工程造價(jià)咨詢的項(xiàng)目服務(wù)方案范本

工程造價(jià)咨詢實(shí)施方案及保障措施一、工程造價(jià)咨詢組織方案 1、工程造價(jià)咨詢總體目標(biāo)2、工程造價(jià)咨詢組織結(jié)構(gòu)二、工程造價(jià)咨詢項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃及控制措施1、進(jìn)度響應(yīng)2、滿足進(jìn)度的承諾3、進(jìn)度控制保證措施三、工程造價(jià)咨詢項(xiàng)目管理1、工程造價(jià)咨詢服務(wù)質(zhì)量管理模式2、工程造價(jià)咨詢項(xiàng)目部人員組織及分工與職責(zé)3、工程造價(jià)咨詢服務(wù)內(nèi)容4、工程造價(jià)咨詢服務(wù)工作流程5、工程造價(jià)咨詢服務(wù)操作程序內(nèi)容6、工程造價(jià)咨詢的信息管理四、工程造價(jià)咨詢的質(zhì)量保證1、工程造價(jià)咨詢工作質(zhì)量要求及目標(biāo)2、工程造價(jià)咨詢工作質(zhì)量保證措施3、工程造價(jià)咨詢工作質(zhì)量保證的工作制度一、工程造價(jià)咨詢組織方案1、工程造價(jià)咨詢總體目標(biāo)按投標(biāo)文件和服務(wù)合同的要求，為工程造價(jià)咨詢提供完善，準(zhǔn)確的造價(jià)咨詢的各項(xiàng)服務(wù)，施工圖預(yù)算造價(jià)控制在同行業(yè)建造費(fèi)用的中偏下的水平，用于招標(biāo)的工程量清單準(zhǔn)確無(wú)遺漏，差錯(cuò)率為零。本合同的服務(wù)期限：自合同簽訂之日起，至本合同服務(wù)的建設(shè)工程范圍內(nèi)各施工標(biāo)段施工工程竣工驗(yàn)收合格后止。完全滿足業(yè)主對(duì)項(xiàng)目造價(jià)咨詢的進(jìn)度要求。2、工程造價(jià)咨詢組織結(jié)構(gòu)根據(jù)造價(jià)咨詢工作的需要，公司選派一名高級(jí)工程師任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，根據(jù)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的提名，公司擬派項(xiàng)目總工和各專業(yè)組工作人員，并由公司專家組監(jiān)督和協(xié)助項(xiàng)目部工作。寒亭區(qū)財(cái)政投資項(xiàng)目工程造價(jià)咨詢組織結(jié)構(gòu)圖項(xiàng)目負(fù)責(zé)人總工公司專家組綠化專業(yè)組道路專業(yè)組裝飾專業(yè)組市政專業(yè)組安裝專業(yè)組土建專業(yè)組二、工程造價(jià)咨詢工作進(jìn)度計(jì)劃及控制措施1、進(jìn)度響應(yīng)：公司完全響應(yīng)業(yè)主對(duì)造價(jià)咨詢服務(wù)的時(shí)間要求，并在收到委托人發(fā)出的“造價(jià)咨詢?nèi)蝿?wù)通知書(shū)”及相關(guān)資料后，立即組織人力開(kāi)展工作。在保證各項(xiàng)工作質(zhì)量的前提下，根據(jù)我公司實(shí)際情況及以往經(jīng)驗(yàn)，可絕對(duì)保證按時(shí)完成工程造價(jià)咨詢服務(wù)。完成時(shí)間從我司收到委托人發(fā)出的“造價(jià)咨詢?nèi)蝿?wù)通知書(shū)”之日起計(jì)算，提前完成預(yù)算及工程量清單（標(biāo)底）的編制。2、滿足進(jìn)度的承諾：如果因特殊情況需要對(duì)上述完成時(shí)間進(jìn)一步提前，我公司承諾將增加人員、加班加點(diǎn)按要求時(shí)間完成，滿足業(yè)主的需要，決不以任何借口影響業(yè)主的其它工作進(jìn)度及安排。3、進(jìn)度控制保證措施（1）進(jìn)度控制的組織保障本項(xiàng)目的參與者有業(yè)主、各設(shè)計(jì)單位、工程監(jiān)理、工程造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理、各類器材供貨(安裝)商、各工程承包商，以及政府有關(guān)管理、服務(wù)機(jī)構(gòu)和其他社會(huì)潛在的產(chǎn)品及服務(wù)提供單位等，只有參與者之間保持密切有序的協(xié)作和配合，才能使工程各預(yù)期目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。作為造價(jià)咨詢服務(wù)單位，將配合各單位工作，特別是在編制招標(biāo)工程量清單時(shí)，時(shí)間、要求都非常急，我們將成立一個(gè)高效的為工程造價(jià)咨詢服務(wù)的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，以滿足業(yè)主的進(jìn)度要求。（2）進(jìn)度控制的人員保障成立的工程造價(jià)咨詢項(xiàng)目部，其中設(shè)項(xiàng)目土建總工程師、項(xiàng)目安裝總工程師，下設(shè)土建、安裝、裝飾、市政、道路、園林六個(gè)項(xiàng)目組。足夠的專業(yè)技術(shù)人員、成熟的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)、豐富的大型工程造價(jià)咨詢工作經(jīng)驗(yàn)，足以滿足業(yè)主同時(shí)委托若干項(xiàng)目造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)。（3）進(jìn)度管理的獎(jiǎng)懲措施①、嚴(yán)格執(zhí)行公司關(guān)于項(xiàng)目進(jìn)度管理的獎(jiǎng)懲制度。②、對(duì)工程造價(jià)咨詢工作進(jìn)度沒(méi)有按照業(yè)主公司的進(jìn)度要求完成的人員，公司將給予獎(jiǎng)懲制度之外再予以處罰。每延遲一天，項(xiàng)目經(jīng)理扣發(fā)當(dāng)月獎(jiǎng)金，相應(yīng)責(zé)任人扣發(fā)當(dāng)月獎(jiǎng)金。延遲一周，項(xiàng)目經(jīng)理及相應(yīng)責(zé)任人扣發(fā)全年獎(jiǎng)金。③、對(duì)超過(guò)合同規(guī)定的日期兩周或以上，則撤換項(xiàng)目經(jīng)理及相應(yīng)責(zé)任人。④、對(duì)工程造價(jià)咨詢項(xiàng)目部加班加點(diǎn)的工作人員，公司將發(fā)加班費(fèi)。⑤、對(duì)按時(shí)或提前完成進(jìn)度要求的人員，公司將給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)，并納入年終考評(píng)。（3）公司進(jìn)度違約承諾：如我公司未按合同規(guī)定的時(shí)間完成委托項(xiàng)目的造價(jià)咨詢?nèi)蝿?wù)并向委托人提交造價(jià)文件，則我公司按如下條款進(jìn)行賠償：①、延遲一周內(nèi)，每日按項(xiàng)目咨詢費(fèi)用總額的千分之五計(jì)算。②、延遲一周后，每日按項(xiàng)目咨詢費(fèi)用總額的千分之十計(jì)算。③、如超過(guò)合同規(guī)定的日期四周以上，則可視為我司無(wú)能力履行合同。業(yè)主有權(quán)撤銷合同或另行委托。三、工程造價(jià)咨詢項(xiàng)目管理1、工程造價(jià)咨詢服務(wù)質(zhì)量管理模式公司嚴(yán)格按ISO9001-2000服務(wù)質(zhì)量管理體系的要求實(shí)施工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)，根據(jù)我公司實(shí)施的ISO9001-2000服務(wù)質(zhì)量管理體系的要求，工程造價(jià)咨詢管理流程如下：（1）.成立工程造價(jià)咨詢項(xiàng)目部；為保證合同切實(shí)有效地履行，按照投標(biāo)文件條款，委派適合本項(xiàng)目要求的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)工程造價(jià)咨詢項(xiàng)目部的工作。A、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人由公司總經(jīng)理直接任命。B、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須具備相應(yīng)資格。C、各專業(yè)工程師由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提名，公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。D、項(xiàng)目部相關(guān)專業(yè)人員必須具有相應(yīng)的技術(shù)崗位證書(shū)。（2）.編制工程造價(jià)咨詢服務(wù)綱要，包括對(duì)項(xiàng)目服務(wù)內(nèi)容、進(jìn)度、責(zé)任范圍和質(zhì)量目標(biāo)、組織架構(gòu)、崗位設(shè)置及人員配備等進(jìn)行編制。（3）、編制服務(wù)質(zhì)量計(jì)劃，召開(kāi)交底會(huì)議A、服務(wù)質(zhì)量計(jì)劃由項(xiàng)目經(jīng)理按合約編制符合本項(xiàng)目要求的造價(jià)咨詢服務(wù)質(zhì)量計(jì)劃（含實(shí)施細(xì)則），內(nèi)容包括：項(xiàng)目概況、服務(wù)范圍、進(jìn)度、服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)及人員安排等；服務(wù)計(jì)劃須公司審核及批準(zhǔn)；服務(wù)期在一年以上的服務(wù)計(jì)劃，須同時(shí)編制服務(wù)計(jì)劃進(jìn)度表；項(xiàng)目計(jì)劃和實(shí)施細(xì)則可根據(jù)項(xiàng)目發(fā)展的實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整后的計(jì)劃和實(shí)施細(xì)則按原審批程序執(zhí)行。B、交底會(huì)議根據(jù)服務(wù)質(zhì)量計(jì)劃，由項(xiàng)目經(jīng)理召集項(xiàng)目組人員進(jìn)行項(xiàng)目交底，說(shuō)明工程概況、服務(wù)內(nèi)容、人員組成及分工、服務(wù)期限等具體內(nèi)容，并填寫(xiě)項(xiàng)目交底會(huì)議紀(jì)要。（4）工程造價(jià)咨詢文件資料的提供及管理A、項(xiàng)目經(jīng)理根據(jù)合同條款及政府行政規(guī)定提出本項(xiàng)目所需要的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等項(xiàng)目需用文件；B、項(xiàng)目部需要的政府行政規(guī)定文件由公司辦公室負(fù)責(zé)提供；C、工程造價(jià)信息等根據(jù)性資料由公司辦公室負(fù)責(zé)提供；D、項(xiàng)目部制定專人負(fù)責(zé)管理上述文件資料；E、項(xiàng)目部接受或發(fā)送文件資料應(yīng)做好收文、發(fā)放的記錄。（5）.咨詢服務(wù)質(zhì)量控制A、日常工作要求：凡依據(jù)工程造價(jià)咨詢合同委托,要求出具的造價(jià)咨詢成果文件,須經(jīng)相關(guān)授權(quán)注冊(cè)造價(jià)工程師簽署。B、所有成果文件及相關(guān)的中間成果文件在簽發(fā)前須經(jīng)過(guò)審核程序。成果文件涉及計(jì)量或計(jì)算工作的，審核前須實(shí)施校對(duì)程序。C、咨詢服務(wù)計(jì)劃實(shí)施情況的檢驗(yàn)：檢驗(yàn)咨詢服務(wù)計(jì)劃和項(xiàng)目執(zhí)行準(zhǔn)則的實(shí)施情況及項(xiàng)目各階段中工作記錄的齊全與規(guī)范化程度。D、根據(jù)項(xiàng)目情況，公司每?jī)蓚€(gè)月組織一次檢查，并填寫(xiě)《項(xiàng)目情況檢查記錄表》。