第06章 建設(shè)項(xiàng)目竣工決算的編制和竣工后質(zhì)量保證金的處理

第六章第節(jié)竣驗(yàn)

建設(shè)項(xiàng)竣工決算的制和竣后質(zhì)量保證的處理一建項(xiàng)竣驗(yàn)的圍依含義：由發(fā)包人、承包人和項(xiàng)目驗(yàn)收委員會(huì)，按照相關(guān)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)工程項(xiàng)目的總體進(jìn)行檢驗(yàn)和認(rèn)證、綜合評(píng)價(jià)和鑒定的活動(dòng)。1.竣工驗(yàn)收的條件（）成建設(shè)工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容；（）完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；（）要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場試驗(yàn)報(bào)告；（）勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；（）施工單位簽署的工程保修書。2.竣工驗(yàn)收的范圍（）織驗(yàn)收，辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)的條件：①工業(yè)投資項(xiàng)目（生產(chǎn)出合格產(chǎn)品、形成生產(chǎn)能力）②非工業(yè)投資項(xiàng)目（正常使用）（）何組織驗(yàn)收（能單就單，不能再合）①工期較長、大型工程，能獨(dú)立生產(chǎn)的單項(xiàng)工程，可根據(jù)建成時(shí)間的先后順序，分期分批；②能生產(chǎn)中間產(chǎn)品的單項(xiàng)工程能前投料試車與生產(chǎn)最終產(chǎn)品的工程同步建成竣工后，再進(jìn)行全部驗(yàn)收。（）殊情況，施工雖未全部完成，也應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)收。①因少數(shù)非主要設(shè)備或某些特殊材料短期內(nèi)不能解決，但已可以投產(chǎn)或使用的工程項(xiàng)目。③要求的內(nèi)容已完成，但因外部條件的制約（流動(dòng)資金、生產(chǎn)所需原材料不滿足要求），而使已建工程不能投入使用的項(xiàng)目。④有些建設(shè)項(xiàng)目或單項(xiàng)工程，已形成部分生產(chǎn)能力，近期內(nèi)不能按原設(shè)計(jì)規(guī)模續(xù)建，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)后，可縮小規(guī)模對(duì)已完成的組織竣工驗(yàn)收，移交固定資產(chǎn)。二建項(xiàng)竣驗(yàn)的式程（一）建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的組織1.成立竣工驗(yàn)收委員會(huì)或驗(yàn)收組根據(jù)工程規(guī)模大小和復(fù)雜程度組成驗(yàn)收委員會(huì)或驗(yàn)收組，其人員構(gòu)成應(yīng)由銀行、物資、環(huán)保、勞動(dòng)、統(tǒng)計(jì)、消防及其他有關(guān)部門的專業(yè)技術(shù)人員和專家組成。（二）建項(xiàng)竣驗(yàn)的式第1頁

