開放鎮(zhèn)江推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展

開放鎮(zhèn)江，推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展

科學(xué)評(píng)估外商直接投資（簡(jiǎn)稱FDI）對(duì)鎮(zhèn)江生態(tài)環(huán)境的影響，實(shí)施綠色外資戰(zhàn)略，優(yōu)化國(guó)際貿(mào)易結(jié)構(gòu)，積極應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘，推動(dòng)鎮(zhèn)江開放型經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展。第一節(jié)外資對(duì)鎮(zhèn)江市生態(tài)環(huán)境的影響國(guó)際直接投資是一把“雙刃劍”，既可促進(jìn)東道國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，又會(huì)對(duì)東道國(guó)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生負(fù)面影響。綜述鎮(zhèn)江市引進(jìn)外資特征，分析FDI對(duì)鎮(zhèn)江環(huán)境的污染情況。一外資對(duì)東道國(guó)生態(tài)環(huán)境的影響污染產(chǎn)業(yè)跨國(guó)轉(zhuǎn)移的相關(guān)理論。環(huán)境污染外部性理論、污染避難所假說、競(jìng)爭(zhēng)到底線理論、環(huán)境改善論等，從不同的角度解釋了污染產(chǎn)業(yè)跨國(guó)轉(zhuǎn)移現(xiàn)象（見專欄9-1）。專欄9-1污染產(chǎn)業(yè)跨國(guó)轉(zhuǎn)移的經(jīng)典理論環(huán)境污染外部性理論。外部性又稱為外部經(jīng)濟(jì)影響，指從事某種經(jīng)濟(jì)行為的個(gè)體不能從其行為中獲得全部收益或支付全部成本，導(dǎo)致社會(huì)收益或成本與經(jīng)濟(jì)行為人的收益或成本不對(duì)稱，引致私人最優(yōu)與社會(huì)最優(yōu)產(chǎn)生偏差，從而導(dǎo)致投資低效率。米德（1962）在《競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)下的外部經(jīng)濟(jì)與不經(jīng)濟(jì)》一文中全面分析了競(jìng)爭(zhēng)條件下生產(chǎn)的外部經(jīng)濟(jì)和外部不經(jīng)濟(jì)。1978年，格林伍德與英吉納在《不穩(wěn)定的外部影響、責(zé)任規(guī)則與資源配置》一文中分析了不穩(wěn)定的外部性。庇古首次用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)方法從福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度系統(tǒng)研究了外部性問題，在馬歇爾提出的“外部經(jīng)濟(jì)”概念基礎(chǔ)上，擴(kuò)充了“外部不經(jīng)濟(jì)”的內(nèi)容。環(huán)境污染外部性理論的核心觀點(diǎn)就是企業(yè)將環(huán)境污染行為對(duì)外“轉(zhuǎn)移”，把企業(yè)的內(nèi)部成本外部化。污染避難所假說。Walter和Ugelow（1979）最早提出“污染避難所假說”（PollutionHaven）。Baumol和Oates（1988）對(duì)其進(jìn)行了系統(tǒng)論述：如果發(fā)展中國(guó)家自愿實(shí)施較低的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，那么其將會(huì)變成世界污染的集中地。UlphA.和L.Valentini從理論上證明了“污染避難所假說”的合理性。DeanJuly（1992）運(yùn)用“污染避難所假說”解釋了國(guó)家間污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的根源，說明污染密集型產(chǎn)業(yè)會(huì)從環(huán)境成本內(nèi)部化高的國(guó)家遷移到低的國(guó)家，從而使環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)較低的國(guó)家成為世界污染和污染密集型產(chǎn)業(yè)的避難所。Mani和Wheeler（1997）認(rèn)為，發(fā)達(dá)國(guó)家苛刻的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)會(huì)迫使污染產(chǎn)業(yè)向環(huán)境管制較為寬松的發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移。競(jìng)爭(zhēng)到底線理論。Markusen，J.R.（1995）提出“競(jìng)爭(zhēng)到底線假說”，他認(rèn)為，隨著全球自由貿(mào)易化進(jìn)程加快，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，欠發(fā)達(dá)國(guó)家為了吸引更多的外資，有可能降低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，放松環(huán)境規(guī)則，從而出現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)到底線（RacetotheBottom）現(xiàn)象。Main和Wheeler（1999）檢驗(yàn)了1960～1995年的經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）國(guó)家，實(shí)證結(jié)果證明，OECD國(guó)家的污染和非污染產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出比持續(xù)下降。與此同時(shí)，拉丁美洲和亞洲（不包括日本）國(guó)家的比不斷上升，而污染產(chǎn)業(yè)出口比例也不斷下降。上述結(jié)果證實(shí)存在污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移現(xiàn)象。環(huán)境改善論。20世紀(jì)70年代，以FriedrichAugust，GeorgeJ.Stigler，MiltonFriedman等為代表的新自由主義指出，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，F(xiàn)DI對(duì)東道國(guó)環(huán)境具有積極影響，F(xiàn)DI有助于改善發(fā)展中東道國(guó)的環(huán)境狀況。一方面，與發(fā)展中東道國(guó)相比，F(xiàn)DI有雄厚的資本和先進(jìn)的技術(shù)，在環(huán)保方面可投入更多的資源。