內(nèi)容包括：E、工程量清單（標(biāo)底）的編制是否符合施工圖紙及相關(guān)技術(shù)要求，工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容及分項(xiàng)工程劃分是否合理，工程量的計(jì)算是否準(zhǔn)確，所套用的計(jì)價(jià)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)是否正確;F、工程變更與工程現(xiàn)場(chǎng)簽證審核的依據(jù)是否充分，設(shè)計(jì)變更手續(xù)、簽證程序是否齊全，內(nèi)容與實(shí)際情況是否相符，所選用的計(jì)價(jià)方式是否合理并符合施工合同規(guī)定，工程變更的數(shù)量（包括核增與核減）是否考慮全面；編制咨詢成果文件所需依據(jù)是否完備，成果結(jié)論是否具有真實(shí)性和科學(xué)性；G、項(xiàng)目工程造價(jià)的竣工結(jié)算是否嚴(yán)格依據(jù)施工合同的規(guī)定執(zhí)行，對(duì)工程量計(jì)算與計(jì)價(jià)、相關(guān)費(fèi)用的核定、設(shè)計(jì)變更及工程簽證的手續(xù)是否齊全，確保計(jì)算無(wú)誤、計(jì)價(jià)正確、深度符合規(guī)定要求、計(jì)算和結(jié)論清楚、附表齊全；H、項(xiàng)目工程財(cái)務(wù)決算及評(píng)估報(bào)告須按竣工項(xiàng)目實(shí)際情況實(shí)事求是進(jìn)行匯總、分析、確保咨詢成果的嚴(yán)肅性、真實(shí)性和可靠性。I、不合格服務(wù)的處理：出現(xiàn)未通過(guò)檢驗(yàn)情況時(shí)，應(yīng)執(zhí)行《不合格服務(wù)控制程序》。各種檢驗(yàn)應(yīng)有授權(quán)檢驗(yàn)者簽字并由項(xiàng)目部留底歸檔。J、各種檢驗(yàn)應(yīng)有授權(quán)檢驗(yàn)者簽字并由項(xiàng)目部留底歸存。（6）、對(duì)項(xiàng)目部成員的考核項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)項(xiàng)目部成員按《項(xiàng)目部檢查評(píng)比管理辦法》進(jìn)行考核，填寫(xiě)《項(xiàng)目部工作人員考核表》，交公司檢驗(yàn)、備案。（7）、服務(wù)回訪公司對(duì)工程造價(jià)咨詢項(xiàng)目的服務(wù)編制回訪計(jì)劃，按計(jì)劃實(shí)施并根據(jù)項(xiàng)目部上報(bào)的《項(xiàng)目服務(wù)表》的要求，組織有關(guān)人員進(jìn)行造價(jià)咨詢服務(wù)的回訪檢查，回訪檢查結(jié)果及時(shí)填寫(xiě)《服務(wù)質(zhì)量意見(jiàn)征詢表》。項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)項(xiàng)目部成員按《項(xiàng)目部檢查評(píng)比管理辦法》進(jìn)行考核，填寫(xiě)《項(xiàng)目部工作人員考核表》，交公司檢驗(yàn)、備案。2、工程造價(jià)咨詢項(xiàng)目部人員分工與職責(zé)（1）項(xiàng)目部是項(xiàng)目服務(wù)的主要責(zé)任體，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)工程造價(jià)咨詢服務(wù)的實(shí)施負(fù)有全部責(zé)任，對(duì)項(xiàng)目部實(shí)施全面管理。（2）項(xiàng)目部各專業(yè)工程師負(fù)責(zé)各專業(yè)服務(wù)過(guò)程的實(shí)施并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。（3）項(xiàng)目部人員分工、職責(zé)項(xiàng)目經(jīng)理——主持寒亭區(qū)財(cái)政投資項(xiàng)目的工程造價(jià)咨詢項(xiàng)目部日常工作，簽署及審閱所有重要來(lái)往文件、報(bào)告，簽署及審閱其他來(lái)往文件、報(bào)告，參加重要會(huì)議、如業(yè)主、其他有關(guān)單位會(huì)議等。項(xiàng)目總工——協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理工作，安排項(xiàng)目專業(yè)造價(jià)工程師及預(yù)算員的工作，處理日常工作疑難問(wèn)題，參加會(huì)議，參加日常造價(jià)咨詢工作。專業(yè)造價(jià)工程師——處理日常造價(jià)工作，包括參加會(huì)議、編制預(yù)算（標(biāo)底）、工程量清單、變更審核及結(jié)算等。預(yù)算員——協(xié)助各種預(yù)算工作及計(jì)算工程量。專家顧問(wèn)組——專家顧問(wèn)組成員由公司專家顧問(wèn)組派員組成，協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目總工處理造價(jià)咨詢中的重大技術(shù)難題，解決造價(jià)工程師之間的分歧。3、工程造價(jià)咨詢服務(wù)內(nèi)容（1）、工程造價(jià)咨詢服務(wù)工作內(nèi)容為：①施工圖審核，圖紙項(xiàng)目劃分，工程預(yù)算編制。②招標(biāo)工程量清單及標(biāo)底編制。③合同工程量清單更新審核。④工程變更審核。⑤工程結(jié)算審核及協(xié)助完成結(jié)算審計(jì)等。（2）、委托項(xiàng)目的工程造價(jià)計(jì)算依據(jù)：①項(xiàng)目施工合同②項(xiàng)目招投標(biāo)文件③項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件及圖紙④項(xiàng)目的其他有關(guān)資料⑤政府有關(guān)工程造價(jià)的文件（3）、針對(duì)上述工作內(nèi)容，我公司提供的服務(wù)分成以下幾個(gè)階段：①項(xiàng)目招標(biāo)階段：根據(jù)招標(biāo)圖紙及技術(shù)規(guī)范，編制承包工程、分包工程、材料/設(shè)備供應(yīng)招標(biāo)所需的工程量清單，并編制相應(yīng)的預(yù)算書(shū)（或標(biāo)底）；②項(xiàng)目施工階段：A、與監(jiān)理單位及業(yè)主協(xié)調(diào)配合，制定現(xiàn)場(chǎng)控制造價(jià)的流程與措施；B、施工階段定期或不定期派專業(yè)造價(jià)人員動(dòng)態(tài)跟進(jìn)、了解項(xiàng)目施工進(jìn)展情況，并及時(shí)核定現(xiàn)場(chǎng)各類技術(shù)變更情況。C、向甲方預(yù)先報(bào)告因任何設(shè)計(jì)修改所可能引起的成本增減，并每月將因工程修改所導(dǎo)致的造價(jià)增減額向業(yè)主呈報(bào)；D、即時(shí)審核及計(jì)算所有設(shè)計(jì)修改或現(xiàn)場(chǎng)簽證所引起的合同總造價(jià)的增減，與承包單位、分包單位、材料/設(shè)備供應(yīng)單位商討合理的工程變更金額，制訂工程變更清單；E、根據(jù)施工圖紙，及時(shí)進(jìn)行總承包、指定分包、獨(dú)立承包合同中工程量清單更新審核；F、對(duì)承包單位、分包單位提出的費(fèi)用與工期索賠問(wèn)題，向業(yè)主提供專業(yè)評(píng)估意見(jiàn)及估算書(shū)，以保證業(yè)主在有關(guān)工程合同上的利益；G、參與有關(guān)工程造價(jià)及合同執(zhí)行的工程會(huì)議及業(yè)主要求的其他會(huì)議，協(xié)助業(yè)主協(xié)調(diào)各承包商經(jīng)濟(jì)關(guān)系以利工程順利進(jìn)行。③項(xiàng)目竣工結(jié)算階段A、根據(jù)施工合同、竣工圖、施工圖、工程指令及工程變更單，嚴(yán)格審核各承包單位、分包單位、材料/設(shè)備供應(yīng)單位的工程結(jié)算。協(xié)助業(yè)主處理與承包商的有關(guān)結(jié)算糾紛；B、對(duì)本項(xiàng)目工程竣工后免費(fèi)維修保養(yǎng)期內(nèi)的缺陷整改方案所涉及的工程費(fèi)用項(xiàng)目，依據(jù)合同或市場(chǎng)價(jià)提供造價(jià)咨詢服務(wù)；C、編制最后工程結(jié)算書(shū)，并將更改或其他因素引致的總價(jià)增減包含在結(jié)算書(shū)內(nèi)。編制最終結(jié)算審核報(bào)告，包括主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析、造價(jià)指標(biāo)及相似工程的造價(jià)對(duì)比資料，對(duì)合同結(jié)算的建議以及以后應(yīng)注意的問(wèn)題等。④貫徹于整個(gè)服務(wù)階段的其他輔助咨詢服務(wù)A、公司在業(yè)主需要時(shí)，就與本工程項(xiàng)目的造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)有關(guān)的法律、法令、條例、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和一般慣例，以及深圳市的定額、材料、設(shè)備價(jià)格信息的使用規(guī)則和要求為業(yè)主提供咨詢服務(wù)及有關(guān)資料；B、在設(shè)計(jì)、招標(biāo)及施工階段，我司派出項(xiàng)目經(jīng)理參加重要的設(shè)計(jì)、工程及工地例會(huì)；C、協(xié)助業(yè)主整理全部項(xiàng)目合同文件及有關(guān)結(jié)算資料，統(tǒng)一檔案格式，組織完整的資料歸檔工作；D、在合同簽訂一個(gè)月內(nèi)，公司將完成“造價(jià)咨詢工作規(guī)劃書(shū)”內(nèi)容應(yīng)包含：工作流程、階段工作范圍和成果、工作計(jì)劃及工作用表等。4、工程造價(jià)咨詢服務(wù)工作流程工程造價(jià)咨詢服務(wù)工作流程分為四個(gè)方面：預(yù)算編制及工程量清單（標(biāo)底）編制、設(shè)計(jì)變更審核、造價(jià)索賠處理、竣工結(jié)算階段造價(jià)審核。參與業(yè)主/其它顧問(wèn)單位編制招投標(biāo)計(jì)劃（1）、預(yù)算及工程量清單（標(biāo)底）編制流程參與業(yè)主/其它顧問(wèn)單位編制招投標(biāo)計(jì)劃提供招標(biāo)圖及技術(shù)要求提供招標(biāo)圖及技術(shù)要求計(jì)算復(fù)核編輯制表工程量計(jì)算量度工程量發(fā)出疑問(wèn)安排造價(jià)師量度工程量編制標(biāo)底發(fā)標(biāo)打印清單清單歸入招標(biāo)文件清單定稿清圖清單復(fù)核