（三）建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理與備案1.竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，驗(yàn)收合格，建單位提出。主要包括工程概況，建設(shè)單位執(zhí)行基本建設(shè)程序情況，對(duì)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等方面的評(píng)價(jià)，工程竣工驗(yàn)收時(shí)間、程序、內(nèi)容和組織形式，工程竣工驗(yàn)收意見等內(nèi)容。工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告還應(yīng)附有下列文件：（）工許可證。（）工圖設(shè)計(jì)文件審查意見。（）收組人員簽署的工程竣工驗(yàn)收意見。（）政基礎(chǔ)設(shè)施工程應(yīng)附有質(zhì)量檢測和功能性試驗(yàn)資料。（）工單位簽署的工程質(zhì)量保修書。（）規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他有關(guān)文件。2.竣工驗(yàn)收的備案時(shí)間：工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)地點(diǎn)：工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門辦理人：建設(shè)單位備案機(jī)關(guān)：發(fā)現(xiàn)有違反規(guī)定的行為，在收訖竣工驗(yàn)收備案文5日內(nèi)責(zé)令停止使用，重新組織竣工驗(yàn)收工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收之日起內(nèi)，向備案機(jī)關(guān)提交工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。（）理工程竣工驗(yàn)收備案應(yīng)當(dāng)提交下列文件：1）工程竣工驗(yàn)收備案表。2）工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。3）規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或準(zhǔn)許使用文件。4）施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書；商品住宅還應(yīng)當(dāng)提交《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》。5）法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須提供的其他文件。第節(jié)竣決一建項(xiàng)竣決的念作?？⒐Q算是以實(shí)物數(shù)量和貨幣指標(biāo)為計(jì)量單位，綜合反映竣工項(xiàng)目從籌建開始到竣工投產(chǎn)為止全部建設(shè)費(fèi)用、建設(shè)成果和財(cái)務(wù)情況的總結(jié)性文件，是竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的重要組成部分?？⒐へ?cái)務(wù)決算是正確核定項(xiàng)目資產(chǎn)價(jià)值、反映竣工項(xiàng)目建設(shè)成果的文件，是辦理資產(chǎn)移交和產(chǎn)權(quán)登記的依據(jù)。二竣決的容編（點(diǎn)（一）竣工決算的內(nèi)容■工程工圖■工程工造價(jià)對(duì)比分析【記憶】一書、一表、一圖、一對(duì)比1.竣工財(cái)務(wù)決算說明書主要反映竣工工程建設(shè)成果和經(jīng)驗(yàn)，是對(duì)竣工決算報(bào)表進(jìn)行分析和補(bǔ)充說明的文件，是全面考核分析工程投資與造價(jià)的書面總結(jié)，是竣工決算報(bào)告的重要組成部分。項(xiàng)目一般不得預(yù)留尾工工程確預(yù)留尾工工程的尾工工程投資不得超過批準(zhǔn)的項(xiàng)目（預(yù)）第2頁

算總投資的5%。2.竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表（）成組成部分

基建設(shè)項(xiàng)目概況表

用途反映基本建設(shè)項(xiàng)目的基本概況

基建設(shè)項(xiàng)目竣反建設(shè)項(xiàng)全部資金來源和資金占用情況核分析投資效果工財(cái)務(wù)決算表的依據(jù)

基建設(shè)項(xiàng)目交反建設(shè)項(xiàng)建成后新增固定資產(chǎn)流動(dòng)資產(chǎn)無資產(chǎn)是產(chǎn)交付使用資產(chǎn)總表接檢查投計(jì)劃完成情況和分析投資效果的依據(jù)