另一方面，東道國(guó)企業(yè)通過模仿和學(xué)習(xí)跨國(guó)公司先進(jìn)的清潔生產(chǎn)技術(shù)和環(huán)境管理體系，可以改善本國(guó)的環(huán)境狀況，從而促進(jìn)本國(guó)制定更高的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。Birdsall和Wheeler（1993），F(xiàn)rankel（2003）認(rèn)為，貿(mào)易與FDI為發(fā)展中國(guó)家提供了采用先進(jìn)技術(shù)的機(jī)遇，促使其實(shí)現(xiàn)清綠色生產(chǎn)，進(jìn)而改善全球環(huán)境質(zhì)量。因此，環(huán)境保護(hù)與全球化之間存在互惠互利關(guān)系，F(xiàn)DI有利于改善全球生態(tài)環(huán)境。資料來源：劉汝成《外商直接投資對(duì)江蘇省生態(tài)環(huán)境的影響》，《時(shí)代經(jīng)貿(mào)》2013年第3期。環(huán)境管制與污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。眾所周知，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家存在不同的環(huán)境管制標(biāo)準(zhǔn)。如果發(fā)展中國(guó)家或地區(qū)缺失“污染者付費(fèi)”政策，則相當(dāng)于降低了企業(yè)的生產(chǎn)成本，該地區(qū)就能吸引更多的外資。某些發(fā)展中國(guó)家通過放松環(huán)境管制，引致污染型產(chǎn)業(yè)從發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家，由此發(fā)展中國(guó)家成為“污染者的天堂”。世界銀行通過對(duì)北美、歐洲、日本、拉丁美洲、亞洲新興工業(yè)化國(guó)家或地區(qū)及東亞發(fā)展中國(guó)家的鋼鐵、非金屬、工業(yè)化學(xué)產(chǎn)品、紙漿及紙張、非金屬礦物產(chǎn)品五個(gè)嚴(yán)重污染部門進(jìn)出口比率的分析，發(fā)現(xiàn)的確存在“污染者的天堂”。MarkusenJ.R.（1995）把環(huán)境管制標(biāo)準(zhǔn)的差異效應(yīng)從發(fā)展中國(guó)家擴(kuò)展到發(fā)達(dá)國(guó)家。Porter和VanderLinde（1995）實(shí)證研究環(huán)境管制與企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力關(guān)系的結(jié)果顯示，東道國(guó)合理的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)可以促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新。Dowell等（2000）的實(shí)證研究結(jié)果顯示，采用嚴(yán)格環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的跨國(guó)公司的市場(chǎng)價(jià)值高于同類環(huán)境中環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范的企業(yè)。綜上可見，環(huán)境管制與污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移存在較強(qiáng)的相關(guān)性。二鎮(zhèn)江引進(jìn)外資規(guī)模與結(jié)構(gòu)特征（一）鎮(zhèn)江引進(jìn)外資規(guī)模1987年鎮(zhèn)江拉開利用外資的序幕，當(dāng)年實(shí)際外資金額為63萬美元。1987～2006年鎮(zhèn)江利用外資規(guī)模見表9-1，2007～2015年鎮(zhèn)江利用外資規(guī)模見表9-2。截止到2016年2月底，鎮(zhèn)江批準(zhǔn)設(shè)立外資企業(yè)4400家，近50家世界500強(qiáng)企業(yè)在鎮(zhèn)江投資，外資企業(yè)創(chuàng)造了全市1/3以上的GDP和1/3的工業(yè)總產(chǎn)值，外資經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為鎮(zhèn)江市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，必然對(duì)鎮(zhèn)江生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響。表9-11987～2006年鎮(zhèn)江市吸收外資情況單位：萬美元年份協(xié)議利用外資實(shí)際利用外資198710863198811235781989224525901990277251519912417182019921842548511993328011336019942046717343199510533321897199650351240001997221390465751998296697573819992968050771200040000289252001106000326372002202016500952003175400805522004257000121462200532400095500200616590073000200723314410635420082334001201752009280457144081201023252416146220112064071807592012255478221410201332409030967820142382141295082015—130000資料來源：歷年《鎮(zhèn)江市統(tǒng)計(jì)年鑒》，2015年數(shù)據(jù)來自《2016年鎮(zhèn)江市政府工作報(bào)告》。表9-11987～2006年鎮(zhèn)江市吸收外資情況（二）外商直接投資的行業(yè)分布表9-2反映了鎮(zhèn)江典型的三資企業(yè)及其所在行業(yè)，表9-3反映了1999～2005年鎮(zhèn)江FDI的行業(yè)分布情況。