服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展的外在驅(qū)動機理

服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展的外在驅(qū)動機理

本章是本書試圖構(gòu)建的DSR分析框架里“D”的外部規(guī)章制度與行業(yè)因素驅(qū)動力部分。服務(wù)業(yè)的綠色發(fā)展，受規(guī)章制度壓力、公眾信用壓力、市場壓力和財政壓力等眾多產(chǎn)業(yè)外在因素的影響，也受服務(wù)業(yè)所在行業(yè)因素的影響。鑒于綠色發(fā)展在中國是一種全新的價值觀念、發(fā)展理念、發(fā)展模式，加之中國工業(yè)化處于重化工業(yè)階段的限制，以及受中國經(jīng)濟和社會發(fā)展的政府主導(dǎo)模式影響，未來較長一段時間內(nèi)中國服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展首先要解決的是體制機制問題。同時，行業(yè)因素的影響直接而又體現(xiàn)行業(yè)特色。因而，本章試圖在文獻回顧和實地調(diào)研的基礎(chǔ)上，以全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)的長沙市為例，剖析中國服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展的體制機制。以《中國統(tǒng)計年鑒》《中國能源統(tǒng)計年鑒》2000～2012年的相關(guān)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以流通業(yè)CO2排放為例，揭示服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展的行業(yè)因素。第一節(jié)體制機制對服務(wù)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略意義一體制機制的內(nèi)涵及其延伸按照中國社會科學院語言研究所詞典編輯室編的《現(xiàn)代漢語詞典》（第5版）的解釋，體制有兩重含義：一是指國家、國家機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位等的組織制度，如經(jīng)濟體制、政治體制、教育體制、科技體制；二是指文體的格局、體裁。從經(jīng)濟學角度來說，體制指的是整個社會經(jīng)濟活動中所有經(jīng)濟要素（包括經(jīng)濟主體要素和客體要素在內(nèi)）的組合方式及其框架所形成的組織體系和秩序制度的總和。其中，主體間的組織框架和秩序制度是其精髓（趙儒煜，1994），具體包括組織結(jié)構(gòu)設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)隸屬關(guān)系、管理權(quán)限劃分、資源配置方式等方面。“機制”一詞源于希臘文，原意是指機器的構(gòu)造和工作原理，即機器運轉(zhuǎn)過程中的各個零部件之間相互聯(lián)系、互為因果的聯(lián)結(jié)關(guān)系及運轉(zhuǎn)方式，如計算機的機制。后來，“機制”一詞逐漸被其他學科借用，其含義不斷拓展，典型代表性的含義有三：（1）指有機體的構(gòu)造、功能和相互關(guān)系，如動脈硬化的機制；（2）指一個復(fù)雜的工作系統(tǒng)和某些自然現(xiàn)象的物理、化學規(guī)律，如競爭機制；（3）泛指事物自身的構(gòu)成及其運動中的某種由此而彼的必然聯(lián)系和規(guī)律性?！掇o海》指出：闡明一種生物功能（例如光合作用或肌肉收縮）的機制，意味著對它的認識從現(xiàn)象描述進到本質(zhì)說明（夏征農(nóng)、陳至立，1989）。從經(jīng)濟學的角度來說，機制是在國民經(jīng)濟活動中，一定發(fā)展階段的社會和企業(yè)能夠采用的運行原理（規(guī)律）和運行方式，并以某種效率向社會提供消費品和取得利潤（鮑去病，1994）。體制和機制的中心語和使用范圍不一樣。體制指的是有關(guān)組織形式的制度，限于上下之間有層級關(guān)系的政府、國家機關(guān)、企事業(yè)單位。機制重在事物內(nèi)部各部分的機理即相互關(guān)系。從經(jīng)濟學的角度來說，體制與機制是相互聯(lián)系、相互作用的。一方面，經(jīng)濟體制決定著經(jīng)濟運行機制（鮑去病，1994）。經(jīng)濟體制的構(gòu)成要素決定著國家和地區(qū)的經(jīng)濟管理組織機構(gòu)及從事經(jīng)濟活動的企業(yè)能夠采取什么樣的運行原理和運行方式。另一方面，經(jīng)濟體制作用的發(fā)揮又要靠與之適應(yīng)的經(jīng)濟運行機制才能實現(xiàn)。而在中共中央、國務(wù)院的有關(guān)政策、文件中，常把體制機制聯(lián)系在一起，例如，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》中指出，“加快完善各方面體制機制，破除一切不利于科學發(fā)展的體制機制障礙，為發(fā)展提供持續(xù)動力”。為適應(yīng)實踐中這種慣例，本書把體制機制聯(lián)系在一起闡述，不進行分別闡述。歐陽峣、陳修謙（2009）運用系統(tǒng)動力學原理，依據(jù)結(jié)構(gòu)決定功能的觀點，揭示“兩型社會”建設(shè)體制機制系統(tǒng)由政府管理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、高新技術(shù)、資源節(jié)約、環(huán)境友好五個子系統(tǒng)構(gòu)成。李定珍（2010）把“兩型社會”建設(shè)試驗區(qū)的體制機制創(chuàng)新歸納為兩個方面：一是與“兩型社會”建設(shè)直接相關(guān)的體制機制創(chuàng)新，包括資源節(jié)約體制機制創(chuàng)新、環(huán)境保護體制機制創(chuàng)新等；二是對“兩型社會”建設(shè)起支持作用的體制機制創(chuàng)新，包括政府管理體制機制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)體制機制創(chuàng)新、科技支撐體制機制創(chuàng)新等。這些成果突出了“兩型”特色，對本書探究服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展的體制機制如何體現(xiàn)“綠色”特色富有啟迪意義。本書所指的服務(wù)業(yè)體制，即一定生產(chǎn)關(guān)系基礎(chǔ)上的具體組織、管理和調(diào)節(jié)服務(wù)業(yè)運行的制度、方式、方法的總和。本書所指的服務(wù)業(yè)運行機制，是在服務(wù)業(yè)體制影響下的服務(wù)業(yè)構(gòu)成及其運行原理和方式，它使服務(wù)業(yè)經(jīng)濟組織不斷向服務(wù)業(yè)管理目標趨近。二服務(wù)業(yè)存在的問題其深層原因與體制機制有關(guān)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重在很大程度上是一個國家或地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的重要標志。2016年財政年度，世界銀行將世界各個國家/地區(qū)按人均收入水平劃分為四個組別：低收入國家/地區(qū)（人均GNI等于或少于1026美元，現(xiàn)價美元，下同），中低等收入國家/地區(qū)（人均GNI1026～4035美元），中高等收入國家/地區(qū)（人均GNI4036～12475美元），高收入國家/地區(qū)（人均GNI高于12476美元）。2015年中國人均GNI為7820美元，屬于中高等收入國家。我們選取2015年不同組別的國家服務(wù)業(yè)發(fā)展水平與2015年中國服務(wù)業(yè)發(fā)展水平進行對比，中國服務(wù)業(yè)增加值比重（50.5%）和就業(yè)比重（42.4%）都處于較低水平（見表3-1）。表3-1服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的國際比較（2015年）單位：%，美元國家服務(wù)業(yè)增加值的比重服務(wù)業(yè)吸納勞動力的比重人均國民總收入世界68.050.9（2010）10437低收入經(jīng)濟體47.9—620埃塞俄比亞42.819.9（2013）590阿富汗55.0—630尼泊爾51.622.4（2013）730坦桑尼亞43.626.6910中低收入經(jīng)濟體57.234.9（2013）2035巴基斯坦55.534.0（2014）1440印度52.6（2014）28.7（2013）1590越南39.732.0（2013）1980烏克蘭60.159.1（2014）2620尼日利亞58.8—2820摩洛哥57.7（2014）39.4（2012）3040印度尼西亞43.344.8（2014）3440菲律賓58.853.6（2014）3540中高收入經(jīng)濟體58.351.5（2011）8113泰國52.7（2014）37.5（2014）5620南非68.971.9（2014）6050哥倫比亞59.264.1（2014）7130保加利亞67.262.8（2014）7220中國50.542.47820墨西哥63.662.4（2013）9710土耳其64.951.9（2014）9950俄羅斯62.865.8（2014）11400高收入經(jīng)濟體73.9（2014）71.4（2013）41366匈牙利64.4（2014）64.5（2014）12990意大利74.069.5（2014）32790日本72.0（2014）69.1（2013）36680法國78.875.8（2014）40580英國79.279.1（2014）43340德國69.070.4（2014）45790美國78.0（2014）81.2（2010）54960資料來源：WorldBank，2016，《WorldDevelopmentIndicators2016》。