（2）、施工中設(shè)計(jì)變更審核控制流程計(jì)算復(fù)核編輯制表工程量計(jì)算量度工程量發(fā)出疑問(wèn)安排造價(jià)師量度工程量編制標(biāo)底發(fā)標(biāo)打印清單清單歸入招標(biāo)文件清單定稿清圖清單復(fù)核設(shè)計(jì)修改草圖修改內(nèi)容費(fèi)用設(shè)計(jì)修改草圖修改內(nèi)容費(fèi)用測(cè)算通知設(shè)計(jì)院取消修改與估算費(fèi)用比較突破造價(jià)控制目標(biāo)值向業(yè)主提供專業(yè)意見(jiàn)業(yè)主決定符合造價(jià)控制要求向業(yè)主報(bào)告抄送監(jiān)理單位通知設(shè)計(jì)院出正式修改圖承包單位對(duì)修改部分報(bào)價(jià)比較估算費(fèi)用與承包單位報(bào)價(jià)費(fèi)用與承包單位商付確定修改部分費(fèi)用討論結(jié)果報(bào)告業(yè)主業(yè)主確認(rèn)費(fèi)用調(diào)整額計(jì)入費(fèi)用變更 （3）、造價(jià)索賠處理控制流程起草索賠意見(jiàn)或簽注批復(fù)起草索賠意見(jiàn)或簽注批復(fù)雙方達(dá)成一致后簽署索賠生效 調(diào)整造價(jià)控制目標(biāo)值承包單位提出索賠報(bào)告項(xiàng)目負(fù)責(zé)人主持審核專業(yè)工程師配合接受索賠的報(bào)告并與對(duì)方談判業(yè)主業(yè)主索賠的理由成立？索賠的依據(jù)有效、完整？索賠的計(jì)算正確？意見(jiàn)不一致？調(diào)解仲裁（4）、工程竣工結(jié)算階段造價(jià)審核控制步驟承包單位提出結(jié)算報(bào)告項(xiàng)目負(fù)責(zé)人主持審核承包單位提出結(jié)算報(bào)告項(xiàng)目負(fù)責(zé)人主持審核專業(yè)工程師配合結(jié)算內(nèi)容全面否？結(jié)算依據(jù)是否有效、完整？結(jié)算計(jì)算正確否？接受結(jié)算報(bào)告并核算結(jié)果一致？與承包商進(jìn)一步商討取得共識(shí)編制工程結(jié)算報(bào)告業(yè)主編制造價(jià)控制最終報(bào)告 5、工程造價(jià)咨詢服務(wù)操作程序內(nèi)容（1）工程造價(jià)咨詢服務(wù)的準(zhǔn)備階段:①明確工程造價(jià)咨詢服務(wù)的要求與范圍；②成立造價(jià)咨詢項(xiàng)目部；③編制工程造價(jià)咨詢服務(wù)（質(zhì)量）計(jì)劃；④準(zhǔn)備造價(jià)咨詢服務(wù)資料。（2）工程造價(jià)咨詢服務(wù)實(shí)施階段①設(shè)計(jì)階段：進(jìn)行各項(xiàng)社會(huì)調(diào)查內(nèi)容包括，場(chǎng)址周邊的交通環(huán)境、社區(qū)環(huán)境、人文環(huán)境、自然條件等。②施工圖設(shè)計(jì)階段：熟悉各設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)成果文件及相關(guān)限制條件，包括所采用的技術(shù)及工藝流程、建筑與結(jié)構(gòu)形式、技術(shù)要求、建筑材料的選用標(biāo)準(zhǔn)，以及項(xiàng)目所涉及的規(guī)劃、配套等限制條件，參考選用相應(yīng)的定額、市場(chǎng)造價(jià)數(shù)據(jù)、相似項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，編制工程預(yù)算。③招投標(biāo)階段：熟悉并掌握有關(guān)建設(shè)工程招投標(biāo)的法律、規(guī)定、程序、要求等內(nèi)容；熟悉與了解項(xiàng)目的實(shí)施要求，包括工程擬招標(biāo)的形式、范圍；收集編制招標(biāo)階段造價(jià)咨詢工作的基礎(chǔ)資料與相關(guān)的設(shè)計(jì)成果文件（包括滿足施工投標(biāo)需要的招標(biāo)圖紙及技術(shù)資料），與建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)工作相關(guān)的其他資料。主要內(nèi)容:編制招標(biāo)工程量清單；編制標(biāo)底；參加答疑會(huì)、詢標(biāo)會(huì)。③施工階段：按合同約定，開(kāi)展造價(jià)咨詢服務(wù)；根據(jù)設(shè)計(jì)進(jìn)度、施工進(jìn)度、變更報(bào)告、合約條款，及時(shí)進(jìn)行工程量清單變更審核；參加工程例會(huì)，保持與項(xiàng)目建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、招標(biāo)代理單位、施工單位的聯(lián)絡(luò)。掌握相關(guān)設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證的第一手資料，做好工程變更價(jià)款的審核與確定，編制變更審核報(bào)告；工程索賠審核；合同條款的解釋、執(zhí)行。④結(jié)（決）算階段：根據(jù)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收資料，經(jīng)認(rèn)可的竣工圖紙、施工合同文件、施工過(guò)程中所發(fā)生的所有設(shè)計(jì)變更、工程核定單、現(xiàn)場(chǎng)簽證、工程指令等以及施工單位提交的結(jié)算申請(qǐng)資料，編制工程結(jié)算審核報(bào)告。（3）單項(xiàng)委托的工程造價(jià)咨詢服務(wù)終結(jié)階段①、所有咨詢服務(wù)成果文件的交付，均應(yīng)以書(shū)面形式體現(xiàn)。②、資料的歸檔按《項(xiàng)目管理、造價(jià)咨詢檔案資料管理辦法》執(zhí)行。內(nèi)容包括：A造價(jià)咨詢委托合同及可能發(fā)生的相關(guān)補(bǔ)充協(xié)議等；B作為造價(jià)咨詢依據(jù)的相關(guān)資料、設(shè)計(jì)、成果文件、相關(guān)會(huì)議紀(jì)要和文函；C經(jīng)簽署的所有總結(jié)及最終咨詢業(yè)務(wù)成果文件；D所有中間及最終業(yè)務(wù)成果文件相關(guān)的計(jì)算、計(jì)量文件、校對(duì)、審核記錄；E作為造價(jià)咨詢單位內(nèi)部質(zhì)量管理所需的其他資料。③、選擇具有代表性的咨詢成果文件進(jìn)行項(xiàng)目造價(jià)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)與分析，比較事前、事中、事后造價(jià)的主要指標(biāo)，作為造價(jià)咨詢服務(wù)的參照資料。（4）、工程造價(jià)咨詢服務(wù)回訪及保修階段：在服務(wù)期內(nèi)至少每季度一次對(duì)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行回訪，并請(qǐng)委托單位填寫(xiě)《服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)意見(jiàn)表》；公司在項(xiàng)目服務(wù)結(jié)束前檢查《項(xiàng)目服務(wù)表》和《服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)意見(jiàn)表》；對(duì)委托單位提出的相關(guān)意見(jiàn)，及時(shí)處理解決。按合同約定，做好保修期內(nèi)的工程造價(jià)咨詢服務(wù)工作。保修階段結(jié)束，項(xiàng)目經(jīng)理做好服務(wù)工作總結(jié)報(bào)告，報(bào)主管部門(mén)審定后，通知委托方服務(wù)結(jié)束。6、工程造價(jià)咨詢的信息管理為了更好地服務(wù)寒亭區(qū)財(cái)政投資項(xiàng)目的工程造價(jià)咨詢工作，公司建立符合ISO9001-2000質(zhì)量體系流程的信息管理系統(tǒng)。在咨詢項(xiàng)目的生命周期內(nèi)，對(duì)產(chǎn)生的各類信息和文檔悉數(shù)予以標(biāo)識(shí)和數(shù)據(jù)采集，這不僅方便了項(xiàng)目造價(jià)工程師對(duì)項(xiàng)目情況的掌握，也為其它項(xiàng)目在實(shí)施中對(duì)類似項(xiàng)目各種經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)的再次利用提供了完備的平臺(tái)。公司信息系統(tǒng)包涵了項(xiàng)目管理、業(yè)務(wù)流程管理、知識(shí)管理和價(jià)格信息（各類建材、機(jī)電設(shè)備價(jià)格，供應(yīng)商名錄）管理、企業(yè)內(nèi)部定額管理、行政管理、文件控制等各方面內(nèi)容，基本實(shí)現(xiàn)公司各類信息資源的數(shù)字化，達(dá)到了國(guó)內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先水平。（1）建立造價(jià)信息管理模塊對(duì)于工程造價(jià)咨詢企業(yè)來(lái)說(shuō)，“準(zhǔn)”、“真”是最關(guān)鍵、最重要的兩個(gè)字。“準(zhǔn)”是指工程量計(jì)算的準(zhǔn)確，結(jié)果清晰無(wú)誤，這是對(duì)造價(jià)工程師最基本的要求?！罢妗眲t指材料價(jià)格的真實(shí)性。造價(jià)信息的來(lái)源分為以下四類：①、市標(biāo)準(zhǔn)定額總站發(fā)布的基準(zhǔn)價(jià)②、造價(jià)工程師的歷史經(jīng)驗(yàn)③、市場(chǎng)詢價(jià)④、各類價(jià)格信息網(wǎng)站造價(jià)信息管理模塊的主要功能是將四類來(lái)源分散的造價(jià)信息經(jīng)審核后，通過(guò)信息平臺(tái)技術(shù)整合起來(lái)供造價(jià)工程師使用。避免了來(lái)源不同的造價(jià)信息對(duì)造價(jià)工程師進(jìn)行價(jià)格判斷時(shí)產(chǎn)生誤導(dǎo)，也進(jìn)一步提高了價(jià)格確定的準(zhǔn)確率和有效性。（2）為項(xiàng)目度身訂制造價(jià)控制數(shù)據(jù)庫(kù)公司根據(jù)工程造價(jià)控制的特點(diǎn)，將特別建立工程造價(jià)控制數(shù)據(jù)庫(kù)，以項(xiàng)目投資控制目標(biāo)，認(rèn)真準(zhǔn)確編制相應(yīng)的預(yù)算書(shū)（或標(biāo)底），嚴(yán)格控制變更，準(zhǔn)確審核結(jié)算，協(xié)助制止不合理、不合法的費(fèi)用支出，為建設(shè)單位節(jié)約建設(shè)資金。四、工程造價(jià)咨詢的質(zhì)量保證1、工程造價(jià)咨詢服務(wù)質(zhì)量要求及目標(biāo)：咨詢公司應(yīng)嚴(yán)格按照委托人的質(zhì)量要求，制定符合ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)要求的質(zhì)量保證計(jì)劃，并堅(jiān)持實(shí)施，確保造價(jià)咨詢工作之質(zhì)量。具體的質(zhì)量要求及目標(biāo)如下：（1）、工程預(yù)算編制、招標(biāo)工程量清單及標(biāo)底編制保證工程量清單項(xiàng)目編制齊全，分類清楚，沒(méi)有漏項(xiàng)，預(yù)算或標(biāo)底價(jià)格合理。（2）、經(jīng)公司審核的合同工程量清單更新、工程變更、工程結(jié)算造價(jià)與專業(yè)審計(jì)局的相應(yīng)審定價(jià)相差（指核減造價(jià)）不超過(guò)5%。（3）、造價(jià)文件文字清晰、整齊，有相關(guān)專業(yè)造價(jià)工程師簽字并蓋注冊(cè)章、公司負(fù)責(zé)人簽字并蓋公司章。（4）、按委托人要求完成造價(jià)咨詢工作并提交的造價(jià)資料分別為：①工程預(yù)算編制：工程預(yù)算書(shū)三份，工程量計(jì)算書(shū)一份；②招標(biāo)工程量清單及標(biāo)底編制：工程量清單一份、標(biāo)底造價(jià)書(shū)二份（附工程量計(jì)算書(shū)、項(xiàng)目綜合單價(jià)分析表、主要材料數(shù)量及價(jià)格清單、主要設(shè)備數(shù)量及價(jià)格清單）；③合同工程量清單更新、工程變更、工程結(jié)算審核：造價(jià)審核文件三份、工程量計(jì)算書(shū)一份、審核報(bào)告一份包括主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析、造價(jià)指標(biāo)及相似工程的造價(jià)對(duì)比資料，對(duì)合同結(jié)算的建議以及以后應(yīng)請(qǐng)注意的問(wèn)題；④以上文件均提供電腦軟盤(pán)或光盤(pán)各一張；（5）視工程需要，委托方有權(quán)要求增加文件編制數(shù)量，公司應(yīng)提供足夠數(shù)量的文件供委托方使用，并免收增加數(shù)量的費(fèi)用。