過整合的資源庫，獲得大量的，以前不易獲取的素材信息，加以整理，為領(lǐng)導(dǎo)以及各部門應(yīng)用，創(chuàng)造大量的經(jīng)濟(jì)社會效益。經(jīng)濟(jì)效益分析項目的實施將從整體上實現(xiàn)全區(qū)農(nóng)村信息化水平的騰飛；實現(xiàn)了相關(guān)單位之間的信息交換和無縫連接，有效消除信息孤島；深度開發(fā)信息資源，可以實現(xiàn)管理信息化，決策科學(xué)化，從而實現(xiàn)整體工作的優(yōu)化。在本項目建設(shè)中，信息資源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中通過共享數(shù)據(jù)減少重復(fù)勞動而節(jié)省資金，數(shù)據(jù)共享越多，數(shù)據(jù)收集與維護(hù)花費(fèi)越少，信息資源使用效率就越高，可以將節(jié)省下來的資源，用到主要的業(yè)務(wù)活動上去。利用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、接口標(biāo)準(zhǔn)，解決了由數(shù)據(jù)矛盾引起的許多問題。共同的格式、訪問方法和數(shù)據(jù)直接訪問條件，使利用其他單位生產(chǎn)的數(shù)據(jù)變得更容易，減少了數(shù)據(jù)申請負(fù)擔(dān)，擴(kuò)大了數(shù)據(jù)服務(wù)范圍。在統(tǒng)一的平臺上處理數(shù)據(jù)能夠節(jié)省許多不同類型的開發(fā)工作及相應(yīng)工作量，使應(yīng)用任務(wù)的完成更快、更容易。數(shù)據(jù)用戶增多便于及時發(fā)現(xiàn)和改正數(shù)據(jù)中的錯誤，信息共享使數(shù)據(jù)的質(zhì)量也得到改善，有利于應(yīng)用分析、決策及運(yùn)作。信息化基礎(chǔ)設(shè)施、信息管理體制的建立，可以有效地解決標(biāo)準(zhǔn)、元數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)質(zhì)量與可靠性、數(shù)據(jù)集成、數(shù)據(jù)可訪問程度、參與者之間的合作與協(xié)調(diào)、數(shù)據(jù)和框架管理、軟件工具集中開發(fā)和技術(shù)缺陷克服等一系列問題。降低了單項應(yīng)用的開發(fā)成本，使各項工作無須從頭做起。這些在信息資源開發(fā)與應(yīng)用過程中資金的節(jié)約本身就是效益。節(jié)省人力和降低行政經(jīng)費(fèi)支出。在傳統(tǒng)的項目建設(shè)管理中，信息交流和業(yè)務(wù)協(xié)同大多以會議、人工公文流轉(zhuǎn)進(jìn)行，速度慢、效率低，人工成本和行政經(jīng)費(fèi)支出較大。通過業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)，管理部門可以通過網(wǎng)絡(luò)交換信息、綜合辦公等方式，減少人工勞動，從而節(jié)省人力和行政經(jīng)費(fèi)支出。主要結(jié)論與建議本項目符合國家和四川省產(chǎn)業(yè)政策。建設(shè)目標(biāo)明確，建設(shè)內(nèi)容清楚，投資預(yù)算合理，預(yù)期效益明顯，項目承擔(dān)單位具備了較強(qiáng)的綜合實力。對推動農(nóng)村信息化發(fā)展具有突出作用。項目業(yè)主具有政府支持的資金實力和良好的技術(shù)合作關(guān)系。項目的技術(shù)基礎(chǔ)成熟。實施本項目具有顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，項目具有一定的抗風(fēng)險能力。建議主管部門在推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)中，本著特事特辦的原則，盡快批準(zhǔn)本項目實施方案，正式啟動該項目的建設(shè)。

需求分析和項目建設(shè)的必要性項目建設(shè)背景2014年1月，中辦詳細(xì)規(guī)制了精準(zhǔn)扶貧工作模式的頂層設(shè)計，推動了“精準(zhǔn)扶貧”思想落地。2014年3月，習(xí)近平參加兩會代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào)，要實施精準(zhǔn)扶貧，瞄準(zhǔn)扶貧對象，進(jìn)行重點施策。進(jìn)一步闡釋了精準(zhǔn)扶貧理念。2015年1月，習(xí)近平總書記新年首個調(diào)研地點選擇了云南，總書記強(qiáng)調(diào)堅決打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。5個月后，總書記來到與云南毗鄰的貴州省，強(qiáng)調(diào)要科學(xué)謀劃好“十三五”時期扶貧開發(fā)工作，確保貧困人口到2020年如期脫貧，并提出扶貧開發(fā)“貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)”。信息技術(shù)在當(dāng)今世界農(nóng)業(yè)中已相當(dāng)普及，農(nóng)民靠信息引導(dǎo)進(jìn)入市場，組織生產(chǎn)，政府靠信息進(jìn)行宏觀分析調(diào)控，制定本地區(qū)農(nóng)業(yè)政策，信息技術(shù)的發(fā)展已成為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必要條件。但目前，我國廣大農(nóng)村地區(qū)的信息化建設(shè)還不夠普及，多樣性的農(nóng)業(yè)信息資源得不到利用，成為制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個瓶頸。因此，有必要通過各種手段與媒體，宣傳普及農(nóng)業(yè)信息知識，提高全民的信息意識，提升利用信息、依靠信息的積極性，將稀缺的信息資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。目前，為了更好地建設(shè)新農(nóng)村，為加強(qiáng)對農(nóng)村信息的收集，建立從農(nóng)戶、組、村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)到區(qū)級的五個明白卡制度，對農(nóng)戶和各級組織每年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況進(jìn)行及時了解，便于對以后的農(nóng)村生產(chǎn)活動進(jìn)行政策指導(dǎo)。通過五個明白卡制度，農(nóng)村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)得到了初步集中，但該數(shù)據(jù)還不是信息數(shù)據(jù)，還停留在原始的手工采集階段，數(shù)據(jù)及時性不能得到保障，數(shù)據(jù)還不能反應(yīng)農(nóng)村地區(qū)多樣性的經(jīng)濟(jì)活動，數(shù)據(jù)也不能得到有效利用，更不能通過高效的查詢統(tǒng)計、分析、挖掘等手段來促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)?，F(xiàn)狀與差距各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村利用紙質(zhì)材料進(jìn)行數(shù)據(jù)報送，所有管理模式還存在于線下。差距：全區(qū)還沒有信息化系統(tǒng)進(jìn)行農(nóng)村基礎(chǔ)信息的收集和管理。需求分析1、需要完成該平臺所需的硬件資源、軟件、網(wǎng)絡(luò)資源的建設(shè)，包含農(nóng)村基礎(chǔ)到戶信息、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)信息的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)分析服務(wù)提供支撐。2、需要建立全區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)信息統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)及數(shù)據(jù)指標(biāo)規(guī)范，為當(dāng)前的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)系統(tǒng)及后期各類需要農(nóng)村基礎(chǔ)信息的業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)提供數(shù)據(jù)模板。