樹(shù)立創(chuàng)新發(fā)展理念是深刻總結(jié)世界現(xiàn)代化歷史規(guī)律得出的重大成果分析研究

樹(shù)立創(chuàng)新發(fā)展理念是深刻總結(jié)世界現(xiàn)代化歷史規(guī)律得出的重大成果

不斷激發(fā)增長(zhǎng)動(dòng)力和市場(chǎng)活力，加大重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，牽住創(chuàng)新這個(gè)牛鼻子，推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)新動(dòng)能發(fā)展壯大、傳統(tǒng)動(dòng)能煥發(fā)生機(jī)。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，立意高遠(yuǎn)，思想深邃，內(nèi)涵豐富，形成了從思想到戰(zhàn)略再到行動(dòng)的完整體系，從新的發(fā)展理念的高度認(rèn)識(shí)創(chuàng)新發(fā)展，深刻揭示了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的基本規(guī)律，深刻闡明了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的豐富內(nèi)涵，深刻指明了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的實(shí)施路徑，對(duì)我國(guó)建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)、強(qiáng)化創(chuàng)新對(duì)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐具有重大意義。樹(shù)立創(chuàng)新發(fā)展理念是深刻總結(jié)世界現(xiàn)代化歷史規(guī)律得出的重大成果16世紀(jì)以來(lái)，人類社會(huì)進(jìn)入前所未有的創(chuàng)新活躍期，第一次科學(xué)革命標(biāo)志著人類知識(shí)增長(zhǎng)的重大轉(zhuǎn)折；幾百年里，人類在科學(xué)技術(shù)方面取得的創(chuàng)新成果超過(guò)過(guò)去幾千年的總和；回顧近代以來(lái)世界發(fā)展歷程，可以清楚看到，一個(gè)國(guó)家和民族的創(chuàng)新能力，從根本上影響甚至決定國(guó)家和民族前途命運(yùn)；中國(guó)要強(qiáng)盛、要復(fù)興，就一定要大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)，努力成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地?；仡櫄v史，1662年英國(guó)成立皇家學(xué)會(huì)，1687年牛頓的著作《自然哲學(xué)的數(shù)學(xué)原理》首次出版，被譽(yù)為第一次科學(xué)革命的兩個(gè)標(biāo)志性事件。這次科學(xué)革命推動(dòng)力學(xué)、熱力學(xué)、光學(xué)、天文學(xué)、化學(xué)、數(shù)學(xué)迅猛發(fā)展，英國(guó)逐步形成了近代自然科學(xué)體系，為后來(lái)的蒸汽機(jī)、紡紗機(jī)等新技術(shù)發(fā)明和產(chǎn)業(yè)革命奠定了科學(xué)和人才基礎(chǔ)。1733年凱伊發(fā)明飛梭，大大提高了織布速度。1765年，哈格里夫斯發(fā)明珍妮紡紗機(jī)，揭開(kāi)了第一次工業(yè)革命的序幕。1785年，瓦特制成改良蒸汽機(jī)，為紡織、采礦、冶金等工業(yè)提供了便利的動(dòng)力，人類進(jìn)入蒸汽時(shí)代，開(kāi)啟了人類社會(huì)現(xiàn)代化歷程。英國(guó)抓住第一次科學(xué)革命和工業(yè)革命機(jī)遇，發(fā)展壯大采礦、冶金、紡織、機(jī)械制造、交通運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)，大機(jī)器生產(chǎn)取代了傳統(tǒng)手工生產(chǎn)，迅速崛起為世界頭號(hào)強(qiáng)國(guó)，奠定了日不落帝國(guó)的世界地位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1850年英國(guó)金屬制品、棉紡織品、鋼鐵、煤炭等工業(yè)品產(chǎn)量超過(guò)了全球一半，造船、鐵路修筑里程位居世界首位，對(duì)外貿(mào)易占全球的40％左右。19世紀(jì)，科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，法拉第和麥克斯韋發(fā)現(xiàn)電磁可以相互轉(zhuǎn)化，并將電、磁、光統(tǒng)一起來(lái)，推動(dòng)了電磁學(xué)革命，被認(rèn)為是19世紀(jì)物理學(xué)最光輝的科學(xué)成果。電磁學(xué)革命帶來(lái)了一系列改變世界的偉大發(fā)明，西門子制成工業(yè)用發(fā)電機(jī)，貝爾發(fā)明電話，愛(ài)迪生發(fā)明有實(shí)用價(jià)值的電燈并在紐約建設(shè)發(fā)電廠，馬可尼發(fā)明電報(bào)等，催生了第二次工業(yè)革命，人類進(jìn)入電氣時(shí)代。同時(shí)，卡爾?本茨等人實(shí)現(xiàn)了內(nèi)燃機(jī)創(chuàng)新和應(yīng)用，成功地制造出由內(nèi)燃機(jī)驅(qū)動(dòng)的汽車、遠(yuǎn)洋輪船、飛機(jī)等交通工具，帶動(dòng)了石油和化學(xué)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。德國(guó)、法國(guó)、美國(guó)等國(guó)家抓住這次工業(yè)革命機(jī)遇，一躍成為世界強(qiáng)國(guó)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1913年德國(guó)電氣產(chǎn)品占全球的34％，居各國(guó)之首，涌現(xiàn)出西門子、奔馳為代表的一大批創(chuàng)新型企業(yè)。同時(shí)，德國(guó)還抓住化學(xué)工業(yè)興起機(jī)遇，發(fā)展出拜耳、巴斯夫等全球領(lǐng)先企業(yè)，法蘭克福、勒沃庫(kù)森等成為世界著名的化學(xué)和制藥工業(yè)城市。