表9-2鎮(zhèn)江市典型“三資”企業(yè)的行業(yè)分布所在行業(yè)主要企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍化工產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)江國(guó)亨化學(xué)有限公司生產(chǎn)銷售ABS、SAN及其制品鎮(zhèn)江聯(lián)成化學(xué)工業(yè)有限公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)苯、甲苯、二甲苯衍生物產(chǎn)品鎮(zhèn)江奇美化工有限公司生產(chǎn)聚苯乙烯為原料的系列產(chǎn)品來泰祥化工（江蘇）有限公司生產(chǎn)銷售丁二烯、苯乙烯和各類乳膠鎮(zhèn)江南帝化工有限公司生產(chǎn)銷售以丁二烯、苯乙烯為原料的膠粘劑道達(dá)爾華東潤(rùn)滑油有限公司生產(chǎn)銷售潤(rùn)滑油及配套產(chǎn)品造紙產(chǎn)業(yè)金東紙業(yè)（江蘇）有限公司生產(chǎn)各類紙張、紙板、紙制品、化工產(chǎn)品鎮(zhèn)江大東紙業(yè)有限公司生產(chǎn)銷售各類紙張、紙漿、紙板等紙制品江蘇遠(yuǎn)東包裝制品有限公司生產(chǎn)銷售各類包裝薄膜、瓦楞紙箱等汽車零配件華東泰克西汽車鑄造有限公司生產(chǎn)汽車缸體鑄鐵件凱邇必機(jī)械工業(yè)有限公司生產(chǎn)銷售汽車懸掛系統(tǒng)、減震器等鎮(zhèn)江美馳輕型車系統(tǒng)有限公司裝配、制造、銷售車窗玻璃等電子電器鎮(zhèn)江愛派克斯數(shù)碼有限公司生產(chǎn)與數(shù)字、音頻產(chǎn)品等相關(guān)的家用電器亞泰凱龍電子有限公司生產(chǎn)銷售系列連接器及相關(guān)電子產(chǎn)品鎮(zhèn)江三森電器有限公司生產(chǎn)銷售遙控器及相關(guān)產(chǎn)品智英電子（鎮(zhèn)江）有限公司生產(chǎn)銷售計(jì)算機(jī)板卡等電子產(chǎn)品機(jī)械華晨華通路面機(jī)械有限公司制造銷售路面機(jī)械鎮(zhèn)江銀峰鑄造有限公司生產(chǎn)銷售中小型鑄件鎮(zhèn)江斯伊格機(jī)械有限公司生產(chǎn)銷售機(jī)械產(chǎn)品特耐斯（鎮(zhèn)江）電碳有限公司生產(chǎn)碳刷、碳素制品、模具及加工機(jī)械資料來源：鎮(zhèn)江市發(fā)改委外經(jīng)處《鎮(zhèn)江市外商直接投資集聚影響因素的關(guān)聯(lián)分析》，《鎮(zhèn)江社會(huì)科學(xué)》2006年第1期。表9-2鎮(zhèn)江市典型“三資”企業(yè)的行業(yè)分布表9-3鎮(zhèn)江市1999～2005年FDI行業(yè)結(jié)構(gòu)單位：萬美元，%行業(yè)1999年2000年2001年2002年2003年2004年2005年金額比重金額比重金額比重金額比重金額比重金額比重金額比重第一產(chǎn)業(yè)280.06——800.252840.576000.7422831.8839424.13農(nóng)林牧漁280.06——800.252840.576000.7422831.8839424.13第二產(chǎn)業(yè)4965797.812794196.603208898.324446488.766941186.179516578.358384987.80采掘業(yè)————————50.011940.16——制造業(yè)4965797.812794196.603208898.324444588.726940686.169482578.078206485.93電力、煤氣及水生產(chǎn)——————190.04——1460.1217851.87第三產(chǎn)業(yè)10862.139843.404691.44534710.671054113.092401319.7777098.07建筑業(yè)640.13240.08——7621.522300.2936683.02——交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)郵電6431.27——940.291200.2440875.0726362.1715091.58批發(fā)貿(mào)易餐飲業(yè)——1790.621920.596391.2810831.3437533.096570.69房地產(chǎn)業(yè)1190.23370.131420.4423594.7134724.31106528.7745044.72社會(huì)服務(wù)業(yè)2600.530.01410.135831.162990.3729272.4110011.05教育文化藝術(shù)——————8841.767120.883770.31——其他行業(yè)——7412.56————6580.82——350.04合計(jì)507711002892510032637100500951008055210012146210095500100資料來源：《鎮(zhèn)江社會(huì)科學(xué)》2006年第5期。表9-3鎮(zhèn)江市1999～2005年FDI行業(yè)結(jié)構(gòu)1999年以來鎮(zhèn)江FDI集中分布在制造業(yè)。1999～2005年鎮(zhèn)江制造業(yè)累計(jì)利用FDI為40億美元以上。其中，第二產(chǎn)業(yè)FDI占比超過99%。1999～2005年，第三產(chǎn)業(yè)中42.8%的外資投向房地產(chǎn)業(yè)。外商在化工、造紙產(chǎn)業(yè)的占比很高，投資規(guī)模遠(yuǎn)超出在鎮(zhèn)外資企業(yè)平均投資規(guī)模水平?！笆濉睍r(shí)期鎮(zhèn)江累計(jì)引進(jìn)外資規(guī)模97.19億美元。其中，第二產(chǎn)業(yè)外資占比依然最大，新能源、新材料、航空材料等六大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)引進(jìn)外資約占全市外資的55%，金融、物流、商貿(mào)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的外資占比為35%。外資的產(chǎn)業(yè)投向發(fā)生了變化，外資產(chǎn)業(yè)質(zhì)量不斷提高。外商投資方式及結(jié)構(gòu)。20世紀(jì)80年代到90年代初，合作企業(yè)在鎮(zhèn)江三資企業(yè)中的占比最高。伴隨投資環(huán)境的變化，合資和獨(dú)資占比不斷提高。21世紀(jì)初獨(dú)資經(jīng)營(yíng)成為FDI的主要方式。2005年鎮(zhèn)江FDI獨(dú)資經(jīng)營(yíng)占比為68.51%，合資經(jīng)營(yíng)為27.72%，合作經(jīng)營(yíng)占3.66%。2010年后FDI投資方式一直以獨(dú)資經(jīng)營(yíng)為主。三外資對(duì)鎮(zhèn)江制造業(yè)結(jié)構(gòu)的影響效應(yīng)鎮(zhèn)江制造業(yè)利用FDI具有多元化特征，主要發(fā)展傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)（服裝加工業(yè)、食品制造業(yè)）和資本密集型產(chǎn)業(yè)（化工、造紙）。但十大工業(yè)部門的外資占比很大，十部門的工業(yè)產(chǎn)值之和占鎮(zhèn)江外商投資企業(yè)總產(chǎn)值的65.27%。借助于FIEs布局指數(shù)[1]，可計(jì)量分析外資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局特點(diǎn)。公式如下：其中，α表示FIEs布局指數(shù)；Pf表示I工業(yè)部門FIEs產(chǎn)值；Pf表示FIEs總產(chǎn)值；Pd表示I工業(yè)部門內(nèi)資企業(yè)產(chǎn)值；Pd表示內(nèi)資企業(yè)總產(chǎn)值。