法律援助概論,司法制度論文

法律援助概論,司法制度論文題目引言第一章法律援助概論2.1-2.32.4-2.6第三章第四章結(jié)束語(yǔ)/以下為參考文獻(xiàn)引言法律援助是以法治為根據(jù)的公正、人道和高效的司法系統(tǒng)的一個(gè)基本要件，是公民享有其他權(quán)利的基石，也是確保司法程序基本公正而且得到公眾信任的一個(gè)重要保障。同時(shí)也是中華特點(diǎn)司法制度的重要組成部分。中國(guó)自1994年開(kāi)場(chǎng)探尋求索建立法律援助制度，20年間，伴隨著我們國(guó)家全面推進(jìn)依法治國(guó)、不斷加大保障民生工作的力度，法律援助制度得到了全面、快速的發(fā)展，在維護(hù)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。隨著全面推進(jìn)依法治國(guó)和保障改善民生力度不斷加大，為適應(yīng)新形勢(shì)的要求，我們國(guó)家法律援助制度還需不斷發(fā)展和創(chuàng)新。筆者通過(guò)出訪考察、學(xué)習(xí)了解國(guó)外法律援助制度的發(fā)展情況，對(duì)國(guó)內(nèi)多省的法律援助工作進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，大量搜索、查閱網(wǎng)絡(luò)上有關(guān)國(guó)內(nèi)外法律援助制度的資料介紹，以及參閱(各國(guó)法律援助援助法規(guī)匯編〕、(外國(guó)法律援助制度簡(jiǎn)介〕、(法律援助制度改革與發(fā)展論文選編〕、(中外司法體制比擬研究〕、(國(guó)外境外法律援助資料匯編〕、(中國(guó)法律援助援助制度研究〕、(中國(guó)法律援助制度誕生的前前后后〕等參考書(shū)籍，來(lái)討論、分析法治發(fā)達(dá)國(guó)家和我們國(guó)家法律援助制度的發(fā)展歷程以及發(fā)展形式。本文第一章主要是對(duì)法律援助的概念進(jìn)行比擬；第二章是對(duì)我們國(guó)家法律援助制度中幾個(gè)主要問(wèn)題進(jìn)行比擬研究；第三章是對(duì)部分發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的法律援助制度的基本情況和發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了介紹，尤其是在全球法律援助經(jīng)費(fèi)削減的情況下，各國(guó)所采取的對(duì)策和辦法進(jìn)行具體的介紹；第四章是通過(guò)對(duì)國(guó)外法律援助機(jī)構(gòu)的設(shè)置、法律援助的范圍、受援人的資格條件、經(jīng)費(fèi)保障和法律援助提供形式等方面的介紹，與我們國(guó)家法律援助制度的現(xiàn)在狀況及存在的問(wèn)題進(jìn)行比擬分析，旨在學(xué)習(xí)其先進(jìn)理念和經(jīng)歷體驗(yàn)，進(jìn)而找到完善我們國(guó)家法律援助制度的途徑和建議，對(duì)我們國(guó)家法律援助今后的發(fā)展，提供參考及借鑒。第一章概論第一節(jié)法律援助的概念比擬一、國(guó)外和聯(lián)合國(guó)相關(guān)文件中法律援助的概念法律援助,英文為L(zhǎng)egalAid,以往中國(guó)法學(xué)界對(duì)其翻譯有法律救助、法律援助、司法救助、法律救濟(jì)、和法律扶助等，這些提法在反映法律援助的涵義都有其道理，在我們國(guó)家2003年公布(法律援助條例〕后中國(guó)內(nèi)地司法界和法學(xué)理論界就都約定俗成的采用了法律援助這個(gè)概念。法律援助的定義在世界各國(guó)的法律法規(guī)中表述各有不同，法國(guó)司法部的定義是：法律援助，使卷入司法訴訟的低收入者能夠與其他遭到裁決的人享有同樣捍衛(wèi)本身權(quán)利的保障，而無(wú)需支付判決費(fèi)。