新經(jīng)濟(jì)增長模式主要進(jìn)程緩慢

新經(jīng)濟(jì)增長模式主要進(jìn)程緩慢

2013年的“中國經(jīng)濟(jì)前沿”叢書引言提到，當(dāng)前中國的經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了非常廣泛而深刻的變化，這種變化代表中國經(jīng)濟(jì)增長的一種新模式（Garnautetal.，2013a）。這種新模式既涉及傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)層面，又與更為細(xì)致的制度層面相關(guān)。我們（Garnautetal.，2013b）和Huang等（2013）對前者進(jìn)行了研究，而Perkins則探究了經(jīng)濟(jì)制度層面的變化（Perkins，2013）。這種新經(jīng)濟(jì)增長模式表現(xiàn)為：相對較低的產(chǎn)出增長率（僅為7%左右，與21世紀(jì)前11年約10%的平均增長率相比較低）；資源配置實現(xiàn)由投資領(lǐng)域向消費領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型，并且在消費領(lǐng)域內(nèi)部，相對重要的服務(wù)業(yè)有所增長；舊增長模式中收入分配不平等的趨勢出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)；經(jīng)濟(jì)增長對環(huán)境的負(fù)面影響減少，從全球范圍來看，這與氣候變化有關(guān)，從局部來看，與空氣質(zhì)量和水質(zhì)有關(guān)；經(jīng)濟(jì)體制改革。然而，只有更為市場化并且與國際經(jīng)濟(jì)深度融合的經(jīng)濟(jì)體才會有這些表現(xiàn)。2015年的“中國經(jīng)濟(jì)前沿”叢書第二章指出，截至2014年底，就主要宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)而言，中國正朝著新經(jīng)濟(jì)增長模式的方向邁進(jìn)，但是這一進(jìn)程緩慢，且尚處于初級階段。相對于整體緩慢的進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)增長對環(huán)境的影響卻是個例外，已形成一種新的發(fā)展軌道。從變化的性質(zhì)和制度的層面判定其是否取得積極進(jìn)展仍為時過早，而且那時的確也沒有出現(xiàn)決定性的進(jìn)展。本章從另一個角度看待當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就過去一年中有關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些主要的官方聲明和民間爭論進(jìn)行探討，分析經(jīng)濟(jì)中有悖于官方政策目標(biāo)的一些主要的變化。新經(jīng)濟(jì)增長模式的官方聲明和政策2015年10月，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議通過了“十三五”（2016～2020年）規(guī)劃的主要內(nèi)容。2016年3月，全國人民代表大會批準(zhǔn)“十三五”規(guī)劃，并于本年度（2016年）正式生效。規(guī)劃的全部文件將由國務(wù)院各部委、地方各級人民政府以及其他事業(yè)單位發(fā)布。關(guān)于新的五年規(guī)劃的官方聲明和總理向全國人民代表大會所做的政府工作報告，均向公眾展示了“十三五”規(guī)劃的主要內(nèi)容。新的五年規(guī)劃是一個發(fā)展性的文件，既以先前官方對新經(jīng)濟(jì)增長模式的表述為基礎(chǔ)，又有所擴(kuò)展，并就新經(jīng)濟(jì)增長模式的內(nèi)容和實施情況為我們提供了目前最為詳盡的表述。其初步目標(biāo)是，到2020年全面建成小康社會，到2020年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）比2010年翻一番。在國際背景下實現(xiàn)中國國家主席和中國共產(chǎn)黨所提出的“中國夢”（Xi，2012）。這將見證“中華民族的偉大復(fù)興……中華民族更加堅強有力地自立于世界民族之林，為人類做出新的更大的貢獻(xiàn)”（Xi，2012）。“十三五”規(guī)劃重申了這些議題。伴隨著出口向內(nèi)需平衡的轉(zhuǎn)變，將會出現(xiàn)投資轉(zhuǎn)向消費的局面。在未來五年中，服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中所占的比重將從2015年的約50%攀升至60%。