以2006年為具體算例，表9-4為鎮(zhèn)江2006年FIEs的工業(yè)布局及其比較優(yōu)勢(shì)。表9-4鎮(zhèn)江市2006年FIEs的工業(yè)布局及其比較優(yōu)勢(shì)行業(yè)工業(yè)布局（%）FIEs布局指數(shù)a/bFIEs比較優(yōu)勢(shì)FIEs（a）內(nèi)資企業(yè)（b）塑料制品業(yè)4.840.984.94比較優(yōu)勢(shì)電子及通信設(shè)備制造業(yè)2.423.470.70紡織業(yè)4.866.700.73黑色金屬冶煉及壓延工業(yè)0.550.940.59服裝及其他纖維制品制造業(yè)7.353.801.93比較優(yōu)勢(shì)食品制造業(yè)5.391.234.38比較優(yōu)勢(shì)食品加工業(yè)0.997.960.12金屬制品業(yè)7.3210.210.72非金屬礦物制品業(yè)4.947.440.66化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)18.9610.041.89比較優(yōu)勢(shì)文教體育用品制造業(yè)1.511.880.80造紙及紙制品業(yè)5.920.678.84比較優(yōu)勢(shì)電氣機(jī)械及器材制造業(yè)5.0213.700.37印刷業(yè)0.180.930.19專用設(shè)備制造業(yè)1.032.010.51有色金屬冶煉及壓延工業(yè)10.031.546.51比較優(yōu)勢(shì)醫(yī)藥制造業(yè)0.160.810.20皮革、毛皮、羽絨及其制品業(yè)0.261.240.21橡膠制品業(yè)0.480.770.62儀器儀表制造業(yè)3.320.2911.45比較優(yōu)勢(shì)交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)3.795.590.68木材加工業(yè)0.230.151.53比較優(yōu)勢(shì)家具制造業(yè)1.620.0354.00比較優(yōu)勢(shì)普通機(jī)械制造業(yè)0.694.080.17飲料制造業(yè)0.260.400.65化學(xué)纖維制造業(yè)0.270.600.45黑色金屬礦采選業(yè)00.320非金屬礦采選業(yè)01.770石油加工及煉焦業(yè)01.300電力、蒸汽、熱水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)08.320煤氣生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)00.040自來水生產(chǎn)及供應(yīng)業(yè)00.230其他制造業(yè)7.610.5813.12比較優(yōu)勢(shì)注：α=Pfi/Pft×100%，b=Pdi/Pdt×100%。

資料來源：鎮(zhèn)江市統(tǒng)計(jì)局《鎮(zhèn)江統(tǒng)計(jì)年鑒（2006）》，中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2006。表9-4鎮(zhèn)江市2006年FIEs的工業(yè)布局及其比較優(yōu)勢(shì)FIEs布局指數(shù)大于1，說明FIEs在該工業(yè)部門具有比較優(yōu)勢(shì)。表9-4顯示，鎮(zhèn)江市具有比較優(yōu)勢(shì)的外商投資部門是：塑料制品業(yè)、服裝及其他纖維制品制造業(yè)、食品制造業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、儀器儀表制造業(yè)、木材加工業(yè)、家具制造業(yè)及其他制造業(yè)，上述工業(yè)部門既有勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，也有資本密集型產(chǎn)業(yè)。四外資對(duì)鎮(zhèn)江生態(tài)環(huán)境的影響效應(yīng)開放型經(jīng)濟(jì)是鎮(zhèn)江區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。鎮(zhèn)江引進(jìn)外資規(guī)模不斷擴(kuò)大，F(xiàn)DI行業(yè)分布具有明顯偏好，并對(duì)鎮(zhèn)江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)生顯著影響。前文分析結(jié)果表明，外資在塑料制品業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)[2]等具有比較優(yōu)勢(shì)，說明在一定程度上外資惡化了鎮(zhèn)江的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)生態(tài)環(huán)境會(huì)產(chǎn)生一定的影響。以鎮(zhèn)江化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)為例，近年來鎮(zhèn)江化工產(chǎn)品及相關(guān)產(chǎn)品出口貿(mào)易快速增長(zhǎng)，化學(xué)工業(yè)在加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用和廢棄物處理等各個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)產(chǎn)生大量污染物，化學(xué)工業(yè)所產(chǎn)生的污染物對(duì)環(huán)境的影響具有長(zhǎng)期性?；瘜W(xué)工業(yè)“三廢”污染物具有種類多、數(shù)量大、毒性高的特點(diǎn)，這些有害化學(xué)物質(zhì)的大量排放對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重破壞。世界自然基金會(huì)指出，化學(xué)污染已經(jīng)成為地球面臨的一大環(huán)境威脅。第二節(jié)鎮(zhèn)江市實(shí)施綠色外資戰(zhàn)略優(yōu)化外資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)鎮(zhèn)江本土企業(yè)對(duì)外投資，重視引進(jìn)國(guó)際間接投資，實(shí)施綠色外資戰(zhàn)略。一優(yōu)化外資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)擴(kuò)大服務(wù)業(yè)引進(jìn)外資規(guī)模。依托鎮(zhèn)江智慧城市建設(shè)和全國(guó)醫(yī)保試點(diǎn)單位，積極謀劃與上海自貿(mào)區(qū)外商獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間形成“前門診后病房”的國(guó)際合作模式。