國際道路運輸經(jīng)營許可管理辦法

國際道路運輸經(jīng)營許可管理辦法一、國際道路運輸經(jīng)營許可事項及實施主體(一)省級道路運輸管理機構(gòu)負(fù)責(zé)實施國際道路運輸經(jīng)營許可。(二)國際道路運輸經(jīng)營許可事項包括國際道路旅客運輸(定期國際道路旅客運輸、不定期國際道路旅客運輸)、國際道路貨物運輸(普通貨物運輸、貨物專用運輸、大型物件運輸)和國際道路危險貨物運輸。

二、國際道路運輸經(jīng)營許可條件

申請從事國際道路運輸經(jīng)營活動的，省級道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)審查申請人是否具備下列條件：

(一)已經(jīng)取得國內(nèi)《道路運輸經(jīng)營許可證》的企業(yè)法人。

(二)從事國內(nèi)道路運輸經(jīng)營滿3年，且近3年內(nèi)未發(fā)生重大以上道路交通責(zé)任事故。

(三)人員符合以下條件：

1．駕駛?cè)藛T取得相應(yīng)的機動車駕駛證和從業(yè)資格證，年齡不超過60周歲；

2．從事旅客運輸?shù)鸟{駛?cè)藛T3年內(nèi)無重大以上交通責(zé)任事故記錄；

3．從事危險貨物運輸?shù)难哼\員、裝卸管理員取得《從業(yè)資格證》。

(四)有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測合格的國際道路客貨運輸車輛。

1．投入國際道路運輸經(jīng)營的客貨運輸車輛技術(shù)性能應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)《營運車輛綜合性能要求和檢驗方法》(GB18565)的要求；

2．投入國際道路運輸經(jīng)營的客貨運輸車輛技術(shù)等級應(yīng)當(dāng)達(dá)到《營運車輛技術(shù)等級劃分和評定要求》(JT／T198)規(guī)定的一級；

3．投入國際道路運輸經(jīng)營的客貨運輸車輛外廓尺寸、軸荷和載質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》(GB1589)的要求；

4．投入國際道路旅客運輸經(jīng)營的客車類型等級應(yīng)當(dāng)達(dá)到《營運客車類型劃分及等級評定》(JT／T325)規(guī)定的中級以上；

5．從事國際道路大型物件運輸經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)具有與所運輸大型物件相適應(yīng)的超重型車組。超重型車組是指運輸長度在14米以上或?qū)挾仍?．5米以上或高度在3米以上貨物的車輛，或者運輸重量在20噸以上的單體貨物或不可解體的成組(捆)貨物的車輛；

6．從事國際道路冷藏保鮮、罐式容器等專用運輸?shù)模瑧?yīng)當(dāng)具有與運輸貨物相適應(yīng)的專用車輛，專用容器、設(shè)備、設(shè)施應(yīng)當(dāng)固定在專用車輛上；

7．從事國際道路集裝箱運輸?shù)?，?yīng)當(dāng)具有與運輸集裝箱相適應(yīng)的車輛，并有固定集裝箱的轉(zhuǎn)鎖裝置。

(五)有健全的國際道路運輸安全生產(chǎn)管理制度。

國際道路運輸安全生產(chǎn)管理制度包括以下幾個方面：

1．國際道路運輸安全生產(chǎn)責(zé)任制度；

2．國際道路運輸安全生產(chǎn)操作規(guī)程；

3．國際道路運輸安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度；

4．國際道路運輸駕駛員管理制度；

5．國際道路運輸應(yīng)急預(yù)案等。

三、國際道路運輸經(jīng)營許可程序

(一)要求提交的申請材料

1．申請從事國際道路運輸經(jīng)營的，省級道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求申請人提交以下材料：

(1)《國際道路運輸經(jīng)營申請表》；

(2)從事國內(nèi)道路運輸經(jīng)營的《道路運輸經(jīng)營許可證》及復(fù)印件；(3)法人營業(yè)執(zhí)照及復(fù)印件；(4)企業(yè)近3年內(nèi)無重大以上交通責(zé)任事故的證明；

(5)已購置車輛擬投入國際道路運輸經(jīng)營的，應(yīng)提供機動車輛行駛證、機動車綜合性能檢測報告單、車輛技術(shù)等級評定表和《道路運輸證》。擬投入車輛的，應(yīng)提供擬投入車輛承諾書，包括客車或貨車數(shù)量、類型及等級、技術(shù)等級、座位數(shù)或噸位數(shù)、客車或貨車外廓長、寬、高以及購置時間等內(nèi)容；