表3-1服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的國際比較（2015年）國家科技部《現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃》指出，中國服務(wù)業(yè)存在的問題主要表現(xiàn)為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)模偏小、新興服務(wù)業(yè)引領(lǐng)作用不強、科技服務(wù)業(yè)支撐能力薄弱等。2010年12月22日，在第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議第二次全體會議上，時任國家發(fā)展和改革委員會主任的張平指出：服務(wù)業(yè)總體發(fā)展仍滯后，難以適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要。一是服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重偏低。二是結(jié)構(gòu)仍不合理。三是服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資占比徘徊下降。四是國際競爭力依然不強。五是服務(wù)業(yè)供給能力和水平還難以滿足我國消費結(jié)構(gòu)升級需要（張平，2011）。這些問題的深層原因都與體制機制有關(guān)。盡管中國進行社會主義市場經(jīng)濟體制建設(shè)已有近40年的歷程了，盡管中國在不斷推進經(jīng)濟體制改革，但服務(wù)業(yè)體制改革相對于第一、第二產(chǎn)業(yè)來說是落后的，文化、金融、電信等行業(yè)壟斷程度非常高，一些行業(yè)雖然進行了改革但體制不全、機制不活。據(jù)我們2010年1月8日至2月9日對長沙市181家生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)、188家生活性服務(wù)企業(yè)的抽樣調(diào)查，59.1%的生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)認為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境存在的問題是體制機制問題（見表3-2），46.2%的生活性服務(wù)企業(yè)認為生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境存在的問題是體制機制問題（見表3-3），分別居各選項的第1位和第2位。同時，72.9%的生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)認為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展最迫切需要改善的環(huán)境是加強政府管理、規(guī)范服務(wù)業(yè)的市場競爭（見表3-4），69.9%的生活性服務(wù)企業(yè)認為生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展最迫切需要改善的環(huán)境是改善政府管理、改進工作作風、提高工作效率，64.5%的生活性服務(wù)企業(yè)認為生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展最迫切需要改善的環(huán)境是加強政府管理、規(guī)范服務(wù)業(yè)的市場競爭（見表3-5）。這些從多方面驗證現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的潛能被體制機制所束縛。2013年5月29日，國務(wù)院總理李克強在全球服務(wù)論壇北京峰會上的主旨演講中指出“中國服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，有認識上的問題、結(jié)構(gòu)方面的原因，但主要還是體制機制的制約”，更進一步佐證了我們的理論分析與調(diào)查結(jié)論。表3-2生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境存在的主要問題單位：%選項基礎(chǔ)設(shè)施不完善，硬件不足體制不活，機制不靈政策不平等，政府支持力度小社會環(huán)境不佳政府管理不足，越位、缺位現(xiàn)象嚴重其他應(yīng)答率51.959.137.024.346.43.3表3-2生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境存在的主要問題表3-3生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境存在的主要問題單位：%選項基礎(chǔ)設(shè)施不完善，硬件不足體制不活，機制不靈政策不平等，政府支持力度小社會環(huán)境不佳政府管理不足，越位、缺位現(xiàn)象嚴重其他應(yīng)答率63.746.235.030.833.59.9表3-3生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境存在的主要問題表3-4生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)最迫切需要改善的發(fā)展環(huán)境單位：%選項應(yīng)答率改善政府管理，改進工作作風，提高工作效率23.8加強政府管理，規(guī)范服務(wù)業(yè)的市場競爭72.9降低市場準入條件23.2加大對內(nèi)、對外開放力度29.3解決政策不平等問題34.8實行稅收優(yōu)惠47.5實行規(guī)費減免23.2財政資金支持32.0實行價格扶持22.7加強對知識產(chǎn)權(quán)的保護32.6加強服務(wù)業(yè)的法制建設(shè)38.7加大治安力度14.4加強誠信體系建設(shè)34.8加大對服務(wù)業(yè)的宣傳力度27.1迅速提高服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)43.6提高公眾服務(wù)消費意識35.9其他1.7表3-4生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)最迫切需要改善的發(fā)展環(huán)境表3-5生活性服務(wù)業(yè)最迫切需要改善的發(fā)展環(huán)境單位：%選項應(yīng)答率改善政府管理，改進工作作風，提高工作效率69.9加強政府管理，規(guī)范服務(wù)業(yè)的市場競爭64.5降低市場準入條件16.9加大對內(nèi)、對外開放力度24.6解決政策不平等問題29.0實行稅收優(yōu)惠38.3實行規(guī)費減免27.3財政資金支持35.0實行價格扶持21.3加強對知識產(chǎn)權(quán)的保護16.9加強服務(wù)業(yè)的法制建設(shè)29.7加大治安力度19.8加強誠信體系建設(shè)21.9加大對服務(wù)業(yè)的宣傳力度21.3迅速提高服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)48.1提高公眾服務(wù)消費意識42.6其他3.8表3-5生活性服務(wù)業(yè)最迫切需要改善的發(fā)展環(huán)境三體制機制創(chuàng)新是釋放服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)撃艿闹匾獎恿σ话愣?，體制機制創(chuàng)新是經(jīng)濟社會發(fā)展最根本、最有效、最持久的促進因素（兩型社會研究院，2009）。發(fā)達國家服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制比較健全，因而學者們很少研究這一問題。國內(nèi)學者研究得較多，常修澤（2005）認為，推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，必須著力推進體制創(chuàng)新，重點是產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新；以李江帆為首的課題組（2005）認為，今后要想使服務(wù)業(yè)獲得持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，必須通過體制改革促進技術(shù)創(chuàng)新，具體而言，要放寬服務(wù)業(yè)市場準入限制，推進事業(yè)單位改革，促進企事業(yè)和機關(guān)單位后勤服務(wù)社會化；夏杰長（2007）認為，體制創(chuàng)新與技術(shù)進步是促進我國服務(wù)業(yè)快速高質(zhì)發(fā)展的“雙引擎”，他提出了服務(wù)業(yè)體制改革與創(chuàng)新的五個方面：加快市場取向改革，優(yōu)化和完善法規(guī)制度與政策措施，創(chuàng)新服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金使用，逐步消除城市化的制度障礙，依據(jù)不同服務(wù)行業(yè)特征制定合理的準入門檻。郭懷英（2010）在回顧中國服務(wù)業(yè)體制沿革的基礎(chǔ)上，指出：服務(wù)業(yè)領(lǐng)域政企不分、政事不分、行政壟斷、多頭管理、準入限制嚴重，已成為國民經(jīng)濟體制障礙最突出、最集中的領(lǐng)域。“十二五”改革攻堅要以教育醫(yī)療領(lǐng)域和壟斷性服務(wù)業(yè)改革為重點，以政府管理體制為核心。夏杰長（2015）在研究“十三五”中國服務(wù)業(yè)的發(fā)展趨勢與政策建議時指出，服務(wù)業(yè)體制機制改革滯后已經(jīng)成為制約中國服務(wù)業(yè)大發(fā)展最重要的因素之一。一是部分服務(wù)業(yè)壟斷嚴重，二是市場準入門檻還比較高，三是缺乏可真正落實和可操作性的服務(wù)業(yè)發(fā)展支持政策。