發(fā)揮信息技術(shù)在遠(yuǎn)程醫(yī)療產(chǎn)業(yè)中的作用，發(fā)展智慧醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)；打造可穿戴醫(yī)療設(shè)備生產(chǎn)基地，生產(chǎn)服務(wù)于遠(yuǎn)程診斷的智慧手表、智慧眼鏡等可穿戴式醫(yī)療設(shè)備；積極引進(jìn)境外智慧醫(yī)療集團(tuán)，布局智慧醫(yī)療產(chǎn)業(yè)基地；在ECFA框架下擴(kuò)大港資、臺(tái)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)鎮(zhèn)江的投資規(guī)模，引導(dǎo)境外資本進(jìn)入鎮(zhèn)江銀發(fā)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。引進(jìn)知名信用跨國(guó)公司，培育開放型信用產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)知名信用跨國(guó)公司，培育鎮(zhèn)江本土征信機(jī)構(gòu)、資信評(píng)估機(jī)構(gòu)、信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)等，加大信用服務(wù)機(jī)構(gòu)培育力度。開展企業(yè)資信調(diào)查、消費(fèi)信用調(diào)查等市場(chǎng)急需的服務(wù)項(xiàng)目。積極引進(jìn)國(guó)際化的信用服務(wù)人才，將鎮(zhèn)江發(fā)展成為長(zhǎng)三角信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)和專業(yè)人才集聚區(qū)之一。引導(dǎo)外資進(jìn)入鎮(zhèn)江鼓勵(lì)發(fā)展的生態(tài)環(huán)保、健康養(yǎng)生、商貿(mào)流通、電子商務(wù)、教育文化、公共設(shè)施等領(lǐng)域。采取政府產(chǎn)權(quán)管理、間接調(diào)控和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的方式，引導(dǎo)外資進(jìn)入城市建設(shè)、土地整理等新領(lǐng)域。打造服務(wù)外包協(xié)調(diào)發(fā)展綜合體系，千方百計(jì)招引一批外包龍頭企業(yè)和領(lǐng)軍型人才（團(tuán)隊(duì)）。搭建服務(wù)外包公共技術(shù)平臺(tái)及交易平臺(tái)，強(qiáng)化對(duì)服務(wù)外包發(fā)展的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)由單純的軟件編碼服務(wù)向集咨詢、行業(yè)解決方案、外包服務(wù)三位一體的高端服務(wù)外包企業(yè)轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)外資投向優(yōu)質(zhì)制造產(chǎn)業(yè)。吸引外資進(jìn)入鎮(zhèn)江新能源、新材料、航空材料、海工裝備等先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域，積極引進(jìn)研發(fā)制造工業(yè)機(jī)器人、特種行業(yè)機(jī)器人的跨國(guó)公司，培育機(jī)器人產(chǎn)業(yè)，持續(xù)擴(kuò)大重大外資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備數(shù)量。放大凱邇必、建華建材等省級(jí)外企地區(qū)總部的示范效應(yīng)，鼓勵(lì)跨國(guó)公司在鎮(zhèn)江設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心等功能性機(jī)構(gòu)。二鼓勵(lì)本土企業(yè)對(duì)外投資開展平臺(tái)式境外投資。充分利用上海自貿(mào)區(qū)平臺(tái)，鼓勵(lì)本土企業(yè)開展境外投資活動(dòng)。支持圣象、天工、飛達(dá)、沃得等大型企業(yè)集團(tuán)開展形式多樣的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)全市百億企業(yè)成長(zhǎng)為跨國(guó)公司。引導(dǎo)五金工具、紡織服裝、木業(yè)、化工、造紙、眼鏡等行業(yè)抱團(tuán)“走出去”，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。充分利用我國(guó)境外18個(gè)自由貿(mào)易區(qū)平臺(tái)，充分享受雙邊投資貿(mào)易優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)骨干企業(yè)參與建設(shè)境外產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，以對(duì)外投資帶動(dòng)商品、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等出口。緊密跟蹤中美商簽投資協(xié)定談判工作的進(jìn)展，擴(kuò)大鎮(zhèn)江企業(yè)在美國(guó)的投資規(guī)模和豐富投資方式。支持內(nèi)貿(mào)流通企業(yè)“走出去”開拓國(guó)際市場(chǎng)，構(gòu)建海外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，開展消費(fèi)品、大宗原材料、先進(jìn)設(shè)備的采購(gòu)以及進(jìn)口代理業(yè)務(wù)等，不斷提升其國(guó)際商品采購(gòu)、物流配送和代理分銷等跨國(guó)流通服務(wù)能力。促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能跨國(guó)輸出。落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，依托2020年江蘇省在“一帶一路”沿線國(guó)家建立的5～6個(gè)園區(qū)，支持化工、造紙、眼鏡、工程電氣等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)跨國(guó)輸出，鼓勵(lì)具有比較優(yōu)勢(shì)的企業(yè)開展對(duì)外投資合作，利用現(xiàn)有設(shè)備和成熟技術(shù)，在“一帶一路”沿線國(guó)家建立境外生產(chǎn)基地，帶動(dòng)和擴(kuò)大相關(guān)產(chǎn)能輸出。鼓勵(lì)海工裝備、電子、新材料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)融入全球產(chǎn)業(yè)鏈，形成跨境生產(chǎn)鏈和價(jià)值鏈，促進(jìn)商品輸出向產(chǎn)業(yè)輸出轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)企業(yè)在境外開展高新技術(shù)合作，設(shè)立研發(fā)中心，獲取先進(jìn)技術(shù)和品牌，通過“并購(gòu)—引進(jìn)—消化吸收—再創(chuàng)新”加快自身發(fā)展。