在邏輯上，低投資會與低的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)相隨而生，但是政府仍舊承諾在2011～2020年實現(xiàn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入翻一番的目標(biāo)。這十年間，早期的快速增長意味著后期國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的增長率保持在6.5%～7%的區(qū)間內(nèi)即可，最低增長目標(biāo)為6.5%就可以實現(xiàn)政府的承諾。此次五年規(guī)劃的聲明將這十年開始之時的官方聲明以及“十二五”（2011～2015年）規(guī)劃中的有關(guān)議題進(jìn)行了進(jìn)一步的擴(kuò)展——經(jīng)濟(jì)增長將保持更高的質(zhì)量，更加注重收入分配公平（包容性增長），降低對環(huán)境的負(fù)面影響（以綠色增長構(gòu)建生態(tài)文明），依托國內(nèi)和國際市場，深化中國在國際經(jīng)濟(jì)中的參與度。高質(zhì)量增長源于對創(chuàng)新的重視、對科學(xué)技術(shù)的高度依賴和對互聯(lián)網(wǎng)的充分利用。到2020年，科技應(yīng)用與推廣帶來的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出會達(dá)到60%，并會伴有諸如鋼鐵和煤炭等重工業(yè)產(chǎn)能的大量退出。政府已投入100多億元幫助受到鋼鐵、煤炭行業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性調(diào)整沖擊的職工，幫助其準(zhǔn)備和尋找新工作。某些產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)著重強調(diào)重要行業(yè)中龍頭企業(yè)的發(fā)展，這似乎帶有一絲貿(mào)易保護(hù)主義的論調(diào)。通過改善鄉(xiāng)村和其他貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)水平，將社會保障覆蓋面從部分城市居民擴(kuò)展到全國人民等途徑，可以實現(xiàn)包容性增長和收入分配公平。隨著7000萬人脫離貧困，中國將完全消除貧困。中等收入人口比例將會增長，收入分配底層人民的收入將有所提高。隨著城市居民人口占全國總?cè)丝诘谋壤龔?5%上升到60%，城市化會成為包容性增長的工具之一。對居住許可證的戶籍制度實施改革，以保證所有城市居民都可以享受城市服務(wù)，同時消除人口向城市流動的障礙。取消獨生子女的限制，每個家庭可以撫養(yǎng)兩個孩子，這一舉措旨在緩解人口老齡化帶來的日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。最重要的政策大概與“綠色增長”和“生態(tài)文明”發(fā)展息息相關(guān)。中國將構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)體系，重新調(diào)整官員的政績指標(biāo)，擺脫原有的強調(diào)產(chǎn)出增長的單一指標(biāo)，將環(huán)境影響納入考核范圍。全國各地都重點強調(diào)了改善水質(zhì)、提高空氣質(zhì)量和保護(hù)自然環(huán)境。首要目標(biāo)是提高能源利用效率，回收原材料和增加可再生資源的產(chǎn)能比例，并依托低碳技術(shù)重建交通運輸業(yè)。2014年11月，習(xí)近平主席同美國總統(tǒng)巴拉克·奧巴馬在北京發(fā)表聯(lián)合聲明，對達(dá)成溫室氣體的減排目標(biāo)做出了鄭重承諾。2015年12月，在巴黎舉辦的聯(lián)合國氣候變化大會上，中國在其聲明中也重申了這一點。習(xí)奧聯(lián)合聲明的創(chuàng)新之處在于共同承諾了溫室氣體的排放限度。然而，按照所達(dá)成的減排限度目標(biāo)，溫室氣體會在2030年或較早的時間達(dá)到峰值水平。從中國在緩和氣候變化方面所做出的努力來看，完成所承諾的減排限度目標(biāo)并不困難。未來會出臺全國性的限制排放量的許可制度以及水資源管理制度，并禁止對森林進(jìn)行商業(yè)砍伐。這一五年規(guī)劃重申并擴(kuò)展了先前政策聲明中所強調(diào)的要更好地利用市場進(jìn)行國內(nèi)和國際交易這一議題。這需要通過司法程序制定一套法律法規(guī)和信用規(guī)則，以適當(dāng)削弱國家機構(gòu)在經(jīng)濟(jì)中所發(fā)揮的作用。關(guān)于深化國際一體化的聲明數(shù)量相當(dāng)可觀，主要鼓勵兩種方式的外商直接投資（FDI）活動，即通過“負(fù)面清單”對外商直接投資的準(zhǔn)入領(lǐng)域進(jìn)行限制和承諾外資企業(yè)也可以享受國民待遇。