(6)已聘用或擬聘用駕駛?cè)藛T的駕駛證和從業(yè)資格證及其復(fù)印件，駕駛員近3年內(nèi)無重大以上道路交通責(zé)任事故的證明；

(7)國際道路運輸安全生產(chǎn)管理制度文本。

2．申請從事定期或不定期國際道路旅客運輸?shù)模暾埰髽I(yè)應(yīng)當(dāng)具備從事國內(nèi)一類客運班線經(jīng)營的條件，還應(yīng)當(dāng)提供國際道路旅客運輸?shù)目尚行苑桨浮？尚行苑桨笐?yīng)包括具體線路、公路等級、線路沿線的服務(wù)設(shè)施、通過口岸、站點、班次、班時、票價、有關(guān)國家對開運輸承運人及市場需求預(yù)測情況等內(nèi)容。3．申請從事國際道路危險貨物運輸?shù)模€應(yīng)當(dāng)提交押運員、裝卸管理員的從業(yè)資格證。4．已取得國際道路運輸經(jīng)營許可，申請新增定期或不定期國際道路旅客運輸線路的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(1)《道路運輸經(jīng)營許可證》及復(fù)印件；

(2)新增定期或不定期國際道路旅客運輸?shù)目尚行苑桨福瑑?nèi)容包括具體線路、公路等級、線路沿線的服務(wù)設(shè)施、通過口岸、站點、班次、班時、票價、有關(guān)國家對開運輸承運人及市場需求預(yù)測情況等；

(3)已購置車輛的，應(yīng)提供機動車輛行駛證、機動車綜合性能檢測報告單、車輛技術(shù)等級評定表、車輛類型等級評定表和《道路運輸證》。擬投入車輛的，應(yīng)提供擬投入車輛：承諾書，包括客車數(shù)量、類型及等級、座位數(shù)、客車購置時間等內(nèi)容；

(4)已聘用或者擬聘用駕駛?cè)藛T的機動車駕駛證和從業(yè)資格證及其復(fù)印件，駕駛員近3年內(nèi)無重大以上道路交通責(zé)任事故的證明。

(二)申請材料形式審查及處置

省級道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照以下要求對申請材料的完整性進行審核：

1．申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)要求申請人當(dāng)場補全或者更正，當(dāng)場不能補全或者更正的，應(yīng)當(dāng)場或在5個工作日內(nèi)出具注明日期且加蓋道路運輸管理機構(gòu)專用印章的《交通行政許可申請補正通知書》，一次性告知需補正的全部內(nèi)容。

2．申請材料齊全有效的，應(yīng)出具《交通行政許可申請受理通知書》。

3．申請事項依法不需要取得行政許可或申請事項依法不屬于本級道路運輸管理機構(gòu)職權(quán)范圍的，應(yīng)出具《交通行政許可申請不予受理決定書》。

(三)許可前公示和現(xiàn)場審查

1．對已受理的國際道路運輸經(jīng)營申請，省級道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將申請的有關(guān)情況在其網(wǎng)站或辦公場所進行公示，公示期限為5日。

2．公示期間或結(jié)束后，受理申請的省級道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)人員對申請人申請從事國際道路運輸經(jīng)營的有關(guān)條件和所提供的申請材料的真實性進行實地審查。

(四)許可決定

省級道路運輸管理機構(gòu)對申請人提交的材料進行審查后，應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)，根據(jù)公開、公平、公正的原則，經(jīng)集體研究討論，作出許可或不予許可的決定。

1.口岸地省級道路運輸管理機構(gòu)作出許可決定

口岸地省級道路運輸管理機構(gòu)對國際道路運輸經(jīng)營申請作出許可決定的，按照以下程序辦理：

(1)口岸地省級道路運輸管理機構(gòu)對符合法定條件的國際道路運輸經(jīng)營申請作出準(zhǔn)予行政許可決定的，向申請人出具《國際道路運輸經(jīng)營許可決定書》，并明確許可事項；

(2)對不予行政許可的，向申請人出具《不予交通行政許可決定書》，并說明理由；

(3)因需要延長許可申請?zhí)幚頃r間的，須經(jīng)省級道路運輸管理機構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，向申請人出具《延長交通行政許可期限通知書》，并說明理由，但延長時間不得超過10個工作日。

2．非口岸地省級道路運輸管理機構(gòu)作出許可決定

非口岸地省級道路運輸管理機構(gòu)對國際道路運輸經(jīng)營申請作出許可決定的，按照以下程序辦理：

(1)非口岸地省級道路運輸管理機構(gòu)在作出許可決定前，應(yīng)當(dāng)與運輸線路擬通過口岸所在地的省級道路運輸管理機構(gòu)協(xié)商。協(xié)商成的，對符合法定條件的國際道路運輸經(jīng)營申請作出準(zhǔn)予行政許可決定的，向申請人出具《國際道路運輸經(jīng)營許可決定書》，并明確許可事項；

