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第開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境簡(jiǎn)報(bào)
開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境簡(jiǎn)報(bào)
近年來(lái),濱州市統(tǒng)計(jì)局認(rèn)真貫徹落實(shí)全市營(yíng)商環(huán)境動(dòng)員會(huì)議精神,按照六個(gè)堅(jiān)持、打造六種環(huán)境的要求,充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)服務(wù)的職能作用,以立足本職為核心、以強(qiáng)化服務(wù)為抓手、以改進(jìn)作風(fēng)為保障,切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)到位,措施行動(dòng)到位,工作落實(shí)到位,進(jìn)一步打造一流營(yíng)商環(huán)境加快追趕超越。
一、認(rèn)真貫徹部署,思想認(rèn)識(shí)到位
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。我局將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作擺上重要議事日程,作為一把手工程切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。及時(shí)召開(kāi)專題會(huì)議,傳達(dá)學(xué)習(xí)了張光峰書記在全市營(yíng)商環(huán)境動(dòng)員大會(huì)上的講話和市委、市政府《關(guān)于打造一流營(yíng)商環(huán)境加快追趕超越的意見(jiàn)》精神,統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),明確落實(shí)意見(jiàn),部署工作任務(wù)。成立了由局黨組書記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng),各黨組成員任副組長(zhǎng),各科室(中心)、隊(duì)負(fù)責(zé)同志任成員的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立專門辦公室和工作人員,具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作的組織、協(xié)調(diào)和督促落實(shí)。研究出臺(tái)了《濱州市統(tǒng)計(jì)局關(guān)于進(jìn)一步打造一流營(yíng)商環(huán)境服務(wù)全市追趕超越的意見(jiàn)》,從服務(wù)環(huán)境、服務(wù)措施、服務(wù)責(zé)任、服務(wù)監(jiān)督等方面對(duì)具體工作任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化落實(shí)。根據(jù)市委統(tǒng)一安排,就優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等形式向社會(huì)作出了公開(kāi)承諾,廣泛接受社會(huì)各界監(jiān)督。
(二)嚴(yán)肅紀(jì)律,加強(qiáng)監(jiān)督。為給優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作奠定扎實(shí)基礎(chǔ),在工作中堅(jiān)持做到抓紀(jì)律不減弱,抓作風(fēng)不放松。定期組織召開(kāi)科室、單位負(fù)責(zé)人專題會(huì)議,就加強(qiáng)紀(jì)律、改進(jìn)作風(fēng)制定了十個(gè)嚴(yán)禁的規(guī)定,印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展庸懶散專項(xiàng)治理突出解決辦事效率低下問(wèn)題的方案》等有關(guān)文件制度。成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的作風(fēng)紀(jì)律領(lǐng)導(dǎo)小組,采用突襲檢查的方式對(duì)各科室、單位和全體工作人員進(jìn)行工作紀(jì)律檢查;嚴(yán)格請(qǐng)銷假制度,嚴(yán)肅工作紀(jì)律,提高工作效率。拓展社會(huì)監(jiān)督渠道,廣泛開(kāi)展了民主評(píng)議和征求意見(jiàn)活動(dòng),積極參加行風(fēng)熱線、在線訪談等活動(dòng),充分發(fā)揮舉報(bào)電話、__箱等投訴渠道的作用,加強(qiáng)與服務(wù)對(duì)象的互動(dòng)服務(wù),認(rèn)真受理舉報(bào)和投訴,跟蹤督查辦理結(jié)果,大力整治辦事效率低下、推諉扯皮、不負(fù)責(zé)任、服務(wù)態(tài)度差等違規(guī)行為,對(duì)發(fā)生各種嚴(yán)重?fù)p害營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題的,一經(jīng)查實(shí),除追究直接責(zé)任人的責(zé)任外,將同時(shí)追究科室、單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