“創(chuàng)新是提升服務(wù)業(yè)生產(chǎn)率和提高服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵要素。”可見，國內(nèi)學者在服務(wù)業(yè)體制改革對服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要性方面達成了共識。從實踐來考察，20世紀80年代初期，中國農(nóng)村實行了土地承包經(jīng)營責任制，這一經(jīng)營制度變革，極大地釋放了中國“三農(nóng)”發(fā)展的潛能，在科技水平基本沒有變化的條件下，糧食產(chǎn)量大幅度提高。20世紀80年代中期以來，中國制造業(yè)領(lǐng)域先后進行了擴權(quán)讓利、承包經(jīng)營責任制、廠長負責制、股份制等改革，極大地釋放了中國制造業(yè)的潛在能量，產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量大幅度提升，不少產(chǎn)品進入國際市場尤其是美國、日本等發(fā)達國家市場。服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的商貿(mào)流通業(yè)，在各行各業(yè)中是最早啟動改革和以全市場化的姿態(tài)出現(xiàn)的。1992年我國商業(yè)逐漸開始對外開放，1993年糧票退出歷史舞臺，2004年商業(yè)全面開放。不論是社會消費品零售總額、商業(yè)從業(yè)人員數(shù)量，還是商業(yè)企業(yè)平均利潤、商業(yè)企業(yè)國際競爭力都大幅提升。這些寶貴的經(jīng)驗表明：作為生產(chǎn)關(guān)系、上層建筑具體表現(xiàn)形式的體制機制對生產(chǎn)力發(fā)展有巨大的促進作用，體制機制要適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展，要隨著生產(chǎn)力的發(fā)展及時進行變革和創(chuàng)新?！笆濉薄笆濉蹦酥粮L時期中國都要以綠色化為導(dǎo)向加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，要在了解阻礙服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制機制因素的基礎(chǔ)上，按照綠色化、市場化的改革目標，著力推進體制機制創(chuàng)新，這樣才能釋放現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的潛在能量。第二節(jié)服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展的體制機制一服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展的體制機制構(gòu)成與調(diào)研設(shè)計江靜、劉志彪（2009）認為，要從根本上解決中國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展問題，核心就在于改變基于GDP的考核目標，確保公共投入的強制機制，政策導(dǎo)向更多立足于人類發(fā)展。這一觀點隱含了服務(wù)業(yè)的綠色發(fā)展問題，只是沒有明確提出。張新婷、黃龍躍（2009）認為，我國要發(fā)展綠色服務(wù)業(yè)，首要的條件是政府要提供一個良好的外部環(huán)境，綜合運用法律、法規(guī)強制手段和經(jīng)濟調(diào)節(jié)手段規(guī)范服務(wù)企業(yè)及相關(guān)企業(yè)的行為。張新婷、許景婷（2010）進一步探討了政府作為外部環(huán)境構(gòu)建者發(fā)展綠色服務(wù)業(yè)的對策：制定中長期規(guī)劃，不斷完善市場體制和市場環(huán)境，盡快建立健全相關(guān)的法律法規(guī)，制定一系列經(jīng)濟政策和制度刺激服務(wù)業(yè)提供綠色服務(wù)同時遏制非綠色服務(wù)，為發(fā)展綠色服務(wù)技術(shù)提供一定支持，強化市場監(jiān)管和環(huán)保執(zhí)法力度。這些觀點提到了綠色服務(wù)業(yè)發(fā)展中的體制問題，但既沒有展開論述，也沒有進行實地調(diào)查研究，對當前服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展的體制障礙及體制創(chuàng)新對策缺乏系統(tǒng)思考。以綠色發(fā)展的內(nèi)涵、體制機制的內(nèi)涵及其延伸，以及服務(wù)業(yè)發(fā)展的“體制創(chuàng)新與技術(shù)進步雙引擎”論為理論基礎(chǔ)，運用系統(tǒng)論思想，以管理主體、管理客體、發(fā)展目標三維結(jié)構(gòu)為邏輯思維點，我們可以把服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展的體制機制系統(tǒng)劃分為兩部分：一是與服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展直接相關(guān)的體制機制，包括資源節(jié)約體制機制、環(huán)境保護體制機制、消費安全體制機制；二是對服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展起支持作用的體制機制，包括行政管理體制機制、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)體制機制、科技支撐體制機制。整合歐陽峣（2010）、唐宇文（2010）、張建民（2010）、聶國卿（2010）、尹向東（2010）、彭炳忠（2010）等人的研究成果，結(jié)合服務(wù)業(yè)的特點和筆者對服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展內(nèi)涵的理解，對服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展體制機制的6個子系統(tǒng)界定如下：行政管理體制機制是指由服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、管理權(quán)責、政績考核制度等有機構(gòu)成的管理系統(tǒng)；產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)體制機制是指運用各種方法和手段對服務(wù)業(yè)經(jīng)濟活動向綠色化轉(zhuǎn)型進行引導(dǎo)、激勵、約束的行為體系；資源節(jié)約體制機制是指以節(jié)約資源為目標的服務(wù)業(yè)發(fā)展體制機制，包括實現(xiàn)資源節(jié)約目標的政策法規(guī)制度體系和運作程序；環(huán)境保護體制機制是指由環(huán)境保護機構(gòu)、協(xié)同監(jiān)管制度、生態(tài)補償機制、激勵約束機制、執(zhí)法機制等有機構(gòu)成的體系；消費安全體制機制是指由消費安全監(jiān)管機構(gòu)、法規(guī)標準體系、執(zhí)法隊伍與力度、安全追溯、安全信息傳播等有機構(gòu)成的管理系統(tǒng)；科技支撐體制機制是指由科技管理體制、技術(shù)研發(fā)機制、科技成果轉(zhuǎn)化機制、科技人才配置機制、綠色科技需求培育機制等構(gòu)成的有機整體。研讀有關(guān)文獻，我們對這6個子系統(tǒng)分別擬定了能體現(xiàn)其核心內(nèi)容的題項[1]，按照李克特5點尺度法，把每個題項劃分為非常同意、比較同意、中立、不太同意、非常不同意五個等級，由被調(diào)查者作答。此外，在問卷最后，我們設(shè)計了兩個開放式問答題。在長株潭城市群中，2009年長沙市服務(wù)業(yè)增加值為1671.8億元，占湖南全省服務(wù)業(yè)增加值的31.7%，而株洲市服務(wù)業(yè)增加值僅354.5億元，湘潭市服務(wù)業(yè)增加值僅262.3億元，兩市合計為616.8億元，只占湖南全省服務(wù)業(yè)增加值的11.7%（湖南省統(tǒng)計局，2009）。而且長沙市為湖南省省會，是長株潭城市群的龍頭。因而，我們選擇長沙市作為調(diào)研對象。二服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展的體制機制的調(diào)研實施為了力爭準確、全面了解服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展的體制機制障礙及其原因，我們采取兩種調(diào)研方法收集數(shù)據(jù)：一是問卷調(diào)研，二是集體座談或個別深度訪談。發(fā)放問卷和訪談的對象是長沙市轄九區(qū)縣（市）及市直單位的政府公務(wù)員。考慮到對服務(wù)業(yè)知識的掌握與具有從事服務(wù)業(yè)管理的實踐經(jīng)驗，我們選擇長沙市及其下屬市、縣、區(qū)與服務(wù)業(yè)有關(guān)的下列政府職能部門的公務(wù)員：經(jīng)濟委員會（或工業(yè)經(jīng)濟局）、商務(wù)局、旅游局、文化局、地方金融辦公室、環(huán)保局、科技局、衛(wèi)生局、房產(chǎn)局、勞動與社會保障局、教育局、民政局、政府研究室、第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組、水利局、農(nóng)業(yè)局、農(nóng)機局、統(tǒng)計局。調(diào)研時間為2010年1月8日至2月9日，調(diào)研人員為高校教授1人、副教授1人、講師1人、研究生4人。在調(diào)研前，對所有調(diào)研人員進行了服務(wù)業(yè)、綠色發(fā)展、調(diào)研方法與技巧、社交禮儀等方面知識的培訓。（一）問卷調(diào)研問卷調(diào)研采取配額抽樣方式進行。在長沙市九個區(qū)縣（市）內(nèi)共發(fā)放問卷405份，收回有效問卷224份，有效回收率為55%。