中國通過使人民幣在資本賬戶中可自由兌換貨幣、清除人民幣被用作國際通用貨幣的過程中中出現(xiàn)的障礙，參與國際金融自由化。促進(jìn)邊界地區(qū)的商業(yè)貿(mào)易往來，制定多邊貿(mào)易協(xié)定以及雙邊投資協(xié)定，都可以減少國際貿(mào)易壁壘。通過“一帶一路”項目、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（AIIB）、絲綢之路基金以及新的發(fā)展銀行，中國首倡推進(jìn)與貿(mào)易和發(fā)展相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，這將成為推動中國經(jīng)濟(jì)與全球經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)深度融合的重要工具（CallaghanandHubbard，2016）。中國將積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和制定國際匯兌規(guī)則。過去一年的聲明，特別是“十三五”規(guī)劃，鞏固和擴(kuò)展了2011年以來確立的發(fā)展方向。這同“十二五”規(guī)劃所提出的業(yè)已形成的發(fā)展方向存在較大的差異。在這一發(fā)展方向首次出現(xiàn)變化時，中國經(jīng)濟(jì)前沿研究組就稱之為中國的新經(jīng)濟(jì)增長模式。如今，它有一個官方的名字——新常態(tài)。在新常態(tài)的形成過程中，經(jīng)濟(jì)該如何運作？經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果及前景2015年，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長率是6.9%，是自1990年以來最低的增長率，但仍屬新常態(tài)的增長區(qū)間（見圖1）。在經(jīng)濟(jì)增速放緩的眾多跡象中，工資的上漲比前幾年更為緩慢。2016年初，經(jīng)濟(jì)微弱的增長態(tài)勢更為明顯。這一年3月的GDP增長幅度降至6.7%。對于GDP增幅是否會持續(xù)下滑甚至最終低于官方制定的目標(biāo)增長區(qū)間，許多市場參與者和分析家們都表露了他們的擔(dān)憂之情。李克強總理在全國人民代表大會后發(fā)表的聲明似乎是要著手消除這種顧慮，該聲明著重強調(diào)了達(dá)到預(yù)期增長目標(biāo)的重要性。在一個經(jīng)濟(jì)體中，市場的動態(tài)發(fā)展對于所有的投資和消費都是至關(guān)重要的。政府何以如此自信，可以將年度經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)保持在6.5%甚至更高的水平？一個簡短的回答就是，新經(jīng)濟(jì)增長模式中，在進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革的進(jìn)程中，增長率可否達(dá)到這一水平并不確定。圖12001～2015年GDP實際增長率和非熟練工實際工資增長率從短期來看，存在這樣的風(fēng)險，即作為經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的一部分，商業(yè)投資的預(yù)期下滑將會比消費領(lǐng)域的預(yù)期增長更為迅速。到那時，是重新以擴(kuò)張性的財政貨幣政策來滿足需求性增長，還是保持結(jié)構(gòu)性改革的步伐，政府將在這二者之間面臨艱難抉擇。采用前幾年廣受歡迎的形式實施擴(kuò)張性的財政貨幣政策將進(jìn)一步強化國有企業(yè)和公共部門的作用，增加政府公共機構(gòu)的負(fù)債率，降低對市場交易的依賴程度以及放緩在新經(jīng)濟(jì)增長模式下的重要機構(gòu)的改革速度。毫無疑問，凱恩斯式的財政貨幣政策的擴(kuò)張使中國免受1997～1999年的東亞金融危機以及2008年的全球金融危機（GFC）的嚴(yán)重沖擊，但其也推廣了一種陳舊過時而且從多個重要的方面損害了經(jīng)濟(jì)增長模式的生活方式。新經(jīng)濟(jì)增長模式在很大程度上體現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性變化。我們可以界定一條平穩(wěn)調(diào)整的路徑。這一路徑可以快速而漸進(jìn)地抵消出現(xiàn)在主要的增長參數(shù)中的變化，而這些參數(shù)則共同保證了在經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出、就業(yè)和大多數(shù)人的收入方面合理而強勢的增長連續(xù)性。但是，預(yù)期的投資下滑很可能會超過預(yù)期的消費增長。