廣播事業(yè)改革轉(zhuǎn)型期（19781992年）

廣播事業(yè)改革轉(zhuǎn)型期（1978～1992年）

黨的十一屆三中全會確定實(shí)行改革開放以來，尤其是1983年中央確定四級辦廣播電視的方針以來，中原地區(qū)的廣播業(yè)進(jìn)入了前所未有的大發(fā)展時(shí)期。無論是在新聞宣傳、節(jié)目內(nèi)容，還是在硬件建設(shè)、技術(shù)保障等方面，廣播都取得令人矚目的成績。[1]河南廣播已在河南政治生活、經(jīng)濟(jì)生活和社會文化生活中發(fā)揮著越來越重要的作用。20世紀(jì)90年代以后，隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展、經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快及我國改革開放政策的不斷推行和深入，河南廣播業(yè)的發(fā)展進(jìn)入了轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期。經(jīng)過近40年的努力，河南省廣播事業(yè)已有相當(dāng)大的規(guī)模，具體表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。首先，在內(nèi)容生產(chǎn)方面，河南廣播形成多種節(jié)目、多種頻道、多種服務(wù)的廣播生產(chǎn)格局。廣播節(jié)目內(nèi)容和類型十分豐富，包括新聞類、社教類、文藝類、服務(wù)類等多種廣播節(jié)目類型，在此期間，河南廣播電臺緊緊圍繞全黨全國工作大局，為人民群眾提供更多更好的精神食糧。此外，河南廣播電臺利用自身的優(yōu)勢開展了一系列多功能服務(wù)。如利用副信道開通數(shù)據(jù)廣播，這為城市交通、商品交易、證券交易服務(wù)等提供了便利，利用廣播網(wǎng)絡(luò)的容量大、頻帶寬等特點(diǎn)提供信息傳送等服務(wù)。除此之外，一些廣播電臺還利用因特網(wǎng)向全國乃至全球傳播信息。其次，在傳播路徑方面，河南廣播建成了比較獨(dú)特的傳播路徑，以及內(nèi)宣與外宣并重、城市和農(nóng)村相結(jié)合的衛(wèi)星、無線、有線等多種方式混合覆蓋的廣播網(wǎng)絡(luò)。除此之外，形成了中央、省區(qū)市、地市、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級廣播機(jī)構(gòu)并存，教育及社會其他部門參與興辦廣播的格局。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這一時(shí)期，我國31個(gè)?。▍^(qū)、市）、335個(gè)地市、2614個(gè)縣市都有廣播電視機(jī)構(gòu)（指廣播電視廳局、廣播電視臺站等）；其中，在全國4.5萬個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，設(shè)有廣播站的有3.9萬個(gè)；全國72萬個(gè)行政村中，有63萬個(gè)村通廣播。[2]第三，從人事制度層面看，我國法律禁止個(gè)人開辦廣播電臺、電視臺。不管是宣傳部門開辦的，還是教育部門開辦的，都是國有的，我國不存在民營的廣播電臺。所以，廣播電臺均屬于公有制。在國家廣播電臺的工作人員均屬于國家事業(yè)編制。除此之外，我國法律允許個(gè)人在特殊情況下，可以申請?jiān)O(shè)置共用天線系統(tǒng)、允許境內(nèi)廣播電臺經(jīng)過批準(zhǔn)租用境外公司的衛(wèi)星傳送節(jié)目。20世紀(jì)末，我國廣播有了較大的發(fā)展，成為我國較具實(shí)力的大眾傳媒。其中，電視廣告經(jīng)營額1997年為114億元，占全國廣告經(jīng)營額的25%，廣播經(jīng)營額僅次于電視、報(bào)紙廣告，位居第三位。廣播是我國很具影響力的大眾傳媒，廣播電視聽眾、觀眾有10億人以上。[3]當(dāng)然，我國廣播的發(fā)展目前還存在許多問題，在廣播事業(yè)改革轉(zhuǎn)型階段，河南廣播主要的問題有以下幾個(gè)方面。一是“散”的問題，廣播布局比較散，結(jié)構(gòu)不盡合理，沒有形成規(guī)模效益，節(jié)目設(shè)置雷同，精品節(jié)目不多，一些地方還存在相當(dāng)?shù)膩y播濫放、低水平重復(fù)建設(shè)等行為。二是“舊”的問題，廣播管理體制和運(yùn)行機(jī)制比較舊，多年來形成的以塊為主、政事合一的管理體制和事業(yè)單位運(yùn)行機(jī)制沒有根本的變化。三是“理論”的問題，對社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下廣播的“喉舌”功能與產(chǎn)業(yè)屬性、新聞宣傳與經(jīng)營管理、言論傳播自由與把握正確輿論導(dǎo)向、意識形態(tài)性質(zhì)與自身生產(chǎn)力發(fā)展等關(guān)系認(rèn)識不統(tǒng)一，對廣播的市場主體，市場準(zhǔn)入、市場退出及社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下廣播發(fā)展路子和管理體制等問題研究不夠。綜上所述，河南廣播必須從只注重政治功能向政治功能、經(jīng)濟(jì)功能和社會功能并重轉(zhuǎn)變。