具體數(shù)據(jù)如下：長沙縣、望城區(qū)、瀏陽市、寧鄉(xiāng)縣、芙蓉區(qū)、雨花區(qū)、天心區(qū)、開福區(qū)、岳麓區(qū)分別發(fā)放問卷50份、50份、55份、50份、50份、35份、35份、40份、40份，分別收回有效問卷27份、45份、33份、32份、21份、16份、21份、14份、15份（見表3-6）。表3-6服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展的體制機制調(diào)研問卷發(fā)放及回收情況單位：份，%區(qū)縣（市）發(fā)放問卷數(shù)收回問卷數(shù)刪除問卷數(shù)有效問卷數(shù)回收率有效回收率長沙縣504619279254望城區(qū)50494459890瀏陽市555219339560寧鄉(xiāng)縣504412328864芙蓉區(qū)503413216842雨花區(qū)353317169446天心區(qū)353110218960開福區(qū)40217145335岳麓區(qū)403116157838總計4053411172248455表3-6服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展的體制機制調(diào)研問卷發(fā)放及回收情況（二）訪談?wù){(diào)研通過長沙市發(fā)展和改革委員會的推薦和介紹，在寧鄉(xiāng)縣、望城縣、瀏陽市發(fā)展和改革局的支持下，我們分別在寧鄉(xiāng)、望城、瀏陽各自召開了與服務(wù)業(yè)有關(guān)的12個局主管領(lǐng)導(dǎo)座談會；到長沙市發(fā)改委第三產(chǎn)業(yè)處、長沙市委宣傳部文化產(chǎn)業(yè)辦公室、長沙市文化局、長沙市農(nóng)業(yè)局、長沙市經(jīng)濟委員會、長沙市商務(wù)局、長沙縣商務(wù)局、芙蓉區(qū)發(fā)展和改革局，及瀏陽市商務(wù)局、文體局、旅游局、宗教局、衛(wèi)生局，中南汽車大世界，家潤多超市，一力物流園，青蘋果數(shù)據(jù)，長沙第一福利院，宏夢卡通城，星沙湘繡城，靖港古鎮(zhèn)，麓谷，三一重工，比一比超市，心連心超市，寧鄉(xiāng)縣人民醫(yī)院，瀏陽市人民醫(yī)院，望城區(qū)人民醫(yī)院，新宇房地產(chǎn)公司，瀏陽生物醫(yī)藥園，瀏陽農(nóng)業(yè)科技園，瀏陽工業(yè)新城辦等眾多政府部門和企事業(yè)等單位進行了一對一的深度訪談，以對長沙市服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展的體制機制問題進行更深層次的了解和診斷。三服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展的體制機制調(diào)研數(shù)據(jù)分析本研究以問卷調(diào)研結(jié)果為主、深度訪談結(jié)果為輔，分析服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展的體制機制障礙。（一）服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展體制機制障礙量表的信度和效度分析本研究為確保數(shù)據(jù)的可信性與有效性，在從調(diào)研數(shù)據(jù)中提取有效信息之前先對量表進行了信度與效度檢驗。本研究采用信度檢驗中常用的Cronbach'sAlpha系數(shù)值來判斷服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展的體制機制障礙量表的信度。結(jié)果顯示行政管理、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、資源節(jié)約、環(huán)境保護、消費安全、科技支撐體制機制障礙六個分量表的Cronbach'sAlpha系數(shù)值都大于0.7，說明量表信度很好（見表3-7）。由于本研究的量表是在大量文獻回顧與專家討論的基礎(chǔ)上形成的，內(nèi)容效度較好，因此我們采用因子分析重點檢驗量表的建構(gòu)效度。在做因子分析之前，本研究先對數(shù)據(jù)進行了適宜性檢驗。檢驗表明KMO值為0.922，Bartlett球形檢驗結(jié)果顯著（p=0.000），說明數(shù)據(jù)適合做因子分析。通過對服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展的體制機制障礙量表33個題項進行因子分析，從中提取了6個公共因子（見表3-7），累積解釋變異為64.714%。旋轉(zhuǎn)后的因子負荷矩陣結(jié)果顯示各測量題項均按預(yù)期分布于6個因子，并且在相應(yīng)因子上的負荷明顯大于0.5，說明量表收斂效度良好；每個題項因子負荷在6個因子間具有很好的區(qū)分程度，最大因子負荷與第二大因子負荷之差明顯大于0.2，說明量表區(qū)分效度良好。因此，服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展的體制機制障礙量表效度很好。表3-7服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展的體制機制障礙量表因子分析與信度分析結(jié)果變量測量題項因子負荷Cronbach'sAlpha系數(shù)因子1因子2因子3因子4因子5因子6行政管理A＜sup＞1＜/sup＞0.7640.0630.1580.1540.1270.1430.833A＜sup＞2＜/sup＞0.8310.0710.1130.1630.1040.194A＜sup＞3＜/sup＞0.7720.1450.0960.1480.1710.080A＜sup＞4＜/sup＞0.6370.2240.2120.2090.0750.054產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)B＜sup＞1＜/sup＞0.0790.6010.2210.3840.0530.1230.719B＜sup＞2＜/sup＞0.2170.7690.1520.0220.1570.217B＜sup＞3＜/sup＞0.1940.7130.0580.1830.2270.218資源節(jié)約C＜sup＞1＜/sup＞0.2860.0490.5310.2020.2230.3330.880C＜sup＞2＜/sup＞0.233-0.0240.7120.2760.1940.200C＜sup＞3＜/sup＞0.2370.0460.7100.2860.2070.199C＜sup＞4＜/sup＞0.0340.1740.7100.2220.2130.175C＜sup＞5＜/sup＞0.0370.2130.6580.1600.2110.189C＜sup＞6＜/sup＞0.1370.1020.7540.1860.1060.130環(huán)境保護D＜sup＞1＜/sup＞0.0890.1010.1500.5810.2880.3270.902D＜sup＞2＜/sup＞0.136-0.0660.1740.6070.1570.305D＜sup＞3＜/sup＞0.1200.1330.2330.7210.2550.037D＜sup＞4＜/sup＞0.1870.1240.3510.6580.1770.096D＜sup＞5＜/sup＞0.1870.2280.2720.5980.2570.114D＜sup＞6＜/sup＞0.2060.2640.1990.6260.2510.175D＜sup＞7＜/sup＞0.2170.0950.1250.6120.3350.281D＜sup＞8＜/sup＞0.1370.0860.1870.7270.2140.228消費安全E＜sup＞1＜/sup＞0.1070.0700.1790.2900.6120.2150.867E＜sup＞2＜/sup＞0.1140.1320.2260.2170.6880.147E＜sup＞3＜/sup＞0.1480.1170.1060.2230.7050.298E＜sup＞4＜/sup＞0.0920.1100.1630.1500.7400.237E＜sup＞5＜/sup＞0.1440.0980.2960.2600.6030.069E＜sup＞6＜/sup＞0.1320.0680.1310.3210.5980.149科技支撐F1-0.0240.1700.1300.1400.4720.5990.901F20.0740.0380.1850.1650.3500.684F30.0730.1290.2520.1750.2660.752F40.1580.1260.1970.1360.1040.805F50.1810.2360.1820.2430.1060.725F60.2250.1510.1490.3000.1620.638表3-7服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展的體制機制障礙量表因子分析與信度分析結(jié)果（二）服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展體制機制障礙分析1.行政管理體制機制障礙在深度訪談中，政府部門、企業(yè)普遍反映長沙市服務(wù)業(yè)多頭管理較為嚴重，機構(gòu)存在一定的重疊、混亂，協(xié)調(diào)難度大。個別地方某些職能部門檢查頻繁，重復(fù)檢查，例如工商部門；而且對企業(yè)不是以指導(dǎo)、幫扶為主，一定程度上是以制裁為主。問卷調(diào)查結(jié)果顯示：72.6%的政府工作人員認為服務(wù)業(yè)主管部門多，協(xié)調(diào)程度低；61.4%的政府工作人員認為服務(wù)業(yè)行政審批程序繁雜，效率低下；57.6%的政府工作人員認為政府行政層級多，機構(gòu)冗員突出；47.6%的政府工作人員認為政績考核評價機制不符合可持續(xù)發(fā)展的要求（見表3-8）?？梢?，長沙市服務(wù)業(yè)的行政管理體制本身是非綠色的。