在供應(yīng)方面，生產(chǎn)率的攀升可能不足以彌補其他增長來源在產(chǎn)出和收入方面較低的貢獻(xiàn)率。無論是哪種情況，都可能會更快地?fù)p害需求不足的一方，中斷經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出和收入的增長。而這種中斷再加上增長勢頭的最初損失，將會帶來金融或政治錯位的風(fēng)險。過去的一年已經(jīng)隱隱出現(xiàn)進(jìn)行大致調(diào)整的可能性。人們開始擔(dān)心商業(yè)投資特別是與城市房地產(chǎn)行業(yè)相關(guān)聯(lián)的投資下滑速度已經(jīng)超過其在消費領(lǐng)域的增長速度，以及隨之而來的收縮性的經(jīng)濟(jì)影響。2015年末至2016年初已經(jīng)出現(xiàn)了這樣的跡象，城市房地產(chǎn)行業(yè)以及與其相關(guān)的重工業(yè)的衰退活動正經(jīng)歷比官方聲明的預(yù)期更低的增長。人們普遍擔(dān)心，在經(jīng)濟(jì)的增長軌跡中，投資的過多削減導(dǎo)致實質(zhì)的補償性財政和貨幣政策的擴(kuò)張，并催生了關(guān)于是否會以制度改革為代價重新強調(diào)經(jīng)濟(jì)增長的公開討論。毋庸置疑，中國共產(chǎn)黨想以2016年5月發(fā)表在《人民日報》上的一篇重要文章結(jié)束這場討論。該文章論述了毫不動搖地堅持與改革相關(guān)的結(jié)構(gòu)性變化的重要性。2015年，上海和深圳股票市場的市值下滑及隨之而來的恐慌為平穩(wěn)調(diào)整帶來了新挑戰(zhàn)。政府通過暫停股市交易和最先認(rèn)購股票這樣的干預(yù)方式阻止股市下滑，增加了股市的不確定性，并加劇了股民的恐慌。這次干預(yù)是構(gòu)建更加以市場為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)體的改革的一次挫敗。由此可以總結(jié)出：任意干預(yù)市場運行的行為弊大于利。新經(jīng)濟(jì)增長模式的調(diào)整需要一段時間，此時總投資會出現(xiàn)絕對下降，而不僅僅是投資在總支出中的比重下降。所需投資水平的變化以及由此引發(fā)的投資需求的變化并不取決于經(jīng)濟(jì)體的增長率，而取決于增長率的變化。在新經(jīng)濟(jì)增長模式下，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出增長率預(yù)計會下降1/3——由每年的10%降為6.5%～6.7%（最終甚至?xí)抵粮偷乃剑?。由于決定資本產(chǎn)出比的與生產(chǎn)率相關(guān)的影響因子較少發(fā)生變化，預(yù)計投資水平會同比下滑。由于潛在增長率持續(xù)降低，因此必須迅速拉動大量消費以保證內(nèi)需。凈出口增長率顯示，新經(jīng)濟(jì)增長模式應(yīng)更加依賴于擴(kuò)大內(nèi)需，而相應(yīng)地減少對國際需求的依賴。為應(yīng)對全球金融危機而實施的擴(kuò)張性財政貨幣政策增加了國內(nèi)投資，導(dǎo)致在削減凈出口量（貿(mào)易順差）以及經(jīng)常賬戶盈余方面取得了相當(dāng)大而迅速的進(jìn)展。在過去的兩年中，這一趨勢有所逆轉(zhuǎn)。貿(mào)易順差的增長已經(jīng)部分彌補了國內(nèi)需求疲軟造成的缺口。自2013年起，貿(mào)易順差從全球金融危機后的低谷中開始再次增長，2015年的增長趨勢進(jìn)一步加強（見圖2）。貿(mào)易順差的增長催生了對新經(jīng)濟(jì)增長模式中一個核心的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的質(zhì)疑，這個目標(biāo)就是經(jīng)濟(jì)的增長有賴于國內(nèi)需求而不是國際需求。政府對全球金融危機之前大量超額的貿(mào)易順差及時進(jìn)行了修正，但是過去兩年中貿(mào)易順差的攀升使之前的修正成果大打折扣。經(jīng)常性賬戶盈余并未與貿(mào)易順差同步增長，部分原因是當(dāng)下低迷的全球利率環(huán)境導(dǎo)致海外投資的收益銳減。圖22005～2015年經(jīng)常性賬戶盈余和貿(mào)易順差中國國際經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的某些方面旨在鞏固不斷增長的貿(mào)易順差和減少國內(nèi)結(jié)構(gòu)變化的壓力。這有助于在可控范圍內(nèi)控制結(jié)構(gòu)性調(diào)整的幅度。近期，發(fā)達(dá)國家和中國都出現(xiàn)了總儲蓄值大于投資額度的態(tài)勢。這些國家的資本又不成比例地在它們之間流轉(zhuǎn)，而非流入低收入發(fā)展中國家。