（6）公司對(duì)提交的造價(jià)資料的正確性、完整性負(fù)有完全責(zé)任2、工程造價(jià)咨詢工作質(zhì)量保證措施（1）組織措施①組建一個(gè)由公司副總牽頭，各專業(yè)造價(jià)工程師組成的廉租房住宅小區(qū)(二期)造價(jià)咨詢項(xiàng)目部；②建立完善的質(zhì)保管理體系，確保全過(guò)程造價(jià)控制/合同管理工作的高質(zhì)量完成；③建立項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任制，明確參與人員的職能分工；④由項(xiàng)目部編制工程項(xiàng)目的造價(jià)控制與合同管理的工作計(jì)劃，以及詳細(xì)的工作流程圖；⑤強(qiáng)化規(guī)范服務(wù)，使用標(biāo)準(zhǔn)合同文件和各種技術(shù)質(zhì)量手冊(cè)，強(qiáng)調(diào)成果文件質(zhì)量，嚴(yán)格推行校審制度，以提高服務(wù)質(zhì)量，杜絕差錯(cuò)。（2）經(jīng)濟(jì)措施公司對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目組成員按《項(xiàng)目部檢查評(píng)比管理辦法》進(jìn)行考核，填寫(xiě)《項(xiàng)目部工作人員考核表》，根據(jù)考核結(jié)果，進(jìn)行一定的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲。（3）技術(shù)措施①針對(duì)工程特點(diǎn)，在項(xiàng)目造價(jià)控制的方法中充分運(yùn)用科技手段進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工優(yōu)化和控制項(xiàng)目投資，從而提高效率、降低造價(jià)、創(chuàng)造效益；②在必要時(shí)，公司將借助社會(huì)科技力量，充分發(fā)揮公司資深工程技術(shù)人員和所聘社會(huì)資深專家的組合優(yōu)勢(shì)，為工程設(shè)計(jì)作價(jià)值分析和優(yōu)化建議，使資金得到有效利用；③對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，嚴(yán)格控制由于設(shè)計(jì)變更可能對(duì)工程造價(jià)帶來(lái)的影響；④對(duì)主要的施工方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，通過(guò)提高設(shè)計(jì)技術(shù)和施工技術(shù)節(jié)約投資。⑤重視收集、積累信息和資料并及時(shí)進(jìn)行分析、整理，使之不斷反饋，以指導(dǎo)類似或相似的工作。（4）合同措施①確立造價(jià)管理中的一切行為均以合同作為唯一依據(jù)的意識(shí)和理念，以合同為紐帶完成工程以確實(shí)保障合同各方的經(jīng)濟(jì)利益。既實(shí)施合同的動(dòng)態(tài)管理，又信守合同，嚴(yán)格履約，以事實(shí)為依據(jù)，以最合理的合同價(jià)獲得最好的技術(shù)方案和最強(qiáng)的工程保障能力；②可提供工程合同結(jié)構(gòu)/承發(fā)包模式的專業(yè)建議；③做好工程資料積累，為正確處理可能發(fā)生的工程索賠提供依據(jù)，合理處理索賠事宜。3、工程造價(jià)咨詢工作質(zhì)量保證的工作制度（1）、質(zhì)量控制制度公司的造價(jià)咨詢工作嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、地區(qū)和行業(yè)管理部門(mén)發(fā)布的有關(guān)政策、法律、法規(guī)和規(guī)章制度，以保證造價(jià)咨詢工作的質(zhì)量。造價(jià)咨詢工作將根據(jù)公司通過(guò)的ISO9001－2000版規(guī)定的質(zhì)量體系管理要求，本工程的成果文件在定稿前將經(jīng)過(guò)公司三級(jí)復(fù)核。負(fù)責(zé)人簽字認(rèn)定。（2）、質(zhì)量控制的計(jì)劃管理①項(xiàng)目接受委托后即編制質(zhì)量計(jì)劃，報(bào)公司核準(zhǔn)。②嚴(yán)格按照公司核準(zhǔn)的質(zhì)量計(jì)劃實(shí)施，違反質(zhì)量計(jì)劃的。③對(duì)質(zhì)量計(jì)劃的每個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施實(shí)行全員質(zhì)量管理。（3）、建立本項(xiàng)目分類臺(tái)帳登記與收發(fā)制度本項(xiàng)目會(huì)涉及較多的合同，施工單位可能眾多，為使工作有條不紊，咨詢項(xiàng)目部應(yīng)建立施工合同、送審結(jié)算書(shū)、竣工圖紙、現(xiàn)場(chǎng)簽證、聯(lián)系單的分類臺(tái)帳，及時(shí)登記、及時(shí)匯總歸檔。（4）、工作匯報(bào)制度項(xiàng)目部?jī)?nèi)部中解決不了的或者重大問(wèn)題將逐級(jí)匯報(bào)，由公司上一級(jí)組織協(xié)調(diào)解決。項(xiàng)目部將每月向業(yè)主方書(shū)面匯報(bào)造價(jià)咨詢進(jìn)度和情況，工作過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題將以工程聯(lián)系單的形式與委托方聯(lián)系。（5）、實(shí)行項(xiàng)目服務(wù)評(píng)定制度公司工作人員遵循工程師執(zhí)業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律、工作規(guī)則以及對(duì)委托人負(fù)責(zé)的基本規(guī)定和要求，無(wú)條件接受業(yè)主對(duì)造價(jià)咨詢服務(wù)的質(zhì)量、時(shí)效、服務(wù)等諸多方面進(jìn)行檢查、監(jiān)督或?qū)ぷ鬟M(jìn)行考評(píng)。（6）、質(zhì)量獎(jiǎng)懲制度在造價(jià)咨詢服務(wù)工作過(guò)程中，若因公司方面原因（包括業(yè)務(wù)水準(zhǔn)、服務(wù)態(tài)度、職業(yè)道德、人力投入等諸方面）而未達(dá)業(yè)主的預(yù)定目標(biāo)或效果，公司愿承擔(dān)相應(yīng)的合同違約責(zé)任。①審核后的合同工程量清單更新、工程變更、工程結(jié)算，經(jīng)財(cái)政部門(mén)審計(jì)后，如核減率超過(guò)5%，則受托人不得收取該項(xiàng)目的附加咨詢費(fèi)。②受托人編制的工程預(yù)算、招標(biāo)標(biāo)底，經(jīng)委托人審計(jì)后，如核減率超過(guò)5%，則委托人按超過(guò)部分造價(jià)的1%對(duì)受托人進(jìn)行處罰。③受托人或其人員違背職業(yè)道德或與第三人串通弄虛作假，騙取國(guó)家建設(shè)資金的，一經(jīng)查出除追回全部咨詢費(fèi)用外，乙方或其人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（7）、項(xiàng)目結(jié)束總結(jié)制度工程造價(jià)咨詢服務(wù)工作結(jié)束后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織項(xiàng)目部成員編寫(xiě)工程總結(jié)報(bào)告，提交委托方。（8）、廉潔工作制度項(xiàng)目組成員必須完全達(dá)到公司規(guī)定的職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)、廉潔、公正、公開(kāi)、誠(chéng)信地工作，禁止收受委托合同以外的禮金和其它禮物，不得利用職務(wù)之便謀取其它不正當(dāng)?shù)睦嬉约捌渌魏芜`規(guī)行為。除業(yè)主安排外，我公司全部咨詢?nèi)藛T將不私自因本項(xiàng)目有關(guān)內(nèi)容與施工單位接觸。（9）、商業(yè)機(jī)密保守制度在審價(jià)工作過(guò)程中或工作完成后，我公司的全體成員嚴(yán)守業(yè)主的商業(yè)秘密，不向任何單位泄露應(yīng)保密的項(xiàng)目信息。未征得業(yè)主同意，不得將業(yè)主提供的任何資料與成果文件等有關(guān)資料作為其它用途。（以下是附加文檔，不需要朋友下載后編輯刪除，謝謝）2016年濟(jì)南歷城區(qū)政府工作報(bào)告政府工作報(bào)告——2016年1月8日在濟(jì)南市歷城區(qū)第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

濟(jì)南市歷城區(qū)區(qū)長(zhǎng)吳承丙各位代表：現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。一、2015年及“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧2015年是“十二五”規(guī)劃收官之年，也是我區(qū)主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)、積極爭(zhēng)當(dāng)濟(jì)南跨越發(fā)展新的增長(zhǎng)極的重要一年。一年來(lái)，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們?cè)谑形⑹姓蛥^(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，凝心聚力，團(tuán)結(jié)拼搏，攻堅(jiān)克難，圓滿完成了區(qū)十七屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)（下同）全區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值795億元，增長(zhǎng)8%；完成固定資產(chǎn)投資490億元，增長(zhǎng)21%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到460億元，增長(zhǎng)8%；出口總額達(dá)到11.5億美元，增長(zhǎng)10.6%；實(shí)際利用外資1.7億美元，增長(zhǎng)10.5%；完成地方公共財(cái)政收入70.1億元，增長(zhǎng)16.39%，完成稅收56.58億元,增長(zhǎng)17.74％，增幅均列全市第一位。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大進(jìn)展，為“十三五”發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（一）堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。轉(zhuǎn)型發(fā)展是我區(qū)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的重大機(jī)遇和必然要求。我們堅(jiān)持高端高質(zhì)高效的發(fā)展方向，狠抓招商引資和大項(xiàng)目建設(shè)，以增量帶動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，以創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。深入開(kāi)展“項(xiàng)目服務(wù)年”活動(dòng)，重點(diǎn)實(shí)施125個(gè)市區(qū)級(jí)重大項(xiàng)目，完成投資300多億元。新引進(jìn)內(nèi)資項(xiàng)目369個(gè)，其中億元以上重大項(xiàng)目90個(gè)，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)加快培育。繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。金融、物流、高端商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值197億元，占服務(wù)業(yè)比重達(dá)到43.9%。物流業(yè)發(fā)展迅猛，投資26億元的零點(diǎn)電子商務(wù)物流園開(kāi)工建設(shè)，普洛斯、圓通快遞等國(guó)內(nèi)外知名物流企業(yè)落戶我區(qū)，物流業(yè)態(tài)不斷提升。