表3-8服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展的行政管理體制機制障礙單位：%選項非常同意比較同意中立不太同意非常不同意非常同意或比較同意A1服務(wù)業(yè)主管部門多，協(xié)調(diào)程度低24.248.414.811.21.372.6A2行政審批程序繁雜，效率低下19.741.720.615.72.261.4A3行政層級多，機構(gòu)冗員突出20.137.526.813.42.257.6A4政績考核評價機制不符合可持續(xù)發(fā)展的要求13.534.129.620.62.247.6表3-8服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展的行政管理體制機制障礙2.產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)體制機制障礙在深度訪談中，政府部門、企業(yè)普遍反映長沙市服務(wù)業(yè)的市場準入門檻普遍高于工業(yè)，管制過多、市場化程度低的問題較為突出。一些行業(yè)對非國有經(jīng)濟和外資也沒有完全開放，較高的進入門檻和狹窄的市場準入范圍將絕大多數(shù)潛在投資者拒之門外，甚至其他行業(yè)的國有企業(yè)也難以進入。服務(wù)業(yè)市場主體單一，缺乏多樣性，造成一些服務(wù)業(yè)部門資源流入不足，弱化了競爭機制在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中配置資源的基礎(chǔ)性作用。其結(jié)果是服務(wù)業(yè)創(chuàng)新不足，企業(yè)經(jīng)營效率低下，供給能力的擴張受到制約。問卷調(diào)查結(jié)果顯示：75.6%的政府工作人員認為國有資本在服務(wù)業(yè)的投向缺乏“綠色”導(dǎo)向，68.6%的政府工作人員認為長沙市服務(wù)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型機制缺失，63.1%的政府工作人員認為長沙市服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展的政策支持力度偏弱（見表3-9）?？梢?，長沙市服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)體制機制障礙主要是兩方面：一是國有資本投資缺乏“綠色”導(dǎo)向，政府對綠色發(fā)展政策支持力度偏弱；二是服務(wù)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型機制缺失。表3-9服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)體制機制障礙單位：%選項非常同意比較同意中立不太同意非常不同意非常同意或比較同意B1國有資本投向缺乏“綠色”導(dǎo)向28.846.815.88.6075.6B2服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展的政策支持力度偏弱19.543.626.410.5063.1B3服務(wù)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型機制缺失18.849.821.59.9068.6表3-9服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)體制機制障礙3.資源節(jié)約體制機制障礙在深度訪談中，不少政府部門、企業(yè)反映長沙市服務(wù)業(yè)，例如現(xiàn)代零售業(yè)、文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)存在盲目上馬、重復(fù)建設(shè)等資源浪費現(xiàn)象，一些中央政府主管部門的節(jié)能減排行動沒有及時得到落實，例如商務(wù)部推行的零售業(yè)節(jié)能減排行動、“三綠”（綠色市場、綠色飯店、綠色餐館）工程，在長沙基本上沒有下力氣去抓。問卷調(diào)查結(jié)果顯示：79.2%的政府工作人員認為節(jié)能管理體系不完善，78.9%的政府工作人員認為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，74.1%的政府工作人員認為缺乏資源消耗評價標準，71.4%的政府工作人員認為資源使用浪費，缺乏法律法規(guī)規(guī)范，68.3%的政府工作人員認為節(jié)能認證和能效標識制度缺失，65.2%的政府工作人員認為資源市場價格無法反映其稀缺狀況（見表3-10）?？梢姡L沙市片面追求產(chǎn)值的政績觀念沒有得到根本性的改變，資源節(jié)約意識沒有真正樹立，節(jié)約資源的有關(guān)標準和制度缺乏。表3-10服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展的資源節(jié)約體制機制障礙單位：%選項非常同意比較同意中立不太同意非常不同意非常同意或比較同意C1資源使用浪費，缺乏法律法規(guī)規(guī)范34.836.618.89.40.471.4C2缺乏資源消耗評價標準34.839.319.26.7074.1C3節(jié)能認證和能效標識制度缺失32.635.721.48.91.368.3C4循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)薄弱35.943.017.03.60.478.9C5資源市場價格無法反映其稀缺狀況28.636.627.27.6065.2C6節(jié)能管理體系不完善30.648.616.74.1079.2表3-10服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展的資源節(jié)約體制機制障礙4.環(huán)境保護體制機制障礙盡管長沙市政府部門意識到了服務(wù)業(yè)的環(huán)保問題，但對這一問題缺乏足夠重視，相應(yīng)的體制機制殘缺，尤其是旅游業(yè)發(fā)展中的環(huán)境保護和生態(tài)補償體制機制被有意無意地忽視了。問卷調(diào)查結(jié)果顯示：78.6%的政府工作人員認為生態(tài)保護和補償機制不完善，70.8%的政府工作人員認為環(huán)保設(shè)施公共投入機制缺失，68.0%的政府工作人員認為服務(wù)企業(yè)環(huán)境成本外部化明顯，造成了嚴重污染，67.1%的政府工作人員認為服務(wù)業(yè)環(huán)境準入和退出政策缺失，65.3%的政府工作人員認為環(huán)境監(jiān)測和管理職能不到位，65.1%的政府工作人員認為環(huán)保行政管理體制僵化、聯(lián)動能力差，64.3%的政府工作人員認為環(huán)保行為評價與考核機制缺失，63.5%的政府工作人員認為排污權(quán)市場平臺缺失（見表3-11）。表3-11服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展的環(huán)境保護體制機制障礙單位：%選項非常同意比較同意中立不太同意非常不同意非常同意或比較同意D1服務(wù)業(yè)環(huán)境準入和退出政策缺失26.141.023.98.10.967.1D2服務(wù)企業(yè)環(huán)境成本外部化明顯，造成了嚴重污染26.141.921.29.90.968.0D3環(huán)境監(jiān)測和管理職能不到位20.744.625.28.60.965.3D4生態(tài)保護和補償機制不完善29.149.515.05.50.978.6D5環(huán)保設(shè)施公共投入機制缺失23.347.518.311.0070.8D6環(huán)保行政管理體制僵化，聯(lián)動能力差25.339.824.910.0065.1D7排污權(quán)市場平臺缺失27.935.626.69.9063.5D8環(huán)保行為評價與考核機制缺失24.939.424.011.30.564.3表3-11服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展的環(huán)境保護體制機制障礙5.消費安全體制機制障礙在深度訪談中了解到，某些具有服務(wù)業(yè)執(zhí)法職能的部門屬于事業(yè)編制，例如，商務(wù)監(jiān)督檢查、屠宰、食品等都是事業(yè)編制，缺乏權(quán)威性，難以執(zhí)法以保證消費安全。問卷調(diào)查結(jié)果顯示：78.0%的政府工作人員認為服務(wù)市場規(guī)范化、標準化程度不高，76.1%的政府工作人員認為消費安全檢測體系不健全，75.2%的政府工作人員認為消費安全信用體系滯后，73.9%的政府工作人員認為消費安全的法律法規(guī)欠缺，73.3%的政府工作人員認為服務(wù)企業(yè)和顧客之間信息不對稱，61.3%的政府工作人員認為服務(wù)領(lǐng)域消費安全沒有保障（見表3-12）?？梢?，關(guān)系消費者切身利益的服務(wù)業(yè)消費安全體制機制亟待完善。表3-12服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展的消費安全體制機制障礙單位：%選項非常同意比較同意中立不太同意非常不同意非常同意或比較同意E1服務(wù)領(lǐng)域消費安全沒有保障20.341.021.217.10.561.3E2服務(wù)企業(yè)和顧客之間信息不對稱27.146.217.29.00.573.3E3消費安全的法律法規(guī)欠缺23.450.514.011.30.973.9E4服務(wù)市場規(guī)范化、標準化程度不高26.651.416.25.9078.0E5消費安全信用體系滯后31.144.116.78.1075.2E6消費安全檢測體系不健全29.746.417.16.30.576.1表3-12服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展的消費安全體制機制障礙6.科技支撐體制機制障礙在深度訪談中了解到：長沙市服務(wù)業(yè)相對于制造業(yè)科技投入不夠，有些行業(yè)，例如零售業(yè)基本沒有科技投入，縣域范圍內(nèi)的企業(yè)信息化程度低，許多企業(yè)沒有開展電子商務(wù)。