更大規(guī)模的資本流向低收入經(jīng)濟(jì)體，不僅有助于發(fā)達(dá)國家自身的經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)，而且將帶動發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)增長邁向更高的水平。如果發(fā)展中國家利用發(fā)達(dá)國家的資本對創(chuàng)收基礎(chǔ)設(shè)施項目進(jìn)行長期投資，這一資本流動對于雙方來說都是價值最大化的。反過來，在發(fā)展中國家進(jìn)行較高水平的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資也可以支撐資本性商品和建筑中間品的需求，因此就可以減少結(jié)構(gòu)性變化，這一點對于保持較低經(jīng)濟(jì)增長率和低投資水平的中國及發(fā)達(dá)國家來說是非常必要的。一些發(fā)展中國家獲得發(fā)達(dá)國家和中國的較高水平的投資的一大障礙就是缺乏增強市場交易信心和降低交易風(fēng)險的機構(gòu)。對于發(fā)達(dá)國家對發(fā)展中國家進(jìn)行高水平的基礎(chǔ)設(shè)施投資，單靠私營市場并不能給予必要的信心。中國特別重視機構(gòu)建設(shè)，以引導(dǎo)我國及高收入國家向發(fā)展中國家進(jìn)行投資。在“一帶一路”的倡議下，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、新的發(fā)展銀行、絲路基金及一些金融機構(gòu)先后建立，打破了投資障礙。中國的努力已經(jīng)推動發(fā)達(dá)國家積極提供資金用于支持發(fā)展中國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。例如，增進(jìn)日本的支持，促使其為亞洲開發(fā)銀行提供貸款。由新的公共借貸機構(gòu)支持的國際投資規(guī)?？赡茏罱K會發(fā)展得很大，憑借高比例的資本性商品和材料，將創(chuàng)造出更大的貿(mào)易順差，這也是中國宏觀經(jīng)濟(jì)平衡的持久性特點。此舉可以減緩在新經(jīng)濟(jì)增長模式下國內(nèi)供應(yīng)資本性商品行業(yè)的收縮程度。如果中國的個例具有全球影響性，那么將有助于發(fā)達(dá)國家在宏觀經(jīng)濟(jì)緊張時期維持就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長，同時也會強有力地扶持低收入國家的發(fā)展。圖3表明，支出中投資比重削減與消費比重增加得并不顯著。這種變化雖然遵循了正確的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，但是進(jìn)展緩慢。這就產(chǎn)生了一個問題：如果支出中的投資比重仍接近其先前在舊經(jīng)濟(jì)增長模式中的最高點，為何經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的增長會下降1/3？答案就是：新經(jīng)濟(jì)增長模式下全要素生產(chǎn)率比之前更低。目前的大量投資都屬于無效配置。這就違背了新常態(tài)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)：將經(jīng)濟(jì)增長的大部分紅利用來拉動消費，更寬泛地來講，用來提升中國人民的生活水平。圖32000～2014年消費和投資占GDP的比重圖41978～2015年三次產(chǎn)業(yè)的GDP占比圖4表明，用當(dāng)前價格對所有商品和服務(wù)進(jìn)行估價，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出中服務(wù)業(yè)所占的比重迅速增長。這一趨勢在改革早期就已出現(xiàn)，并自2011年起在新經(jīng)濟(jì)增長模式下呈加速狀態(tài)。Naughton（2016）已經(jīng)注意到，當(dāng)使用產(chǎn)品固定價格來估算時，服務(wù)業(yè)比重的增長幅度更小。這種情況在實際工資快速增長的經(jīng)濟(jì)體中非常普遍，并且不會對正在進(jìn)行的主要結(jié)構(gòu)性變革造成不良影響。制度變革和生產(chǎn)率增長從中長期來看，在新模式下實現(xiàn)全要素生產(chǎn)率的增長具有極大的不確定性。正如經(jīng)濟(jì)新常態(tài)所展望的，將經(jīng)濟(jì)增長率平穩(wěn)下調(diào)到較低但仍相當(dāng)強勁的水平，就要保持甚至加速全要素生產(chǎn)率的增長，使之恢復(fù)到全球金融危機之前的水平，以抵消股本和勞動力增長在經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率中下降的部分。實際工資的上漲帶來了提高生產(chǎn)率的壓力。