廣播節(jié)目內(nèi)容要有多元化、專一化、趣味性等并重的發(fā)展思路；在技術(shù)方面，河南廣播須從逐步模擬播出向數(shù)字傳播轉(zhuǎn)變；河南各級人民廣播電臺從業(yè)人員人事編制為事業(yè)編制，是事業(yè)單位型運(yùn)行機(jī)制，這種運(yùn)行機(jī)制與傳統(tǒng)的計(jì)劃體制是相適應(yīng)的。但隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，這種運(yùn)行機(jī)制的弊端日益凸顯，難以適應(yīng)廣播生產(chǎn)力和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，當(dāng)前廣播從業(yè)已具備向企業(yè)轉(zhuǎn)型的能力。在這一階段，伴隨著改革開放的腳步，河南的廣播業(yè)開始逐漸發(fā)展，在內(nèi)容生產(chǎn)方面，出現(xiàn)了一大批貼近生活貼近人民的優(yōu)質(zhì)節(jié)目，大批節(jié)目開始向受眾本位靠攏，節(jié)目定位大多與人民的生活有關(guān)。一河南人民廣播電臺1950年9月15日，河南人民廣播電臺在河南省原省會開封市開播，1954年隨河南省省會遷至鄭州。河南人民廣播電臺頻率有新聞廣播，開播時(shí)間為1950年9月；經(jīng)濟(jì)廣播，開播時(shí)間為1989年10月?！逗幽闲侣劇穭?chuàng)辦于1950年9月，是新聞廣播乃至河南人民廣播電臺的龍頭節(jié)目，是新聞廣播發(fā)揮“喉舌”作用和輿論引導(dǎo)作用的主陣地。節(jié)目圍繞河南省委、省政府中心工作和全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要新聞事件進(jìn)行報(bào)道，以大容量、高品位、強(qiáng)時(shí)效、廣覆蓋的新聞服務(wù)配合黨和政府的中心工作，推動河南的改革、發(fā)展穩(wěn)定。新聞呈現(xiàn)有深度、時(shí)效性強(qiáng)、音響報(bào)道多等特點(diǎn)，以“快”著稱于河南新聞界，《河南新聞》獲2006年中國廣播影視大獎優(yōu)秀欄目獎。河南廣播事業(yè)誕生以來，伴隨著中原大地波瀾壯闊的發(fā)展，披荊斬棘，一步步發(fā)展壯大，用電波記錄了中原半個(gè)多世紀(jì)的時(shí)代變遷，用熱情澆鑄了河南廣播近70年的光輝歷程。河南人民廣播電臺建臺初期只有一套節(jié)目，全天播音兩次，1978年發(fā)展為一個(gè)臺兩套節(jié)目，1990年原電臺的第二套改為河南經(jīng)濟(jì)廣播電臺開播。中共十一屆三中全會以來，河南省的廣播內(nèi)容生產(chǎn)相較改革開放以前，向前邁進(jìn)了一大步。在這個(gè)階段，隨著媒體競爭的加劇和人民對精品精神文化產(chǎn)品需求的增長，河南人民廣播電臺開始大力推進(jìn)品牌戰(zhàn)略，一些頗具特色的優(yōu)秀廣播節(jié)目嶄露頭角。例如，鄭州人民廣播電臺的《早餐可樂》節(jié)目。它是綜合新聞類節(jié)目，1988年12月開辦，經(jīng)濟(jì)廣播7∶00～8∶50播出，《早餐可樂》節(jié)目是經(jīng)濟(jì)廣播開辦20年的王牌節(jié)目，央視—索福瑞調(diào)查機(jī)構(gòu)和全球最大的市場調(diào)查公司AC尼爾森調(diào)查顯示，《早餐可樂》在這一時(shí)段的節(jié)目收聽率、市場占有率一直穩(wěn)居鄭州地區(qū)20多家廣播頻率之首，目前《早餐可樂》經(jīng)過眾多主持人的打造，在鄭州地區(qū)已經(jīng)具有極高的品牌知名度。節(jié)目主旨是關(guān)注社會生活、反映百姓心聲，節(jié)目口號是傳遞鄭州的聲音?！对绮涂蓸贰?11快遞》已經(jīng)成為省會鄭州反映社情民意、進(jìn)行輿論監(jiān)督、溝通政府百姓的重要渠道。二地市廣播電臺1.平頂山人民廣播電臺平頂山人民廣播電臺是國家批準(zhǔn)設(shè)立的地方廣播電臺，是平頂山市的主流媒體之一。平頂山人民廣播電臺堅(jiān)持“高揚(yáng)主旋律”的辦臺宗旨和“團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、刻苦敬業(yè)、努力拼搏、爭創(chuàng)一流”的團(tuán)隊(duì)精神，為平頂山市的三個(gè)文明建設(shè)做出突出貢獻(xiàn)，自身也取得了較大的發(fā)展，現(xiàn)轄系列臺5個(gè)，互聯(lián)網(wǎng)站1個(gè)，全臺內(nèi)設(shè)18個(gè)科技部室，固定資產(chǎn)350多萬元，職工120余人（含聘用）。其中高級職稱6人，中級職稱36人。2.南陽人民廣播電臺始建于1959年6月。后在三年困難時(shí)期和“文革”時(shí)期，曾兩度停止播音。1986年5月恢復(fù)天天播音。自辦有新聞廣播、城市廣播、交通廣播三套節(jié)目，全天播音56小時(shí)?！赌详栃侣劼?lián)播》《行風(fēng)熱線》《華山幫幫幫》《一路暢通》《汽車廣場》《叨咸姜》等節(jié)目以其豐富多彩的內(nèi)容、生動時(shí)尚的形式，贏得了聽眾的喜愛，成為南陽廣播媒體的品牌欄目。3.洛陽人民廣播電臺洛陽市自1932年就開始出現(xiàn)廣播，1968年2月應(yīng)毛澤東主席“努力辦好廣播，為全中國人民和全世界人民服務(wù)”的號召，洛陽人民廣播站成立。改革開放前，受經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件限制，洛陽廣播