3、需要提供六級明白卡農(nóng)村信息采集一體化解決方案，在數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)之外，建設(shè)數(shù)據(jù)查詢分析、統(tǒng)計挖掘的農(nóng)村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)應(yīng)用功能，提供決策依據(jù)。4、需要對整個系統(tǒng)平臺進(jìn)行集中監(jiān)控和管理，實現(xiàn)用戶管理、安全管理、數(shù)據(jù)管理、服務(wù)管理等功能。5、需要采用GIS技術(shù)在地圖上，展現(xiàn)“精準(zhǔn)扶貧”，“新村規(guī)劃”，“產(chǎn)業(yè)分布”，實現(xiàn)全區(qū)農(nóng)村信息一張圖。項目建設(shè)的意義和必要性讓信息更精準(zhǔn)通過信息系統(tǒng)，將扶貧對象的基本資料、動態(tài)情況錄入到系統(tǒng)，實施動態(tài)管理。對貧困農(nóng)戶實行一戶一本臺賬、一個脫貧計劃、一套幫扶措施，確保扶到最需要扶持的群眾、扶到群眾最需要扶持的地方，從而實現(xiàn)扶貧對象有進(jìn)有出，扶貧信息真實、可靠、管用。讓管理更科學(xué)信息系統(tǒng)的建設(shè)，將實現(xiàn)農(nóng)村的管理從傳統(tǒng)方式向現(xiàn)代管理方式轉(zhuǎn)變。通過涉農(nóng)信息整合、涉農(nóng)信息與GIS的結(jié)合、數(shù)據(jù)互聯(lián)互通等手段，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)行業(yè)監(jiān)管從傳統(tǒng)的被動處理、事后管理向過程管理和實時管理轉(zhuǎn)變。

總體方案設(shè)計設(shè)計原則實用性實用性實際上很大程度依賴于對用戶需求的理解和把握，針對農(nóng)業(yè)的使用特點，將朝天區(qū)農(nóng)村信息化平臺打造為一個具有自身特色，而且實用性很強(qiáng)，兼容性很強(qiáng)的智慧農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)系統(tǒng)。前瞻性堅持開放性、標(biāo)準(zhǔn)化，采用模塊化設(shè)計，使智慧農(nóng)業(yè)系統(tǒng)具有很強(qiáng)的可擴(kuò)展性，運(yùn)用現(xiàn)代現(xiàn)代計算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和通訊技術(shù)等新技術(shù)、新架構(gòu)，使建設(shè)的系統(tǒng)群立足現(xiàn)狀，適度超前，可以隨著農(nóng)業(yè)信息的發(fā)展，逐步擴(kuò)展系統(tǒng)功能，并在一定的時期內(nèi)不過時，不至于被淘汰。安全性信息系統(tǒng)的建設(shè)必須考慮安全的因素，尤其是指揮業(yè)務(wù)的特殊性，決定了安全管理是極其重要的環(huán)節(jié)。安全體系的建設(shè)貫穿在整個系統(tǒng)的各個層面和環(huán)節(jié)中，從用戶的接入到數(shù)據(jù)的訪問，從硬件層次到應(yīng)用系統(tǒng)，從系統(tǒng)的最末端到核心平臺都有不同的安全系統(tǒng)、認(rèn)證方式和授權(quán)級別來保證數(shù)據(jù)傳輸、系統(tǒng)訪問的安全、可靠。先進(jìn)性平臺采用主流的信息化技術(shù)，確保系統(tǒng)具備良好的的技術(shù)先進(jìn)性。系統(tǒng)建設(shè)中所選用的軟硬件系統(tǒng)可以方便地實現(xiàn)集成，降低系統(tǒng)維護(hù)的難度和要求，方便用戶日后的應(yīng)用和管理。系統(tǒng)特點對于農(nóng)村基礎(chǔ)信息化平臺而言，在數(shù)據(jù)采集時，向自動化、高速度和高效率方向發(fā)展；數(shù)據(jù)中心是包括系統(tǒng)數(shù)據(jù)的匯聚能力、數(shù)據(jù)接口的擴(kuò)展能力、數(shù)據(jù)多維的分析能力等核心業(yè)務(wù)支持，針對最終用戶的環(huán)境和特點，平臺不僅從處理速度上，同時在處理精度和深度上，采取了一系列的技術(shù)措施，為用戶提供了一個高效、準(zhǔn)確的平臺?？焖俨杉捍蟛糠?jǐn)?shù)據(jù)采集都是一次性，大工作量的，因此本系統(tǒng)利用高效輔助手段，提高系統(tǒng)自動處理能力，從而大大提高了處理速度，輔助采集人員高效、快速地完成事件處理任務(wù)。廣度擴(kuò)展：對于數(shù)據(jù)中心而言，由于需要對接系統(tǒng)類型繁多，其復(fù)雜性急劇升高，因此，本系統(tǒng)采用多種技術(shù)手段，在滿足高效處理的同時，做到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)范、快速對接。多維分析：數(shù)據(jù)中心系統(tǒng)的建設(shè)與運(yùn)行，是一個相輔相成的過程，數(shù)據(jù)采集為分析提供了基礎(chǔ)，而分析時不斷地收集、總結(jié)、回顧，由此積累形成多維度的分析結(jié)果，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供支撐依據(jù)。一目了然：通過一張圖的方式，利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)+GIS技術(shù)將采集的農(nóng)業(yè)資源信息生動的展示到圖上，使領(lǐng)導(dǎo)一目了然的掌握全區(qū)農(nóng)業(yè)資源信息。建設(shè)原則根據(jù)業(yè)務(wù)需求與現(xiàn)狀分析，在本項目的建設(shè)與方案設(shè)計中，將遵循以下原則：先進(jìn)性在設(shè)計思想、系統(tǒng)架構(gòu)、采用技術(shù)、開發(fā)平臺選擇上均要求具有一定的先進(jìn)性、前瞻性、擴(kuò)充性。在充分考慮技術(shù)先進(jìn)性的同時，盡量采用技術(shù)成熟、市場占有率比較高的產(chǎn)品，從而保證建成的系統(tǒng)群具有良好的穩(wěn)定性、可擴(kuò)展性和安全性。實用性在盡量滿足業(yè)務(wù)功能需求的前提下，要適應(yīng)各業(yè)務(wù)角色的工作特點，做到簡單、實用、人性化。實現(xiàn)統(tǒng)一身份和資源管理、統(tǒng)一認(rèn)證、統(tǒng)一內(nèi)容管理；實現(xiàn)個性化界面和內(nèi)容定制。高可靠性由于涉及到的建設(shè)內(nèi)容比較復(fù)雜，所以必須在整體上保證系統(tǒng)群的可靠性和安全性。在設(shè)計中，應(yīng)有適量冗余及其它保護(hù)措施，各系統(tǒng)和應(yīng)用軟件應(yīng)具有容錯性、健壯性等。開放性在系統(tǒng)構(gòu)架、采用技術(shù)、開發(fā)平臺選擇方面都必須要有較好的開放性。特別是在開發(fā)平臺選擇方面，要符合開放性要求，遵循國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對選定的產(chǎn)品既有自己獨特優(yōu)勢，又能與其他多家優(yōu)秀的平臺產(chǎn)品進(jìn)行組合，共同構(gòu)成一個開放的、易擴(kuò)充的、穩(wěn)定的的平臺?？删S護(hù)性各系統(tǒng)的設(shè)計應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，按照分層設(shè)計，軟件構(gòu)件化實現(xiàn)。對于采用的軟件構(gòu)件化開發(fā)方式要滿足：一是平臺結(jié)構(gòu)分層，業(yè)務(wù)與實現(xiàn)分離，邏輯與數(shù)據(jù)分離；二是以接口為核心，使用開放標(biāo)準(zhǔn)；三是構(gòu)件語意描述要形式化；四是提煉封裝構(gòu)件要規(guī)范化?？缮炜s性考慮到本項目的建設(shè)是一個循序漸進(jìn)、不斷擴(kuò)充的過程，項目要采用積木式結(jié)構(gòu)，整體構(gòu)架的考慮要與現(xiàn)有平臺和系統(tǒng)進(jìn)行無縫連接，為今后平臺擴(kuò)展和集成留有擴(kuò)充余量?？梢浦残赃x擇開放的應(yīng)用平臺，建議采用基于J2EE技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行集成，建設(shè)一套與使用平臺無關(guān)，用標(biāo)準(zhǔn)的接口與各種數(shù)據(jù)庫相連的平臺。建設(shè)思路根據(jù)朝天區(qū)信息化建設(shè)現(xiàn)狀和實際情況，本著加強(qiáng)資源整合、提高業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)共享效率、提供科學(xué)決策、推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的要求，項目建設(shè)思路如下：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)由于項目涉及面廣、涉及部門多、建設(shè)周期長，項目成功的關(guān)鍵不在技術(shù)，而在政務(wù)；難點不在工程，而在協(xié)調(diào)。