市場調(diào)節(jié)和交易制度的改善可以提升生產(chǎn)率。伴隨著學(xué)齡人口的大量下滑，在新經(jīng)濟(jì)增長模式下致力于增加教育投資可以極大地提高勞動力素質(zhì)，從而提高全要素生產(chǎn)率。成功地提高生產(chǎn)率增長率還取決于制度改革。Perkins（2013）在其相關(guān)研究中探討了這一問題。生產(chǎn)率增長率的提升取決于在各個維度均對國際經(jīng)濟(jì)保持開放。這就需要進(jìn)行全面而深刻的金融體制改革，允許資本大規(guī)模地快速流動以最大限度地支持生產(chǎn)。全要素生產(chǎn)率的強勁增長勢必要求經(jīng)濟(jì)活動構(gòu)成要素的快速變化與比較優(yōu)勢的快速變化保持一致。這就要求改善市場制度，包括通過增加國家體制的透明度和可信度，調(diào)整國有企業(yè)與私營企業(yè)以及私營企業(yè)之間的法律關(guān)系。這些改進(jìn)都要求強化知識產(chǎn)權(quán)以及其他所有權(quán)。成功保持和促進(jìn)生產(chǎn)率增長均需要中國個人和企業(yè)之間進(jìn)行便捷且成本低廉的經(jīng)濟(jì)信息交換。在中國經(jīng)濟(jì)增長的新常態(tài)模式下，以上大部分提議都得到認(rèn)可，但僅僅是認(rèn)可，很難得到貫徹和落實。一些領(lǐng)域的制度和市場改革取得了一定的進(jìn)展，但進(jìn)展不大，也未涉及多個領(lǐng)域。在某些領(lǐng)域，允許通過互聯(lián)網(wǎng)相對自由地獲取信息，結(jié)果卻不盡如人意。2008年和2009年實行擴(kuò)張的財政和貨幣政策后，迄今仍未出現(xiàn)任何生產(chǎn)率低速提升的跡象。這一問題在2015年“中國經(jīng)濟(jì)前沿”叢書的第二章進(jìn)行過探討。的確，2014年的數(shù)據(jù)再現(xiàn)了2013年的黯淡景況：全要素生產(chǎn)率增長毫無起色，同時產(chǎn)出性增長幾乎全部源自資本存量的增長。雖然數(shù)據(jù)難以衡量，但足以表明全要素生產(chǎn)率的增長遠(yuǎn)低于改革開放前30年的普遍增長速度（見圖5）。圖52000～2014年GDP增長各要素的貢獻(xiàn)率隨著新常態(tài)理念的貫徹實施，經(jīng)濟(jì)增長對資本存量越來越深的依賴實際上會對需求的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生廣泛影響。與消費相比，金屬和能源的投資屬于密集型投資，因此投資迅速縮減就意味著在傳統(tǒng)增長模式中發(fā)揮重要作用的重工業(yè)產(chǎn)品的需求會大幅下跌。在對工業(yè)品的低增長需求下，煤炭、鋼鐵和水泥行業(yè)首當(dāng)其沖。發(fā)電要達(dá)到國家環(huán)保水平的新目標(biāo)，向低排放轉(zhuǎn)型，煤炭行業(yè)也因此深受影響。縮減鋼鐵和煤炭行業(yè)產(chǎn)能的需求在2016年的規(guī)劃文件和官方聲明中被重點指出。目前，減少投資占GDP比重的緩慢進(jìn)展表明，未來新常態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式會出現(xiàn)更大幅度的調(diào)整。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)折期之后，城市化進(jìn)程放緩，導(dǎo)致對各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求增長減速。而城市人口增長需要完善包括住房和交通設(shè)施在內(nèi)的各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。與投資品的需求一樣，城市化進(jìn)程放緩導(dǎo)致許多在舊經(jīng)濟(jì)增長模式中占據(jù)重要地位的商品需求也出現(xiàn)了絕對下滑。鋼鐵和水泥等行業(yè)迅猛發(fā)展，其產(chǎn)出又投入房地產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)當(dāng)中，從而造成了房地產(chǎn)市場的過度供應(yīng)。這也是目前人們對中國許多城市住房市場供過于求存在擔(dān)憂的重要原因。新經(jīng)濟(jì)增長模式下，需要進(jìn)行大規(guī)模地結(jié)構(gòu)性調(diào)整。這種調(diào)整加劇了破壞性風(fēng)險，而這些風(fēng)險出現(xiàn)在舊經(jīng)濟(jì)增長模式的成熟階段。投資占GDP的比重創(chuàng)下新高，并且由于國有企業(yè)的不均衡使用，重工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的一些領(lǐng)域出現(xiàn)過度投資現(xiàn)象。