問卷調(diào)查結(jié)果顯示：74.3%的政府工作人員認為服務(wù)業(yè)資源節(jié)約和環(huán)境保護科技投入薄弱，72.4%的政府工作人員認為服務(wù)業(yè)公共創(chuàng)新平臺水平低，69.8%的政府工作人員認為服務(wù)業(yè)技術(shù)開發(fā)費用較低，科技驅(qū)動力弱，66.6%的政府工作人員認為服務(wù)業(yè)國家級創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目少，64.9%的政府工作人員認為服務(wù)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心效率低，62.2%的政府工作人員認為服務(wù)技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易機制缺失（見表3-13）?？梢?，不論是服務(wù)業(yè)一般性的科技投入，還是服務(wù)業(yè)資源節(jié)約和環(huán)境保護方面的科技投入，都比較薄弱。表3-13服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展的科技支撐體制機制障礙單位：%選項非常同意比較同意中立不太同意非常不同意非常同意或比較同意F1服務(wù)業(yè)技術(shù)開發(fā)費用較低，科技驅(qū)動力弱27.941.921.67.70.969.8F2服務(wù)業(yè)資源節(jié)約和環(huán)境保護科技投入薄弱22.551.818.56.80.574.3F3服務(wù)業(yè)公共創(chuàng)新平臺水平低24.048.420.85.90.972.4F4服務(wù)業(yè)國家級創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目少25.241.426.65.90.966.6F5服務(wù)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心效率低20.344.628.46.30.564.9F6服務(wù)技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易機制缺失17.644.629.38.10.562.2表3-13服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展的科技支撐體制機制障礙綜上所述，盡管本課題組調(diào)研時長沙市進行“兩型社會”建設(shè)試驗已兩年有余，但服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展的體制機制方面還存在眾多問題，有些是長沙市能夠解決的，有些則需要國家層面解決。這些體制機制問題從深層次束縛了長沙市服務(wù)業(yè)的綠色發(fā)展。因而，體制機制創(chuàng)新是釋放服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展?jié)撃艿闹匾獎恿?。第三?jié)服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展的行業(yè)影響因素流通業(yè)是服務(wù)業(yè)的重要組成部分，其概念界定中外不一，即使在國內(nèi)理論界，分歧也較大。多數(shù)人認為，應(yīng)該以商品交易為基點，考察這個產(chǎn)業(yè)是否專門從事商品交易，或者是否專門為商品交易服務(wù)。由此，流通業(yè)包括兩大部門：一是專門從事商品交易的批發(fā)零售業(yè)和餐飲業(yè)，二是專門為從事商品交易服務(wù)的物流業(yè)和住宿業(yè)。其中物流業(yè)主要指倉儲業(yè)、郵政業(yè)、其他寄送服務(wù)業(yè)和交通運輸業(yè)中的貨運。流通業(yè)既是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性行業(yè)，又是土地資源占用、能源消耗、CO2排放的重要載體。龐瑞芝、王亮（2016）研究發(fā)現(xiàn)，從中國能源終端消費量來看，“交通運輸、倉儲和郵政業(yè)”、“批發(fā)、零售業(yè)”和“住宿、餐飲業(yè)”占據(jù)了服務(wù)業(yè)行業(yè)70%以上的能源消耗。并且隨著中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，流通業(yè)在國民經(jīng)濟中扮演的角色將越來越重要。因此，量化流通業(yè)的能源消費及CO2排放、探討其CO2排放的主要影響因素，并分析其CO2排放的脫鉤效應(yīng)，對揭示服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展的行業(yè)驅(qū)動因素的作用機理具有重要的理論意義和現(xiàn)實意義。一流通業(yè)CO2排放及脫鉤狀態(tài)的研究文獻回顧從現(xiàn)有文獻來看，鮮有直接涉及流通業(yè)CO2排放方面的相關(guān)研究成果，但有交通運輸業(yè)或物流業(yè)CO2排放相關(guān)的研究。這些研究主要體現(xiàn)在以下三個方面：（1）CO2排放量核算。Nicolas等估算了法國客運行業(yè)的CO2排放量，并探討了其影響因素（NicolasJ.andDavidD.，2009）；陳倩（2013）從物流園區(qū)和物流運輸兩個角度估算了中國物流系統(tǒng)的碳排放量；張立國等（2013）估算了中國省際物流業(yè)碳排放并進行了排放績效動態(tài)分析。（2）CO2排放因素分解。Govinda等（2009）運用LMDI方法將1980～2005年20個拉美國家交通行業(yè)CO2排放變動分解為能源結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟增長、排放系數(shù)和能源強度效應(yīng)，同時也將12個亞洲國家交通行業(yè)CO2排放變動分解為人口、單位產(chǎn)值、排放系數(shù)、能源強度和能源結(jié)構(gòu)效應(yīng)；Wang等（2011）運用LMDI方法將1985～2009年中國交通運輸行業(yè)的CO2變動分解為單位產(chǎn)值、交通運輸模式結(jié)構(gòu)、交通強度、交通服務(wù)比例、人口和排放系數(shù)效應(yīng)；馬越越等（2013）測算了物流業(yè)的碳排放并運用LMDI方法將其影響因素分解為能源結(jié)構(gòu)、能源效率、運輸方式、物流發(fā)展、經(jīng)濟增長與人口6個因素。（3）CO2排放脫鉤效應(yīng)分析。Tapio（2005）研究了歐盟國家交通行業(yè)CO2排放與交通業(yè)GDP之間的脫鉤關(guān)系；Lu等（2007）研究了中國臺灣、德國、韓國和日本公路運輸業(yè)CO2排放、能源消費與其GDP之間的脫鉤關(guān)系；韓岳峰等（2013）分析了我國倉儲運輸業(yè)碳排放與經(jīng)濟增長之間的脫鉤關(guān)系；楊浩哲（2013）從剔除電能消費和包括電能消費兩個方面對中國流通業(yè)及其細分行業(yè)的碳脫鉤問題進行研究，并將流通業(yè)脫鉤指數(shù)分解為流通業(yè)能源脫鉤指數(shù)和能源消費的碳脫鉤指數(shù)。以上研究對探討中國相關(guān)產(chǎn)業(yè)碳排放的影響因素、揭示產(chǎn)業(yè)碳排放與經(jīng)濟增長之間的脫鉤狀態(tài)、制定節(jié)能減排政策、實現(xiàn)節(jié)能減排目標具有積極的借鑒意義。但尚存在如下局限：一是大多數(shù)現(xiàn)有文獻在估算CO2排放量時，或沒有考慮電力消費引致的間接CO2排放量，或沒有考慮電力排放因子的變化；二是在探討CO2排放的影響因素時，目前還沒有將流通業(yè)作為整體來分析；三是盡管楊浩哲研究了流通業(yè)經(jīng)濟增加值變化與其碳排放變化之間的脫鉤關(guān)系，但沒有深入地衡量節(jié)能減排努力在實現(xiàn)流通業(yè)碳排放脫鉤方面發(fā)揮的實際效果，而衡量節(jié)能減排努力的實際效果，對政府制定節(jié)能減排政策具有參考意義。鑒于此，本節(jié)在現(xiàn)有研究的基礎(chǔ)上，首先計算電力排放因子，運用聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會（IntergovernmentalPanelonClimateChange，縮寫IPCC）溫室氣體排放清單指南中的方法估算中國2000～2012年流通業(yè)CO2排放量，接著運用對數(shù)平均迪氏指數(shù)法（縮寫為LMDI）對其CO2排放進行分解，最后在分解模型的基礎(chǔ)上對流通業(yè)CO2排放脫鉤效應(yīng)進行測度。該研究旨在回答以下問題：流通業(yè)CO2排放趨勢怎樣？是什么因素導(dǎo)致了流通業(yè)CO2排放的快速上升？哪些因素有助于抑制流通業(yè)CO2排放量的增加？流通業(yè)CO2排放脫鉤狀態(tài)如何？節(jié)能減排措施對實現(xiàn)流通業(yè)CO2排放脫鉤的貢獻如何？二中國流通業(yè)CO2排放及脫鉤效應(yīng)的研究方法與數(shù)據(jù)來源（一）研究方法1.流通業(yè)CO2排放量估算方法根據(jù)IPCC溫室氣體排放清單指南（2006）中的方法，中國流通業(yè)CO2排放量采用以下公式估算：其中C為流通業(yè)CO2排放總量，E為流通業(yè)第i類能源消耗總量，F(xiàn)為第i類能源的CO2排放因子。煤炭、石油和天然氣這些化石能源F的取值如表3-14所示，化石能源的排放因子是不變的。電力的排放因子比較特殊，耗電不會直接產(chǎn)生CO2，但發(fā)電消耗能源間接產(chǎn)生CO2，且目前中國電力生產(chǎn)主要以火力發(fā)電為主，間接排放的CO2是不可忽視的。耗電所間接引致的CO2排放受各年電力生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、發(fā)電煤耗標準、火力發(fā)電能源結(jié)構(gòu)等影響。