電子商務(wù)物流、冷鏈物流、醫(yī)藥物流等新興物流占比達(dá)到70%以上。金融業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，全年“新三板”掛牌企業(yè)10家，魯新建材等百家企業(yè)入選“新三板”掛牌后備資源企業(yè)。推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。傳統(tǒng)企業(yè)加速改造，紛紛采用新技術(shù)、新工藝，技改投資占全區(qū)工業(yè)投資比重達(dá)到62%。投資15億元的齊魯制藥新產(chǎn)品基地開(kāi)工建設(shè)，投資6億元的宏濟(jì)堂中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建成投產(chǎn)。臨港開(kāi)發(fā)區(qū)加速發(fā)展，全年完成投資95億元，精密制造、生物制藥等17個(gè)工業(yè)項(xiàng)目相繼開(kāi)工，加快了全區(qū)工業(yè)轉(zhuǎn)型步伐。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持走適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的路子，以土地流轉(zhuǎn)促農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，省市級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)達(dá)到47家，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐明顯加快。實(shí)施臥虎山水庫(kù)增容、河道整治、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等基礎(chǔ)工程，進(jìn)一步夯實(shí)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管持續(xù)加強(qiáng)，被評(píng)為“全國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”。（二）堅(jiān)持城鄉(xiāng)互動(dòng)，新型城市化步伐全面加快。以重大項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)重點(diǎn)片區(qū)突破、以重點(diǎn)片區(qū)突破帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展，城市發(fā)展的動(dòng)力不斷增強(qiáng)。全區(qū)廣大干部群眾團(tuán)結(jié)一心、眾志成城、無(wú)私奉獻(xiàn)，完成拆遷面積120多萬(wàn)平方米，掛牌出讓土地5800多畝，為拓展城市發(fā)展空間打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。六大片區(qū)建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。老城區(qū)堅(jiān)持舊城改造與商業(yè)培育協(xié)同推進(jìn)，聚隆廣場(chǎng)、時(shí)代國(guó)際等一批城市綜合體項(xiàng)目為洪樓高端商務(wù)區(qū)發(fā)展提供了強(qiáng)力支撐。唐冶、華山、旅游路、新東站、雪山等片區(qū)堅(jiān)持整體規(guī)劃、組團(tuán)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)城融合發(fā)展的路子，安置房建設(shè)與高端商務(wù)、總部基地、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意園等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目同步實(shí)施，助推了東部新城迅速崛起。小城鎮(zhèn)發(fā)展各具特色。南部山區(qū)各鎮(zhèn)以打造生態(tài)新城鎮(zhèn)為引領(lǐng)，積極推進(jìn)環(huán)境優(yōu)化和基礎(chǔ)設(shè)施配套，生態(tài)環(huán)境不斷改善，生態(tài)產(chǎn)業(yè)持續(xù)增效。北部平原各鎮(zhèn)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，精農(nóng)、強(qiáng)工、富民之路越拓越寬。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得新成效，啟動(dòng)建設(shè)市級(jí)示范村7個(gè)、區(qū)級(jí)示范村34個(gè)，形成一批風(fēng)格各異的自然生態(tài)村、文化旅游村和特色產(chǎn)業(yè)村。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善。濟(jì)樂(lè)高速濟(jì)南連接線工程完工并通車，石濟(jì)客專、龍脊河整治、鳳凰路改造等省市重點(diǎn)工程順利推進(jìn)。新建改造城鄉(xiāng)道路116公里。實(shí)施山體公園建設(shè)和城鄉(xiāng)綠化提升工程，白泉濕地保護(hù)項(xiàng)目正式啟動(dòng)，機(jī)場(chǎng)路、旅游路等重點(diǎn)道路綠化全面完成。城市管理水平不斷提升。以創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市為契機(jī)，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，采取分片督導(dǎo)、典型引導(dǎo)等措施，各街鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了環(huán)衛(wèi)設(shè)施和作業(yè)隊(duì)伍全覆蓋，生活垃圾集中清理、統(tǒng)一外運(yùn)，農(nóng)村環(huán)境面貌有了明顯改善。建立健全“四小”行業(yè)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理長(zhǎng)效機(jī)制，有效解決了一批城市管理“老大難”問(wèn)題。全面實(shí)施“大氣污染防治十大行動(dòng)”，狠抓工地?fù)P塵、渣土整治和工業(yè)生產(chǎn)綜合治理，空氣質(zhì)量逐步好轉(zhuǎn)。（三）堅(jiān)持以人為本，全面提升民生建設(shè)和社會(huì)治理水平。持續(xù)增加社保、醫(yī)療、教育等重點(diǎn)領(lǐng)域的投入，各項(xiàng)民生和社會(huì)重點(diǎn)事業(yè)支出達(dá)38.6億元，占財(cái)政總支出的比重達(dá)73.2%。社會(huì)保障水平全面提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9.5%和10.5%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.6萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)9363人。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。社會(huì)事業(yè)取得新成績(jī)。推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，成功組建歷城二中和區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)兩大教育集團(tuán)，教育集團(tuán)化辦學(xué)模式實(shí)現(xiàn)成功破冰。唐冶文博中心文化館、圖書(shū)館、博物館全部免費(fèi)開(kāi)放，組織群眾文藝文化活動(dòng)300余場(chǎng)。加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)，全面提升省市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室，柳埠鎮(zhèn)衛(wèi)生院被國(guó)家衛(wèi)計(jì)委評(píng)為“群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”。社會(huì)治理全面加強(qiáng)。圓滿完成村委會(huì)換屆工作，一批責(zé)任心、事業(yè)心強(qiáng)的年輕人、能人進(jìn)入村級(jí)班子。扎實(shí)開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域安全隱患排查整治工作，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，依法處置非正常上訪行為，全力維護(hù)社會(huì)秩序，社會(huì)大局保持穩(wěn)定，人民群眾的安全感、滿意度進(jìn)一步提升。（四）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，法治政府建設(shè)取得新進(jìn)步。扎實(shí)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，作風(fēng)建設(shè)和工作效能得到進(jìn)一步強(qiáng)化提升。深入推進(jìn)依法行政，完善科學(xué)民主依法決策制度，自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案和“12345”市民服務(wù)熱線，較好地解決了一批群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。扎實(shí)推進(jìn)行政體制改革，制定公布行政權(quán)力清單、政府部門(mén)責(zé)任清單，厘清政府職能邊界，政府職能轉(zhuǎn)變進(jìn)一步加快。積極承接省市下放權(quán)限，深化行政審批制度改革，全面落實(shí)“兩集中、兩到位”服務(wù)模式，有效解決了服務(wù)群眾“最后一公里”的問(wèn)題。各位代表，2015年各項(xiàng)工作圓滿收官，標(biāo)志著我區(qū)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)勝利完成。五年來(lái)，面對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜變化和諸多挑戰(zhàn)，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，著力做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項(xiàng)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，奮力開(kāi)創(chuàng)了歷城現(xiàn)代化中心城區(qū)建設(shè)的新局面。五年來(lái)，我們牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，全力爭(zhēng)當(dāng)濟(jì)南跨越發(fā)展新的增長(zhǎng)極，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力大幅提升。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9.2%，總量是2010年的1.6倍。地方公共財(cái)政收入年均增長(zhǎng)17.7%，總量是2010年的2.3倍。固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)21%，總量是2010年的2.6倍。特別令人振奮的是，地方公共財(cái)政收入連續(xù)跨越50億、60億、70億大關(guān)，稅收占財(cái)政收入比重達(dá)到80.7%，比2010年提高11.6個(gè)百分點(diǎn)。