實(shí)施國家文化創(chuàng)新工程的政策依據(jù)與策略分析報告

實(shí)施“國家文化創(chuàng)新工程”的政策依據(jù)與策略分析報告

一國家文化創(chuàng)新戰(zhàn)略要求文化創(chuàng)新是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，是文化發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和前進(jìn)動力，是建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要任務(wù)，是提高綜合國力的關(guān)鍵，是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心。黨和政府從我國全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略角度提出，要大力推進(jìn)文化創(chuàng)新，依靠文化創(chuàng)新促進(jìn)文化發(fā)展。文化創(chuàng)新之所以成為國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，這是因?yàn)槲覈幕l(fā)展的現(xiàn)狀與我國整體發(fā)展還存在著“六個不相適應(yīng)”，亟待滿足廣大人民群眾不斷增長的文化生活需求、提升國家文化軟實(shí)力、提高文化產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率。（一）文化生產(chǎn)與快速增長的文化需求不相適應(yīng)，文化創(chuàng)新促進(jìn)文化發(fā)展以改善“供需矛盾”“我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，我國文化發(fā)展的整體水平還不高，還不能很好地滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。”[1]這一基本國情的論述既反映出我國現(xiàn)階段文化發(fā)展的主要矛盾，也反映出文化發(fā)展的根本目的在于首先解決文化生產(chǎn)與文化需求的“供需矛盾”。所以，要“創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式”[2]，保障公民的基本文化權(quán)益；要創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)，“適應(yīng)多方面、多層次、多樣化的文化需求”[2]。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)構(gòu)成我國文化生產(chǎn)的主體，是主要的文化生產(chǎn)力。解決“供需矛盾”，重點(diǎn)就是解放文化生產(chǎn)力，提高文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)能力，這是緩解文化發(fā)展面臨主要矛盾的關(guān)鍵。第一，文化創(chuàng)新的根本目的是促進(jìn)文化發(fā)展，促進(jìn)文化發(fā)展的根本目的是不斷提供作為精神食糧的文化以解決民生問題。所以，文化創(chuàng)新的根本目的是解決民生的文化需求問題。第二，我國文化發(fā)展不能滿足群眾日益增長的文化生活需求表現(xiàn)在兩個不適應(yīng)，一是不能適應(yīng)當(dāng)今快速增長的文化需求，二是不能適應(yīng)當(dāng)今發(fā)生的深刻變化，滿足群眾對文化需求的新特點(diǎn)、新變化。所以，文化創(chuàng)新的基本出發(fā)點(diǎn)應(yīng)首先針對“兩個不適應(yīng)”。第三，要解決民生問題的“供需矛盾”就需要提高文化生產(chǎn)能力。針對如何提高文化生產(chǎn)能力，論述中強(qiáng)調(diào)：“健全文化體制機(jī)制”，“推進(jìn)文化創(chuàng)新”，“引導(dǎo)和開發(fā)潛在文化需求”。其中，推進(jìn)文化創(chuàng)新要求“增強(qiáng)文化發(fā)展的生機(jī)和活力”，“適應(yīng)群眾文化需求的新特點(diǎn)、新變化”?！盎盍Σ粡?qiáng)”的原因是“體制機(jī)制不健全”，揭示了文化創(chuàng)新的制約性基礎(chǔ)條件是“文化體制機(jī)制”，因此要推進(jìn)文化創(chuàng)新需要首先推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新?！耙龑?dǎo)和開發(fā)潛在文化需求”揭示了文化市場潛在消費(fèi)能力不足、消費(fèi)偏好亟待引導(dǎo)或宏觀調(diào)控。所以，文化創(chuàng)新促進(jìn)文化生產(chǎn)能力提升，先決條件是制度環(huán)境創(chuàng)新，必要條件是培育市場的方式、方法創(chuàng)新。第四，文化創(chuàng)新的核心是文化主體創(chuàng)新。文化主體創(chuàng)新是針對需求的新特點(diǎn)、新變化進(jìn)行多樣化、多層次、多種類、多途徑創(chuàng)新，包括高雅文化的通俗性、娛樂性和低俗文化的高雅化。第五，“文化創(chuàng)新是文化發(fā)展的生機(jī)和活力”的論述揭示了文化的有機(jī)生命體特征。文化是一個獨(dú)立生命體，具有自組織系統(tǒng)特性。文化創(chuàng)新是文化生命體的自我更新和自身發(fā)展。（二）提升國家文化軟實(shí)力，由“資源大國”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔幕瘡?qiáng)國”“從國內(nèi)看，我國文化發(fā)展的整體水平還不高……還需要進(jìn)一步加強(qiáng)其在引導(dǎo)社會、教育人民方面的功能……從國際上看，我國文化在國際上的影響力和競爭力，與我國國際地位不相適應(yīng)，與我國五千年文明積淀的豐厚文化資源不相適應(yīng)。