新時代我國青少年體育工作新格局

新時代我國青少年體育工作新格局

2018年，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在全國人民認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于體育工作的重要指示批示精神背景下，按照國家體育總局黨組工作部署，青少年體育活動促進(jìn)計劃的實施得以推動，后備人才培養(yǎng)的質(zhì)量和效益得到加快提升，青少年體育工作取得新進(jìn)展。一青少年體育工作面臨的機遇（一）青少年體育成為國家發(fā)展戰(zhàn)略青少年是祖國的未來和希望。習(xí)近平總書記對青少年體育工作多次提出明確要求，指出少年強中國強，體育強中國強，推動我國體育事業(yè)不斷發(fā)展是中華民族偉大復(fù)興事業(yè)的重要組成部分；少年強、青年強是多方面的，既包括思想品德、學(xué)習(xí)成績、創(chuàng)新能力、動手能力，也包括身體健康、體魄強壯、體育精神；我國有3億多青少年兒童，讓孩子們健康成長關(guān)系到祖國和民族的未來，也是每個家庭最大的愿望和期盼。然而，和發(fā)達(dá)國家相比，當(dāng)前我國青少年體質(zhì)健康水平明顯落后，具體表現(xiàn)為視力不良檢出率居高不下且呈低齡化傾向，肥胖檢出率持續(xù)上升，大學(xué)生身體素質(zhì)繼續(xù)呈下降趨勢等。黨和國家一直以來非常重視、關(guān)心青少年體育工作。國家“十三五”規(guī)劃綱要明確提出，實施青少年體育活動促進(jìn)計劃，培育青少年體育愛好和運動技能，推廣普及足球、籃球、排球、冰雪等運動，完善青少年體質(zhì)健康監(jiān)測體系?！督】抵袊?030規(guī)劃綱要》將青少年作為提高全民身體素質(zhì)的重點人群，就促進(jìn)青少年體育活動提出了具體的目標(biāo)和要求?！度窠∩碛媱潱?016～2020年）》將青少年作為實施全民健身計劃的重點人群，提出大力普及青少年體育活動，提高青少年身體素質(zhì)?！吨虚L期青年發(fā)展規(guī)劃（2016～2025年）》將青年體質(zhì)健康提升工程作為重點項目，鼓勵青年進(jìn)行體育鍛煉、提高身體素質(zhì)，使堅持體育鍛煉成為青年的生活方式和時尚。在黨中央、國務(wù)院的高度重視下，我國青少年體育事業(yè)正迎來重大的發(fā)展機遇。（二）青少年體育成為體育強國建設(shè)的重要基礎(chǔ)黨的十九大報告發(fā)出了加快推進(jìn)體育強國建設(shè)的偉大號召，強調(diào)了“三位一體”的發(fā)展戰(zhàn)略，而推進(jìn)“三位一體”發(fā)展的關(guān)鍵在于抓好青少年體育工作。青少年體育為群眾體育強提供社會基礎(chǔ)。讓全民健身普及就是要讓全體人民參與進(jìn)來，青少年掌握了體育技能就可以成為體育健身的人口并培養(yǎng)其形成終身體育的習(xí)慣。全民健身要做到全覆蓋，必須從青少年抓起。青少年體育為競技體育跨越發(fā)展提供人才基礎(chǔ)。青少年體育后備人才是競技體育發(fā)展的根基，其質(zhì)量優(yōu)劣直接關(guān)系到我國競技體育的整體水平高低。如果讓青少年每人掌握3項以上體育技能，我們就可以面向3億多少年兒童進(jìn)行選材，這將帶給我國競技體育無法比擬的優(yōu)勢。青少年體育為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供消費基礎(chǔ)。需求拉動增長，要促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就要有一批體育終極消費者，青少年觀看賽事、購買裝備、參加活動的消費是體育消費的重要組成部分。如果青少年形成體育消費習(xí)慣，就可為體育產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展積累力量。如果青少年體育這個基礎(chǔ)不打牢，那么體育產(chǎn)業(yè)將是無源之水、無本之木?？梢哉f，“三位一體”推進(jìn)體育強國建設(shè)的根本在于青少年體育。