(2)與運輸線路擬通過口岸所在地的省級道路運輸管理機構(gòu)協(xié)商不成的，由省級交通運輸主管部門報交通運輸部決定。交通運輸部按照規(guī)定的程序作出許可或者不予許可的決定，通知申請人所在地省級交通運輸主管部門，并由申請人所在地省級道路運輸管理機構(gòu)按照規(guī)定頒發(fā)許可證件或者作出《不予交通行政許可決定書》；

(3)對不予行政許可的，向申請人出具《不予交通行政許可決定書》，并說明理由；

(4)因需要延長許可申請?zhí)幚頃r間的，須經(jīng)省級道路運輸管理機構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，向申請人出具《延長交通行政許可期限通知書》，并說明理由，但延長時間不得超過10個工作日。

(五)《道路運輸經(jīng)營許可證》發(fā)放1．申請從事國際道路運輸?shù)摹兜缆愤\輸經(jīng)營許可證》，由省級道路運輸管理機構(gòu)核發(fā)。2．省級道路運輸管理機構(gòu)在作出行政許可決定后，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)向被許可人頒發(fā)《道路運輸經(jīng)營許可證》，并在《道路運輸經(jīng)營許可證》上注明經(jīng)營范圍。

3．申請從事國際道路運輸經(jīng)營的當(dāng)事人，如還有其他道路運輸經(jīng)營項目，則須集中到省級道路運輸管理機構(gòu)換發(fā)《道路運輸經(jīng)營許可證》。省級道路運輸管理機構(gòu)在換發(fā)新的《道路運輸經(jīng)營許可證》時，應(yīng)當(dāng)收回原縣級或市級道路運輸管理機構(gòu)核發(fā)的《道路運輸經(jīng)營許可證》，并將其退回原核發(fā)《道路運輸經(jīng)營許可證》的道路運輸管理機構(gòu)，存入道路運輸經(jīng)營業(yè)戶的管理檔案中。

(六)監(jiān)督履行投入運輸車輛承諾

被許可人作出投入運輸車輛承諾的，道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督被許可人按照承諾書的承諾期限投入運輸車輛。超過承諾期限未履行投入運輸車輛承諾的，道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知被許可人6個月內(nèi)投入車輛；超過承諾期限6個月還不履行投入運輸車輛承諾的，其經(jīng)營條件已不具備，自動終止經(jīng)營，道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)撤銷其相應(yīng)的道路運輸經(jīng)營許可，并收回《道路運輸經(jīng)營許可證》。(七)配發(fā)《道路運輸證》省級道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)核實被許可人購置的車輛或者已有的車輛，符合條件的，配發(fā)《道路運輸證》。也可根據(jù)實際情況，委托車籍所在地市級道路運輸管理機構(gòu)配發(fā)國際道路運輸車輛《道路運輸證》。

(八)《道路運輸經(jīng)營許可證》和《道路運輸證》中“經(jīng)營范圍”的填寫

1．從事國際道路旅客運輸經(jīng)營的，其“經(jīng)營范圍”按照省級道路運輸管理機構(gòu)行政許可決定的內(nèi)容，分別填寫“定期國際道路旅客運輸”、“不定期國際道路旅客運輸”。

2．從事國際道路貨物運輸經(jīng)營的，其“經(jīng)營范圍”按照省級道路運輸管理機構(gòu)行政許可決定的內(nèi)容，分別填寫“國際道路普通貨物運輸"、“國際道路貨物專用運輸(項目)”、“國際道路大型物件運輸(類別)”、“國際道路危險貨物運輸(類別、項別)"。其中：

(1)“國際道路貨物專用運輸"的“項目’’中，應(yīng)當(dāng)在括號內(nèi)分別標(biāo)注相應(yīng)項目“集裝箱”、“冷藏保鮮”、“罐式”。

(2)“國際道路大型物件運輸"的“類別"中，應(yīng)當(dāng)在括號內(nèi)分別標(biāo)注一、二、三、四類。

(3)“國際道路危險貨物運輸"的“類別”、“項別”中，應(yīng)當(dāng)在括號內(nèi)分別按《危險貨物分類和品名編號》(GB6944)的規(guī)定標(biāo)注相應(yīng)類別和項別。危險貨物分為1--9類，每一類中又分為若干項。