愛(ài)因斯坦1905年提出狹義相對(duì)論、1916年提出廣義相對(duì)論，20世紀(jì)30年代科學(xué)界建立完整的量子力學(xué)理論，被譽(yù)為第二次科學(xué)革命的標(biāo)志性事件。量子論、相對(duì)論的誕生引發(fā)化學(xué)、生物學(xué)、天文學(xué)、地學(xué)等學(xué)科實(shí)現(xiàn)革命性突破，原子能、無(wú)線電、半導(dǎo)體、航天、生物工程等新技術(shù)紛紛涌現(xiàn)并被廣泛應(yīng)用，深刻地改變了人類社會(huì)的生產(chǎn)生活方式。1958年發(fā)明第一個(gè)集成電路，1971年發(fā)明第一個(gè)微處理器，1974年發(fā)明第一臺(tái)個(gè)人電腦，1985年發(fā)明Windows操作系統(tǒng)，1991年第一個(gè)網(wǎng)站上線，讓人類進(jìn)入信息時(shí)代。美國(guó)抓住信息技術(shù)革命機(jī)遇，成長(zhǎng)出美國(guó)電話電報(bào)公司（AT&T）、德州儀器、仙童半導(dǎo)體公司、IBM、惠普、蘋果、微軟等引領(lǐng)世界創(chuàng)新潮流的跨國(guó)企業(yè)，孕育出半導(dǎo)體、計(jì)算機(jī)、軟件、互聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，長(zhǎng)期占據(jù)世界頭號(hào)強(qiáng)國(guó)位置。美國(guó)對(duì)創(chuàng)新在國(guó)家發(fā)展歷程中的重要作用有深刻認(rèn)識(shí)，2009年美國(guó)白宮在《美國(guó)國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略》開(kāi)篇寫道：美國(guó)之所以領(lǐng)導(dǎo)20世紀(jì)全球經(jīng)濟(jì)，是因?yàn)槊绹?guó)領(lǐng)導(dǎo)了全球創(chuàng)新。回顧世界強(qiáng)國(guó)崛起的道路，可以得出這樣的結(jié)論：科學(xué)革命是技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命的先導(dǎo)和源泉，每一次科學(xué)革命都會(huì)引發(fā)眾多顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，產(chǎn)生一大批彪炳史冊(cè)的重大科技成果，孕育出顛覆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的新興產(chǎn)業(yè)，深刻改變世界發(fā)展面貌和格局；抓住科技革命歷史機(jī)遇的國(guó)家，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展就駛?cè)肓丝燔嚨溃?jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力迅速增強(qiáng)，甚至一躍成為世界強(qiáng)國(guó)。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正處于實(shí)現(xiàn)重大突破的歷史關(guān)口，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮，將會(huì)帶來(lái)社會(huì)生產(chǎn)力的又一次重大飛躍。創(chuàng)新培養(yǎng)、用好和吸引人才機(jī)制圍繞建設(shè)一支規(guī)模宏大、富有創(chuàng)新精神、敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍，按照創(chuàng)新規(guī)律培養(yǎng)和吸引人才，按照市場(chǎng)規(guī)律讓人才自由流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)人盡其才、才盡其用、用有所成。（一）構(gòu)建創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式開(kāi)展啟發(fā)式、探究式、研究式教學(xué)方法改革試點(diǎn)，弘揚(yáng)科學(xué)精神，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新文化。改革基礎(chǔ)教育培養(yǎng)模式，尊重個(gè)性發(fā)展，強(qiáng)化興趣愛(ài)好和創(chuàng)造性思維培養(yǎng)。以人才培養(yǎng)為中心，著力提高本科教育質(zhì)量，加快部分普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用技術(shù)型高等學(xué)校轉(zhuǎn)型，開(kāi)展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)試點(diǎn)，拓展校企合作育人的途徑與方式。分類改革研究生培養(yǎng)模式，探索科教結(jié)合的學(xué)術(shù)學(xué)位研究生培養(yǎng)新模式，擴(kuò)大專業(yè)學(xué)位研究生招生比例，增進(jìn)教學(xué)與實(shí)踐的融合。鼓勵(lì)高等學(xué)校以國(guó)際同類一流學(xué)科為參照，開(kāi)展學(xué)科國(guó)際評(píng)估，擴(kuò)大交流合作，穩(wěn)步推進(jìn)高等學(xué)校國(guó)際化進(jìn)程。（二）建立健全科研人才雙向流動(dòng)機(jī)制改進(jìn)科研人員薪酬和崗位管理制度，破除人才流動(dòng)的體制機(jī)制障礙，促進(jìn)科研人員在事業(yè)單位和企業(yè)間合理流動(dòng)。符合條件的科研院所的科研人員經(jīng)所在單位批準(zhǔn)，可帶著科研項(xiàng)目和成果、保留基本待遇到企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)新工作或創(chuàng)辦企業(yè)。允許高等學(xué)校和科研院所設(shè)立一定比例流動(dòng)崗位，吸引有創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家和企業(yè)科技人才兼職。試點(diǎn)將企業(yè)任職經(jīng)歷作為高等學(xué)校新聘工程類教師的必要條件。加快社會(huì)保障制度改革，完善科研人員在企業(yè)與事業(yè)單位之間流動(dòng)時(shí)社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，促進(jìn)人才雙向自由流動(dòng)。