項目建設(shè)要在項目領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照統(tǒng)一的規(guī)劃方案，協(xié)同配合，保證項目建設(shè)的順利進(jìn)行。統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源依托現(xiàn)有的信息化建設(shè)成果和成功經(jīng)驗，整合全區(qū)各方的信息資源，通過平臺項目的建設(shè)，把分散的、獨立的信息資源整合為統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心，達(dá)到互聯(lián)互通，實現(xiàn)資源共享，真正為領(lǐng)導(dǎo)決策、綜合研究、業(yè)務(wù)科室辦公提供服務(wù)。在保護(hù)既往投資的基礎(chǔ)上，最大限度地發(fā)揮資源整合的放大效應(yīng)。強(qiáng)化服務(wù)，講求實效項目建設(shè)要始終以服務(wù)為主線，強(qiáng)化服務(wù)職能和應(yīng)用，強(qiáng)調(diào)服務(wù)用戶群體的廣泛性和應(yīng)用服務(wù)方式的多樣性。通過信息采集、信息共享、信息發(fā)布等多種方式為單位、企業(yè)提供全方位、多角度的服務(wù)，充分發(fā)揮平臺的服務(wù)功能。同時，項目建設(shè)將建立在前期廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際業(yè)務(wù)需求，講求實效，明確效益指標(biāo)，確保項目建設(shè)應(yīng)用達(dá)到預(yù)期的效果。注重內(nèi)容，高效實用要防止重建設(shè)、輕應(yīng)用，既要重視項目的硬件建設(shè)，更要重視應(yīng)用開發(fā)和信息資源建設(shè)，項目建設(shè)應(yīng)圍繞需求迫切的業(yè)務(wù)管理和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策需求，有選擇性地開展應(yīng)用開發(fā)工作，并通過各系統(tǒng)應(yīng)用的成果不斷推進(jìn)項目建設(shè)的完善和深入發(fā)展，使平臺做到高效、適用；既要立足理論研究，又要滿足平時工作需要，充分發(fā)揮主管部門的核心作用。技術(shù)先進(jìn)，安全可靠要依靠先進(jìn)科技技術(shù)，借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗開展建設(shè)工作，注重各系統(tǒng)的可靠性、實用性和先進(jìn)性，采用符合當(dāng)前發(fā)展趨勢的先進(jìn)技術(shù)，并充分考慮技術(shù)的成熟性。加強(qiáng)核心技術(shù)的自主研發(fā)和成果應(yīng)用，建立安全防護(hù)和容災(zāi)備份機(jī)制，保障各系統(tǒng)的安全平穩(wěn)運(yùn)行。立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)項目建設(shè)要以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用促發(fā)展，分步實施，逐步完善，把當(dāng)前和長遠(yuǎn)結(jié)合起來，既要滿足當(dāng)前工作需要，又要適應(yīng)未來技術(shù)和應(yīng)用的發(fā)展，不斷提升各系統(tǒng)的技術(shù)應(yīng)用水平。項目總體架構(gòu)項目總體架構(gòu)由基礎(chǔ)設(shè)施層、數(shù)據(jù)資源層、應(yīng)用支撐層、業(yè)務(wù)應(yīng)用層、門戶展現(xiàn)層五個部分及安全保障、維護(hù)管理兩個體系組成，具體如下圖所示：基礎(chǔ)設(shè)施層:包括有線網(wǎng)絡(luò)、無線網(wǎng)絡(luò)和衛(wèi)星傳輸網(wǎng)絡(luò)等組成的網(wǎng)絡(luò)平臺及各種服務(wù)器、存儲設(shè)備、安全設(shè)備等組成的設(shè)備平臺。本項目將利用已有的網(wǎng)絡(luò)、計算機(jī)及存儲資源，并根據(jù)具體要求，構(gòu)建可動態(tài)擴(kuò)展、靈活配置的基礎(chǔ)支撐平臺。數(shù)據(jù)資源層:一方面，平臺將整合各鄉(xiāng)村的相關(guān)信息；另一方面，將格式化存儲各種資源，包括專題數(shù)據(jù)、共享數(shù)據(jù)等。應(yīng)用支撐層:應(yīng)用支撐層為應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)提供所需的各類構(gòu)件化服務(wù)和基礎(chǔ)模塊的服務(wù)，包括信息推送與數(shù)據(jù)共享所需的消息中間件，基于地圖進(jìn)行圖形化展示的GIS中間件，以及數(shù)據(jù)管理、展示控制、報表等中間件產(chǎn)品，用于支撐本項目建設(shè)的各應(yīng)用系統(tǒng)穩(wěn)定、高效運(yùn)行。業(yè)務(wù)應(yīng)用層:包括信息卡管理、基礎(chǔ)信息管理、地理信息管理、數(shù)據(jù)共享等功能模塊；門戶展現(xiàn)層:通過互聯(lián)網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)等多種渠道，面向鄉(xiāng)村、管理部門等不同服務(wù)對象。安全保障體系:建立綜合安全保障體系，從物理、網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)、信息和管理等方面保證整體安全；建立綜合防范機(jī)制，保障信息安全、高效、可靠的運(yùn)行，確保信息的機(jī)密性、完整性、不可否認(rèn)性和可用性，避免各種潛在的威脅；提供小到系統(tǒng)開發(fā)實施過程中的項目質(zhì)量管理體系，大到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、法制制度建設(shè)等，為平臺建設(shè)提供各方面保障。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系:由于平臺具有涉面廣、機(jī)構(gòu)多、應(yīng)用多、信息交換和接口多等特點，因此平臺建設(shè)必須遵循相應(yīng)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)來加以實施，嚴(yán)格遵守既定的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)路線，確保整個系統(tǒng)的成熟性、拓展性和適應(yīng)性，規(guī)避平臺建設(shè)的風(fēng)險。

項目建設(shè)方案總述數(shù)據(jù)中心建設(shè)建設(shè)數(shù)據(jù)中心，作為全市數(shù)據(jù)中心的分支。使用大型數(shù)據(jù)庫集群服務(wù)系統(tǒng)，可供多用戶并發(fā)訪問。系統(tǒng)配套集中數(shù)據(jù)讀寫模塊，為應(yīng)急聯(lián)動的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫訪問提供統(tǒng)一的訪問接口平臺。數(shù)據(jù)服務(wù)器內(nèi)，將設(shè)計配套的數(shù)據(jù)庫服務(wù)集群軟件系統(tǒng)，為高效的數(shù)據(jù)庫訪問提供技術(shù)上的強(qiáng)力支持。在涉農(nóng)基礎(chǔ)信息庫的基礎(chǔ)上，建設(shè)資源類信息庫，并配合有基礎(chǔ)地理信息和農(nóng)業(yè)地理信息組成的空間信息庫，以及平臺業(yè)務(wù)相關(guān)的視頻、音頻、圖片等資料文件。對于數(shù)據(jù)中心的建設(shè)，重點在數(shù)據(jù)分類存儲及管理和數(shù)據(jù)備份上。數(shù)據(jù)分類存儲及管理資源類信息庫農(nóng)戶信息：信息家庭成員、耕地、貧困狀況、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、家庭收入、基礎(chǔ)設(shè)施等；組信息：主要是某個范圍的農(nóng)戶信息；村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、區(qū)信息：主要是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、基本情況、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、家庭經(jīng)營等信息。家庭經(jīng)營管理：是農(nóng)村家庭經(jīng)營信息?？臻g數(shù)據(jù)根據(jù)四川省測繪地理信息局提供或自采的行政區(qū)劃、交通網(wǎng)絡(luò)、POI等基礎(chǔ)地理信息，整合鄉(xiāng)村、道路等多個圖層信息，打造農(nóng)業(yè)專用空間數(shù)據(jù)信息庫，以滿足平臺各項業(yè)務(wù)應(yīng)用的需要。