四、國際道路運輸企業(yè)設(shè)立子公司許可程序

國際道路運輸企業(yè)設(shè)立子公司的，應(yīng)當(dāng)向省級道路運輸管理機構(gòu)提出申請，省級道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國際道路運輸企業(yè)許可程序予以辦理。

五、國際道路運輸企業(yè)設(shè)立分公司報備程序

(一)國際道路運輸企業(yè)設(shè)立分公司的，如總公司與分公司屬同一省級道路運輸管理機構(gòu)管轄的，按照以下程序辦理：

1．國際道路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)向原《道路運輸經(jīng)營許可證》核發(fā)機關(guān)報備。

2．省級道路運輸管理機構(gòu)在原《道路運輸經(jīng)營許可證》副本上“分支機構(gòu)’’欄予以注明，同時向分公司核發(fā)新的《道路運輸經(jīng)營許可證》副本，并出具分公司備案證明。

3．國際道路運輸企業(yè)憑備案證明、總公司的《道路運輸經(jīng)營許可證》正、副本復(fù)印件辦理工商、稅務(wù)登記手續(xù)。

(二)國際道路運輸企業(yè)設(shè)立分公司的，如總公司與分公司不屬同一省級道路運輸管理機構(gòu)管轄的，按以下程序辦理：

1．國際道路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)向分公司注冊地的省級道路運輸管理機構(gòu)報備，并提供總公司《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、《道路運輸經(jīng)營許可證》正本復(fù)印件和《道路運輸經(jīng)營許可證》副本(原件)。

2．經(jīng)核實，國際道路運輸企業(yè)提供的材料真實，且符合從事國際道路運輸經(jīng)營活動條件的，省級道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)出具分公司備案證明，并向分公司核發(fā)《道路運輸經(jīng)營許可證》副本，同時函告總公司注冊地省級道路運輸管理機構(gòu)。

3．國際道路運輸企業(yè)憑總公司《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、《道路運輸經(jīng)營許可證》正本復(fù)印件和分公司備案證明、分公司《道路運輸經(jīng)營許可證》副本(原件)辦理工商、稅務(wù)登記手續(xù)。4．分公司需新增運輸車輛的，分公司所在地的省級道路運輸管理機構(gòu)審核車輛條件后，符合要求的，配發(fā)《道路運輸證》。也可根據(jù)實際情況，委托車籍所在地市級道路運輸管理機構(gòu)配發(fā)國際道路運輸車輛《道路運輸證》。六、國際道路運輸企業(yè)經(jīng)營許可變更

(一)國際道路運輸企業(yè)變更許可事項、擴大經(jīng)營范圍的，按照有關(guān)許可規(guī)定辦理。(二)國際道路運輸企業(yè)變更名稱、法定代表人、地址等的，應(yīng)當(dāng)向作出原許可決定的省級道路運輸管理機構(gòu)備案。(三)許可變更后，原證件發(fā)放的省級道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照證件發(fā)放程序重新?lián)Q發(fā)《道路運輸經(jīng)營許可證》、《道路運輸證》，同時收回原證件，并書面告知車籍所在地道路運輸管理機構(gòu)。也可根據(jù)實際情況，委托車籍所在地市級道路運輸管理機構(gòu)配發(fā)國際道路運輸車輛《道路運輸證》。

七、國際道路運輸企業(yè)終止經(jīng)營

(一)國際道路運輸企業(yè)擬終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在終止經(jīng)營之日起提前30日告知原許可的省級道路運輸管理機構(gòu)，并由道路運輸管理機構(gòu)收回《道路運輸經(jīng)營許可證》、《道路：運輸證》等證件。(二)如屬核減經(jīng)營范圍的，省級道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為國際道路運輸企業(yè)換發(fā)《道路運輸經(jīng)營許可證》正、副本等證件，并書面告知車籍所在地道路運輸管理機構(gòu)。(三)如屬終止經(jīng)營的，省級道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在國際道路客運經(jīng)營者終止經(jīng)營后lo日內(nèi)，收回國際道路運輸企業(yè)的《道路運輸經(jīng)營許可證》正、副本，《道路運輸證》和《國際道路旅客運輸線路標(biāo)志牌》等有關(guān)證件，辦理注銷手續(xù)，書面告知車籍所在地道路運輸管理機構(gòu)，并在其網(wǎng)站或辦公場所予以公布。

(四)國際道路客運經(jīng)營者在取得國際道路客運經(jīng)營許可證件后，無正當(dāng)理由超過180日不投入運營或者運營后未經(jīng)批準(zhǔn)連續(xù)180日以上停運的，視為自動終止經(jīng)營，原許可的省級道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)在10日內(nèi)收回其《道路運輸經(jīng)營許可證》等證件，并予以公布。