（三）實(shí)行更具競(jìng)爭(zhēng)力的人才吸引制度制定外國(guó)人永久居留管理的意見(jiàn)，加快外國(guó)人永久居留管理立法，規(guī)范和放寬技術(shù)型人才取得外國(guó)人永久居留證的條件，探索建立技術(shù)移民制度。對(duì)持有外國(guó)人永久居留證的外籍高層次人才在創(chuàng)辦科技型企業(yè)等創(chuàng)新活動(dòng)方面，給予中國(guó)籍公民同等待遇。加快制定外國(guó)人在中國(guó)工作管理?xiàng)l例，對(duì)符合條件的外國(guó)人才給予工作許可便利，對(duì)符合條件的外國(guó)人才及其隨行家屬給予簽證和居留等便利。對(duì)滿足一定條件的國(guó)外高層次科技創(chuàng)新人才取消來(lái)華工作許可的年齡限制。圍繞國(guó)家重大需求，面向全球引進(jìn)首席科學(xué)家等高層次科技創(chuàng)新人才。建立訪問(wèn)學(xué)者制度。廣泛吸引人才回國(guó)（來(lái)華）從事創(chuàng)新研究。穩(wěn)步推進(jìn)人力資源市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放，逐步放寬外商投資人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的外資持股比例和最低注冊(cè)資本金要求。鼓勵(lì)有條件的國(guó)內(nèi)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)走出去與國(guó)外人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作，在境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，積極參與國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)與合作?？萍家I(lǐng)發(fā)達(dá)地區(qū)縣域高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)共同富裕依靠科技創(chuàng)新促進(jìn)共同富裕。堅(jiān)持創(chuàng)新在縣域現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，通過(guò)科技創(chuàng)新助力解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，強(qiáng)化項(xiàng)目—人才—基地一體化部署、研發(fā)—推廣—金融一體化支持，提高科技供給質(zhì)量和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效。通過(guò)典型引路、重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)，支持發(fā)達(dá)地區(qū)率先探索創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)共同富裕、引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化之路，支撐縣域現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)和民生福祉改善，夯實(shí)共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)。加強(qiáng)創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)。統(tǒng)籌東中西部區(qū)域布局，因地制宜推進(jìn)不同類型創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)，打造一批創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)縣域高質(zhì)量發(fā)展的典型標(biāo)桿。整合部省市縣資源協(xié)同建設(shè)創(chuàng)新型縣（市），完善遴選、創(chuàng)建、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)機(jī)制，打造一批產(chǎn)業(yè)科技化、人才專業(yè)化、生態(tài)綠色化的縣域典型。推廣技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)等經(jīng)驗(yàn)，打造一批產(chǎn)業(yè)定位準(zhǔn)確、創(chuàng)新特色明顯、體制機(jī)制靈活、環(huán)境美麗和諧、百姓宜居宜業(yè)的創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)。支持建設(shè)一批科技示范村，打造各具特色、典型帶動(dòng)的鄉(xiāng)村振興樣板。構(gòu)建小場(chǎng)景大創(chuàng)新的縣域創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。鼓勵(lì)各縣（市）制定縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展規(guī)劃，細(xì)化重點(diǎn)項(xiàng)目清單，構(gòu)建創(chuàng)新工作推進(jìn)機(jī)制，形成更加完備的科技創(chuàng)新政策體系。鼓勵(lì)縣域建設(shè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目庫(kù)、人才庫(kù)、成果庫(kù)，通過(guò)信息共享實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、專業(yè)人才、適宜技術(shù)與縣域發(fā)展實(shí)際需求精準(zhǔn)對(duì)接。打造縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展典型標(biāo)桿。堅(jiān)持典型引路，圍繞創(chuàng)新型縣（市）科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善、生態(tài)文明等主題，遴選一批科技支撐引領(lǐng)作用突出、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、示范帶動(dòng)作用明顯的縣（市），形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?。?shí)施推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)科技創(chuàng)新行動(dòng)。