鑒于中國電力能源結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)不完整，且目前中國火力發(fā)電以煤炭發(fā)電為主，因此本章通過煤炭排放因子近似估計電力能源消耗的間接排放因子，估算結(jié)果如表3-15所示。表3-14各類化石能源的CO2排放因子項目煤炭石油天然氣Fi（t二氧化碳/t標準煤）2.7412.1361.626資料來源：根據(jù)國家發(fā)改委公布的碳排放因子計算得出（二氧化碳排放因子＝碳排放因子×44/12）。表3-14各類化石能源的CO2排放因子表3-152000～2012年中國發(fā)電結(jié)構(gòu)及電力排放因子年份火電比例（%）其他比例（水、核、風）（%）發(fā)電煤耗標準（kgce/kW·h）電力排放因子（tCO2/tce）200082.1917.810.3636.654200179.9220.080.3576.363200280.9019.100.3566.424200382.7217.280.3556.549200481.5018.500.3496.343200581.8918.110.3436.264200682.6917.310.3426.307200782.9817.020.3326.144200880.4819.520.3225.780200980.3019.700.3205.731201079.2020.800.3125.511201181.3418.660.3085.588201278.0521.950.3055.309注：發(fā)電煤耗標準來自《中國能源統(tǒng)計年鑒》，火電比例通過《中國能源統(tǒng)計年鑒》中火電生產(chǎn)量占生產(chǎn)總量的比例計算得來，間接得到電力排放因子=火電比例×煤炭CO2排放因子×發(fā)電煤耗/電力折標煤轉(zhuǎn)換系數(shù)。表3-152000～2012年中國發(fā)電結(jié)構(gòu)及電力排放因子2.流通業(yè)CO2排放量的因素分解模型因素分解法的基本原理是將分析的主參數(shù)分解為幾個關(guān)鍵組成因素的乘積，以探討影響該參數(shù)的主要因素。為了分析流通業(yè)CO2排放量變化的影響因素，我們借鑒Kaya（1990）恒等式的原理，構(gòu)建流通業(yè)CO2排放量的基本公式如下：式中：C為t年流通業(yè)CO2排放總量，104t；Q為t年流通業(yè)增加值，108元；E為t年流通業(yè)能源消費總量，104tce；E為t年流通業(yè)消耗的第i種能源消耗量，104tce；C為t年流通業(yè)第i種能源的CO2排放量，104t。式中：I為t年流通業(yè)的能源強度；S為t年流通業(yè)的能源消費結(jié)構(gòu)；F為t年流通業(yè)第i種能源的CO2排放因子。則流通業(yè)CO2排放量估算公式可以簡化為：由此可見，流通業(yè)CO2排放總量是流通業(yè)增加值、能源強度、能源消費結(jié)構(gòu)、排放因子四個因素的乘積。在對CO2排放影響因素的研究中，指數(shù)分解法是最常用的研究方法。拉氏指數(shù)法和迪氏指數(shù)法則是最常用的兩種指數(shù)分解法。20世紀90年代中后期迪氏指數(shù)法盛行，尤其是完善后的對數(shù)平均迪氏指數(shù)法被提出后，因其不存在剩余項，從而在因素分解分析中得到了廣泛應(yīng)用（王棟等，2012）。該方法適合分解因素少并且包含時間序列數(shù)據(jù)的模型。Ang（2004）對幾種常用指數(shù)分解法進行比較研究后發(fā)現(xiàn)：對數(shù)平均迪氏指數(shù)分解法可以將余項完全分解，不存在不解釋的余項，其分析結(jié)果比其他指數(shù)分解法更具有說服力。故本章選取對數(shù)平均迪氏指數(shù)分解法（LMDI）探討影響流通業(yè)CO2排放量的關(guān)鍵因素。根據(jù)Ang的LMDI因素分解模型，可推出如下等式：式中：C為t年流通業(yè)CO2排放總量，104t；C0為基年流通業(yè)CO2排放總量，104t；ΔC為基年到t年流通業(yè)CO2排放變化量，104t；、、、分別表示產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)、能源強度效應(yīng)、能源結(jié)構(gòu)效應(yīng)、排放因子效應(yīng)。根據(jù)LMDI分解法又可得到以下等式：其中w=（C-C0）/（1nC-1nC0）；w=（C-C）/（1nC-1nC）通過運用上述各等式計算可以得到流通業(yè)CO2排放的變動量，以及產(chǎn)業(yè)規(guī)模、能源強度、能源結(jié)構(gòu)和排放因子效應(yīng)對CO2排放量變化的貢獻值。3.流通業(yè)CO2排放的脫鉤努力指數(shù)運用LMDI方法對流通業(yè)CO2排放量進行分解，雖然可以了解流通業(yè)CO2排放變化量的影響因素，但不能具體而客觀地衡量節(jié)能減排努力所導(dǎo)致的流通業(yè)CO2排放量變化的實際效果。為了衡量節(jié)能減排措施的實際效果，本章在LMDI分解模型的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了流通業(yè)脫鉤努力指數(shù)模型。脫鉤理論被普遍用來衡量經(jīng)濟增長與資源環(huán)境消耗增長是否具有同步變化的關(guān)系，側(cè)重于分析經(jīng)濟增長與資源環(huán)境消耗增長的時間序列數(shù)據(jù)。本節(jié)中的節(jié)能減排努力是指為直接或間接減少流通業(yè)CO2排放所采取的措施或政策，主要包括降低能源強度、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、降低排放因子等。在本節(jié)的分解模型中，表示流通業(yè)能源強度降低導(dǎo)致的CO2排放變化量，表示能源結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)致的CO2排放變化量，表示排放因子改變導(dǎo)致的CO2排放變化量，因此減排努力（）可以間接地表示為：由此可知，產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)（可以理解為經(jīng)濟驅(qū)動因子）與減排努力呈負相關(guān)性，代表為限制減排所采取的政策或措施，可以理解為“反應(yīng)”因子，ΔC表示為環(huán)境直接壓力因子。根據(jù)以上分析以及DPSIR概念模型的機理，在分解模型的基礎(chǔ)上我們構(gòu)建如下脫鉤努力指標（徐盈之、徐康寧、胡永舜，2011）：；當D≥1時，表示強脫鉤效應(yīng)；當0＜D＜1時，表示弱脫鉤關(guān)系；當D≤0時，表示未脫鉤。進一步分解可以觀察相關(guān)減排努力的脫鉤效應(yīng)：，相應(yīng)地，為能源強度的脫鉤效應(yīng)，為能源結(jié)構(gòu)的脫鉤效應(yīng)，為排放因子的脫鉤效應(yīng)。（二）數(shù)據(jù)來源與說明流通業(yè)通常是指批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)和物流業(yè)的總和。鑒于目前沒有物流業(yè)能源消耗和物流業(yè)增加值的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，因此涉及物流業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)只能通過間接測算得來。由于物流業(yè)產(chǎn)值中的85%來自交通運輸、倉儲和郵政通信業(yè)，因此交通運輸、倉儲和郵政通信業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)能夠大致反映出物流業(yè)的發(fā)展情況，以交通運輸、倉儲和郵政通信業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)替代物流業(yè)的數(shù)據(jù)具有合理性和現(xiàn)實性（馬越越、王國維，2013）。由此本章物流業(yè)的數(shù)據(jù)均以交通運輸、倉儲和郵政通信業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)作為替代。由此，本節(jié)將《中國能源統(tǒng)計年鑒》中“交通運輸、倉儲及郵政業(yè)”和“批發(fā)、零售業(yè)和住宿、餐飲業(yè)”的終端能源消費量之和作為流通業(yè)的能源消費量，將《中國統(tǒng)計年鑒》中“交通運輸、倉儲及郵政業(yè)”和“批發(fā)、零售業(yè)和住宿、餐飲業(yè)”的經(jīng)濟增加值作為流通業(yè)的經(jīng)濟增加值，為了消除價格變動因素的干擾，我們將流通業(yè)各年經(jīng)濟增加值均以2000年的不變價格進行換算。具體數(shù)據(jù)來源于2001～2013年的《中國統(tǒng)計年鑒》和《中國能源統(tǒng)計年鑒》。三中國流通業(yè)CO2排放因素分解及脫鉤效應(yīng)（一）流通業(yè)經(jīng)濟增加值、能源消費、CO2排放量變化趨勢通過對2001～2013年《中國統(tǒng)計年鑒》和《中國能源統(tǒng)計年鑒》的數(shù)據(jù)進行整理，我們得到流通業(yè)經(jīng)濟增加值和各類能源消費量的數(shù)據(jù)，根據(jù)CO2排放量計算公式得到CO2排放量的基本數(shù)據(jù)（見表3-16），并通過計算得到能源消費結(jié)構(gòu)（見表3-17）。由表3-16可知，2000～2012年，流通業(yè)經(jīng)濟增加值呈正向增長，由2000年的16465.9億元增長到2012年的57829.3億元；各年增長率較均衡，在8.6%到15.8%之間，年均增長率為11.0%。同期CO2排放量一直呈正向增長，從2000年的30304.13萬噸上升到2012年的83292.56萬噸；但各年增長率差異較大，在2.4%到16.7%之間，年均增長率為8.8%。能源消費量方面，除煤消費量個別年份出現(xiàn)下降外，油品消費量、天然氣消費量和電力消費量均逐年增長，只是各類能源的增長幅度不同；能源消費總量從2000年的11960.23萬噸標煤上升到2012年的34111.60萬噸標煤，年均增長率為9.1%。