八、定期國際道路旅客運輸班線經(jīng)營期滿延續(xù)經(jīng)營程序

(一)國際道路客運班線經(jīng)營期限屆滿，需要延續(xù)客運班線經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在屆滿之目起提前60日提出申請。

(二)原許可的道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在該班線有效期屆滿前按照新增定期、不定期國際道路旅客運輸班線的許可程序辦理，作出許可或者不予許可的決定。

(三)予以許可的，重新辦理有關(guān)手續(xù)；逾期未作出決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。

九、暫停國際道路客運班線經(jīng)營程序

(一)國際道路客運班線經(jīng)營者在經(jīng)營期限內(nèi)申請暫停經(jīng)營的，道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求國際道路客運經(jīng)營者提前30日提交《國際道路客運班線暫停申請表》。

(二)原許可的省級道路運輸管理機構(gòu)接到申請后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)客運市場運行情況，作出準(zhǔn)予或不準(zhǔn)予暫停的決定。

(三)準(zhǔn)予暫停的，應(yīng)當(dāng)在《國際道路客運班線暫停申請表》上簽注“同意”的意見，并暫時收回《道路運輸證》和《國際道路旅客運輸線路標(biāo)志牌》，在其網(wǎng)站或辦公場所予以公布；恢復(fù)經(jīng)營時，退還有關(guān)證件。

(四)不準(zhǔn)予暫停的，應(yīng)當(dāng)在《國際道路客運班線暫停申請表》上簽注“不同意”的意見，并說明理由。

(五)在通關(guān)期限內(nèi)，國際道路客運班車每年的報停時間累計不得超過通關(guān)天數(shù)的一半。

十、暫停國際道路貨物運輸經(jīng)營程序(一)國際道路貨物運輸企業(yè)在經(jīng)營期限內(nèi)申請暫停經(jīng)營的，省級道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求其提前30日提交《國際道路貨物運輸暫停申請表》。(二)省級道路運輸管理機構(gòu)接到申請后，做出準(zhǔn)予或不準(zhǔn)予暫停的決定。

(三)準(zhǔn)予暫停的，應(yīng)當(dāng)在《國際道路貨物運輸暫停申請表》上簽注“同意”的意見，并暫時收回《道路運輸證》；恢復(fù)經(jīng)營時，退還有關(guān)證件。

(四)不準(zhǔn)予暫停的，應(yīng)當(dāng)在《國際道路貨物運輸暫停申請表》上簽注“不同意"的意見，并說明理由。

(五)國際道路貨物運輸車輛每年的報停時間累計不得超過180日。

十一、外國道路運輸企業(yè)在我國境內(nèi)設(shè)立常駐代表機構(gòu)程序

(一)要求提交的申請材料

外國道路運輸企業(yè)在我國境內(nèi)設(shè)立常駐代表機構(gòu)的，可通過擬設(shè)代表機構(gòu)所在地的省級道路運輸管理機構(gòu)或者直接向交通運輸部提交以下申請材料(提交的外文資料需同時附中文翻譯件)：

1．企業(yè)的董事長或總經(jīng)理簽署的申請書，內(nèi)容包括常駐代表機構(gòu)的名稱、負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)范圍、駐在期限、駐在地點等；2．企業(yè)所在國家或地區(qū)有關(guān)商業(yè)登記當(dāng)局出具的開業(yè)合法證明；

3．由所在國金融機構(gòu)出具的資本信用證明書；

4．企業(yè)委任常駐代表機構(gòu)人員的授權(quán)書和常駐人員的簡歷及照片。

(二)許可程序

交通運輸部應(yīng)當(dāng)按照《交通行政許可實施程序規(guī)定》要求的程序、期限，對申請材料進行審查，作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向外國道路運輸企業(yè)出具《外國(境外)運輸企業(yè)在中國設(shè)立常駐代表機構(gòu)許可決定書》，同時通知外國(境外)運輸企業(yè)在中國常駐代表機構(gòu)所在地的省級交通運輸主管部門；不予許可的，應(yīng)當(dāng)出具《不予交通行政許可決定書》，并說明理由。

十二、開通國際道路運輸線路程序

開通國際道路旅客、貨物運輸線路，按照以下程序辦理：

(一)道路運輸企業(yè)根據(jù)實際情況對擬開通的國際道路運輸線路進行調(diào)研，提出擬開通運輸線路的書面申請報告。

(二)省級國際道路運輸管理機構(gòu)對擬開通的國際道路運輸線路進行審核，并向省級交通運輸主管部門提出審核意見。

(三