二青少年體育工作開展存在的主要問題（一）青少年社會體育組織發(fā)展緩慢青少年社會體育組織發(fā)展緩慢，滿足不了我國青少年體育發(fā)展需要。我國有青少年2億多，各類俱樂部7621個，根據(jù)《中國體育社會組織發(fā)展報告（2016）》的數(shù)據(jù)，美國注冊體育俱樂部達(dá)2萬個以上，英國約有15.1萬個體育俱樂部，德國全國有9萬個以上體育俱樂部，韓國體育俱樂部數(shù)量近10萬個，相對于世界及周邊主要國家，我國青少年體育社會組織數(shù)量相比青少年總數(shù)仍然較少，差距明顯。青少年體育社會組織活力有待增強，引導(dǎo)支持青少年體育社會組織發(fā)展的模式有待豐富。（二）滿足青少年需要的場地設(shè)施少在場地器材配備方面，針對青少年的場地設(shè)施少，場地設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)制度不完善?，F(xiàn)有全民健身場地設(shè)施不能完全適應(yīng)青少年體育健身需求和身心特點，全民健身活動中心等場館缺少青少年體育功能區(qū)和器材，小學(xué)一年級學(xué)生與高中生用的是同一重量、同一高度的器材，沒有根據(jù)不同年齡階段配置不同的場地、器材，容易導(dǎo)致少年兒童受傷。此外，青少年場地設(shè)施建設(shè)和體育器材缺乏相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。（三）競技體育后備人才培養(yǎng)體系亟待改革和完善多年來，以各級各類體校為主體的競技體育后備人才培養(yǎng)體系，為國家培養(yǎng)輸送了大批在奧運會等重大國際賽事上為國爭光的體育健兒，為我國競技體育發(fā)展和體育事業(yè)全面進(jìn)步提供了重要人才支撐。但隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展和改革開放的不斷深化，以體校為主體的傳統(tǒng)單一的競技體育后備人才培養(yǎng)模式越來越難以適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要，原有的人才培養(yǎng)體系亟待改革和完善。目前我國競技體育后備人才培養(yǎng)體系存在部分管理人員思想固化，培養(yǎng)模式單一，部分人員守著老的體系不想改、解決困難的勇氣和決心還不夠，青少年訓(xùn)練體系層次不清晰、重點不突出，工作有效覆蓋面不足，各地運動項目布局結(jié)構(gòu)不盡合理，對學(xué)校體育和社會力量培養(yǎng)后備人才缺乏引導(dǎo)性措施，體育、教育、社會三者間的競賽壁壘尚未完全破除等問題。同時，國家高水平后備人才基地的認(rèn)定和獎勵工作，與改革發(fā)展要求不相適應(yīng)，需要重新調(diào)整設(shè)計。（四）體教結(jié)合推動難度較大青少年成長和生活的最主要場所是學(xué)校，發(fā)展青少年體育，離不開體教結(jié)合。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，體教結(jié)合存在的問題具體表現(xiàn)在學(xué)籍限制交流、升學(xué)面臨困難、競賽存在壁壘等多個方面，這些問題已經(jīng)成為限制體育后備人才選拔、制約體育運動學(xué)校發(fā)展、推助優(yōu)秀人才流失的關(guān)鍵因素。三新形勢下青少年體育工作的新格局（一）確立青少年體育工作的新目標(biāo)青少年體育改革的目標(biāo)，就是面向所有青少年進(jìn)行體育技能普及提高，讓所有青少年全面提高身體健康素質(zhì)，讓青少年體育優(yōu)秀人才脫穎而出、層出不窮。這些目標(biāo)可以概括為兩點：普及與提高。第一，普及，即努力實現(xiàn)青少年體育工作全覆蓋。首先，青少年體育工作一定要覆蓋全體青少年，融入青少年成長全過程?，F(xiàn)在的青少年體育工作還未做到經(jīng)常性地覆蓋所有人群，今后要努力讓青少年體育工作滲透、融入所有青少年的生活和學(xué)習(xí)中，讓他們做到“學(xué)習(xí)+體育”“生活+體育”，要爭取在青少年成長的整個過程中都有體育要素的參與。