尤其是地方政府對房地產(chǎn)發(fā)展的大力支持同舊經(jīng)濟(jì)增長模式后期財政收入的強勢增長緊密相關(guān)。為重工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金的金融機構(gòu)、在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的投資導(dǎo)向型時期過分依賴新城市的建設(shè)和發(fā)展獲得收入的地方政府，均非常容易受到這些在舊經(jīng)濟(jì)增長模式中的支柱性產(chǎn)業(yè)財務(wù)惡化的影響。在新經(jīng)濟(jì)增長模式中，城市發(fā)展和重工業(yè)的投資雙雙回落，導(dǎo)致地方政府財政狀況嚴(yán)重失衡、許多金融機構(gòu)財務(wù)狀況相當(dāng)脆弱（Yu，2009；Wong，2015）。要保證新經(jīng)濟(jì)增長模式轉(zhuǎn)型成功，金融改革勢在必行，但是投資導(dǎo)向增長時期所形成的借貸模式造成了金融機構(gòu)的脆弱性，而這種脆弱性嚴(yán)重制約了金融改革。處理政府債務(wù)積壓，尤其是處理地方政府債務(wù)積壓問題，似乎進(jìn)展不大或可以說沒有取得進(jìn)展。勞動力供應(yīng)對增長的貢獻(xiàn)雖小但在21世紀(jì)早期顯示出積極的作用，而現(xiàn)在卻縮減到可以忽略不計的水平。人口年齡層通?？梢钥醋鞴ぷ髂晗蕖Ｃ鎸θ丝谀挲g層的下降，勞動力供應(yīng)仍保持微弱的上升趨勢，這反映出勞動參與率有所增長。進(jìn)入21世紀(jì)以來，除2003年以外，資本存量的增長一直是經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出增長的主要來源。盡管與新經(jīng)濟(jì)增長模式所預(yù)計的情況相反，但資本存量對經(jīng)濟(jì)增長的絕對貢獻(xiàn)值在2006年達(dá)到峰值后一直保持在同一水平?！爸袊?jīng)濟(jì)前沿”叢書曾提及，從采用擴(kuò)張性的財政貨幣政策應(yīng)對2008年的全球金融危機至2013年的這段時間，全要素生產(chǎn)率一直保持低增長水平。數(shù)據(jù)顯示，2014年全要素生產(chǎn)率仍維持低增長（見圖5）。沒有跡象表明這一情形會在2015年發(fā)生變化。自2011年起，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更依賴資本存量增長。在中國向新經(jīng)濟(jì)增長模式平穩(wěn)調(diào)整的情況下，生產(chǎn)率增長的貢獻(xiàn)值應(yīng)保持穩(wěn)定或上升，可以抵消資本貢獻(xiàn)值的下降。然而發(fā)展跡象卻與此恰恰相反：2008年全球金融危機后，生產(chǎn)率增長顯著下滑，如今經(jīng)濟(jì)增長比以往任何時期都要更依賴于資本存量的增長。在新經(jīng)濟(jì)增長模式框架內(nèi)，成功實現(xiàn)向低速而強勁的增長模式轉(zhuǎn)型勢必要求更正這一發(fā)展方向。然而，到目前為止，沒有出現(xiàn)任何更正的跡象。包容性增長的發(fā)展為促進(jìn)收入分配的公平，在新經(jīng)濟(jì)增長模式下規(guī)劃的諸多舉措已逐步在經(jīng)濟(jì)增長有利的方向上發(fā)揮適度的調(diào)整作用。2013年以來，勞動需求增長較弱減緩了實際工資的增長，相較于其他收入，通過工資上漲緩解收入分配不均這一強大的勞動力市場壓力已經(jīng)減弱了（見圖1）。然而，勞動力市場的發(fā)展實質(zhì)上有助于減少以基尼系數(shù)來衡量的整體不平等（見圖6）。中國的新經(jīng)濟(jì)增長模式，或者說當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)境況可以扭轉(zhuǎn)自20世紀(jì)80年代起二十幾年中收入分配差距不斷擴(kuò)大的強勢走向。圖62003～2015年中國的基尼系數(shù)社會保障體系已經(jīng)覆蓋了絕大部分的城市居民并逐漸擴(kuò)展到農(nóng)村居民，但是迄今為止，僅僅有了一個開端。消除對流動人口權(quán)利的限制的地方阻力非常大，這延緩了戶籍制度改革的實施。經(jīng)濟(jì)增長的環(huán)境影響舊經(jīng)濟(jì)增長模式對中國及世界其他國家與地區(qū)的自然環(huán)境產(chǎn)生了破壞性的影響。在21世紀(jì)前11年，中國溫室氣體排放的增長量占全球增長量的絕大部分。中國的溫室氣體排放極大地增加了全球應(yīng)對氣候變化采取行動的迫切性。然而，在2009年之前并沒有出現(xiàn)改變中國加劇全球氣候問題的傾向。燃煤是中國加重全球溫室氣體排放量的主要因素。在21世紀(jì)的前11年，中國煤炭消費增加量實際是全球煤炭消費增加量的全部（見圖8）。