迫切要求我們盡快從文化資源大國轉(zhuǎn)變?yōu)槲幕l(fā)展強(qiáng)國，提升我國文化軟實(shí)力，增強(qiáng)中華文化的國際影響力。”[3]這一論述明確提出了文化作為國家軟實(shí)力，對內(nèi)不適應(yīng)引導(dǎo)社會、教育人民，即不適應(yīng)提高國民文化素質(zhì)；對外與我國人口眾多、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、幅員遼闊和文化資源豐富的地位不適應(yīng)，即不適應(yīng)文化強(qiáng)國建設(shè)。因此，提升文化軟實(shí)力的文化創(chuàng)新集中在資源開發(fā)手段的創(chuàng)新和傳播手段的創(chuàng)新。（三）提高文化產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，推進(jìn)國家現(xiàn)代化進(jìn)程“從國內(nèi)看，我國文化發(fā)展的整體水平還不高……還沒有充分發(fā)揮在推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的積極作用。從文化建設(shè)自身發(fā)展來看……與日趨完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不相適應(yīng)……與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和傳播手段迅猛發(fā)展和廣泛應(yīng)用的新形勢不相適應(yīng)?！盵4]在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會中，文化產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)生產(chǎn)產(chǎn)值與外貿(mào)出口產(chǎn)值過低，即文化產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)生產(chǎn)總值占GDP比例過低，文化產(chǎn)品出口貿(mào)易長期處于逆差。因此，文化對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)不足，不能適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。文化產(chǎn)業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的比例過低，反映在文化產(chǎn)業(yè)作為服務(wù)業(yè)在國家現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型過程中并沒有充分發(fā)揮出知識經(jīng)濟(jì)和文化經(jīng)濟(jì)的作用，我國現(xiàn)代化水平與世界先進(jìn)國家相比遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后，主要表現(xiàn)在服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中所占的比例過低，其中文化服務(wù)業(yè)比例過低也是重要原因之一。而文化事業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的基礎(chǔ)，文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)能力又依賴于文化資源開發(fā)、文化產(chǎn)品生產(chǎn)、文化傳播力提升等文化創(chuàng)新。所以，文化創(chuàng)新促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)振興直接關(guān)系我國的現(xiàn)代化進(jìn)程。綜上所述，我國文化發(fā)展現(xiàn)狀存在幾個不適應(yīng)：①在民生問題上，不適應(yīng)快速增長的文化生活需求，不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、社會、科技發(fā)生的深刻變化，無法滿足多樣化、多層次、多元化的群眾文化需求新特點(diǎn)、新變化；②在文化軟實(shí)力上，對內(nèi)不適應(yīng)引導(dǎo)社會、教育人民進(jìn)而提升凝聚力、創(chuàng)造力的要求，對外不適應(yīng)大國地位的要求；③在國家現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，不適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不適應(yīng)社會轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。因此，從民生、軟實(shí)力、國家現(xiàn)代化三個層面足以說明推動文化創(chuàng)新是我國實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略要求，是當(dāng)前“國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心”。二國家文化創(chuàng)新體系從宏觀層面上，文化創(chuàng)新應(yīng)包括觀念和理念的創(chuàng)新、機(jī)制和體制的創(chuàng)新、形式與內(nèi)容的創(chuàng)新以及方法和手段的創(chuàng)新。觀念和理念創(chuàng)新是前提，機(jī)制和體制創(chuàng)新是保障，形式與內(nèi)容創(chuàng)新是核心，方法和手段是途徑。因此，國家文化創(chuàng)新體系應(yīng)圍繞這四個方面構(gòu)建。