我們要加強幼兒教育階段、義務(wù)教育階段、高等教育階段的體育教育，發(fā)揮家庭、社區(qū)在青少年體育發(fā)展中的重要作用。其次，青少年體育工作要實現(xiàn)運動項目的廣泛覆蓋。當(dāng)前很多競技體育項目，甚至夏季奧運會和冬季奧運會的一些項目在我國都沒有開展，沒有青少年人才基礎(chǔ)。例如，競技體育后備人才的培訓(xùn)體系還未廣泛地覆蓋所有奧運會項目，一些項目仍然處于空白狀態(tài)，導(dǎo)致了后備人才的斷檔，這是青少年體育工作的薄弱環(huán)節(jié)，也是發(fā)展?jié)摿λ?。?gòu)建青少年體育新格局，有助于推動我國奧林匹克教育的全面開展，有助于促進(jìn)青少年參與大多數(shù)夏季奧運會項目和冬季運動項目。此外，也要在青少年中推廣具有中國文化特征的運動，如中國式摔跤、武術(shù)、射箭、賽龍舟等。第二，提高，即全面提高青少年身體健康素質(zhì)和體育技能，推動競技體育后備人才的選拔與培養(yǎng)。一方面，落實青少年體育活動促進(jìn)計劃，激發(fā)和培育青少年體育愛好，實現(xiàn)青少年能夠熟練掌握1項以上體育運動技能的目標(biāo)，使青少年形成終身體育健身的習(xí)慣。預(yù)計到2030年，學(xué)校體育的場地設(shè)施和器材配置達(dá)標(biāo)率能夠達(dá)到100%，青少年學(xué)生參與體育活動能夠達(dá)到中等強度，即每周3次以上，全國兒童青少年新發(fā)近視率明顯下降，兒童青少年視力健康水平整體顯著提升，國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)秀率達(dá)25%以上。[1]另一方面，在堅持辦好體校的同時，推動體教融合，鼓勵市場、社會不同力量參與青少年體育人才的培養(yǎng)。加強學(xué)校體育，在學(xué)生能夠掌握基本運動技能的基礎(chǔ)之上，根據(jù)學(xué)校情況，施行運動項目教學(xué)，開展課余訓(xùn)練和運動競賽，以提高學(xué)生的專項運動能力，培養(yǎng)體育后備人才，同時支持大中學(xué)建立高水平運動隊。重視和加強體校建設(shè)，加大對地市級、縣級體校的投入，更新體校教學(xué)訓(xùn)練設(shè)備，擴大體校教練團隊數(shù)量，提高體校教學(xué)水平；推動體校的特色化、專業(yè)化、社會化改革，提高體校質(zhì)量，發(fā)揮體校青少年競技體育后備人才主陣地的作用。鼓勵、支持企業(yè)和社會力量辦俱樂部，培養(yǎng)青少年競技體育后備人才。（二）以改革創(chuàng)新推動形成青少年體育發(fā)展新局面進(jìn)入新時代后，體育的發(fā)展環(huán)境發(fā)生了深刻變化。一方面，政府職能轉(zhuǎn)變、社會治理體制創(chuàng)新、居民消費結(jié)構(gòu)的升級以及體育領(lǐng)域全面深化改革都對青少年體育提出了新的要求；另一方面，制約青少年體育工作發(fā)展的深層次矛盾依然存在，發(fā)展過程中暴露出的問題不斷增多。社會力量參與發(fā)展青少年體育的活力沒有得到充分調(diào)動，青少年體育有效供給不足，無法滿足日益增長的青少年體育需求；一些長期制約青少年體育事業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題依然較多，體制機制約束長期存在；外部發(fā)展環(huán)境仍不樂觀，全社會對青少年體育事業(yè)的支持、信任與理解的氛圍還需改善；青少年體育政策法規(guī)建設(shè)相對滯后，現(xiàn)行政策落實不夠，青少年體育總投入相對不足。完善青少年體育治理體系、創(chuàng)新青少年體育發(fā)展方式、提高青少年體育發(fā)展質(zhì)量的任務(wù)依然艱巨。改革創(chuàng)新是體育事業(yè)發(fā)展的強大動力。青少年體育改革創(chuàng)新，既是落實體育領(lǐng)域全面深化改革的重大任務(wù)，也是推動青少年體育持續(xù)健康發(fā)展的必然選擇。