二、發(fā)揮統(tǒng)計(jì)職能,措施行動(dòng)到位
(一)加強(qiáng)基層調(diào)研分析。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),工作重心下移,加強(qiáng)到基層企業(yè)的調(diào)研,了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的困難和問(wèn)題,以統(tǒng)計(jì)分析和調(diào)研報(bào)告的形式向市委、市政府和有關(guān)部門匯報(bào)反映,及時(shí)提出有利于企業(yè)發(fā)展的建議。
(二)減輕企業(yè)調(diào)查負(fù)擔(dān)。積極推進(jìn)企業(yè)一套表統(tǒng)計(jì)制度改革,減少整合統(tǒng)計(jì)報(bào)表的種類和指標(biāo),調(diào)整統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)送的頻率和期限,進(jìn)一步方便企業(yè)填報(bào),減輕調(diào)查企業(yè)報(bào)表負(fù)擔(dān)。縮減、整合涉及企業(yè)的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議,除上級(jí)機(jī)關(guān)要求外,取消市及以下開(kāi)展的各類涉及企業(yè)檢查、評(píng)比、達(dá)標(biāo)活動(dòng)。
(三)改進(jìn)服務(wù)方式。在做好為黨委政府服務(wù)的同時(shí),增強(qiáng)服務(wù)企業(yè)的意識(shí),創(chuàng)新服務(wù)企業(yè)的方式方法,在市統(tǒng)計(jì)局綜合統(tǒng)計(jì)科設(shè)立服務(wù)窗口,開(kāi)通服務(wù)熱線,努力滿足企業(yè)對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)信息的需求。通過(guò)統(tǒng)計(jì)年鑒、統(tǒng)計(jì)公報(bào)、統(tǒng)計(jì)快報(bào)、統(tǒng)計(jì)月報(bào)、統(tǒng)計(jì)手冊(cè)等多種統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品和網(wǎng)絡(luò)、電話、函詢等多種服務(wù)方式為企業(yè)發(fā)展提供有效的咨詢建議。
三、執(zhí)行規(guī)定要求,工作落實(shí)到位
(一)抓好廉潔統(tǒng)計(jì)建設(shè)。落實(shí)好廉政建設(shè)各項(xiàng)要求,保障統(tǒng)計(jì)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。嚴(yán)格規(guī)范清理中介機(jī)構(gòu)及社會(huì)組織,禁止市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)人員參加企業(yè)安排的任何公務(wù)宴請(qǐng),禁止違反規(guī)定接受企業(yè)贈(zèng)送的現(xiàn)金、禮物、有價(jià)證券和其他支付憑證等。同時(shí)設(shè)立部門監(jiān)督舉報(bào)電話,供廣大群眾和社會(huì)各界給予監(jiān)督。
(二)清理規(guī)范審批事項(xiàng)。組織各科室(中心)、隊(duì)對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行了全面梳理和優(yōu)化,按照決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)相互分離的原則,取消行政審批事項(xiàng)2項(xiàng),調(diào)整下放縣區(qū)1項(xiàng),保留僅1項(xiàng)。行政審批人員進(jìn)駐市行政審批中心工作,統(tǒng)計(jì)行政審批的審批權(quán)力、審批人員、審批事項(xiàng)做到三集中,進(jìn)駐行政審批中心(大廳)的審批事項(xiàng)、審批權(quán)限也能做到兩到位,從而從源頭上有效預(yù)防了工作人員的不作為、亂作為。
(三)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)建設(shè)。在局外網(wǎng)網(wǎng)站開(kāi)辟了政務(wù)(政府信息)公開(kāi)專欄,設(shè)立了信息公開(kāi)指南、信息公開(kāi)目錄、信息公開(kāi)年度報(bào)告、信息公開(kāi)申請(qǐng)、公示公告、信息公開(kāi)相關(guān)文件等子欄目,制作完成全市統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布平臺(tái),及時(shí)向社會(huì)發(fā)布各類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)信息和統(tǒng)計(jì)分析,進(jìn)一步方便企業(yè)、社會(huì)、公眾享受及時(shí)、快捷的統(tǒng)計(jì)服務(wù)。