中國不斷增長的煤炭使用量凸顯了全球采取行動應(yīng)對氣候變化的迫切性，地方空氣質(zhì)量也承受著極大的壓力。這帶來了大量的公共健康問題和改革的壓力（Garnaut，2015）。中國在減輕經(jīng)濟(jì)增長對全球及國內(nèi)環(huán)境影響方面不斷取得極大的進(jìn)展。這是迄今可以證明新經(jīng)濟(jì)增長模式成功最明確的范例。經(jīng)濟(jì)增長模式的改變已經(jīng)降低了能源需求的增長率。由國內(nèi)及全球環(huán)境問題推動的政策已經(jīng)從根本上降低了煤炭作為能源的重要性。由于重工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都要大量使用金屬（尤其是鋼鐵）和水泥，而鋼鐵和水泥的制造又要消耗大量的煤炭。因此，減輕對重工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的重視，可以強化能源部門的影響。表1表明降低經(jīng)濟(jì)活動中的用電單耗以及化石燃料在發(fā)電中的重要性取得的進(jìn)展。中國旨在大幅提高經(jīng)濟(jì)活動中的能源利用率，表1表明這一目標(biāo)的成功是顯而易見的。自2012年起，電量需求增長率已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于GDP的增長率。值得注意的是，2014年和2015年煤炭發(fā)電的減少量要高于熱量發(fā)電的減少量。這主要有兩個原因：首先，雖然熱力發(fā)電大多數(shù)使用的是煤炭，但零排放源（生物量）和低排放源（燃?xì)猓┑臒崃Πl(fā)電已經(jīng)出現(xiàn)增長；其次，環(huán)境效益低的發(fā)電廠不斷被規(guī)模更大且環(huán)境效益更高的煤炭發(fā)電廠取代，因而生產(chǎn)單位電量的煤炭消耗量穩(wěn)步下降（并且單位煤耗量的二氧化碳排放量也出現(xiàn)了一定程度的下降）。表12010～2015年不同發(fā)電源的發(fā)電量年份數(shù)量（百萬兆瓦時）同比增長（%）總計熱能水能核能風(fēng)能太陽能總計熱能水能核能風(fēng)能太陽能2010422834166877549014.913.420.16.778.973.72011473139006688774111.914.2-2.716.749.94592012498639258569810345.40.628.112.739.141220135372422289211213814.3341252014557342051070126156233.3-0.42012.513155.62015560540971114166157380.6-18.665.2資料來源：ChinaElectricityCouncil（variousyears）.Availablefrom：/guihuayutongji/tongjxinxi/。|Excel下載表12010～2015年不同發(fā)電源的發(fā)電量自2013年起，零排放的非熱力發(fā)電源發(fā)電總量多于發(fā)電量的增長總量。水電仍是零排放發(fā)電的重要方式。2015年，盡管水力產(chǎn)能投資以較快速度繼續(xù)增長，但天氣條件限制了水力發(fā)電量的增長。在未來幾年中，水力發(fā)電量預(yù)期會恢復(fù)強勁的增長勢頭。在2015年，盡管風(fēng)力發(fā)電量增幅有限，但電量供應(yīng)的增長率不斷上升，因而風(fēng)力發(fā)電成為第二大零排放發(fā)電源。在日本福島核災(zāi)難推動的安全政策進(jìn)行初步審查后，隨著新產(chǎn)能投資重新恢復(fù)，核電產(chǎn)出量也恢復(fù)了強勢增長態(tài)勢。盡管太陽能發(fā)電量增長率隨著電量產(chǎn)出水平的上升持續(xù)放緩，但較之其他發(fā)電源，太陽能成為增長最快的發(fā)電源。在表1中，熱能發(fā)電在某種程度上可以作為煤炭發(fā)電的代理變量，該表低估了發(fā)電減排量的下滑。雖然在熱能發(fā)電中大部分原料是煤炭，但生物量零排放和排放量非常低的燃?xì)馑嫉谋戎厝找嬖鲩L，并取代了一小部分的煤炭發(fā)電。發(fā)電的煤炭使用量比熱能發(fā)電的產(chǎn)出量下降得更快。根據(jù)全球標(biāo)準(zhǔn)，中國的工業(yè)排放量仍非常大。舊經(jīng)濟(jì)增長模式的高投入水平使中國成為密集使用煤炭生產(chǎn)鋼鐵和水泥的產(chǎn)地（產(chǎn)量約占全球產(chǎn)量的一半）。圖7展示了21世紀(jì)初至2012年新經(jīng)濟(jì)增長模式改變需求模式這一段時期，中國是如何推動全球幾乎所有鋼鐵使用量的增長的。2013年鋼鐵消費量達(dá)到峰值，并自此出現(xiàn)了明顯下滑。圖7顯示，2014年和2015年其他國家的鋼鐵消費量出現(xiàn)適度的增長但中國鋼鐵消費量下滑這一情形是如何導(dǎo)致全球鋼鐵消費在這兩年停滯不前的。圖71980～2015年中國與其他