文件系統(tǒng)文件系統(tǒng)負(fù)責(zé)存儲平臺運(yùn)營過程中由相關(guān)業(yè)務(wù)產(chǎn)生的視頻、音頻、圖片等資料，并根據(jù)業(yè)務(wù)類別和文件類別進(jìn)行文件夾管理。數(shù)據(jù)備份建立一個完整地保護(hù)系統(tǒng)應(yīng)用以及數(shù)據(jù)的存儲備份系統(tǒng)，實現(xiàn)服務(wù)器操作系統(tǒng)、應(yīng)用系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)等各種數(shù)據(jù)的實時高可用以及完整的備份。內(nèi)容包括：應(yīng)用數(shù)據(jù)庫備份、文件系統(tǒng)的備份、操作系統(tǒng)備份、系統(tǒng)的災(zāi)難恢復(fù)、關(guān)鍵應(yīng)用實現(xiàn)負(fù)載均衡的群集服務(wù)。要求備份系統(tǒng)的設(shè)計應(yīng)不對應(yīng)用系統(tǒng)產(chǎn)生任何不良影響。要求存儲備份系統(tǒng)的設(shè)計要考慮到系統(tǒng)擴(kuò)展的要求，提供系統(tǒng)平滑升級的能力，如何通過有效的備份策略和備份手段減少數(shù)據(jù)的丟失/錯誤，如何在事故發(fā)生時快速有效地恢復(fù)數(shù)據(jù)，將是我們需要慎重研究的第一重要環(huán)節(jié)。應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用集成門戶應(yīng)用集成門戶通過統(tǒng)一信息門戶技術(shù)在表示層整合系統(tǒng)各應(yīng)用子系統(tǒng)，為用戶提供單一的集成信息訪問入口。集成和統(tǒng)一對用戶信息的管理，提供個性化信息服務(wù)。主要功能包括：個性化模塊選擇、工作臺個性化配置、功能資源配置、各類待辦和待閱信息、預(yù)警消息提示，及各類政策法規(guī)信息查詢等。服務(wù)總線：將各業(yè)務(wù)系統(tǒng)作為服務(wù)進(jìn)行注冊、管理和對外服務(wù)，通過平臺的統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，將數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、一張圖系統(tǒng)和其他系統(tǒng)集成到門戶中。同時，提供標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的服務(wù)接入，方便將來擴(kuò)展的其他系統(tǒng)快速無縫接入。內(nèi)容管理：實現(xiàn)內(nèi)容創(chuàng)建、審批和發(fā)布，通過發(fā)布策略，將信息發(fā)布到指定的門戶和用戶群體。全局門戶顯示公共信息，如：新聞信息、電子公告、會議通知、文件資料等；部門門戶展現(xiàn)與部門相關(guān)的信息；個人門戶顯示與個人工作相關(guān)的信息，如：在辦事項、辦結(jié)事項、常用文檔、我的日程、我的計劃等。具有管理權(quán)限的人可以管理相應(yīng)門戶：設(shè)置樣式、發(fā)布通知等。信息卡管理基于六張卡（農(nóng)戶信息卡、組信息卡、村信息卡、鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息卡、部門信息卡、區(qū)信息卡）實現(xiàn)農(nóng)戶信息、組信息、村信息、鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息和區(qū)信息管理，以及家庭經(jīng)營信息管理等業(yè)務(wù)功能。其中：農(nóng)戶信息管理：主要實現(xiàn)農(nóng)戶基礎(chǔ)采集、查詢和管理，基礎(chǔ)信息包括：信息家庭成員、耕地、貧困狀況、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、家庭收入、基礎(chǔ)設(shè)施等；組信息管理：主要基于農(nóng)戶信息管理上，對某個范圍的農(nóng)戶信息進(jìn)行匯總管理；村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、區(qū)信息管理：主要實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、基本情況、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、家庭經(jīng)營等信息管理。家庭經(jīng)營管理：對農(nóng)村家庭經(jīng)營信息管理。包括信息采集、變更、匯總、查詢和統(tǒng)計分析等。地理信息管理系統(tǒng)概述地理信息系統(tǒng)，簡稱GIS（GeographicInformationSystem）。顧名思義，地理信息系統(tǒng)是處理地理信息的系統(tǒng)。地理信息是指直接或間接與地球上的空間位置有關(guān)的信息，又常稱為空間信息。一般來說，GIS可定義為："用于采集、存儲、管理、處理、檢索、分析和表達(dá)地理空間數(shù)據(jù)的計算機(jī)系統(tǒng)，是分析和處理海量地理數(shù)據(jù)的通用技術(shù)"。從GIS系統(tǒng)應(yīng)用角度，可進(jìn)一步定義："GIS由計算機(jī)系統(tǒng)、地理數(shù)據(jù)和用戶組成，通過對地理數(shù)據(jù)的集成、存儲、檢索、操作和分析，生成并輸出各種地理信息，從而為本次系統(tǒng)提供基礎(chǔ)支持，并為管理決策服務(wù)?？傮w設(shè)計將全區(qū)農(nóng)業(yè)資源信息以圖形標(biāo)繪的方式展現(xiàn)在全區(qū)地圖上，用戶可以很直觀的看到全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分布、鄉(xiāng)村概況、道路路線、基礎(chǔ)設(shè)施等；通過以上信息，實現(xiàn)監(jiān)督管理和決策分析。為節(jié)約成本，實現(xiàn)平臺對GIS的快速集成，建議采用成熟的第三方的在線GIS服務(wù)。建設(shè)重點(1)GIS后臺處理系統(tǒng)要具備多重數(shù)據(jù)緩沖功能采用這種功能，前臺工作站需要得到的即時GIS后臺數(shù)據(jù)，大部分都是沖緩沖池中獲得，這將有效保障前臺工作站對數(shù)據(jù)需求獲得的高速保障。服務(wù)器的多重數(shù)據(jù)緩沖的設(shè)計方案需要考慮多中類型的需求，要作到對不同需求的兼容，且功能可擴(kuò)充。(2)前臺工作站的GIS應(yīng)用程序要作到多個申請可并發(fā)處理的功能工作站只有具備了這種功能，才能給使用系統(tǒng)的用戶提供高效的處理業(yè)務(wù)能力。(3)GIS地圖具備分區(qū)處理功能因為GIS系統(tǒng)管理的區(qū)域大，數(shù)據(jù)量大，計算量大等特性，系統(tǒng)在針對GIS內(nèi)核的處理方案上一定要有分區(qū)處理的方案，只有合理的分區(qū)處理方案的實施，才能有效保障大系統(tǒng)的高效穩(wěn)定的運(yùn)行下去。(4)后臺業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)處理的流水式處理采用這種方式，主要是應(yīng)對系統(tǒng)的復(fù)雜和龐大的業(yè)務(wù)需求體系，提供一套快速，高效的運(yùn)行環(huán)境。同時，采用這種方式，對編寫后臺復(fù)雜應(yīng)用程序也可提供可靠的，安全的程序編寫保障。(5)要與其他系統(tǒng)能有機(jī)的聯(lián)系上，并能分享各系統(tǒng)的后臺數(shù)據(jù)。GIS管理對象結(jié)合系統(tǒng)的特征，開發(fā)一套GIS綜合管理系統(tǒng)，包括以下的集中管理：（1）全區(qū)電子地圖顯示。（2）全區(qū)地理信息數(shù)據(jù)。（3）空間數(shù)據(jù)分析。一張圖展示GIS查詢：輸入村名、戶名、組名等信息，將所在位置信息在地圖上高亮標(biāo)記出來，點擊后可顯示組數(shù)、戶數(shù)、總?cè)丝?、農(nóng)業(yè)人口、建卡貧困戶、建卡貧困人口等詳細(xì)信息。區(qū)域分析：用戶可通過拖動鼠標(biāo)劃定查詢區(qū)域，就能夠立即得到該區(qū)域所有地塊的匯總信息，包括：農(nóng)戶數(shù)量、地塊數(shù)量、地塊類型、總承包面積，并可查看農(nóng)戶清單和地塊清單，通過點擊地塊的名稱進(jìn)一步查詢各個地塊的詳細(xì)信息。產(chǎn)業(yè)分布：在地圖上以村的維度展示明白卡的產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)；不同的產(chǎn)業(yè)通過不同的顏色或者圖標(biāo)，在行政村上體現(xiàn)出來；并結(jié)合圖形化報表進(jìn)行展示；直觀的對比各村同一產(chǎn)業(yè)的收入情況，或者是同一產(chǎn)業(yè)在不同村之間的收入情況。