開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境簡(jiǎn)報(bào)
近年來(lái),西山區(qū)深入貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于推進(jìn)放管服改革,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的總體部署要求,牢固樹立抓營(yíng)商環(huán)境就是抓生產(chǎn)力、抓競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展理念,圍繞破解企業(yè)投資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的堵點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn),加快打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境,增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心和競(jìng)爭(zhēng)力。
一是精簡(jiǎn)行政權(quán)力事項(xiàng),為權(quán)力清單瘦身。按照法律法規(guī)調(diào)整及放管服改革相關(guān)文件要求,全區(qū)取消了行政審批事項(xiàng)11項(xiàng)(其中行政許可1項(xiàng)、行政獎(jiǎng)勵(lì)4項(xiàng)、行政確認(rèn)1項(xiàng)、其他行政職權(quán)5項(xiàng))、行政征收3項(xiàng);明確了區(qū)級(jí)可實(shí)施的行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)54項(xiàng),其中保留的行政審批強(qiáng)制性中介服務(wù)事項(xiàng)25項(xiàng)。進(jìn)一步壓減制度性交易成本,持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)活力。
二是動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單,為職權(quán)運(yùn)行套籠。進(jìn)一步規(guī)范和約束履職行為,組織全區(qū)30個(gè)部門對(duì)權(quán)責(zé)清單調(diào)整事項(xiàng)進(jìn)行了研究梳理、確認(rèn),重新調(diào)整權(quán)責(zé)清單2220余條,取消或調(diào)出行政職權(quán)374項(xiàng),新增(含上級(jí)下放)行政職權(quán)49項(xiàng),并統(tǒng)一在云南省各級(jí)政府部門權(quán)力清單和責(zé)任清單管理平臺(tái)對(duì)外公布。
三是推行政審批標(biāo)準(zhǔn)化,為一網(wǎng)通辦鋪路。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)兩個(gè)平臺(tái)建設(shè)。按照五級(jí)十二同的原則,梳理完善監(jiān)管事項(xiàng)檢查實(shí)施清單664條,完善率達(dá)100%;完善發(fā)布政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)757項(xiàng),全程網(wǎng)辦事項(xiàng)比例進(jìn)一步提高。
四是推進(jìn)一顆印章管審批,為落地項(xiàng)目減負(fù)。組建區(qū)行政審批局,15個(gè)行政許可事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)一顆印章辦理。通過(guò)文本傳輸信息化、在線指導(dǎo)提前化、受理評(píng)審?fù)酵?、審批結(jié)果及時(shí)達(dá)的創(chuàng)新工作模式,最大程度壓縮審批時(shí)限、提高審批效率,15個(gè)事項(xiàng)精簡(jiǎn)整合申報(bào)材料達(dá)47份,壓縮審批時(shí)限達(dá)85%。
五是實(shí)施營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)提升行動(dòng),為便民利企清障。以全面實(shí)施《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》為抓手,對(duì)標(biāo)先進(jìn)爭(zhēng)當(dāng)領(lǐng)跑者者。