交使用資產(chǎn)明細(xì)表

反映交付使用的固定資產(chǎn)動(dòng)產(chǎn)形資產(chǎn)及其價(jià)值的明細(xì)情況待核銷基建支出是指非經(jīng)營性項(xiàng)目發(fā)生的江河清障、補(bǔ)助群眾造林、水土保持、城市綠化等不能形成資產(chǎn)部分的投資項(xiàng)取項(xiàng)報(bào)廢前已發(fā)生的支出非營性項(xiàng)目發(fā)生的農(nóng)村沼氣工程、游牧民定居工程、漁民上岸工程等涉及家庭或者個(gè)人的支出，形成資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬家庭或者個(gè)人，也作為待核銷基建支出處理。上述待核銷基建支出，若形成資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬本單位的，計(jì)人交付用資產(chǎn)價(jià)值；形成產(chǎn)權(quán)不歸屬本單位的，作為轉(zhuǎn)出投資處理。非經(jīng)營性項(xiàng)目轉(zhuǎn)出投資支出是指非經(jīng)營項(xiàng)目為項(xiàng)目配套的專用設(shè)施投資，包括專用道路、專用通訊設(shè)施、送變電站、地下管道等，其產(chǎn)權(quán)不屬于本單位的投資支出，對(duì)于產(chǎn)權(quán)歸屬本單位的應(yīng)計(jì)入交付使用資產(chǎn)價(jià)值。資金來源包括基建撥款、地方財(cái)政資金、部門自籌資金、項(xiàng)目資本金、項(xiàng)目資本公積、基建借款、待沖基建支出、應(yīng)付款合計(jì)、未交款合計(jì)。資金占用：基本建設(shè)支出（交付使用資產(chǎn)、在建工程待核銷基建支出、轉(zhuǎn)出投資）、貨幣資金合計(jì)（銀行存款、現(xiàn)金、有價(jià)證券）、預(yù)付及應(yīng)收合計(jì)、固定資產(chǎn)合計(jì)3.建設(shè)工程竣工圖含義：真實(shí)記錄各種地上、地下建筑物、構(gòu)筑物，特別是基礎(chǔ)、地下管線以及設(shè)備安裝等隱蔽部分的技術(shù)文件。（）有變動(dòng)的，由承包人在原施工圖上加蓋“竣工圖”標(biāo)志后，即作為竣工圖。（）一般性設(shè)計(jì)變更，但能將原施工圖加以修改補(bǔ)充作為竣工圖的，可不重新繪制，由承包人負(fù)責(zé)在原施工圖（必須是新藍(lán)圖）上注明修改的部分，并附以設(shè)計(jì)變更通知單和施工說明，蓋“竣工圖”標(biāo)志后，作為竣工圖。（）結(jié)構(gòu)形式改變、施工工藝改變、平面布置改變、項(xiàng)目改變以及有其他重大改變，不宜再在原施工圖上修改、補(bǔ)充時(shí)，應(yīng)重新繪制改變后的竣工圖。由原設(shè)計(jì)原因造成的，由設(shè)計(jì)單位責(zé)重新繪制；由施工原因造成的，由承包人負(fù)責(zé)重新繪圖；由其他原因造成的，由建設(shè)單位自行制或委托設(shè)計(jì)單位繪制。承包人負(fù)責(zé)在新圖上加蓋“竣工圖”標(biāo)志，并附以有關(guān)記錄和說明，作竣工圖?！菊l原因誰負(fù)責(zé)重新繪制】（為滿足竣工驗(yàn)收和竣工算需要應(yīng)繪制反映竣工工程全部內(nèi)容的工程設(shè)計(jì)平面示意圖。（）大的改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目涉及原有的工程項(xiàng)目變更時(shí)，應(yīng)將相關(guān)項(xiàng)目的竣工圖資料統(tǒng)一整理歸檔，并在原圖案卷內(nèi)增補(bǔ)必要的說明一起歸檔。4.工程造價(jià)比較分析（二）竣工決算的編制1.建設(shè)項(xiàng)目竣工決算的編制條件（）批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)所確定的工程內(nèi)容已完成；第3頁

（）項(xiàng)工程或建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算已完成；（）尾工程投資和預(yù)留費(fèi)用不超過規(guī)定的比例；（）及法律訴訟、工程質(zhì)量糾紛的事項(xiàng)已處理完畢；（）他影響工程竣工決算編制的重大問題已解決。（二）竣工決算的審核基本建設(shè)項(xiàng)目完工可投入使用或者試運(yùn)行合格后，應(yīng)當(dāng)在3月內(nèi)編報(bào)竣工財(cái)務(wù)決算，特殊情況確需延長的，中、小型項(xiàng)目不得超過2個(gè)月大型項(xiàng)目不得超過6個(gè)。財(cái)政部門和項(xiàng)目主管部門對(duì)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算實(shí)行先審核、后批復(fù)的辦法，可以委托預(yù)算評(píng)審機(jī)構(gòu)或者有專業(yè)能力的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。中央項(xiàng)目中央項(xiàng)目主管部門本級(jí)以及不向財(cái)政部報(bào)送年度部門決算的中央單位的項(xiàng)目其他中央項(xiàng)目地方項(xiàng)目