精準(zhǔn)扶貧：導(dǎo)入并展示各貧困村脫貧致富發(fā)展規(guī)劃，在GIS地圖中，查找并定位到某個貧困村后，通過點擊地圖上的專題信息圖標(biāo)查看。GIS精準(zhǔn)扶貧專題圖中，對于貧困村，通過顏色渲染，與其他行政村區(qū)分開。在地圖上點擊貧困村，即可查看該村村情概況、脫貧致富發(fā)展規(guī)劃、幫扶單位、幫扶責(zé)任人等信息。通過村落，查看貧困戶信息，點擊貧困戶，可查看該戶詳情、幫扶單位、幫扶責(zé)任人等信息。幸福美麗新：導(dǎo)入并展示幸福美麗新村規(guī)劃，在GIS地圖中，查找并定位到某個行政村后，通過點擊地圖上的專題信息圖標(biāo)查看。提供新村規(guī)劃成果數(shù)據(jù)導(dǎo)入功能，可以對多種規(guī)劃圖進(jìn)行展示，可以全屏化圖片以方便查看。綜合分析依據(jù)業(yè)務(wù)需求，設(shè)定分析規(guī)則和條件，從原始數(shù)據(jù)中，抽取相關(guān)信息，并以設(shè)定的格式進(jìn)行展示和輸出。平臺將農(nóng)戶基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與組織機(jī)構(gòu)相關(guān)聯(lián)，生成樹型數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)。支持按農(nóng)戶、組、村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)（縣）以及自定義進(jìn)行數(shù)據(jù)的統(tǒng)計查詢，并按用戶設(shè)定的報表模板格式顯示和輸出。按組統(tǒng)計所屬農(nóng)戶、農(nóng)場信息，以及在指定時間范圍內(nèi)的規(guī)劃信息、經(jīng)營信息，并展示變化趨勢；按村統(tǒng)計所屬農(nóng)戶、農(nóng)場、組信息，以及在指定時間范圍內(nèi)的規(guī)劃信息、經(jīng)營信息，并展示變化趨勢；按鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計所屬農(nóng)戶、農(nóng)場、組、村信息，以及在指定時間范圍內(nèi)的規(guī)劃信息、經(jīng)營信息，并展示變化趨勢；按區(qū)統(tǒng)計所屬農(nóng)戶、農(nóng)場、組、村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息，以及在指定時間范圍內(nèi)的規(guī)劃信息、經(jīng)營信息，并展示變化趨勢；按指定行政機(jī)構(gòu)（組、村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)）統(tǒng)計分析經(jīng)營信息；按指定經(jīng)營項目、類型、指定區(qū)域統(tǒng)計分析經(jīng)營信息；按指定區(qū)域和時間段，對比分析經(jīng)營信息和規(guī)劃信息；按產(chǎn)值規(guī)模和區(qū)域統(tǒng)計分析；按指定時間、指定區(qū)域統(tǒng)計分析經(jīng)營信息，并展示變化趨勢；預(yù)警分析：對指定機(jī)構(gòu)的經(jīng)營信息進(jìn)行統(tǒng)計，并與規(guī)劃信息對比，生成經(jīng)營預(yù)警報告。系統(tǒng)管理對系統(tǒng)涉及到的基礎(chǔ)信息進(jìn)行統(tǒng)一集中管理，形成基礎(chǔ)信息庫，各業(yè)務(wù)系統(tǒng)共享使用。主要功能包括：統(tǒng)一用戶管理、組織機(jī)構(gòu)管理、授權(quán)管理、系統(tǒng)日志等功能。統(tǒng)一用戶管理：在與應(yīng)用系統(tǒng)實現(xiàn)應(yīng)用整合，實現(xiàn)平臺的統(tǒng)一用戶管理和身份認(rèn)證接口，包括用戶注冊、用戶刪除、用戶數(shù)據(jù)維護(hù)、角色管理、修改密碼等功能。組織機(jī)構(gòu)管理：實現(xiàn)組織機(jī)構(gòu)信息管理，支持無限多級機(jī)構(gòu)與部門設(shè)置，支持機(jī)構(gòu)、崗位、用戶的聯(lián)動管理。權(quán)限管理：實現(xiàn)對所有應(yīng)用資源分配和權(quán)限管理，包括：權(quán)限管理、角色授權(quán)、用戶授權(quán)、數(shù)據(jù)授權(quán)、功能授權(quán)管理等。系統(tǒng)日志：建立完善的系統(tǒng)日志系統(tǒng)，記錄包括系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)數(shù)據(jù)、用戶操作日志等內(nèi)容，并提供對日志信息的查詢和詳情查閱。分期建設(shè)規(guī)劃建設(shè)項目計劃利用二年時間，基本完成所有系統(tǒng)的建設(shè)任務(wù)，可以按照如下進(jìn)度進(jìn)行建設(shè)：序號建設(shè)項目周期起始時間1信息卡管理4個月2014年6月至2014年8月2應(yīng)用集成門戶1個月2014年9月至2015年3月3地理信息管理2個月2015年4月至2015年6月4一張圖展示2個月2015年7月至2015年9月5綜合分析2個月2015年10月至2015年12月

項目招標(biāo)方案項目管理辦法為加強(qiáng)建設(shè)項目的工程管理，提高工程建設(shè)的水平和質(zhì)量，實現(xiàn)對工程項目的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化管理，提高資金的使用效率，對項目管理提出政府采購和專家決策相結(jié)合的總體思路，主要內(nèi)容包括：1、建設(shè)項目工程的技術(shù)選擇要圍繞業(yè)務(wù)需求，順應(yīng)技術(shù)發(fā)展趨勢，遵循實用性、安全性、可靠性、先進(jìn)性、可擴(kuò)充性、易維護(hù)性和開放性要求，盡可能采用成熟、先進(jìn)的信息技術(shù)和管理技術(shù)。2、建設(shè)項目工程堅持標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化原則，積極采用國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（含部頒標(biāo)準(zhǔn)），尚無國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，將采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，并依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)化原則，制定相應(yīng)的地方標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)指導(dǎo)性文件。3、建設(shè)項目工程系統(tǒng)建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組承擔(dān)建設(shè)項目推進(jìn)與運(yùn)行管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)是：根據(jù)黨組的要求，確定項目工程總體規(guī)劃和建設(shè)目標(biāo)，審查工程建設(shè)方案、項目計劃和工程年度預(yù)算決算，并負(fù)責(zé)監(jiān)督工程建設(shè)工作。4、聘請具有一定經(jīng)驗的專家學(xué)者參與工程建設(shè)，負(fù)責(zé)研究審議工程總體設(shè)計方案，參加對建設(shè)項目工程工程中重大建設(shè)項目的檢查、評估和驗收工作，對重大技術(shù)、管理問題進(jìn)行專題論證，提出咨詢意見。聘請專業(yè)律師對項目合同文本提出法律咨詢意見。項目合同和項目實施技術(shù)方案確定后，根據(jù)項目需要，聘請監(jiān)理單位對項目的工程質(zhì)量和進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督。5、建設(shè)項目工程建設(shè)實行項目管理制度，包括機(jī)房建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)、設(shè)備采購、安全建設(shè)、人員培訓(xùn)、咨詢服務(wù)和系統(tǒng)集成等內(nèi)容。項目管理的程序包括立項評定、制定項目計劃、項目實施和項目驗收等。項目管理遵照執(zhí)行國家基本建設(shè)程序、招標(biāo)投標(biāo)、質(zhì)量控制等相應(yīng)的管理規(guī)定。6、建設(shè)項目工程按照政府采購管理的有關(guān)規(guī)定確定項目承擔(dān)單位，項目承擔(dān)單位須具有國家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)。