支持重點(diǎn)境外投資項(xiàng)目建設(shè)。積極參與江蘇省國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作行動(dòng)方案篩選的20個(gè)在建和條件成熟的“走出去”項(xiàng)目，以鎮(zhèn)江現(xiàn)有境外投資企業(yè)為橋梁，外聯(lián)內(nèi)引，帶動(dòng)鎮(zhèn)江關(guān)聯(lián)企業(yè)開展境外配套投資。跟蹤已經(jīng)在談和在建的境外投資項(xiàng)目，與東道國(guó)企業(yè)跨境聯(lián)動(dòng)發(fā)展，為鎮(zhèn)江優(yōu)勢(shì)制造業(yè)的整體輸出提供平臺(tái)。推動(dòng)鎮(zhèn)江中醫(yī)藥健康服務(wù)[3]走出去，培育一批國(guó)際市場(chǎng)開拓能力強(qiáng)的中醫(yī)藥服務(wù)企業(yè)，扶持優(yōu)秀中醫(yī)藥企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)到境外開辦中醫(yī)醫(yī)院、連鎖診所等中醫(yī)藥服務(wù)機(jī)構(gòu)。三重視引進(jìn)國(guó)際間接投資研判當(dāng)代國(guó)際間接投資發(fā)展趨勢(shì)，研究國(guó)際間接投資的管理模式，引進(jìn)更多國(guó)際間接投資的方法和工具。促進(jìn)在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)注冊(cè)的鎮(zhèn)江大型貿(mào)易公司從事區(qū)域性資金管理活動(dòng)，力推其成為跨境資金管理的試點(diǎn)企業(yè)，主動(dòng)參與跨境資金池活動(dòng)，拓展鎮(zhèn)江實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資渠道。鼓勵(lì)資金實(shí)力較強(qiáng)的鎮(zhèn)江企業(yè)聯(lián)合成立金融租賃公司，在上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，在自貿(mào)區(qū)內(nèi)開展融資，培育金融租賃業(yè)，其效應(yīng)等同于境外融資。引進(jìn)境外基金、風(fēng)投、創(chuàng)投、私募、投資銀行等機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)開展境外上市，拓展融資租賃、商業(yè)保理等國(guó)際間接投資的引進(jìn)規(guī)模。更新招商理念，穩(wěn)定擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)鏈的招引規(guī)模。放大引進(jìn)臺(tái)江軟件園實(shí)力園區(qū)運(yùn)營(yíng)商的成功經(jīng)驗(yàn)，重視平臺(tái)招商和園區(qū)招商，用市場(chǎng)化手段，引進(jìn)專業(yè)園區(qū)運(yùn)營(yíng)商，尤其重視引進(jìn)擁有科技支撐和產(chǎn)業(yè)支撐的優(yōu)質(zhì)運(yùn)營(yíng)商。第三節(jié)增強(qiáng)鎮(zhèn)江市國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力20世紀(jì)90年代以來，新一輪貿(mào)易保護(hù)主義迅猛發(fā)展，催生了多種新的貿(mào)易保護(hù)工具。勞工標(biāo)準(zhǔn)、SA8000認(rèn)證、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、動(dòng)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)等均已成為發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)行貿(mào)易保護(hù)的重要工具?？茖W(xué)應(yīng)對(duì)國(guó)外綠色貿(mào)易壁壘，是鎮(zhèn)江市開放型經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的必要條件，更是鎮(zhèn)江的重要內(nèi)容。一國(guó)外綠色貿(mào)易壁壘概述“綠色貿(mào)易壁壘”根源于生態(tài)環(huán)境和國(guó)民健康保護(hù)的需要。國(guó)際組織、發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在綠色貿(mào)易壁壘中的作用、地位和角色具有顯著差異。國(guó)際組織積極制定規(guī)則，發(fā)達(dá)國(guó)家積極利用規(guī)則，以環(huán)境立法、產(chǎn)品認(rèn)證等多種方式，影響發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品出口（見專欄9-2）。1972年，聯(lián)合國(guó)通過了《人類環(huán)境宣言》，發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展開始從單一追求經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)變?yōu)樽非蟆敖?jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境”三個(gè)目標(biāo)效益平衡的發(fā)展模式。發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)衣食住行的條件、衛(wèi)生和安全的要求日益嚴(yán)格，從國(guó)外進(jìn)口的產(chǎn)品更不例外。世貿(mào)組織負(fù)責(zé)實(shí)施管理的《實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議》規(guī)定，成員方政府有權(quán)采取措施，以保護(hù)人類與動(dòng)植物的健康，確保人畜食物免遭污染物、毒素、添加劑的影響，確保人類健康免遭進(jìn)口動(dòng)植物攜帶疾病的傷害。該協(xié)議強(qiáng)調(diào)，在設(shè)立和實(shí)施上述措施時(shí)，要把對(duì)貿(mào)易的消極影響減少到最低程度。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）于1993年6月成立了ISO/TC207“環(huán)境管理委員會(huì)”，起草了一份稱為“ISO14000”的環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)。ISO14000體系不是僅僅關(guān)注產(chǎn)品的質(zhì)量，而是對(duì)組織的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)，從原材料的選擇、設(shè)計(jì)、加工、銷售、運(yùn)輸、使用到最終廢棄物的處理進(jìn)行全過程的管理。