財(cái)政部制定統(tǒng)一的審核批復(fù)管理制度和操作規(guī)程由財(cái)政部批復(fù)中央項(xiàng)目管部門負(fù)責(zé)批復(fù)，報(bào)財(cái)政部備案竣工財(cái)務(wù)決算審核批復(fù)管理職責(zé)和程序要求由同級(jí)財(cái)政部門確定三新資價(jià)的定固、動(dòng)無、他（一）新增資產(chǎn)價(jià)值的確定方法1.新增固定資產(chǎn)價(jià)值的確定對(duì)象：單項(xiàng)工程內(nèi)容：已投入生產(chǎn)或交付使用的建筑、安裝工程造價(jià)；達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、工器具的購置費(fèi)用；增加固定資產(chǎn)價(jià)值的其他費(fèi)用。一次交付一次計(jì)算，分批交付，分批計(jì)算。應(yīng)計(jì)入新增固定資產(chǎn)價(jià)值的幾種情況：（）于??而建設(shè)的附屬輔助工程，只要全部建成，正式驗(yàn)收交付使用后。（）于單項(xiàng)工程中不構(gòu)成生產(chǎn)系統(tǒng)，但能獨(dú)立發(fā)揮效益的非生產(chǎn)性項(xiàng)目，如住宅、食堂等，在建成并交付使用后。（）購置達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)不需安裝的設(shè)備、工器具，應(yīng)在交付使用后。（）于新增固定資產(chǎn)價(jià)值的其他投資，應(yīng)隨同受益工程交付使用的同時(shí)一并計(jì)入。（）付使用財(cái)產(chǎn)的成本，應(yīng)按下列內(nèi)容計(jì)算：包括內(nèi)容房屋建物管道線路等固定資產(chǎn)動(dòng)力設(shè)備和生產(chǎn)設(shè)備等固定資產(chǎn)

計(jì)算方法成本包括建筑工程成果和待分?jǐn)偟拇龜偼顿Y成本包括需要安裝設(shè)備的采購成本、安裝工程成本、設(shè)備基礎(chǔ)、支柱等建筑工程成本或砌筑鍋爐及各種特殊爐的建筑工程成本和應(yīng)分?jǐn)偟拇龜偼顿Y運(yùn)輸設(shè)備及其他不需要安裝的設(shè)備工具器家等僅算采購成本，不計(jì)分?jǐn)偟摹按龜偼顿Y”固定資產(chǎn)（）同費(fèi)用的分?jǐn)偡椒ū环謹(jǐn)傎M(fèi)用建設(shè)單位管理費(fèi)

方法按建筑工程、安裝工程安裝設(shè)備價(jià)值總額等按比例分?jǐn)偟?頁

土地征用費(fèi)地質(zhì)勘察和建筑工設(shè)計(jì)費(fèi)生產(chǎn)工藝流程系統(tǒng)設(shè)計(jì)費(fèi)

按建筑工程造價(jià)比例分?jǐn)偘窗惭b工程造價(jià)比例分?jǐn)?.新增流動(dòng)資產(chǎn)價(jià)值的確定貨幣性資金、應(yīng)收及預(yù)付款、短期投資（股票、債權(quán)、基金）、存貨3.新增無形資產(chǎn)價(jià)值的確定無形資產(chǎn)是指特定主體所擁有或者控制的，不具有實(shí)物形態(tài)，能持續(xù)發(fā)揮作用且能帶來經(jīng)濟(jì)利益的資源。包括專利權(quán)、專有技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、銷售網(wǎng)絡(luò)、客戶關(guān)系、供應(yīng)關(guān)系、人力源、商業(yè)特許權(quán)、合同權(quán)益、土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)、水域使用權(quán)、森林權(quán)益、商譽(yù)等。在一年或者超過一年的一個(gè)營業(yè)周期內(nèi)變現(xiàn)或者運(yùn)用的資產(chǎn)（）形資產(chǎn)的計(jì)價(jià)原則包括內(nèi)容投資者按無形資產(chǎn)作為資本金或者合作條件投入時(shí)購入的自創(chuàng)并依法申請(qǐng)取得的接受捐贈(zèng)的