由國(guó)家為其提供全部或部分資金.韓國(guó)(法律援助法〕中規(guī)定：本法中的法律援助是指法律咨詢、訴訟代理以及其他形式的法律事務(wù)的幫助是由律師或(公設(shè)律師法案〕規(guī)定的公設(shè)律師來(lái)提供的.聯(lián)合國(guó)在(關(guān)于在刑事司法系統(tǒng)中獲得法律援助時(shí)機(jī)的原則和準(zhǔn)則〕中，法律援助一詞的概念為：向被拘留者、被逮鋪者或被監(jiān)禁者、涉嫌或被控告或被指控刑事犯罪者以及向刑事司法程序中的受害人和證人提供法律咨詢、援助和訴訟代理，對(duì)于沒(méi)有足夠的經(jīng)濟(jì)手段者或在司法利益有此需要時(shí)將被免費(fèi)提供。除此之外，法律援助意在包括法律教育、獲得法律信息以及通過(guò)替代爭(zhēng)議解決機(jī)制和恢復(fù)性司法程序向人們提供其他服務(wù)等概念。固然在不同國(guó)家和地區(qū)，法律援助的定義會(huì)有所不同，但法律援助都是國(guó)家或?qū)ω毴跞巳禾峁┓墒聞?wù)上的幫助，并可減少和免收法律服務(wù)費(fèi)，來(lái)維護(hù)法律賦予公民的權(quán)益得以平等實(shí)現(xiàn)的一項(xiàng)司法保障制度。二、我們國(guó)家法律援助的定義在中國(guó)二十世紀(jì)末開(kāi)場(chǎng)探尋求索建立法律援助制度，結(jié)合中國(guó)的實(shí)際國(guó)情，我們國(guó)家對(duì)法律援助的定義是：法律援助是由設(shè)立的法律援助機(jī)構(gòu)組織法律援助人員和志愿者，為某些經(jīng)濟(jì)困難的公民或特殊刑事案件的當(dāng)事人提供免費(fèi)的法律幫助，以保障其合法權(quán)益得以實(shí)現(xiàn)的一項(xiàng)法律保障制度.其主要有下面幾個(gè)方面的特征6:一是法律援助是的責(zé)任、是法制化國(guó)家保障司法公正的行為。二是法律援助法定的受援對(duì)象為經(jīng)濟(jì)困難者或者是特殊刑事案件當(dāng)事人。三是國(guó)家對(duì)受援對(duì)象免收法律服務(wù)費(fèi)，減免緩收訴訟費(fèi)及其他費(fèi)用。四是法律援助的服務(wù)形式多樣。五是法律援助的提供主體多樣。從上述中外法律援助概念的比擬來(lái)看，固然各國(guó)對(duì)法律援助的定義不同，但總的原則和宗旨都是一致的，都是為廣大困難群眾服務(wù)、是為了捍衛(wèi)社會(huì)的公平正義。第二節(jié)法律援助制度的發(fā)展脈絡(luò)一、法律援助制度的源流法律援助制度的最早起源于不列顛島國(guó)上的蘇格蘭王國(guó)。1424年，蘇格蘭創(chuàng)立了窮人的登記制度，在冊(cè)的窮人若提起起訴便能夠得到免費(fèi)的法律參謀或代理人的法律幫助。1495年蘇格蘭亨利七世在法案中就規(guī)定：正義應(yīng)當(dāng)同樣給予貧困的人，律師同樣應(yīng)為窮苦人服務(wù)。1771年，西班牙的國(guó)王查理三世曾公布皇室法令建立起輪換為窮人免費(fèi)服務(wù)的援助制度。這些法案的出臺(tái)，揭開(kāi)了西方式方法律援助歷史的扉頁(yè)，也是近當(dāng)代法律援助制度發(fā)展的源頭。近當(dāng)代法律援助制度的發(fā)展主要經(jīng)歷了兩個(gè)階段：第一階段：法律援助--以慈善和道義為基點(diǎn)。十七、十八世紀(jì)：近代的法律援助制度開(kāi)場(chǎng)以公設(shè)辯護(hù)人的形式出現(xiàn)。十九世紀(jì)：原則性法律條文--窮人的法律出現(xiàn)，規(guī)定法院對(duì)到達(dá)一定貧困線的窮人免收訴訟費(fèi)用，并且要為其指定代理律師。法律援助在這一時(shí)期主要是民間行為或者講是私人行為，是一種行業(yè)奉獻(xiàn)，具有很大的隨意性。