以浙江為示范點(diǎn)，強(qiáng)化科技體制機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)全域創(chuàng)新區(qū)域協(xié)同，助力浙江不斷夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力基礎(chǔ)，基本形成以創(chuàng)新型省份、創(chuàng)新型城市、創(chuàng)新型縣（市）和科技園區(qū)為重要引擎的全域創(chuàng)新體系，為全國(guó)提供科技創(chuàng)新支撐共同富裕的示范。支持新昌縣、安吉縣等高質(zhì)量發(fā)展共同富裕示范區(qū)試點(diǎn)建設(shè)。強(qiáng)化金融創(chuàng)新的功能發(fā)揮金融創(chuàng)新對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的助推作用，培育壯大創(chuàng)業(yè)投資和資本市場(chǎng)，提高信貸支持創(chuàng)新的靈活性和便利性，形成各類金融工具協(xié)同支持創(chuàng)新發(fā)展的良好局面。（一）壯大創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模研究制定天使投資相關(guān)法規(guī)。按照稅制改革的方向與要求，對(duì)包括天使投資在內(nèi)的投向種子期、初創(chuàng)期等創(chuàng)新活動(dòng)的投資，統(tǒng)籌研究相關(guān)稅收支持政策。研究擴(kuò)大促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，適當(dāng)放寬創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資高新技術(shù)企業(yè)的條件限制，并在試點(diǎn)基礎(chǔ)上將享受投資抵扣政策的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)范圍擴(kuò)大到有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)法人合伙人。結(jié)合國(guó)有企業(yè)改革設(shè)立國(guó)有資本創(chuàng)業(yè)投資基金，完善國(guó)有創(chuàng)投機(jī)構(gòu)激勵(lì)約束機(jī)制。按照市場(chǎng)化原則研究設(shè)立國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，帶動(dòng)社會(huì)資本支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)早中期、初創(chuàng)期創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。完善外商投資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)規(guī)定，有效利用境外資本投向創(chuàng)新領(lǐng)域。研究保險(xiǎn)資金投資創(chuàng)業(yè)投資基金的相關(guān)政策。（二）強(qiáng)化資本市場(chǎng)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的支持加快創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)改革，健全適合創(chuàng)新型、成長(zhǎng)型企業(yè)發(fā)展的制度安排，擴(kuò)大服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)覆蓋面，強(qiáng)化全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)融資、并購(gòu)、交易等功能，規(guī)范發(fā)展服務(wù)小微企業(yè)的區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)。加強(qiáng)不同層次資本市場(chǎng)的有機(jī)聯(lián)系。發(fā)揮滬深交易所股權(quán)質(zhì)押融資機(jī)制作用，支持符合條件的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)行公司債券。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行項(xiàng)目收益?zhèn)?，募集資金用于加大創(chuàng)新投入。推動(dòng)修訂相關(guān)法律法規(guī)，探索開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化業(yè)務(wù)。開(kāi)展股權(quán)眾籌融資試點(diǎn)，積極探索和規(guī)范發(fā)展服務(wù)創(chuàng)新的互聯(lián)網(wǎng)金融。（三）拓寬技術(shù)創(chuàng)新的間接融資渠道完善商業(yè)銀行相關(guān)法律。選擇符合條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，探索試點(diǎn)為企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)提供股權(quán)和債權(quán)相結(jié)合的融資服務(wù)方式，與創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)投貸聯(lián)動(dòng)。政策性銀行在有關(guān)部門及監(jiān)管機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，加快業(yè)務(wù)范圍內(nèi)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，對(duì)符合條件的企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)加大信貸支持力度。穩(wěn)步發(fā)展民營(yíng)銀行，建立與之相適應(yīng)的監(jiān)管制度，支持面向中小企業(yè)創(chuàng)新需求的金融產(chǎn)品創(chuàng)新。