國家體育總局局長茍仲文在2018年兩會期間做客《部長之聲》時指出：“改革的主要目的就是要由體育部門辦體育轉(zhuǎn)變?yōu)槿鐣餐瑓⑴c辦體育，加快推進(jìn)體育強國建設(shè)，滿足人民對美好生活的需要；改革的鮮明特點就是突出‘開放’，就是要讓體育走出圈子，走向社會，破除藩籬，最大限度地激發(fā)社會的動力和活力，把體育這篇大文章交由社會來書寫。”青少年體育改革的目標(biāo)，就是面向所有青少年進(jìn)行體育技能普及提高，讓所有青少年全面提高身體健康素質(zhì)，讓青少年體育優(yōu)秀人才脫穎而出、層出不窮。實現(xiàn)這個目標(biāo)，需要堅持問題導(dǎo)向，系統(tǒng)謀劃，廣泛吸納地方、社會的有益經(jīng)驗和真知灼見，主動改變與青少年體育發(fā)展趨勢不相適應(yīng)的體制機制，釋放出推動青少年體育發(fā)展的改革紅利，形成新時代青少年體育發(fā)展新局面。（三）構(gòu)建青少年體育工作新格局第一，構(gòu)建面向全體青少年的工作新格局?！耙匀藶楸尽笔亲龊靡磺泄ぷ鞯母境霭l(fā)點和落腳點。要讓青少年體育經(jīng)常性地覆蓋所有青少年人群，實現(xiàn)廣大青少年“學(xué)習(xí)+體育”“生活+體育”的成長模式，要在青少年成長的全過程中融入體育要素。不斷完善對青少年參加體育鍛煉的基本保障，縮小青少年體育發(fā)展的城鄉(xiāng)差距和區(qū)域差距，積極引導(dǎo)青少年體育需求，多渠道豐富青少年體育服務(wù)供給，增強青少年的獲得感，讓廣大青少年共享體育改革發(fā)展成果。第二，構(gòu)建舉國體制和市場機制相結(jié)合的新格局。習(xí)近平總書記多次指出，要構(gòu)建起舉國體制和市場機制相結(jié)合的新的體制機制，青少年體育尤其需要。舉國體制應(yīng)該是黨領(lǐng)導(dǎo)下的齊抓共管，而非“舉體育”體制，做好青少年體育工作不能是體育部門一家的事，應(yīng)該是政府、市場、社會共同的目標(biāo)、共同的責(zé)任。需要全社會一起朝著共同的目標(biāo)發(fā)力，發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，不斷增強市場配置資源的能力，讓青少年體育事業(yè)充滿活力和動力。第三，構(gòu)建競技體育和群眾體育相結(jié)合的新格局。如果能夠使競技體育和群眾體育相互促進(jìn)，特別是如果有越來越多的青少年參與體育，那么就有可能涌現(xiàn)越來越多的體育尖子和體育明星，而明星又會激發(fā)青少年參加體育運動的興趣，形成良性循環(huán)。從群眾體育到競技體育，中間地帶是業(yè)余訓(xùn)練。競技體育和群眾體育相結(jié)合，要把體制內(nèi)培養(yǎng)和社會培養(yǎng)、國際培養(yǎng)模式相結(jié)合，建立體校、普通學(xué)校、俱樂部、海內(nèi)外共同參與的青少年競技體育后備人才多元化培養(yǎng)模式。要把青少年群眾體育做大做實，把業(yè)余訓(xùn)練做科學(xué)做高效，進(jìn)而把青少年競技體育做精做優(yōu)。四新格局下青少年體育工作的主要內(nèi)容（一）以舉辦全國青少年體育冬夏令營為抓手，推動青少年體育技能的普及提高《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強青少年體育增強青少年體質(zhì)的意見》（中發(fā)〔2007〕7號）明確規(guī)定，每個學(xué)生掌握兩項以上體育運動技能。只有青少年都掌握了兩項以上體育運動技能，才可以有人才基礎(chǔ)。青少年體育冬夏令營是指利用寒暑假及其他時間開展的，以體育項目技能培訓(xùn)為主要內(nèi)容，集中組織舉辦的青少年體育培訓(xùn)及相關(guān)活動。從本質(zhì)屬性角度分析，青少年體育冬夏令營是青少年體育活動的一種表現(xiàn)形式。種類繁多的運動項目、各式各樣的活動形式、倡導(dǎo)公益的組織方式、促進(jìn)技能掌握的活動目標(biāo)是其內(nèi)在屬性，寒暑假及其他時間是其區(qū)別于學(xué)校體育的時間特性。2018年國家體育總局開始在全國范圍內(nèi)組織開展青少年體育冬夏令營活動，資助14252萬元開展了2506個青少年體育冬夏令營活動，以此鼓勵青少年積極參與體育活動，提升其身體健康素質(zhì)與體育技能水平，全國31個省（區(qū)、市）已有575294名青少年參與體育冬夏令營活動。