應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)可以采用招標(biāo)等方式確定項目單位。業(yè)務(wù)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、人員培訓(xùn)、工程管理以及內(nèi)部系統(tǒng)需求分析等項目可采用下達(dá)項目任務(wù)書的方式確定。7、建設(shè)項目工程建設(shè)資金按照基本建設(shè)財務(wù)會計制度的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁挪用。根據(jù)批準(zhǔn)的建設(shè)方案和總投資預(yù)算提出年度投資預(yù)算計劃，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審查通過后，列入部門預(yù)算。根據(jù)項目建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量評估情況，按國家規(guī)定和項目合同向項目承擔(dān)單位撥付資金。招標(biāo)范圍根據(jù)國家計委2001年建設(shè)項目工程程建設(shè)項目招標(biāo)的主要內(nèi)容包括：機(jī)房的設(shè)計、施工、監(jiān)理；網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、計算機(jī)設(shè)備及軟件的采購；網(wǎng)絡(luò)及應(yīng)用系統(tǒng)的集成與調(diào)試。工程管理和培訓(xùn)等不屬于招標(biāo)范圍。招標(biāo)的組織形式與方式根據(jù)招標(biāo)內(nèi)容的不同，招標(biāo)采取的組織形式和方式也不同，建設(shè)項目工程建設(shè)過程中將采取委托招標(biāo)、自行招標(biāo)和公開招標(biāo)相結(jié)合的方式。項目中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)部分?jǐn)?shù)據(jù)中心主機(jī)房的裝修設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購活動擬采用委托招標(biāo)的組織形式和采用邀請招標(biāo)的方式。核心應(yīng)用系統(tǒng)根據(jù)全國統(tǒng)一的有關(guān)要求，采取自行招標(biāo)和邀請招標(biāo)方式。網(wǎng)絡(luò)及應(yīng)用系統(tǒng)的集成與調(diào)試也采取自行招標(biāo)和邀請招標(biāo)的方式。網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、計算機(jī)設(shè)備及軟件的采購將根據(jù)單臺（套）價格及批量總價的大小，分別采取公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競價談判或詢價、比價采購等多種方式，對產(chǎn)品性能、價格、質(zhì)量、服務(wù)等進(jìn)行綜合比較，擇優(yōu)選購。對于通用設(shè)備、檢測儀器、設(shè)計測試工具等通過綜合考察選擇三種以上品牌進(jìn)行邀標(biāo)。對進(jìn)口設(shè)備儀器，在綜合考察、競價談判的基礎(chǔ)上，實行委托代理制，委托主管部門認(rèn)可的進(jìn)出口公司辦理進(jìn)口事宜。對于無法保證三家供貨的項目，采用認(rèn)真考察、競價談判、比價采購等方式確定供貨方。建設(shè)項目招標(biāo)基本情況表招標(biāo)范圍招標(biāo)組織形式招標(biāo)方式招標(biāo)估算金額（萬元）備注全部招標(biāo)部分招標(biāo)自行招標(biāo)委托招標(biāo)公開招標(biāo)邀請招標(biāo)監(jiān)理設(shè)備、系統(tǒng)軟件（含不可預(yù)計費(fèi)用）√√系統(tǒng)集成√√應(yīng)用系統(tǒng)√√√合計

環(huán)保、消防、職業(yè)安全衛(wèi)生和節(jié)能環(huán)境保護(hù)貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、嚴(yán)格控制環(huán)境污染、保護(hù)環(huán)境和生態(tài)平衡是我們的神圣職責(zé)，必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行。本項目的建設(shè)是網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項目，屬于無污染工程，建設(shè)運(yùn)行過程中不產(chǎn)生有害廢氣、廢水、廢渣等物質(zhì)，不會污染環(huán)境。對于空調(diào)、風(fēng)機(jī)等配套設(shè)備產(chǎn)生的噪音等方面，將在設(shè)計中采用以下有效的措施：1．選用低噪聲的空調(diào)機(jī)、風(fēng)機(jī)等設(shè)備。2．空調(diào)系統(tǒng)的送回風(fēng)口設(shè)消音器和消聲彎頭，管道出入口接軟接頭。3．項目產(chǎn)生的少量生活污水，經(jīng)化糞池處理，達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)后，統(tǒng)一排入市區(qū)污水管網(wǎng)。4．搞好綠化，美化環(huán)境，在建筑周圍種花、種草、植樹。消防在項目建設(shè)過程中，遵循“預(yù)防為主，消防結(jié)合”的方針，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國家《建筑設(shè)計防火規(guī)范》和《高層民用建筑設(shè)計防火規(guī)范》。設(shè)計中采取以下措施：1．設(shè)有火災(zāi)自動報警系統(tǒng)和緊急廣播系統(tǒng)，各工作間設(shè)有溫感或煙感探測裝置。2．根據(jù)需要，在建筑內(nèi)分別設(shè)有氣體和水消防系統(tǒng)，各區(qū)域并配置適量的手提式滅火器。3．空調(diào)送回風(fēng)管采用非燃保溫材料。4．隔墻、吊頂、活動地板及其他裝飾材料，在設(shè)計時選用非燃或難燃材料。職業(yè)安全衛(wèi)生根據(jù)有關(guān)國家和部門規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，本項目主要采取如下安全衛(wèi)生措施：1．所有用電設(shè)備的金屬外殼、金屬底座、電纜金屬鎧裝層、電纜保護(hù)管以及所有金屬支架均與接地裝置連接，設(shè)有安全接地，配電系統(tǒng)設(shè)有安全短路保護(hù)、過流保護(hù)裝置，保證用電安全。2．為保證設(shè)備良好運(yùn)行，并改善工作條件，所有工作間全部采取空調(diào)降溫、冬季采暖的措施。3．計算機(jī)房采取防靜電措施，防止靜電對設(shè)備和人身的危害。4．設(shè)有火災(zāi)自動報警系統(tǒng)和應(yīng)急廣播系統(tǒng)，以便在有緊急情況時能夠及時通知全體人員。5．建筑內(nèi)設(shè)計足夠的人行通道和應(yīng)急措施，設(shè)置疏散標(biāo)志，以保證安全通行。在主要通道和出入口設(shè)置應(yīng)急照明。6．設(shè)置衛(wèi)生間、休息室、開水間等必要的輔助用房。節(jié)能能源是進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和提高人民生活水平的物質(zhì)基礎(chǔ)，因此，合理地利用能源、降低能源消耗，提高能源的利用率，增強(qiáng)節(jié)約能源意識，對我國有極其重要的現(xiàn)實意義。本項目屬于信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行能耗較小。在項目建設(shè)中，仍將嚴(yán)格遵守國家的有關(guān)規(guī)定，控制能耗，根據(jù)有關(guān)國家和部門規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，采取的主要的節(jié)能措施有：1．選用國內(nèi)外先進(jìn)的關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和軟件，要求能耗低、可靠性高；辦公設(shè)備也選用優(yōu)質(zhì)節(jié)能產(chǎn)品。2．設(shè)計中選用的各類配套設(shè)備，均選用優(yōu)質(zhì)節(jié)能系列產(chǎn)品。3．各種管道應(yīng)采取保溫、保冷、隔熱等措施。4．空調(diào)、電源等設(shè)置自動監(jiān)控系統(tǒng)，根據(jù)要求自動調(diào)節(jié)，節(jié)約能源。5．加強(qiáng)節(jié)能管理和教育工作，水、電、氣等設(shè)置流量計，便于及時了解能源消耗情況；并要定期對設(shè)備、管線進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保設(shè)備正常運(yùn)行和減少能源浪費(fèi)。6．建筑墻面、吊頂層作保溫層，減少能量損耗。