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資市場(chǎng)化風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，簡(jiǎn)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資流程。加快發(fā)展科技保險(xiǎn)，推進(jìn)專利保險(xiǎn)試點(diǎn)。壯大創(chuàng)新主體，引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展明確各類創(chuàng)新主體在創(chuàng)新鏈不同環(huán)節(jié)的功能定位，激發(fā)主體活力，系統(tǒng)提升各類主體創(chuàng)新能力，夯實(shí)創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)。1、培育世界一流創(chuàng)新型企業(yè)鼓勵(lì)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)構(gòu)建高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，形成完善的研發(fā)組織體系，集聚高端創(chuàng)新人才。引導(dǎo)領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合中小企業(yè)和科研單位系統(tǒng)布局創(chuàng)新鏈，提供產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新整體解決方案。培育一批核心技術(shù)能力突出、集成創(chuàng)新能力強(qiáng)、引領(lǐng)重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新型企業(yè)，力爭(zhēng)有一批企業(yè)進(jìn)入全球百?gòu)?qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)。2、建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科加快中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)，深入推進(jìn)管、辦、評(píng)分離，擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)大學(xué)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和追求學(xué)術(shù)卓越，組建跨學(xué)科、綜合交叉的科研團(tuán)隊(duì)，形成一批優(yōu)勢(shì)學(xué)科集群和高水平科技創(chuàng)新基地，建立創(chuàng)新能力評(píng)估基礎(chǔ)上的績(jī)效撥款制度，系統(tǒng)提升人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、科技研發(fā)三位一體創(chuàng)新水平。增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力，推動(dòng)一批高水平大學(xué)和學(xué)科進(jìn)入世界一流行列或前列。3、建設(shè)世界一流科研院所明晰科研院所功能定位，增強(qiáng)在基礎(chǔ)前沿和行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)中的骨干引領(lǐng)作用。健全現(xiàn)代科研院所制度，形成符合創(chuàng)新規(guī)律、體現(xiàn)領(lǐng)域特色、實(shí)施分類管理的法人治理結(jié)構(gòu)。圍繞國(guó)家重大任務(wù)，有效整合優(yōu)勢(shì)科研資源，建設(shè)綜合性、高水平的國(guó)際化科技創(chuàng)新基地，在若干優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域形成一批具有鮮明特色的世界級(jí)科學(xué)研究中心。4、發(fā)展面向市場(chǎng)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)圍繞區(qū)域性、行業(yè)性重大技術(shù)需求，實(shí)行多元化投資、多樣化模式、市場(chǎng)化運(yùn)作，發(fā)展多種形式的先進(jìn)技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)。5、構(gòu)建專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、中試熟化、創(chuàng)業(yè)孵化、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等各類科技服務(wù)。完善全國(guó)技術(shù)交易市場(chǎng)體系，發(fā)展規(guī)范化、專業(yè)化、市場(chǎng)化、網(wǎng)絡(luò)化的技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)?？蒲性核透咝＝I(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和職業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍，暢通技術(shù)轉(zhuǎn)移通道。科技創(chuàng)新促進(jìn)縣域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)。科技支撐縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)形成縣域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)品牌化、高端化、集群化發(fā)展新格局。聚焦電子信息、先進(jìn)制造、新材料、生物醫(yī)藥、清潔能源等產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，培育一批符合縣域特點(diǎn)的新興產(chǎn)業(yè)集群。加大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的科技支撐力度，打造新型產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。