在組織方式上采取由國家體育總局青少年體育司搭建全國范圍的網(wǎng)絡(luò)平臺，通過互聯(lián)網(wǎng)接受青少年報名，鼓勵社會各方、市場舉辦以體育培訓(xùn)為主要內(nèi)容的冬夏令營方式。青少年體育冬夏令營培訓(xùn)內(nèi)容包括七類，其中，身體素質(zhì)測試占比最高，達(dá)到66.76%，其次是運動技能培訓(xùn)，比例達(dá)到64.80%。青少年體育冬夏令營參與學(xué)員均是體育愛好者和初學(xué)者，開展提升速度、力量、柔韌性和靈敏性等多種競技能力的身體素質(zhì)訓(xùn)練有助于他們提高體質(zhì)健康水平和改善身體形態(tài)，使他們?yōu)榻邮苓\動項目技能培訓(xùn)打好基礎(chǔ)。同時在冬夏令營期間組織隊內(nèi)交流比賽等活動也有助于提高培訓(xùn)質(zhì)量、豐富活動內(nèi)容。在課程開展目的方面，以增強身體素質(zhì)為主要目的開展青少年體育冬夏令營的比例最大，達(dá)到68.88%，其次是普及體育運動，比例為59.49%。2018年全國青少年體育冬夏令營活動以提高運動技能為主要目標(biāo)，有效地激發(fā)了全國各?。▍^(qū)、市）和國家體育總局下屬運動項目中心、全國性單項體育協(xié)會等組織開展青少年體育技能培訓(xùn)的活力，也給從事青少年體育技能培訓(xùn)的商業(yè)性機構(gòu)提供了參與的機會和發(fā)展的平臺。從長遠(yuǎn)工作謀劃看，進(jìn)一步完善冬夏令營工作體系，加快建立冬夏令營的標(biāo)準(zhǔn)體系，完善提升互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺的服務(wù)功能和服務(wù)水平，通過政府政策、標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)，動員社會力量，推動青少年體育技能普及提高，無疑是新格局下未來青少年體育工作的主要內(nèi)容。（二）以實施幼兒體育工程為手段，從小開發(fā)培養(yǎng)孩子的身體活動能力和對體育的興趣要把幼兒體育作為青少年體育的基礎(chǔ)性工作抓起來，擴展體育的新空間，遵循體育和幼兒的發(fā)展規(guī)律，抓好適合幼兒參與的體育項目，培訓(xùn)好幼兒體育的師資隊伍，從小開發(fā)孩子的身體活動能力和培養(yǎng)孩子對體育的興趣。整合資源，打好學(xué)前體育基礎(chǔ)。以幼兒教師體育培訓(xùn)為切入點，讓體育進(jìn)入幼兒教育體系，成為幼兒教育體系的重要內(nèi)容，讓學(xué)前的孩子，尤其是4～6歲的孩子，開始培養(yǎng)運動方面的興趣愛好，熟悉一些體育運動方面的簡單常識。當(dāng)前，幼兒體育工作基礎(chǔ)極為薄弱，可采取組織人員開展專題調(diào)研，實地走訪幼兒園和社會機構(gòu)，與幼兒園園長、教師、社會機構(gòu)指導(dǎo)人員、基層體育教育部門代表等進(jìn)行座談，了解各地方幼兒體育開展情況和存在的突出問題，組織專家根據(jù)調(diào)研情況研制全國幼兒體育工作方案等方式，為推進(jìn)開展幼兒體育工作做好準(zhǔn)備。（三）整合各方資源，創(chuàng)建多元化拔尖人才培養(yǎng)新模式建立基于大數(shù)據(jù)的后備人才庫，通過新格局下的科學(xué)謀劃和頂層設(shè)計，通過舉國體制和市場機制相結(jié)合，不僅是在體校，更要發(fā)動全社會培養(yǎng)青少年體育后備人才，打造國家隊和國家集訓(xùn)隊預(yù)備隊、各級體校高水平運動隊、大中學(xué)校高水平運動隊、俱樂部高水平運動隊、留學(xué)生群體高水平運動隊五支隊伍。五支隊伍的建設(shè)，一是要抓好選材；二是要組織復(fù)合型團隊進(jìn)行科學(xué)訓(xùn)練；三是要提供強有力的保障，包括在上學(xué)、就業(yè)、激勵等各方面；四是要有一套開放的機制，讓青少年運動員感覺有奔頭，使他們今后參加各級賽事，都要通過比賽憑借成績獲得參賽機會。在創(chuàng)建多元化拔尖人才培養(yǎng)新模式的過程中，體教結(jié)合無疑是最有利的抓手。