組織機(jī)構(gòu)和人員培訓(xùn)項目建設(shè)管理項目管理組織機(jī)構(gòu)本項目的最高決策、管理機(jī)構(gòu)是區(qū)農(nóng)工委，本項目設(shè)立項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)農(nóng)工委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成，參與項目建設(shè)管理過程。為了保證本項目的順利實施和正常運(yùn)行，確保工程質(zhì)量并達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，承建單位、監(jiān)理單位在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一組織下，設(shè)立項目建設(shè)實施小組，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)本項目的建設(shè)工作，具體負(fù)責(zé)項目建設(shè)工作。組織結(jié)構(gòu)如圖：專家組：負(fù)責(zé)為本項目的設(shè)計與實施提供咨詢和建議，協(xié)助審核各階段的計劃、實施方案，參與項目設(shè)計方案的評審、工程驗收等。監(jiān)理單位：經(jīng)過規(guī)范的招標(biāo)程序，選定有大型信息系統(tǒng)工程監(jiān)理資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，具體承擔(dān)項目建設(shè)的監(jiān)理工作，對項目建設(shè)的質(zhì)量、進(jìn)度以及投資進(jìn)行控制和管理。綜合業(yè)務(wù)組：負(fù)責(zé)項目綜合協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)需求細(xì)化和深化，研究提出相關(guān)分析模型；審核項目需求規(guī)格說明書；監(jiān)督軟件定制開發(fā)工作；參與項目驗收。工程技術(shù)組：負(fù)責(zé)項目技術(shù)協(xié)調(diào)工作；組織編寫項目可行性研究報告、編制項目的初步設(shè)計；組織項目方案論證會；制訂項目實施方案和進(jìn)度計劃；組織項目實施和質(zhì)量管理；負(fù)責(zé)項目技術(shù)方案、項目設(shè)計書、項目建設(shè)計劃等項目技術(shù)文件的編寫審核；負(fù)責(zé)項目驗收和移交。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范組：負(fù)責(zé)組織研究、制定本項目的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系并監(jiān)督執(zhí)行。資金財務(wù)組：負(fù)責(zé)制定年度投資計劃，落實投資資金和項目資金管理，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定審核項目資金的支付使用。項目管理模式本項目的建設(shè)主要應(yīng)該有四方參與：區(qū)農(nóng)工委、項目承建方、監(jiān)理方和咨詢方，各方的關(guān)系和職責(zé)如下：區(qū)農(nóng)工委：作為業(yè)主方主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)整個項目的建設(shè)。咨詢方：即項目專家組受業(yè)主委托對項目的總體技術(shù)方案以及其它技術(shù)方案進(jìn)行評審，專家意見和項目監(jiān)理方意見作為項目建設(shè)過程中批準(zhǔn)文件的重要依據(jù)。監(jiān)理方：受業(yè)主委托對系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)行監(jiān)理工作。監(jiān)理的主要工作角色總結(jié)起來就是“四控、兩管、一協(xié)調(diào)”。其中“四控”指質(zhì)量控制、投資控制、進(jìn)度控制、變更控制；“兩管”指合同管理、信息管理；“一協(xié)調(diào)”指監(jiān)理站在中立的立場協(xié)調(diào)業(yè)主和各參建方的工作。項目承建方：負(fù)責(zé)完成項目的總體開發(fā)、實施和最終交付。根據(jù)招標(biāo)要求制訂項目實施方案和實施計劃，在區(qū)農(nóng)工委的領(lǐng)導(dǎo)下，控制項目實施總體進(jìn)程，確保項目按質(zhì)按期完成。項目管理制度項目管理制度主要包括項目會議制度、書面信息溝通制度以及重大事項的決策等。項目會議制度監(jiān)理例會：項目監(jiān)理方定期召集監(jiān)理例會討論項目進(jìn)度。會議由區(qū)農(nóng)工委項目相關(guān)負(fù)責(zé)人、承建方項目負(fù)責(zé)人、監(jiān)理方、各專項任務(wù)單位項目負(fù)責(zé)人、相關(guān)用戶單位代表等參加。項目經(jīng)理在會上報告項目狀況并提交書面項目進(jìn)展報告。會議將審查項目進(jìn)度，溝通問題，協(xié)調(diào)工作，并根據(jù)項目實際進(jìn)度情況，決定計劃的調(diào)整和對后續(xù)工作的安排。會議應(yīng)形成正式會議紀(jì)要并發(fā)給與會人員簽收。項目專家論證會：由區(qū)農(nóng)工委負(fù)責(zé)召集，系統(tǒng)建設(shè)項目專家組成員參加，旨在對項目重大事項（如：總體技術(shù)方案）進(jìn)行論證。項目專家論證會不定期召開。項目組內(nèi)部例會：承建方的項目組內(nèi)部定期按計劃舉行項目內(nèi)部例會。由項目經(jīng)理召集，項目主要負(fù)責(zé)人員參加，視情況項目其他有關(guān)人員也可參加。內(nèi)部例會定期舉行。專題討論會：區(qū)農(nóng)工委和承建方的項目組成員均可召集專題討論會，就某些專門問題進(jìn)行討論，取得一致。專題討論會不定期舉行。書面信息溝通制度書面信息溝通制度主要包括：承建方每周定期向業(yè)主和項目監(jiān)理方提交正式項目進(jìn)展報告；承建方每周定期向公司領(lǐng)導(dǎo)以書面或正式會議的方式匯報項目進(jìn)展情況；承建方的項目經(jīng)理根據(jù)項目建設(shè)過程中遇到的各種問題，隨時通過電話、傳真或電子郵件等方式與區(qū)農(nóng)工委、監(jiān)理方、專家組進(jìn)行溝通和匯報。重大事項的決策項目重大事項是指項目范圍的重大變更，或項目實施過程中的重大問題，比如項目重大延期、項目重大的商務(wù)問題等等。此類重大事項一般情況下可采用書面報告的形式進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)，必要的時候采取專題會議的形式進(jìn)行決策，會議由監(jiān)理方召集，參加人員包括：區(qū)農(nóng)工委、項目承建方、監(jiān)理方，會議最終決定以三方書面簽字的方式確定。項目運(yùn)維管理運(yùn)維管理單位運(yùn)行維護(hù)管理單位為區(qū)農(nóng)工委。管理組織與管理辦法運(yùn)維管理單位成立項目運(yùn)維小組，制定項目維護(hù)制度，并由專人與本項目承建單位售后服務(wù)保障相關(guān)人員建立接口關(guān)系，對項目運(yùn)維進(jìn)行組織管理。人員培訓(xùn)方案為了使本項目建成后順利投入運(yùn)行，在系統(tǒng)驗收后，及時組織相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)對象培訓(xùn)對象為平臺部署所涉及到的相關(guān)單位的工作人員，具體為象為區(qū)農(nóng)工委各級領(lǐng)導(dǎo)、工作人員、系統(tǒng)管理人員以及應(yīng)用維護(hù)人員。中層以上領(lǐng)導(dǎo)：各級領(lǐng)導(dǎo)。通過培訓(xùn)，使領(lǐng)導(dǎo)能掌握其日常工作所用系統(tǒng)各功能模塊的使用。工作人員：本期項目中各系統(tǒng)的使用人員。通過培訓(xùn)，能掌握其日常工作所用系統(tǒng)各功能模塊的使用。系統(tǒng)管理人員：即在實施項目建設(shè)過程中主要參與全過程實施的各專業(yè)工程師與技術(shù)開發(fā)人員和系統(tǒng)維護(hù)人員，通過培訓(xùn)，掌握系統(tǒng)的基本維護(hù)和日常管理工作，當(dāng)系統(tǒng)出現(xiàn)一般性問題時，通過培訓(xùn)的系統(tǒng)管理人員能及時解決問題，不影響系統(tǒng)的使用。應(yīng)用維護(hù)人員：應(yīng)用系統(tǒng)是實現(xiàn)業(yè)務(wù)功能的核心。