制定優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境年度目標(biāo)考核實(shí)施辦法,建立完善《西山區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)回應(yīng)暫行辦法》、《西山區(qū)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境信息報(bào)送工作機(jī)制》、《西山區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議機(jī)制》、《西山區(qū)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境自測(cè)自評(píng)自查自改工作機(jī)制》、《西山區(qū)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境互聯(lián)互訪工作機(jī)制》等5個(gè)制度機(jī)制,力求實(shí)現(xiàn)約束力、影響力、決策力、執(zhí)行力、凝聚力的五提升。以開(kāi)門搞改革活動(dòng)為舉措,持續(xù)改善服務(wù)質(zhì)量。開(kāi)辟營(yíng)商環(huán)境宣傳專欄、服務(wù)專區(qū)、座談專場(chǎng),全面發(fā)動(dòng)企業(yè)群眾提要求、指問(wèn)題、出點(diǎn)子,進(jìn)一步找準(zhǔn)政務(wù)服務(wù)中的堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)、盲點(diǎn)。以1+3_的組合便民利企服務(wù)為依托,不斷提升服務(wù)能力。充分發(fā)揮區(qū)級(jí)政務(wù)服務(wù)中心的核心輻射帶動(dòng)作用,把服務(wù)群眾企業(yè)的功能進(jìn)行拓展延伸,在2019年全市首家開(kāi)通政務(wù)樓宇直通車的基礎(chǔ)上,繼續(xù)拓寬思路,把線上申辦、線下受理、委托代辦三種服務(wù)附加于商務(wù)樓宇、公園廣場(chǎng)、熱門商圈等場(chǎng)所,依托其點(diǎn)多面廣、人流聚集的特點(diǎn),形成政銀、政園、政圈等集群服務(wù),著力打造15分鐘生活辦事圈。
20**年是營(yíng)商環(huán)境提質(zhì)年,西山區(qū)將繼續(xù)以市場(chǎng)主體需求和社會(huì)公眾滿意度為導(dǎo)向,持續(xù)對(duì)標(biāo)國(guó)際、國(guó)內(nèi)一流標(biāo)準(zhǔn),為加快打造區(qū)域性國(guó)際中心城市中樞門戶區(qū)提供有力支撐,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。
開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境簡(jiǎn)報(bào)
省委省政府、荊州市委市政府就進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境制定了多項(xiàng)政策措施,為進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力創(chuàng)造了有利條件。洪湖市政務(wù)服務(wù)中心作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的主力軍,從六個(gè)方面著力,當(dāng)好店小二,為企業(yè)和群眾提供高效便捷的政務(wù)服務(wù)。
一是政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部實(shí)行清單管理。我市從省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)領(lǐng)取了1364個(gè)依申請(qǐng)的政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)事項(xiàng)。按照標(biāo)準(zhǔn)化要求,從事項(xiàng)編碼、事項(xiàng)名稱、申請(qǐng)材料、審批時(shí)限、聯(lián)系人、聯(lián)系方式、聯(lián)系地址、是否郵寄等方面進(jìn)行了唯一固化,實(shí)行了一事一清單,并在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上進(jìn)行了公示,現(xiàn)已全部部署到各進(jìn)駐部門的辦理窗口,基本達(dá)到了一網(wǎng)受理、一網(wǎng)通辦的要求。
二是組建綜合受理窗口。以一門、一窗、一次為目標(biāo),在市政府的大力支持下,通過(guò)社會(huì)競(jìng)聘,招聘了8名工作人員充實(shí)到8個(gè)綜合受理窗口,從事綜合受理崗位,同時(shí)組建企業(yè)開(kāi)辦窗口和工程建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)服務(wù)窗口。綜合窗口實(shí)行一窗受理、集成服務(wù)模式,即一個(gè)窗口收件、綜窗自動(dòng)分發(fā)、各部門并聯(lián)審批、一個(gè)窗口統(tǒng)一發(fā)件的業(yè)務(wù)辦理模式。專人負(fù)責(zé)各流程的辦理事項(xiàng),制定綜合受理窗口的工作流程和服務(wù)承諾制度,實(shí)行清單制+告知承諾制。在辦理過(guò)程中,專項(xiàng)服務(wù)窗口配合牽頭部門進(jìn)行協(xié)調(diào)督辦,實(shí)行實(shí)時(shí)跟進(jìn)。