構(gòu)建清潔、高效、低碳能源體系，發(fā)揮科技對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域低碳化發(fā)展的核心支撐作用，形成綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)低碳化、綠色化發(fā)展。促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。強(qiáng)化縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新供給，系統(tǒng)部署種業(yè)、耕地保護(hù)、主要經(jīng)濟(jì)作物、鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)等農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化技術(shù)創(chuàng)新任務(wù)，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果應(yīng)用推廣。發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)高新技術(shù)引領(lǐng)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，拓展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)覆蓋面，延展農(nóng)產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈，促進(jìn)農(nóng)戶與市場(chǎng)有效銜接。強(qiáng)化數(shù)字賦能，推動(dòng)鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。發(fā)揮縣域各級(jí)財(cái)政資金與政策作用，引導(dǎo)企業(yè)加大創(chuàng)新投入。落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等激勵(lì)政策，積極推動(dòng)科技創(chuàng)新券跨區(qū)域使用。支持規(guī)模以上企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持小微企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝，培育一批專精特新中小企業(yè)。支持行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和創(chuàng)新聯(lián)合體?？萍贾翁厣a(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升。立足縣域資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特征，加大科技對(duì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐力度，提升特色產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，打造一縣一業(yè)一鎮(zhèn)一品，培育一批關(guān)聯(lián)性大、帶動(dòng)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)軍企業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)，推動(dòng)縣域特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。推動(dòng)制造業(yè)智能化升級(jí)。推進(jìn)智能+，加強(qiáng)縣域智能車間、智能工廠的培育建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，推廣遠(yuǎn)程診斷與運(yùn)維服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造、大規(guī)模個(gè)性化定制等制造新模式，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)研發(fā)、生產(chǎn)、供應(yīng)、銷售、服務(wù)等全鏈條貫通的全面智能化。強(qiáng)化一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的科技支撐。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)等現(xiàn)代信息技術(shù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈改造升級(jí)，發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。打造一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地和加工強(qiáng)縣。以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)推動(dòng)并打造農(nóng)業(yè)+新業(yè)態(tài)。建立技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇和各類創(chuàng)新資源配置的導(dǎo)向作用，調(diào)整創(chuàng)新決策和組織模式，強(qiáng)化普惠性政策支持，促進(jìn)企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體。（一）擴(kuò)大企業(yè)在國(guó)家創(chuàng)新決策中話語(yǔ)權(quán)建立高層次、常態(tài)化的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新對(duì)話、咨詢制度，發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家在國(guó)家創(chuàng)新決策中的重要作用。吸收更多企業(yè)參與研究制定國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃、計(jì)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)專家咨詢組中產(chǎn)業(yè)專家和企業(yè)家應(yīng)占較大比例。