該標(biāo)準(zhǔn)旨在促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，通過環(huán)境管理國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)來協(xié)調(diào)全球環(huán)境問題，試圖從全方位著手，通過標(biāo)準(zhǔn)化手段來有效地改善和保護(hù)環(huán)境，滿足經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的需求。專欄9-2國(guó)外綠色貿(mào)易壁壘的具體表現(xiàn)環(huán)境認(rèn)證。具有北美市場(chǎng)準(zhǔn)入效力的有UL、ETL、FCC、ASTMInternational認(rèn)證；為國(guó)際認(rèn)可的食品預(yù)防體系有HACCP、ISO9000體系；被歐洲公認(rèn)的有德國(guó)GS安全認(rèn)證；有根據(jù)歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)（ECE）在日內(nèi)瓦簽署和頒布的ECE法規(guī)實(shí)施的一種針對(duì)汽車部件（包括汽車電子產(chǎn)品）的“Emark”認(rèn)證，與“E標(biāo)志認(rèn)證”并行的汽車零部件認(rèn)證還有“e標(biāo)志認(rèn)證”，其是證明產(chǎn)品符合歐洲共同體委員會(huì)頒布的指令（法規(guī)）的證據(jù)，所有歐盟成員國(guó)必須認(rèn)可有e標(biāo)志的產(chǎn)品。環(huán)境立法。歐盟于1993年頒布了《“CE標(biāo)志”指令》（歐盟第1993/68/EC號(hào)指令），該指令是針對(duì)最終產(chǎn)品的基礎(chǔ)性指令。經(jīng)過近10年的討論磋商，歐盟《關(guān)于報(bào)廢電子電氣設(shè)備指令》（歐盟第2002/96/EC號(hào)指令，簡(jiǎn)稱WEEE[4]）及《關(guān)于在電子電氣設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)指令》（歐盟第2002/95/EC號(hào)指令，簡(jiǎn)稱RoHS）自2003年2月13日起成為歐盟范圍內(nèi)的正式法律。歐盟成員國(guó)于2004年8月13日前將上述兩項(xiàng)歐盟法律落實(shí)到了國(guó)家法律體系中。WEEE指令，要求與歐盟市場(chǎng)有關(guān)的生產(chǎn)商，必須在法律意義上承擔(dān)起支付報(bào)廢產(chǎn)品回收費(fèi)用的責(zé)任。RoHS指令禁止在歐盟市場(chǎng)出售及使用某些有害物質(zhì)的產(chǎn)品[5]。環(huán)境標(biāo)志制度[6]作為一種新興的環(huán)境管理手段，通過消費(fèi)者驅(qū)動(dòng)促使生產(chǎn)者采用較高環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)自覺調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，采用清潔工藝，生產(chǎn)對(duì)環(huán)境有益的產(chǎn)品，最終達(dá)到保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源的目的。生態(tài)產(chǎn)品標(biāo)志。在歐洲、加拿大、美國(guó)和日本，生態(tài)標(biāo)志產(chǎn)品范圍從紙產(chǎn)品到家用電器和建筑材料。授予德國(guó)“藍(lán)色天使”的第一個(gè)生態(tài)標(biāo)志計(jì)劃是1978年制定的，到1990年，60個(gè)產(chǎn)品類別中的3200種產(chǎn)品被授予“藍(lán)色天使”稱號(hào)，德國(guó)80%的家庭承認(rèn)該標(biāo)志。歐盟于1992年頒布了《歐盟產(chǎn)品生態(tài)標(biāo)志計(jì)劃》，以在各成員國(guó)之間提供某種一致性。美國(guó)總統(tǒng)克林頓簽發(fā)的《聯(lián)邦采購(gòu)、循環(huán)和廢物防治建議》（12873決議），要求環(huán)境保護(hù)局頒布和執(zhí)行“政府機(jī)構(gòu)必須采購(gòu)環(huán)境更優(yōu)產(chǎn)品或服務(wù)”的指南。這些計(jì)劃或指令客觀上促進(jìn)了生態(tài)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、制造技術(shù)的發(fā)展，也刺激了生態(tài)產(chǎn)品的消費(fèi)。資料來源：江心英、王娟、季瑩《產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)理論與實(shí)踐的國(guó)際研究綜述》，《生態(tài)經(jīng)濟(jì)》2006年第2期。環(huán)保意識(shí)與相關(guān)法規(guī)滯后，財(cái)力不足和檢驗(yàn)技術(shù)落后等，限制了發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的能力。我國(guó)已連續(xù)17年成為全球反傾銷、反補(bǔ)貼以及美國(guó)337等調(diào)查的重點(diǎn)，成為全球貿(mào)易保護(hù)主義的最大受害者，涉案損失每年超過400億美元。WEEE指令影響范圍涉及近100種終端產(chǎn)品，其中，近20%屬于“中國(guó)制造”。新版RoHS指令使得將近270億美元的中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品面臨歐盟的環(huán)保壁壘。[7]可見，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境政策已對(duì)企業(yè)的生存和發(fā)展產(chǎn)生了實(shí)質(zhì)性影響，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)與企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力、技術(shù)壁壘扭合在了一起。二綠色貿(mào)易壁壘對(duì)出口企業(yè)的影響近年來，國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施對(duì)鎮(zhèn)江市出口企業(yè)產(chǎn)生了實(shí)質(zhì)性影響，鎮(zhèn)江金東紙業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)多次遭遇反傾銷起訴。歐美地區(qū)對(duì)銅版紙不斷提出“雙反”，阿根廷、巴基斯坦、泰國(guó)等先后在2010年到2012年期間針對(duì)我國(guó)銅版紙廠發(fā)起5起反傾銷調(diào)查案件，從而使銅版紙成為世界遭受貿(mào)易壁壘最多的行業(yè)之一。