在能源消費結(jié)構(gòu)方面（見表3-17），流通業(yè)的能源消費主要以油品為主，其消費比例在研究期間較均衡，均占能源消費總量的80%左右；煤的消費比例下降趨勢較明顯，其消費比例從2000年的12.7%下降至2012年的6.4%；天然氣的消費比例呈逐年上升趨勢，且上升趨勢較明顯，從2000年的0.8%上升到2012年的6.0%；電力的消費比例上升趨勢緩慢，從2000年的7.2%上升到2012年的9.4%，且呈波動狀態(tài)。從能源消費結(jié)構(gòu)的變化趨勢來看，未來一定時期流通業(yè)仍將高度依賴油品能源，未來天然氣和電力的消費比例將上升，煤炭的消費比例將有所下降。表3-162000～2012年流通業(yè)增加值、能源消費量及CO2排放量年份流通業(yè)增加值（億元）煤消費量（萬噸標煤）油品消費量（萬噸標煤）天然氣消費量（萬噸標煤）電力消費量（萬噸標煤）能源消費總量（萬噸標煤）能源強度CO2排放量（萬噸）200016465.901522.76009478.3700098.9500860.1511960.230.7263030431428.639770.60148.96945.3612293.550.68631043.54200219457.01501.7110454.77234.88986.8913178.250.67733168.80200321179.21786.0611772.12273.981253.4715085.630.71238695.33200423340.81804.1114288.39388.481419.5017900.480.76745101.03200526197.41912.2916015.97552.771453.4819934.510.76149455.19200630122.01932.5617649.59680.741615.6721878.560.72654293.62200734875.71898.0919239.85765.201796.4723699.610.68058580.75200839103.21870.3619696.831076.101953.2024596.490.62960237.34200942491.62038.3620198.081402.402155.4025794.240.60763362.58201047740.61919.0222201.951422.382490.6128033.960.58768721.57201153012.92115.1023981.891878.792890.0030865.780.58276225.93201257829.32169.6626681.462056.653203.8334111.600.59083292.56累計429729.8623898.71221429.8710980.2823024.03279332.89—692482.37表3-162000～2012年流通業(yè)增加值、能源消費量及CO2排放量表3-172000～2012年流通業(yè)能源消費結(jié)構(gòu)構(gòu)成比例單位：%年份煤消費比例油品消費比例天然氣消費比例電力消費比例200012.779.20.87.2200111.679.51.27.7200211.479.31.87.5200311.878.01.88.3200410.179.82.27.920059.680.32.87.320068.880.73.17.420078.081.23.27.620087.680.14.47.920097.978.35.48.420106.879.25.18.920116.977.76.19.420126.478.26.09.4表3-172000～2012年流通業(yè)能源消費結(jié)構(gòu)構(gòu)成比例（二）流通業(yè)CO2排放量因素分解根據(jù)LMDI法對流通業(yè)的CO2排放量進行分解，得出產(chǎn)業(yè)規(guī)模、能源強度、能源結(jié)構(gòu)、排放因子效應(yīng)的貢獻值和相應(yīng)的貢獻率（見表3-18）。表3-182000～2012年流通業(yè)CO2排放量因素分解結(jié)果單位：萬噸，%年份產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)貢獻率能源強度效應(yīng)貢獻率能源結(jié)構(gòu)效應(yīng)貢獻率排放因子效應(yīng)貢獻率總效應(yīng)2000～20012585.95349.7-1742.84-235.7158.7121.5-262.31-35.5739.422001～20022651.14124.7-420.80-19.8-163.07-7.758.312.72125.262002～20033041.6355.01805.8932.7540.009.8139.922.55526.532003～20044063.7763.43090.3948.2-470.97-7.3-274.42-4.36405.702004～20055454.81125.2-370.11-8.5-615.28-14.1-113.75-2.64354.172005～20067236.09149.5-2412.43-49.9-50.73-1.065.841.44838.422006～20078266.00192.8-3755.94-87.655.081.3-277.66-6.54287.132007～20086796.78410.2-4590.16-277.0133.008.0-682.48-41.21656.592008～20095134.61164.3-2196.81-70.3287.879.2-100.05-3.23125.232009～20107688.05143.4-2192.05-40.9373.307.0-509.48-9.55358.992010～20117585.18101.1-617.16-8.2331.224.4206.112.77504.372011～20126931.6998.01043.3614.7-59.26-0.8-840.96-11.97077.24累計67435.72127.2-12358.67-23.3519.891.0-2590.94-4.952999.05表3-182000～2012年流通業(yè)CO2排放量因素分解結(jié)果根據(jù)表3-18可知，2000～2012年，流通業(yè)CO2排放量累計增加了52999.05萬噸。其中，產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)促使流通業(yè)CO2排放量增加了67435.72萬噸，能源強度效應(yīng)促使流通業(yè)CO2排放量減少了12358.67萬噸，能源結(jié)構(gòu)效應(yīng)促使流通業(yè)CO2排放量增加了519.89萬噸，排放因子效應(yīng)促使流通業(yè)CO2排放量減少了2590.94萬噸。產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)是流通業(yè)CO2排放量增加的主要貢獻因素。從累計效應(yīng)來看，2000～2012年，流通業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)的正向影響占總效應(yīng)的127.2%。這主要歸因于，近年來中國經(jīng)濟的快速發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整促進了流通業(yè)經(jīng)濟快速增長，而能源作為流通業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主要投入要素之一，消費的能源伴隨著流通業(yè)經(jīng)濟增長而增加，自然而然增加了流通業(yè)CO2排放量。能源強度效應(yīng)是流通業(yè)CO2排放量增加的主要抑制因素。從累計效應(yīng)來看，在2000～2012年，流通業(yè)能源強度效應(yīng)的負向影響占總效應(yīng)的23.3%。能源強度的下降對流通業(yè)CO2排放量的減少起著重要作用。能源強度的下降歸因于中國節(jié)能技術(shù)的提高和流通業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素。但2002～2004年和2011～2012年，能源強度效應(yīng)對流通業(yè)CO2排放的影響表現(xiàn)為增量，表明在該段時期內(nèi)能源強度是上升的。能源結(jié)構(gòu)和排放因子效應(yīng)對流通業(yè)CO2排放量變化影響不明顯。在研究期間，能源結(jié)構(gòu)效應(yīng)的累計效應(yīng)表現(xiàn)為正向影響，占總效應(yīng)的1.0%。這也反映了現(xiàn)階段流通業(yè)的能源消費仍以石油、煤炭等高碳化石能源為主，水能、核能、風能等清潔低碳綠色能源占能源消費比重過小的現(xiàn)實。排放因子效應(yīng)的累計效應(yīng)表現(xiàn)為負向影響，占總效應(yīng)的4.9%，這主要因為目前中國開始大力發(fā)展水電、核電等清潔能源，努力降低火力發(fā)電的比例。（三）流通業(yè)CO2排放的脫鉤效應(yīng)分析我們通過脫鉤努力指數(shù)來反映流通業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟增長與減排雙贏的現(xiàn)實狀況以及減排努力的實際效果，結(jié)果如表3-19所示。為了更清楚地觀察脫鉤努力指數(shù)的變動情況，我們將表3-19的結(jié)果用圖3-1展示出來。表3-192000～2012年流通業(yè)脫鉤努力指數(shù)年份DtDItDStDFt2000～20010.7140.674-0.0610.1012001～20020.1980.1590.062-0.0222002～2003-0.817-0.594-0.178-0.0462003～2004-0.576-0.7600.1160.0682004～20050.2020.0680.1130.0212005～20060.3310.3330.007-0.0092006～20070.4810.454-0.0070.0342007～20080.756