2018年5月至7月間，為認(rèn)真貫徹孫春蘭副總理批示精神、國家體育總局領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)批示指示精神，全面梳理已出臺的各項規(guī)章制度，充分借鑒北京市、上海市和湖北荊州市等地的先進(jìn)經(jīng)驗，結(jié)合調(diào)研成果，國家體育總局青少年體育司起草了《國家體育總局教育部關(guān)于加強體教合作共同推進(jìn)體育強國建設(shè)的框架協(xié)議（征求意見稿）》（以下簡稱《框架協(xié)議》），提出了“共同普及青少年體育技能”“共同培養(yǎng)青少年后備人才”“共同推動體育運動學(xué)校改革”“共同完善青少年體育賽事體系”“共同培養(yǎng)學(xué)校體育教師和教練員隊伍”“共同加強青少年體育場館設(shè)施建設(shè)和開放”等6項合作任務(wù)。當(dāng)前工作重點是制定具體可行的實施方案，注重加強頂層設(shè)計，與國家體育總局各項目中心、協(xié)會、各省區(qū)市體育部門做好溝通對接，全面啟動實施人才拔尖工程，集中打造一批高水平運動隊。（四）以實施青少年體育U系列賽事工程為龍頭，構(gòu)建青少年賽事新格局要實施青少年體育U系列賽事工程，逐步構(gòu)建青少年賽事新格局，建立不同年齡階段相互銜接、覆蓋大多數(shù)奧運會項目和部分非奧運會項目的全國青少年U系列競賽體系，加快形成公平、開放、面向全體青少年的競賽制度，使得青少年賽事體系、激勵機制逐步完善，賽事治理水平不斷提高。2018年國家體育總局共安排373項次比賽，涉及42個大項，參賽運動員總?cè)藬?shù)約104500人，并委托第三方評估公司對部分項目的U系列比賽進(jìn)行了評估。此外，還采取政府購買服務(wù)的方式，委托全國體育運動學(xué)校聯(lián)合會舉辦了田徑、籃球、冰球等11個項目的全國體校U系列錦標(biāo)賽。U系列賽事的舉辦，有利于發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)優(yōu)秀體育人才，普及推廣青少年體育，促進(jìn)形成良好的賽事文化和體育文化，為體育強國和健康中國建設(shè)打下良好的基礎(chǔ)。此外，還需注意的是，在舉辦U系列賽事過程中，應(yīng)堅持政府購買賽事服務(wù)的方式，可由國家體育總局安排資金專門用來購買U系列賽事服務(wù)，地方政府、企業(yè)、俱樂部都可以承辦賽事，實現(xiàn)多元主體辦賽。應(yīng)堅持實行網(wǎng)上報名方式，只要青少年想?yún)⒓淤愂?，家長和學(xué)生自愿即可報名。還應(yīng)建立有效的激勵措施，要和參加青運會、全運會，以及學(xué)生的綜合素質(zhì)評價掛鉤。五對青少年體育工作發(fā)展的展望（一）進(jìn)一步加強政策標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)隨著青少年體育改革力度的加大，相關(guān)的政策、標(biāo)準(zhǔn)等必須及時跟進(jìn)，以提高政府治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平。按照全面正確履行政府職能關(guān)于加強戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)的制定和實施的要求，國家體育總局青少年體育司結(jié)合青少年體育發(fā)展實際，已及時印發(fā)了《青少年體育鍛煉器材配置指南》《全國青少年戶外體育活動營地建設(shè)規(guī)范及器材目錄》《青少年體育冬夏令營專項經(jīng)費管理辦法（試行）》。同時正在研制青少年體育器材通用安全標(biāo)準(zhǔn)、青少年戶外活動營地等級標(biāo)準(zhǔn)和青少年體育俱樂部等級標(biāo)準(zhǔn)等，以使青少年體育的政策標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善。在未來工作中，大力加強規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)無疑是重中之重。