計(jì)價(jià)原則按評(píng)估確認(rèn)或協(xié)議約定的金額計(jì)價(jià)實(shí)際支付的價(jià)款開發(fā)過程中的實(shí)際支出發(fā)票賬單金額或者同類無形資產(chǎn)市場價(jià)入賬后，應(yīng)在其有效使用期內(nèi)分期攤銷，即企業(yè)為無形資產(chǎn)支出的費(fèi)用應(yīng)在無形資產(chǎn)的有效期內(nèi)得到及時(shí)補(bǔ)償。（）形資產(chǎn)的計(jì)價(jià)方法分類專利權(quán)

計(jì)價(jià)方法·自創(chuàng)的，為開發(fā)的實(shí)際支出，包括研制和交易成本?！まD(zhuǎn)讓不能按成本估價(jià)，按所能帶來的超額收益計(jì)價(jià)非專利·創(chuàng)的，一般不作為無形資產(chǎn)入賬，按當(dāng)期費(fèi)用處理技術(shù)·購的，法定評(píng)估機(jī)構(gòu)確認(rèn)后再進(jìn)行估價(jià)，采用收益法估價(jià)商標(biāo)權(quán)

·自創(chuàng)的，一般不作為無形資產(chǎn)入賬，費(fèi)用計(jì)入當(dāng)期損益·購入或轉(zhuǎn)讓商標(biāo)，計(jì)價(jià)根據(jù)被許可方新增的收益確定·通過支付出讓金獲得的，作為無形資產(chǎn)核算；土地使·過行政劃撥取得的，不能作為無形資產(chǎn)核算；用權(quán)·將土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、作價(jià)入股和投資，按規(guī)定補(bǔ)交土地出讓價(jià)款時(shí)，才作為無形資產(chǎn)核算第節(jié)質(zhì)保金處一缺責(zé)期概和限1.區(qū)別定義

缺陷責(zé)任期承包人對(duì)已交付使用的合同工程承擔(dān)合同約定的缺陷修復(fù)責(zé)任的期限

保修階段建設(shè)工程保修期是指正常使用條件下工程的最低保修期限短建工程質(zhì)量管理?xiàng)l例定起從通過竣工驗(yàn)收之日

實(shí)際竣工日期第5頁

算基礎(chǔ)、主體合理使用年限期一般為1年最長不超過2年，與水”有關(guān)的5限具體雙方在合同中約定。供熱、供冷系統(tǒng)，為2周期管線、管道、安裝、裝修2年二質(zhì)保金使及還1.質(zhì)量保證金（）留。發(fā)包人應(yīng)按照合同約定方式預(yù)留質(zhì)量保證金，質(zhì)量保證金總預(yù)留比例不得高于工程價(jià)款結(jié)算總額的5%。同約定由承包人以銀行保函替代預(yù)留質(zhì)量保證金的，保函金額不得高于工程價(jià)款結(jié)總額的5%。工程項(xiàng)目竣工前已經(jīng)繳納履約保證金的，發(fā)包人不得同時(shí)預(yù)留工程質(zhì)量保證金。采用工程質(zhì)量保證擔(dān)保、工程質(zhì)量保險(xiǎn)等其他方式的，發(fā)包人不得再預(yù)留質(zhì)量保證金。（）理?！鰧?shí)行國庫集中支付的政府投資項(xiàng)目，保證金的管理應(yīng)按國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！銎渌顿Y項(xiàng)目，可以預(yù)留在財(cái)政部門或發(fā)包方。缺陷責(zé)任期內(nèi)，如發(fā)包方被撤銷，保證金隨交付使用資產(chǎn)一并移交使用單位，由使用單位代行發(fā)包人職責(zé)?！錾鐣?huì)投資項(xiàng)目，可將保留金交由金融機(jī)構(gòu)托管。（）用■承包人原因的缺陷，負(fù)責(zé)維修，承擔(dān)鑒定及維修費(fèi)用。如不維修不承擔(dān)費(fèi)用，發(fā)包人可按約定從質(zhì)量保證金或銀行保函中扣出，費(fèi)用超金額的