區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升，連續(xù)兩年獲評(píng)“全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)市轄區(qū)”。五年來(lái)，我們緊緊圍繞提升發(fā)展的質(zhì)量和效益，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。三次產(chǎn)業(yè)比重由2010年的5.4:53.8:40.8調(diào)整到4.9:38.8:56.3,服務(wù)業(yè)占比提高了15.5個(gè)百分點(diǎn)，城市經(jīng)濟(jì)特色進(jìn)一步凸顯。新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大，齊魯制藥、力諾集團(tuán)銷售收入突破百億元大關(guān)。臨港開(kāi)發(fā)區(qū)歐洲工業(yè)園成為全市最大的歐美企業(yè)聚集區(qū)。科技創(chuàng)新成效顯著，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到79家，市級(jí)以上工程技術(shù)研究中心達(dá)到46家，院士工作站3家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高了7.1個(gè)百分點(diǎn)；擁有國(guó)家級(jí)馳名商標(biāo)10個(gè)、省級(jí)馳名商標(biāo)48個(gè)，品牌建設(shè)走在全省前列。實(shí)現(xiàn)了由大到強(qiáng)、質(zhì)效雙升的積極轉(zhuǎn)變。五年來(lái)，我們堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全面推進(jìn)科學(xué)規(guī)劃、集約建設(shè)、精細(xì)管理，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化。建成區(qū)面積由50平方公里增加到了80平方公里，比2010年擴(kuò)大了60%，城鎮(zhèn)化率達(dá)到62.4%。老城區(qū)改造提升和新城區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)齊頭并進(jìn)，全區(qū)呈現(xiàn)出全面布局、整體推進(jìn)的城市建設(shè)大格局。城市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，水質(zhì)凈化三廠、唐冶熱源廠、臨港污水處理廠等一大批城市供水、供熱、供氣、污水和垃圾處理項(xiàng)目建成并投入運(yùn)營(yíng)，支撐保障能力明顯增強(qiáng)。城鄉(xiāng)面貌更加靚麗，新增城市綠化面積260萬(wàn)平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40%，全區(qū)林木覆蓋率達(dá)到49.7%，超出全市平均水平10個(gè)百分點(diǎn)，被評(píng)為“全國(guó)綠化模范區(qū)”，生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)了新突破。城鎮(zhèn)綜合承載力、集聚力和輻射力明顯提升。五年來(lái)，我們堅(jiān)持深化改革開(kāi)放，優(yōu)化體制環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)活力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間不斷拓展。全面深化改革邁出堅(jiān)實(shí)步伐，行政審批、財(cái)稅金融、食藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和社會(huì)治理等重點(diǎn)領(lǐng)域改革有序推進(jìn)，審批事項(xiàng)大幅精簡(jiǎn)，營(yíng)商環(huán)境得到極大改善，市場(chǎng)主體數(shù)量大幅增加。合同監(jiān)管、項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)等村務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)在全市推廣。研究出臺(tái)了加快推進(jìn)企業(yè)上市的政策措施，全區(qū)上市公司4家，“新三板”掛牌企業(yè)11家，被確定為“全省民間資本支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)”。國(guó)土資源管理體制改革成效顯著，被評(píng)為“全國(guó)土地節(jié)約集約利用模范區(qū)”。五年來(lái)，我們堅(jiān)持以人為本、民生為先，社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)全面進(jìn)步，人民生活得到更多實(shí)惠。城鄉(xiāng)居民可支配收入年均分別增長(zhǎng)11%和12.9%，均高于全市平均水平。落實(shí)救助資金2.5億元，實(shí)施臨時(shí)救助、入學(xué)救助、自然災(zāi)害救助等各類救助1.8萬(wàn)例。城鄉(xiāng)困難群眾最低生活保障、大病醫(yī)療救助和貧困生資助、城鄉(xiāng)醫(yī)保均實(shí)現(xiàn)全覆蓋。先后榮獲“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)”、“全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)”、“全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進(jìn)區(qū)”、“全國(guó)文化先進(jìn)區(qū)”等國(guó)家級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)。各位代表！在經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的情況下，過(guò)去五年取得的成績(jī)來(lái)之不易。這是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)積極支持的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾群策群力、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各駐區(qū)單位、駐區(qū)部隊(duì)致以崇高的敬意！向所有關(guān)心支持歷城發(fā)展的各界朋友表示衷心的感謝!在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，工作中還存在不少差距和問(wèn)題：長(zhǎng)期制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次矛盾仍未根本解決，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)化，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力還不夠強(qiáng)，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)依然艱巨，已進(jìn)入爬坡過(guò)坎、轉(zhuǎn)型跨越的關(guān)鍵階段；區(qū)域發(fā)展仍不夠平衡，基本公共服務(wù)均等化還存在較大差距，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的力度需要進(jìn)一步加大；政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，市場(chǎng)監(jiān)管、城市治理和公共服務(wù)能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)此，我們一定采取切實(shí)措施，認(rèn)真加以解決。二、“十三五”時(shí)期的主要目標(biāo)和任務(wù)根據(jù)區(qū)委《關(guān)于制定濟(jì)南市歷城區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，區(qū)政府認(rèn)真研究并聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，制定了《濟(jì)南市歷城區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》，提請(qǐng)大會(huì)審議?！笆濉睍r(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段。世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素增多，我國(guó)正進(jìn)入新常態(tài)攻堅(jiān)發(fā)展的新時(shí)期，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化”協(xié)同發(fā)展，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好基本面沒(méi)有改變，仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。從我區(qū)自身看，當(dāng)前正處于增速換擋期、轉(zhuǎn)型陣痛期，面臨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力、新興產(chǎn)業(yè)替代難度加大、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)加劇、社會(huì)矛盾復(fù)雜化等諸多挑戰(zhàn)。同時(shí)，我們更要看到，全區(qū)發(fā)展已邁上新的起點(diǎn)，隨著國(guó)家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和國(guó)家級(jí)黃河新區(qū)申報(bào)，唐冶、華山、雪山等重點(diǎn)片區(qū)開(kāi)發(fā)框架全面拉開(kāi)，新東站、濟(jì)青高鐵、城際鐵路、軌道交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施相繼規(guī)劃建設(shè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體更加豐富、空間更加廣闊，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力更加強(qiáng)勁，發(fā)展的質(zhì)量和效益將明顯提高。只要我們堅(jiān)定信心、凝聚共識(shí)，始終扭住發(fā)展這個(gè)解決所有問(wèn)題的關(guān)鍵，牢牢把握發(fā)展機(jī)遇，埋頭苦干、狠抓落實(shí)，就一定能夠在“十三五”時(shí)期推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的更大突破?！笆濉睍r(shí)期全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總的要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，堅(jiān)持全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，圍繞成為濟(jì)南跨越發(fā)展新的增長(zhǎng)極這個(gè)目標(biāo)，強(qiáng)化建設(shè)融合發(fā)展聚集區(qū)、新型金融示范區(qū)、現(xiàn)代物流核心區(qū)、產(chǎn)學(xué)研一體化先行區(qū)，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，確保在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中走在全市前列，向富強(qiáng)文明和諧宜居的省會(huì)現(xiàn)代化中心城區(qū)邁進(jìn)。