要加快推進(jìn)青少年體育政策制度創(chuàng)新，研究制定引領(lǐng)青少年體育發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，積極推動將青少年體育納入國家全局性政策體系。制定青少年體育系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，進(jìn)一步完善青少年體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，盡快出臺關(guān)于促進(jìn)青少年體育俱樂部健康有序發(fā)展的指導(dǎo)意見、關(guān)于推進(jìn)青少年體育規(guī)范服務(wù)的指導(dǎo)意見、青少年體育俱樂部等級標(biāo)準(zhǔn)、青少年體育冬夏令營指南等，引領(lǐng)青少年社會體育組織更好發(fā)展。（二）切實加強青少年體育發(fā)展的基礎(chǔ)加強青少年體育宣傳。不斷創(chuàng)新宣傳模式，持續(xù)拓展宣傳渠道和方法，通過網(wǎng)站、《中國體育報》《中國教育報》《青少年體育》雜志、微信公眾號等平臺廣泛開展青少年體育宣傳工作。聯(lián)合媒體圍繞青少年體育社會組織發(fā)展、活動開展、體校訓(xùn)練、青少年足球等主題，廣泛開展有亮點有特色的報道。開展青少年體育研究性工作。組織研制關(guān)于促進(jìn)青少年體育俱樂部健康有序發(fā)展的指導(dǎo)意見、關(guān)于青少年體育規(guī)范服務(wù)的指導(dǎo)意見、青少年體育器材通用安全標(biāo)準(zhǔn)、青少年戶外活動營地等級標(biāo)準(zhǔn)和青少年體育俱樂部等級標(biāo)準(zhǔn)等。開展全國青少年體育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)年度統(tǒng)計工作。自2013年開始，我國建立起全國青少年體育統(tǒng)計年報制度，由國家體育總局科研所每年度開展統(tǒng)計，摸清全國青少年體育相關(guān)指標(biāo)的發(fā)展?fàn)顩r，為科學(xué)決策服務(wù)。由于原有統(tǒng)計指標(biāo)和統(tǒng)計填報系統(tǒng)已落后于時代，修訂統(tǒng)計指標(biāo)，研發(fā)具有數(shù)據(jù)庫功能的新系統(tǒng)，對于今后利用新系統(tǒng)的大數(shù)據(jù)庫功能高效精準(zhǔn)地進(jìn)行數(shù)據(jù)匯總統(tǒng)計分析工作，促進(jìn)新時代青少年體育發(fā)展，將起到積極的作用。開展兒童青少年體育健身活動狀況調(diào)查。國家體育總局青少年體育司與教育部共同開展學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)測試抽查復(fù)核和青少年健身活動狀況調(diào)查工作，并將調(diào)查結(jié)果通過“青少年體育藍(lán)皮書”向社會公布。通過調(diào)查全國兒童青少年體育健身活動狀況，及時了解我國6～19歲兒童青少年人群體育健身活動的變化特點，為構(gòu)建全民健身公共服務(wù)體系和實施《全民健身計劃（2016～2020年）》提供科學(xué)依據(jù)。（三）注重改革創(chuàng)新在新格局下，青少年體育工作領(lǐng)域改革創(chuàng)新亮點較多。比如，改革賽事，實施青少年體育U系列賽事工程，逐步構(gòu)建了青少年賽事新格局；改革第二屆青運會（簡稱“二青會”）的項目設(shè)置、組織參賽單位、參賽人群，突出新的辦賽理念；通過開展青少年體育冬夏令營活動，使青少年掌握運動技能，推進(jìn)青少年體育技能普及提高等。以上改革創(chuàng)新理念和舉措，對于實現(xiàn)青少年體育持續(xù)健康發(fā)展，具有重要的意義。二青會于2018年8月在山西舉辦，共設(shè)49個大項，包括夏季項目37個、冬季項目5個、全能項目7個，總計1800多個小項。二青會改革力度前所未有：首先，項目設(shè)置較以往有較大突破，增設(shè)冬季項目、中國傳