迄今為止，金東已經(jīng)或正在應(yīng)對(duì)著8起反傾銷或“雙反”案件。2006年第一起美國(guó)“雙反”案件，金東公司積極應(yīng)訴，針對(duì)起訴文件中的各種不合理要素提出抗辯；收集、準(zhǔn)備損害性終裁抗辯文件，爭(zhēng)取相關(guān)政府部門的支持，聘請(qǐng)律師積極抗訴。由于案件處理過程中的客觀不公正行為，金東紙業(yè)于2010年、2011年先后失去了美國(guó)和歐盟兩大銅版紙市場(chǎng)，但其仍然在積極努力爭(zhēng)取逆轉(zhuǎn)局勢(shì)，并在對(duì)新興市場(chǎng)案件的應(yīng)訴中發(fā)揮積極主導(dǎo)作用。三科學(xué)應(yīng)對(duì)國(guó)際綠色貿(mào)易壁壘構(gòu)建應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施，是多主體相互合作的活動(dòng)，但不同的活動(dòng)主體在應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施工作中所發(fā)揮的關(guān)鍵作用不同。基于此，需要構(gòu)建包括出口企業(yè)、政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、大學(xué)與研究機(jī)構(gòu)以及咨詢機(jī)構(gòu)等多主體的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，該網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)包括政府推動(dòng)系統(tǒng)、出口企業(yè)回應(yīng)系統(tǒng)和外部支持系統(tǒng)三大子系統(tǒng)。政府推動(dòng)子系統(tǒng)由國(guó)家、江蘇省職能機(jī)構(gòu)和鎮(zhèn)江市職能機(jī)構(gòu)組成，各級(jí)政府各有其重要職能。出口企業(yè)回應(yīng)系統(tǒng)由技術(shù)性貿(mào)易措施的利益相關(guān)企業(yè)組成，該子系統(tǒng)是應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易措施的執(zhí)行系統(tǒng)，負(fù)責(zé)將各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施付諸實(shí)施。外部支持系統(tǒng)由行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)系系統(tǒng)和大學(xué)及其他社會(huì)研究機(jī)構(gòu)組成的智力支撐系統(tǒng)共同組成。行業(yè)協(xié)會(huì)是聯(lián)系系統(tǒng)的活動(dòng)主體，該子系統(tǒng)的重要功能就是聯(lián)系技術(shù)性貿(mào)易措施涉事的企業(yè)、政府職能部門以及大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)。為了保障上述三大子系統(tǒng)進(jìn)行即時(shí)、無障礙的信息溝通，需設(shè)立信息技術(shù)輔助子系統(tǒng)，該子系統(tǒng)的功能是提供信息技術(shù)支撐，該系統(tǒng)涵蓋網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)自助報(bào)警系統(tǒng)、在線報(bào)警系統(tǒng)及主動(dòng)巡查服務(wù)系統(tǒng)等，是技術(shù)性貿(mào)易壁壘（TBT）信息傳遞和發(fā)布最主要的平臺(tái)。推進(jìn)綠色國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作。把握“一帶一路”建設(shè)機(jī)遇，全面提升鎮(zhèn)江工業(yè)綠色發(fā)展領(lǐng)域的國(guó)際交流層次和開放合作水平，為全球生態(tài)安全做出貢獻(xiàn)。著眼于全球資源配置，采用境外投資、工程承包、技術(shù)合作、裝備出口等方式，推動(dòng)綠色制造和綠色服務(wù)率先“走出去”。鋼鐵、建材、造紙等行業(yè)注重以循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式開展合作，石化化工行業(yè)重視境外綠色生產(chǎn)基地建設(shè)，積極參與風(fēng)電、太陽能、核能、電網(wǎng)等國(guó)際新能源項(xiàng)目的投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。強(qiáng)化綠色科技國(guó)際合作。緊跟全球綠色科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)向，加強(qiáng)工業(yè)綠色發(fā)展的國(guó)際交流與合作，充分利用市場(chǎng)規(guī)模、裝備生產(chǎn)能力、創(chuàng)新環(huán)境和人才隊(duì)伍等方面的優(yōu)勢(shì)，吸引全球頂尖研發(fā)資源和先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移。建立國(guó)際化的綠色技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)綠色工業(yè)、應(yīng)對(duì)氣候變化等領(lǐng)域國(guó)際科技合作研究，鼓勵(lì)本土研發(fā)機(jī)構(gòu)與世界一流科研機(jī)構(gòu)建立穩(wěn)定的合作伙伴關(guān)系。加強(qiáng)節(jié)能減排、氣候變化、清潔技術(shù)、清潔能源開發(fā)等方面的國(guó)際合作，高規(guī)格籌辦國(guó)際低碳技術(shù)產(chǎn)品交易博覽會(huì)，充分放大鎮(zhèn)江已有的低碳建設(shè)的國(guó)際影響力。四優(yōu)化國(guó)際貿(mào)易結(jié)構(gòu)擴(kuò)大現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易規(guī)模。在做大做強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)、物流、建筑、旅游等傳統(tǒng)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易規(guī)模的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展服務(wù)外包、文化創(chuàng)意、體育服務(wù)、金融服務(wù)等智力密集和高附加值的現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易。發(fā)展檢驗(yàn)檢疫服務(wù)外包業(yè)。扶持鎮(zhèn)江本土第三方檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的發(fā)