“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)任務(wù)是：——堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。對(duì)標(biāo)全市“打造四個(gè)中心、建設(shè)現(xiàn)代泉城”的中心任務(wù)，全力推進(jìn)“融合發(fā)展聚集區(qū)、新型金融示范區(qū)、現(xiàn)代物流核心區(qū)、產(chǎn)學(xué)研一體化先行區(qū)”建設(shè)，加快構(gòu)建以高端制造、醫(yī)藥、新能源等產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全面形成消費(fèi)、投資、出口、創(chuàng)新協(xié)同拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新局面。全區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8%左右，地方公共財(cái)政收入年均增長(zhǎng)10%左右，區(qū)域綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，成為名副其實(shí)的跨越發(fā)展新的增長(zhǎng)極?！獔?jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。大力推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，新型工業(yè)化與信息化良性互動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，加快形成以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展格局。到2020年，全區(qū)城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%。城市凈化、美化、亮化水平大幅提升，歷史文化特色凸顯，逐步建成和諧宜居的省會(huì)現(xiàn)代化中心城區(qū)。——堅(jiān)持綠色發(fā)展。加快構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型生產(chǎn)生活方式，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。突出南部山區(qū)生態(tài)保護(hù)，加快創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)保護(hù)區(qū)。扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境治理，萬(wàn)元GDP能耗、二氧化碳排放和主要污染物排放進(jìn)一步下降，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到95%，居民居住環(huán)境明顯改善，建成美麗低碳新家園。——堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展。立足空港優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)和科研優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、進(jìn)出口平衡、引進(jìn)來(lái)和走出去并重、引資和引技引智并舉，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)臨港開(kāi)發(fā)區(qū)跨入國(guó)家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)行列，全區(qū)對(duì)外開(kāi)放邁入?yún)f(xié)作共贏的新階段?！獔?jiān)持共享發(fā)展。強(qiáng)化以人為本、民生優(yōu)先的理念，完善公共服務(wù)供給模式，大力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，全力維護(hù)好人民各項(xiàng)權(quán)益，增進(jìn)民生福祉。到2020年，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到57600元和27100元。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，義務(wù)教育發(fā)展更加均衡，衛(wèi)生、文化、體育等公共設(shè)施實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，社會(huì)保障實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，人民生活更加幸福美好。各位代表！“十三五”宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就。我們堅(jiān)信，經(jīng)過(guò)未來(lái)五年的努力，我區(qū)必將提前完成全面小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，一個(gè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、生態(tài)優(yōu)美、人民幸福的新歷城必將展現(xiàn)在全區(qū)人民面前！三、2016年工作安排今年是全面實(shí)施“十三五”規(guī)劃的第一年，開(kāi)好局、起好步，至關(guān)重要?？傮w上看，今年面臨的發(fā)展形勢(shì)仍然錯(cuò)綜復(fù)雜。我們必須保持頭腦清醒，始終堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻變化，更加有效地應(yīng)對(duì)各種困難挑戰(zhàn)，不斷提高發(fā)展新標(biāo)桿，開(kāi)拓發(fā)展新境界，奮力推動(dòng)我區(qū)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力再上一個(gè)新臺(tái)階。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右；地方公共財(cái)政收入增長(zhǎng)10%左右；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%左右；實(shí)際利用外資增長(zhǎng)10.5%左右；進(jìn)出口增長(zhǎng)保持穩(wěn)定；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入均增長(zhǎng)9%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。完成市政府下達(dá)的節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)任務(wù)。圍繞實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作：（一）對(duì)標(biāo)全市“四個(gè)中心”建設(shè)，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)更新，培育發(fā)展新動(dòng)能。按照市委、市政府的決策部署，以全市“三年行動(dòng)計(jì)劃”為統(tǒng)領(lǐng)，準(zhǔn)確把握結(jié)構(gòu)性改革方向，努力在“打造四個(gè)中心、建設(shè)現(xiàn)代泉城”中爭(zhēng)當(dāng)排頭兵。一是全力推進(jìn)融合發(fā)展聚集區(qū)建設(shè)。緊抓新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大機(jī)遇，主動(dòng)對(duì)接“中國(guó)制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，圍繞全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，全面推進(jìn)工業(yè)、服務(wù)業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)等蓬勃發(fā)展，著力培育百億級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群、十億級(jí)企業(yè)方陣，進(jìn)一步做大經(jīng)濟(jì)總量、做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持高端引領(lǐng)，聚焦新能源、新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，策劃一批新項(xiàng)目，培育一批新企業(yè)，提升工業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。切實(shí)加強(qiáng)園區(qū)載體建設(shè)。搶抓全市建設(shè)國(guó)家級(jí)黃河新區(qū)“攜河發(fā)展”、打造國(guó)家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的重大機(jī)遇，培育壯大臨空產(chǎn)業(yè)，著力打造歐洲工業(yè)園、國(guó)際物流園、國(guó)際創(chuàng)業(yè)園三大園區(qū)。繼續(xù)推進(jìn)東部老工業(yè)區(qū)搬遷改造，加快企業(yè)退城入園、轉(zhuǎn)型發(fā)展，年內(nèi)完成搬遷企業(yè)38家。力爭(zhēng)全年工業(yè)投資增長(zhǎng)穩(wěn)定在10%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5%左右。大力推動(dòng)服務(wù)業(yè)優(yōu)化提升。以研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、成果轉(zhuǎn)化服務(wù)為重點(diǎn)，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)聚集發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)制造向“生產(chǎn)+服務(wù)”轉(zhuǎn)型。創(chuàng)新發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，依托山東設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，加快夢(mèng)想小鎮(zhèn)建設(shè)，拓展眾創(chuàng)空間，打造文化產(chǎn)業(yè)新高地。著力發(fā)展旅游業(yè)，打造歷城休閑旅游特色品牌。二是全力推進(jìn)新型金融示范區(qū)建設(shè)。以“全省民間資本支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)為契機(jī)，全面發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，支持本土企業(yè)開(kāi)展多元化市場(chǎng)融資，鼓勵(lì)更多企業(yè)掛牌上市。穩(wěn)妥發(fā)展地方金融組織，積極引進(jìn)銀行、保險(xiǎn)、證券及租賃、信托、互聯(lián)網(wǎng)金融等新型金融機(jī)構(gòu)，打造金融機(jī)構(gòu)及民間資本集聚高地。三是全力推進(jìn)現(xiàn)代物流核心區(qū)建設(shè)。著力打造園區(qū)載體，以電商物流、空港物流、產(chǎn)業(yè)集群物流為發(fā)展重點(diǎn)，突出歷城物流發(fā)展優(yōu)勢(shì)，全面推進(jìn)臨港、零點(diǎn)、董家、新東站等物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)。