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目提供個(gè)性化定制化服務(wù),依托工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)平臺(tái),專窗工作人員在用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收階段為項(xiàng)目單位提供業(yè)務(wù)受理、政策咨詢、表格填報(bào)、收件發(fā)件等業(yè)務(wù)。對(duì)我市確定的重大建設(shè)項(xiàng)目,統(tǒng)一納入平臺(tái)管理,實(shí)行直通快辦模式,專人盯辦、督辦,全程實(shí)施反饋重大項(xiàng)目在相關(guān)部門的審批流程、審批進(jìn)度及存在的問(wèn)題,為領(lǐng)導(dǎo)實(shí)時(shí)督查提供第一手資料。項(xiàng)目單位由過(guò)去的跑多窗轉(zhuǎn)為跑一窗,有效破解企業(yè)和群眾在部門間來(lái)回跑、多頭跑。在企業(yè)開(kāi)辦210改革中,整合市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、社保、銀行和刻章業(yè)務(wù),實(shí)行企業(yè)注冊(cè)、銀行開(kāi)戶、稅證領(lǐng)票、社保登記、公章免費(fèi)刻制一站式服務(wù),為市場(chǎng)主體干事創(chuàng)業(yè)提供了極大的方便。
三是梳理工作流程,整合辦事環(huán)節(jié)。組織專班人員對(duì)所有依申請(qǐng)和公共服務(wù)事項(xiàng)的辦事流程、審批環(huán)節(jié)、申請(qǐng)資料進(jìn)行了再次核減,確保流程最簡(jiǎn)、環(huán)節(jié)最優(yōu)、資料最少。尤其是在工程建設(shè)領(lǐng)域,依照建設(shè)項(xiàng)目四個(gè)重大階段即用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收的主流程事項(xiàng),分別與自然資源和規(guī)劃局、住建局窗口進(jìn)行分類梳理,作為一類并聯(lián)事項(xiàng),確定工作流程圖和對(duì)接環(huán)節(jié)。對(duì)各環(huán)節(jié)中所需的資料和表單進(jìn)行優(yōu)化,并通過(guò)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)完成掛載。同時(shí),以提高服務(wù)效率為原則,整合辦事程序、精簡(jiǎn)辦事環(huán)節(jié),合理劃分審批階段,每個(gè)審批階段實(shí)行一家牽頭、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)。逐步形成統(tǒng)一的辦事清單,制定出統(tǒng)一的審批流程圖示范文本,各環(huán)節(jié)做到無(wú)縫銜接。集中發(fā)改局、自然資源和規(guī)劃局、住建局等部門窗口,開(kāi)辟專用通道,變分散串聯(lián)審批為并聯(lián)審批,采取特事特辦、一事快辦,把全流程的審批總時(shí)限控制在80個(gè)工作日以內(nèi)。
四是大力推行一網(wǎng)通辦。按照荊州市的考核要求,我們?cè)谥行拇髲d推行辦事進(jìn)網(wǎng),即所有辦件一律走省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和荊州市的一次辦好平臺(tái),線上受理、線上審批、線上辦結(jié)出件。有部門專網(wǎng)的要求其積極爭(zhēng)取上級(jí)部門支持,促使部門專網(wǎng)盡快與省網(wǎng)對(duì)接。市場(chǎng)監(jiān)督局、人社局、交通運(yùn)輸局、住建局等部門專網(wǎng)實(shí)行了對(duì)接,其他均可通過(guò)省網(wǎng)受理辦結(jié)。一網(wǎng)通辦服務(wù)事項(xiàng)正逐漸由線下轉(zhuǎn)為線上,每天安排綜合窗口人員對(duì)各負(fù)責(zé)的部門進(jìn)行督辦,每周匯總,半月通報(bào),一網(wǎng)通辦比例越來(lái)越高。
五是推行電子證照共享共用。政務(wù)中心要求各進(jìn)駐部門辦結(jié)服務(wù)事項(xiàng)后,出件時(shí)就將發(fā)放的證照及時(shí)上傳辦件證照庫(kù)。綜合窗口和各部門窗口在辦理事項(xiàng)時(shí),行政相對(duì)人提交所需的相關(guān)資料,可以盡量從辦件證照庫(kù)中提取,不需重復(fù)提交有關(guān)資料,所有這些要求作為考核指標(biāo)予以嚴(yán)格執(zhí)行。推行電子證照共享以來(lái),有效解決了政務(wù)服務(wù)過(guò)程中重復(fù)提交材料、循環(huán)證明等問(wèn)題,給辦事群眾提供了極大的方便,讓企業(yè)群眾少跑腿、好辦事、不添堵。
六是實(shí)行好差評(píng)評(píng)價(jià)。滿意度是群眾對(duì)窗口部門服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量的反饋,是群眾辦事體驗(yàn)的晴雨表。窗
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