國(guó)家科技規(guī)劃要聚焦戰(zhàn)略需求，重點(diǎn)部署市場(chǎng)不能有效配置資源的關(guān)鍵領(lǐng)域研究，競(jìng)爭(zhēng)類產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的研發(fā)方向、技術(shù)路線和要素配置模式由企業(yè)依據(jù)市場(chǎng)需求自主決策。（二）完善企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制市場(chǎng)導(dǎo)向明確的科技項(xiàng)目由企業(yè)牽頭、政府引導(dǎo)、聯(lián)合高等學(xué)校和科研院所實(shí)施。鼓勵(lì)構(gòu)建以企業(yè)為主導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研合作的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。更多運(yùn)用財(cái)政后補(bǔ)助、間接投入等方式，支持企業(yè)自主決策、先行投入，開(kāi)展重大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)、裝備和標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)攻關(guān)。開(kāi)展龍頭企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，探索政府支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新的新機(jī)制。完善中小企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系，加快推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、第三方檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等機(jī)構(gòu)的專業(yè)化、市場(chǎng)化改革，壯大技術(shù)交易市場(chǎng)。優(yōu)化國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心布局，按功能定位分類整合，構(gòu)建開(kāi)放共享互動(dòng)的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，建立向企業(yè)特別是中小企業(yè)有效開(kāi)放的機(jī)制。探索在戰(zhàn)略性領(lǐng)域采取企業(yè)主導(dǎo)、院校協(xié)作、多元投資、、成果分享的新模式，整合形成若干產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。加大國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施、大型科研儀器和專利基礎(chǔ)信息資源等向社會(huì)開(kāi)放力度。（三）提高普惠性財(cái)稅政策支持力度堅(jiān)持結(jié)構(gòu)性減稅方向，逐步將國(guó)家對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投入方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐云栈菪载?cái)稅政策為主。統(tǒng)籌研究企業(yè)所得稅加計(jì)扣除政策，完善企業(yè)研發(fā)費(fèi)用計(jì)核方法，調(diào)整目錄管理方式，擴(kuò)大研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠政策適用范圍。完善高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定辦法，重點(diǎn)鼓勵(lì)中小企業(yè)加大研發(fā)力度。（四）健全優(yōu)先使用創(chuàng)新產(chǎn)品的采購(gòu)政策建立健全符合國(guó)際規(guī)則的支持采購(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的政策體系，落實(shí)和完善政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的相關(guān)措施，加大創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的采購(gòu)力度。鼓勵(lì)采用首購(gòu)、訂購(gòu)等非招標(biāo)采購(gòu)方式，以及政府購(gòu)買服務(wù)等方式予以支持，促進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)品的研發(fā)和規(guī)模化應(yīng)用。研究完善使用首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備鼓勵(lì)政策，健全研制、使用單位在產(chǎn)品創(chuàng)新、增值服務(wù)和示范應(yīng)用等環(huán)節(jié)的激勵(lì)和約束機(jī)制。放寬民口企業(yè)和科研單位進(jìn)入軍品科研生產(chǎn)和維修采購(gòu)范圍。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)第一步，到2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列，基本建成中國(guó)特色國(guó)家創(chuàng)新體系，有力支撐全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)格局初步形成。若干重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入全球價(jià)值鏈中高端，成長(zhǎng)起一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到60%以上，知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的20%。自主創(chuàng)新能力大幅提升。形成面向未來(lái)發(fā)展、迎接科技革命、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)變革的創(chuàng)新布局，突破制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家安全的一系列重大瓶頸問(wèn)題，初步扭轉(zhuǎn)關(guān)鍵核心技術(shù)長(zhǎng)期受制于人的被