二十世紀(jì)四、五十年代：遭到國(guó)家贊助的正式的法律援助體制。提供服務(wù)的范圍和程度比擬有限，并且主要提供者為私人律師，法律援助仍被看作是一種慈善性行為而非權(quán)利。第二階段：法律援助--以權(quán)利為本。二十世紀(jì)六十年代，美國(guó)及其他一些國(guó)家有關(guān)法律援助的概念開(kāi)場(chǎng)向更廣義的方向發(fā)展。公正的司法程序被視為一個(gè)民主社會(huì)的基本特征，法律援助不再是一種慈善及道義行為，而應(yīng)是國(guó)家的責(zé)任，獲得法律援助是窮人等弱勢(shì)群體的一項(xiàng)權(quán)利。法律援助的內(nèi)容也越來(lái)越廣泛。在西方式方法律援助制度已經(jīng)發(fā)展了200多年，有非常完善的法律援助服務(wù)體系，在管理知識(shí)和管理技能方面也都積累了非常豐富的經(jīng)歷體驗(yàn)。二、中國(guó)法律援助制度的建立及發(fā)展在我們國(guó)家，法律援助制度的建立與發(fā)展與法治建設(shè)進(jìn)程嚴(yán)密相關(guān)，在世界法律援助體系中來(lái)看，我們固然起步較晚，但在最初設(shè)計(jì)和建立我們國(guó)家法律援助制度時(shí)，就充分考慮和借鑒了各國(guó)在建立和發(fā)展法律援助制度經(jīng)過(guò)中所積累起來(lái)的有效經(jīng)歷體驗(yàn)及有關(guān)教訓(xùn)。從全世界140多個(gè)已經(jīng)建立法律援助制度的國(guó)家來(lái)看，我們國(guó)家的法律援助制度建立既具有鮮明的中華特點(diǎn)。我們國(guó)家自1994年法律援助制度建立以來(lái)，至今已經(jīng)20年，回首這20年中國(guó)法律援助的發(fā)展歷程，法律援助事業(yè)獲得了明顯的進(jìn)展，有效維護(hù)了困難群眾合法權(quán)益?！惨弧澄覀儑?guó)家法律援助制度的萌芽和試點(diǎn)階段1994年至1996年是中國(guó)法律援助制度的萌芽和試點(diǎn)階段，這兩年先后在廣東省的廣州市、湖北省的武漢市、北京和河南省的鄭州市等地開(kāi)場(chǎng)試點(diǎn)，先后掛牌成立了法律援助機(jī)構(gòu)，有了專門(mén)的法律援助工作人員，這幾個(gè)大城市的法律援助試點(diǎn)為我們國(guó)家法律援助制度的持續(xù)、健康發(fā)展奠定了基石。〔二〕我們國(guó)家法律援助制度的初步建立1996年至1999年是法律援助制度初步建立階段，1996年3年司法部法律援助中心籌備組由司法部組研究決定成立，此籌備組的建立積極推動(dòng)了各地方式方法律援助機(jī)構(gòu)的建立。1996年7月中國(guó)法律援助基金會(huì)經(jīng)同意成立，1996年12月編制辦正式批準(zhǔn)成立司法部法律援助中心。在這里階段期間，各地法律援助機(jī)構(gòu)也快速發(fā)展，截止1999年底，全國(guó)法律援助機(jī)構(gòu)已經(jīng)發(fā)展到1248個(gè)，法律援助的各項(xiàng)業(yè)務(wù)范圍也在逐步擴(kuò)大，中國(guó)法律援助制度的輪廓已基本勾畫(huà)出來(lái)。〔三〕我們國(guó)家法律援助制度的施行逐步進(jìn)入法律化、制度化軌道這一階段從1999年至今，先后出臺(tái)了一系列有關(guān)法律援助工作的規(guī)范性文件,對(duì)法律援助管理工作進(jìn)一步進(jìn)行了規(guī)范，法律援助管理規(guī)章體系也進(jìn)一步建立健全，為實(shí)現(xiàn)法律援助工作的制度化和規(guī)范化提供了法律根據(jù)?！菜摹澄覀儑?guó)家自法律援助制度建立以來(lái)，法律援助工作獲得了顯著成績(jī)〔見(jiàn)表〕從表1-1、表1-2的數(shù)據(jù)能夠看出，我們國(guó)