加快推進(jìn)香港巴夫洛、新加坡豐樹(shù)等重點(diǎn)物流項(xiàng)目建設(shè)，努力引進(jìn)菜鳥(niǎo)公司等一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的物流企業(yè)。積極推動(dòng)物流產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。借助“互聯(lián)網(wǎng)+”，加速電子商務(wù)與物流業(yè)態(tài)的深度融合，促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)向高端高質(zhì)發(fā)展。四是全力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化先行區(qū)建設(shè)。完善協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)與駐濟(jì)科研院校合作，建設(shè)一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、人才培訓(xùn)實(shí)踐基地和科技成果轉(zhuǎn)化基地。落實(shí)科技創(chuàng)新券等扶持激勵(lì)政策，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，打造完善公共研發(fā)、創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技金融等服務(wù)體系，提升科技服務(wù)支撐能力，全年新增高新技術(shù)企業(yè)10家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上。（二）狠抓項(xiàng)目建設(shè)、招商引資和棚改舊改，著力擴(kuò)增量穩(wěn)增長(zhǎng)，厚植發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。三項(xiàng)重點(diǎn)工作是全市推進(jìn)“四個(gè)中心”建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是我區(qū)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、蓄后勁的重要抓手，我們必須牢牢抓在手上，強(qiáng)力推進(jìn)，堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。一是全力以赴抓好項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展“項(xiàng)目服務(wù)年”活動(dòng)，圍繞重大基礎(chǔ)設(shè)施、新興產(chǎn)業(yè)、棚改舊改等重點(diǎn)領(lǐng)域，集中力量加快推進(jìn)100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保投資穩(wěn)步增長(zhǎng)。完善重點(diǎn)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，健全項(xiàng)目協(xié)調(diào)和推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)保障，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)提速提效。二是多措并舉抓好招商引資。以全市深入開(kāi)展“投資促進(jìn)年”活動(dòng)為契機(jī)，理順機(jī)制，聚焦重點(diǎn)，全力推進(jìn)招商引資工作。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，以龍頭企業(yè)為帶動(dòng)，策劃引進(jìn)相關(guān)配套企業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)延伸集聚、做大做強(qiáng)。依托重點(diǎn)片區(qū)招商，按照全區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，以臨港、唐冶等重點(diǎn)片區(qū)為載體，抓好科技孵化器、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等招商資源的策劃包裝，引進(jìn)一批高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培植一批高端樓宇，打造一批增長(zhǎng)高地。聚焦重點(diǎn)區(qū)域招商，把握國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)和要素流動(dòng)新趨勢(shì)，瞄準(zhǔn)長(zhǎng)三角、珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，組織開(kāi)展以物流、金融、高科技為重點(diǎn)的主題招商活動(dòng)，實(shí)施“一對(duì)一”精準(zhǔn)招商。積極探索招商引資推進(jìn)機(jī)制，成立投資促進(jìn)服務(wù)中心，抓好招商跟蹤服務(wù)，提高招商水平。三是加快推進(jìn)棚改舊改。按照“大規(guī)模連片實(shí)施、引爆型項(xiàng)目強(qiáng)勢(shì)帶動(dòng)、重點(diǎn)片區(qū)組團(tuán)發(fā)展”的原則，統(tǒng)籌做好片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，提升城市功能品質(zhì)，加快城市更新步伐。堅(jiān)持“不與民爭(zhēng)利、陽(yáng)光征收、用群眾工作方法”三項(xiàng)原則，科學(xué)安排征地拆遷，嚴(yán)格落實(shí)街鎮(zhèn)主體責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)廣大干部群眾積極性，以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭，扎實(shí)苦干、戮力攻堅(jiān)，全面完成各大片區(qū)拆遷任務(wù)，為城市發(fā)展、民生改善拓展更大空間。（三）統(tǒng)籌兼顧，補(bǔ)齊短板，著力推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持新型城鎮(zhèn)化同農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，城市工作同“三農(nóng)”工作一起推動(dòng)，不斷強(qiáng)化城鄉(xiāng)公共服務(wù)共享，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)同融合發(fā)展。一是穩(wěn)步推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。更加注重以人為核心，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)形態(tài)內(nèi)涵雙提升，加大傳統(tǒng)村落民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)保護(hù)力度，注重保留農(nóng)村特色、田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土氣息，讓居民“看得見(jiàn)山、望得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁”。二是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。以“互聯(lián)網(wǎng)+”引領(lǐng)都市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)、管理等領(lǐng)域，提高農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)水平，打造農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，加快培育一批特色電商村。注重用工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，把現(xiàn)代科技成果、產(chǎn)業(yè)組織方式引入農(nóng)業(yè)，抓好農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化加工和農(nóng)產(chǎn)品流通，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向產(chǎn)前、產(chǎn)后兩端延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成“接二連三”的融合型發(fā)展模式，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，努力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)。三是加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。實(shí)施重大公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施工程，提升基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平。積極推進(jìn)新東站、石濟(jì)客專、濟(jì)青高速等重點(diǎn)交通設(shè)施項(xiàng)目，為城際基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。以中新智慧城項(xiàng)目為引領(lǐng)，積極探索智慧城區(qū)、數(shù)字城鎮(zhèn)建設(shè)路徑。完善市政配套設(shè)施，做好庫(kù)河治理和農(nóng)村安全用水工作，實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程，打造安全暢通的交通運(yùn)輸環(huán)境。四是精準(zhǔn)務(wù)實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。舉全區(qū)之力堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，按照底線思維和兜底要求，全面落實(shí)好低保、醫(yī)保、危房改造等相關(guān)政策。以產(chǎn)業(yè)扶貧為主攻方向，堅(jiān)持專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧一體推進(jìn)，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，保質(zhì)保量完成60個(gè)村的扶貧解困任務(wù)，確保1.5萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)脫貧。（四）突出綠色低碳，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，著力營(yíng)造優(yōu)美宜居環(huán)境?！熬G水青山就是金山銀山”。我們要繼續(xù)以堅(jiān)決的態(tài)度、強(qiáng)有力的措施，加大環(huán)境治理，筑牢生態(tài)屏障，建設(shè)生態(tài)宜居美麗家園。一是加強(qiáng)南部山區(qū)生態(tài)保護(hù)。市委、市政府提出：“南部山區(qū)是省級(jí)生態(tài)保護(hù)區(qū)，是我市綠色發(fā)展示范區(qū)”，對(duì)于南部山區(qū)要“以保護(hù)為主、體現(xiàn)綠色理念”。我們要準(zhǔn)確把握市委、市政府