應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)的目的是滿足業(yè)務(wù)信息化處理的需要，而隨著業(yè)務(wù)范圍的擴(kuò)展和業(yè)務(wù)流程的變化，應(yīng)用系統(tǒng)需要不斷的更新和升級，這些工作固然需要系統(tǒng)開發(fā)商提供后續(xù)的支持，但培養(yǎng)熟悉業(yè)務(wù)也熟悉信息系統(tǒng)知識的自身隊伍是必不可少的。當(dāng)系統(tǒng)需要更新升級時，應(yīng)用維護(hù)人員可以準(zhǔn)確描述業(yè)務(wù)需求，使得開發(fā)的功能點能夠更好的滿足業(yè)務(wù)需求。培訓(xùn)內(nèi)容人員培訓(xùn)的目的是為了使工作人員了解、掌握本系統(tǒng)所涉及的各種技術(shù)和設(shè)備，更有效和更全面地應(yīng)用、管理系統(tǒng)。對于一般工作人員，應(yīng)能靈活操作、使用本系統(tǒng)，對于系統(tǒng)管理人員和技術(shù)人員，要能夠達(dá)到獨立操作、分析、判斷解決系統(tǒng)一般性問題。各項培訓(xùn)的內(nèi)容和目的如下：領(lǐng)導(dǎo)交流與培訓(xùn)：信息系統(tǒng)作為一把手工程，需要為各級領(lǐng)導(dǎo)提供多層次、全方位的交流，使其對系統(tǒng)有更深刻的認(rèn)識，積極參與，并主動帶頭使用，促進(jìn)內(nèi)部工作人員不斷使用本系統(tǒng)。領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)除要完成必要的使用培訓(xùn)外，更多的是與領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行溝通，充分體現(xiàn)各級領(lǐng)導(dǎo)對系統(tǒng)提出的要求，并將這種要求貫徹到系統(tǒng)的建設(shè)過程中。技術(shù)培訓(xùn)：技術(shù)人員需要對整個系統(tǒng)有比較深入的了解，以便能夠自主完成對系統(tǒng)的日常維護(hù)工作，并在需要的時候，可以在系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)體系框架下，開發(fā)新的系統(tǒng)模塊，豐富系統(tǒng)的功能。技術(shù)培訓(xùn)效果的好壞直接影響未來系統(tǒng)的使用效果。技術(shù)培訓(xùn)面向負(fù)責(zé)系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)的相關(guān)技術(shù)人員，重點是產(chǎn)品平臺的管理、數(shù)據(jù)庫管理、系統(tǒng)軟件使用及系統(tǒng)日常維護(hù)工作。管理培訓(xùn)：針對系統(tǒng)管理人員和系統(tǒng)主要使用人員。在系統(tǒng)的管理工作中，技術(shù)管理只是其中的一個方面，還需要對系統(tǒng)進(jìn)行日常的配置管理和定制管理。設(shè)立“應(yīng)用系統(tǒng)部門管理員”的崗位，由各部門中對管理流程比較清楚、日常工作與系統(tǒng)關(guān)系較為緊密的人擔(dān)任，做到系統(tǒng)管理負(fù)擔(dān)的有效分擔(dān)，以提升系統(tǒng)的應(yīng)變力，使其更適應(yīng)最終業(yè)務(wù)部門的使用要求。培訓(xùn)的重點是系統(tǒng)的使用方法、使用技巧和問題的處理，使其充分掌握系統(tǒng)的配置管理方法，能夠在系統(tǒng)的運(yùn)行過程中自主的進(jìn)行配置和定制，降低信息部門的維護(hù)負(fù)擔(dān)，提升使用部門的信息系統(tǒng)的自主意識。同時配合制定相關(guān)制度，使他們成為分布在各個部門的系統(tǒng)使用專家，可以為周圍的人解答使用中出現(xiàn)的問題，能成為各部門使用者與系統(tǒng)管理維護(hù)人員之間溝通的橋梁。使用培訓(xùn)：面向平臺的全體使用者提供使用培訓(xùn)，由于系統(tǒng)使用涉及的部門眾多、人員眾多，業(yè)務(wù)繁重，針對為這類人員的具體情況，可以提供若干期“大課”的形式，配合培訓(xùn)教材，使其初步掌握系統(tǒng)的使用方法，在具體的工作中，還可以由各部門的“應(yīng)用系統(tǒng)管理員”言傳身教，為其解決具體的操作問題。對于系統(tǒng)的普通用戶來說，除了采用上述集中參加培訓(xùn)外，最好的也是最直接的培訓(xùn)方法，是培養(yǎng)工作人員自學(xué)習(xí)的興趣，通過本次項目建設(shè)內(nèi)容中的網(wǎng)上培訓(xùn)系統(tǒng)，為其提供在線的培訓(xùn)教程，促使其自主學(xué)習(xí)也是一種重要的手段。培訓(xùn)方式培訓(xùn)方式采用集中培訓(xùn)、現(xiàn)場培訓(xùn)、發(fā)放培訓(xùn)資料等相結(jié)合的方式，針對不同層次的人員，開設(shè)不同的培訓(xùn)課程和確定培訓(xùn)方式。集中培訓(xùn)方式：分別針對系統(tǒng)管理員、系統(tǒng)維護(hù)人員和系統(tǒng)操作人員，開設(shè)集中培訓(xùn)課程。重點是系統(tǒng)維護(hù)人員和系統(tǒng)操作人員，采用集中授課的方式，進(jìn)行培訓(xùn)?，F(xiàn)場培訓(xùn)方式：重點針對系統(tǒng)管理員，通過在現(xiàn)場的施工和培訓(xùn)，深層次的掌握系統(tǒng)各設(shè)備的使用、維護(hù)、故障檢修和各種日常操作等。培訓(xùn)資料方式：針對平時工作繁忙的大量普通用戶，可以印制培訓(xùn)資料在相應(yīng)的職能部門向用戶發(fā)放，促進(jìn)其自學(xué)。

項目投資估算投資估算編制說明本項目由廣元市朝天區(qū)委農(nóng)工委進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署，資金實行集中投資。設(shè)備（硬件、軟件）購置費(fèi)，設(shè)備價格參照廠商報價和有關(guān)資料估算。設(shè)備的運(yùn)雜費(fèi)包含在設(shè)備費(fèi)中，不另單列。系統(tǒng)集成費(fèi)按硬件、軟件的8%測算。人員培訓(xùn)費(fèi)，人員培訓(xùn)實行分級培訓(xùn)。區(qū)農(nóng)工委組織，由系統(tǒng)承建公司負(fù)責(zé)培訓(xùn)。設(shè)計費(fèi)按實際合同額取費(fèi)。IT監(jiān)理按硬件和軟件總費(fèi)用的3％估算。系統(tǒng)評測費(fèi)用按硬件和軟件總費(fèi)用的3%估算。預(yù)備費(fèi)，按4%測算。項目總投資估算#工程和費(fèi)用名稱投資估算(萬元)土建工程硬件設(shè)備軟件費(fèi)系統(tǒng)其他費(fèi)用總值集成費(fèi)一工程費(fèi)用105132029.68410.681.1服務(wù)器（3臺）12121.2操作系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫10101.3GIS引擎系統(tǒng)50501.4中心機(jī)房建設(shè)1020301.5數(shù)據(jù)中心20201.6應(yīng)用集成門戶10101.7信息卡管理20201.8地理信息管理60601.9一張圖展示50501.10綜合分析80801.11系統(tǒng)管理20201.12硬件防火墻441.13磁盤陣列10101.14交換機(jī)551.15系統(tǒng)集成費(fèi)29.6829.68二工程建設(shè)其他費(fèi)用40402.1建設(shè)單位管理費(fèi)2.2前期工作費(fèi)2.3設(shè)計費(fèi)(含可研)15152.4培訓(xùn)費(fèi)002.5監(jiān)理費(fèi)10102.6系統(tǒng)測評費(fèi)1010三預(yù)備費(fèi)1515建設(shè)投資合計（一~二）205132029.6840454.68工程建設(shè)費(fèi)用建筑工程費(fèi)、基礎(chǔ)硬件購置費(fèi)、基礎(chǔ)軟件購置費(fèi)、應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)費(fèi)、系統(tǒng)集成費(fèi)等。工程建設(shè)其他費(fèi)用方案設(shè)計費(fèi)、建設(shè)單位管理費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)、建設(shè)期通信費(fèi)等。資金來源與落實情況財政資金支持或自籌。項目運(yùn)維經(jīng)費(fèi)估算按建設(shè)經(jīng)費(fèi)20%計算。

項目風(fēng)險及風(fēng)險管理風(fēng)險識別和分析一般而言，信息化項目風(fēng)險主要包括技術(shù)風(fēng)險、管理風(fēng)險和組織風(fēng)險三大類。技術(shù)風(fēng)險技術(shù)風(fēng)險主要表現(xiàn)在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)路線、設(shè)備選型、工程質(zhì)量、系統(tǒng)性能等風(fēng)險。技術(shù)風(fēng)險不但關(guān)系項目的