（一）觀念和理念創(chuàng)新黨和政府關(guān)于文化創(chuàng)新的政策、法規(guī)，社會主義核心價值體系理論創(chuàng)新，關(guān)于文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、文化大發(fā)展大繁榮、文化軟實(shí)力、藝術(shù)科學(xué)等理論創(chuàng)新以及文化創(chuàng)新理論構(gòu)成了觀念、理念創(chuàng)新體系。（二）文化體制機(jī)制創(chuàng)新解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，體制機(jī)制創(chuàng)新是保障，是文化創(chuàng)新的先決條件。體制機(jī)制既是文化上層建筑，也是文化創(chuàng)新的制度環(huán)境，既決定開發(fā)、創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播文化生產(chǎn)鏈創(chuàng)新體系和產(chǎn)學(xué)研文化科研鏈創(chuàng)新體系的物力、財力、人力資源，也決定煥發(fā)創(chuàng)新活力、活力迸發(fā)、創(chuàng)新才華施展、創(chuàng)新勞動和創(chuàng)新成果被尊重、包容多樣、自由發(fā)展、營造出精品、出人才、出效益的氛圍。制度設(shè)有創(chuàng)新，創(chuàng)新的體制基礎(chǔ)就不具備，觀念、觀點(diǎn)、方法、手段、途徑受制約，文化創(chuàng)新很難開展。文化體制機(jī)制創(chuàng)新包括文化體制機(jī)制創(chuàng)新理論研究、創(chuàng)新主體建設(shè)、投入體制和管理體制創(chuàng)新、人才建設(shè)創(chuàng)新等。我國目前亟待創(chuàng)新的主要是文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)兩種體制的改革。文化產(chǎn)業(yè)是我國文化事業(yè)與中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的產(chǎn)物，是對文化可經(jīng)營特質(zhì)的開發(fā)和利用。亟待創(chuàng)新的方面有：合格市場主體未形成，國有企業(yè)的生產(chǎn)力未得到有效釋放，國內(nèi)生產(chǎn)總值和國民生產(chǎn)總值不高，占國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比例過低，非國有資本投入文化產(chǎn)業(yè)需要引導(dǎo)、扶持和發(fā)展。文化事業(yè)是國家的文化保障體系，也是孕育和供給文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)體系。文化事業(yè)活力不足、結(jié)構(gòu)不均衡、職能不健全不僅影響著國家文化軟實(shí)力提升，也影響著我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展繁榮。文化事業(yè)體制現(xiàn)狀嚴(yán)重制約事業(yè)機(jī)構(gòu)的生產(chǎn)力發(fā)展和創(chuàng)新活力迸發(fā)，文化事業(yè)體制改革思路亟待創(chuàng)新。一方面文化事業(yè)機(jī)構(gòu)的人事制度、生產(chǎn)管理制度、獎懲制度嚴(yán)重制約著文化事業(yè)發(fā)展，亟待制度改革；另一方面經(jīng)營性文化事業(yè)機(jī)構(gòu)向文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中，應(yīng)高度重視“一刀切”的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，市場體制不是萬能的。文化體制改革亟待從“二分觀”向“三分觀”創(chuàng)新，在公益性文化事業(yè)單位和經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)之間，應(yīng)當(dāng)充分思考經(jīng)營性文化事業(yè)機(jī)構(gòu)和公益性文化企業(yè)機(jī)構(gòu)存在的客觀性和現(xiàn)實(shí)性。具有經(jīng)營性的文化事業(yè)機(jī)構(gòu)不是產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型的充分條件，應(yīng)遵照文化部蔡武部長提出的“區(qū)別對待”，高度重視文化事業(yè)的職責(zé)和本質(zhì)屬性，既要解放事業(yè)機(jī)構(gòu)的生產(chǎn)力，也要尊重事業(yè)機(jī)構(gòu)與我國市場化體制相結(jié)合、與文化產(chǎn)業(yè)相聯(lián)系的經(jīng)營性現(xiàn)實(shí)存在。在文化事業(yè)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營問題上，應(yīng)積極探索文化事業(yè)單位產(chǎn)學(xué)研生產(chǎn)鏈與市場接軌的模式，從文化事業(yè)到文化產(chǎn)業(yè)，建立以市場為導(dǎo)向的內(nèi)容集成、加工、制作、傳播的生產(chǎn)機(jī)制。以此解決文化產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)、供應(yīng)和傳播機(jī)制不協(xié)調(diào)問題，內(nèi)容生產(chǎn)與媒體傳播之間脫節(jié)問題，文化企業(yè)規(guī)模過小、不能涵蓋產(chǎn)供銷完整生產(chǎn)鏈問題，文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)不能有效結(jié)合問題等。（三）創(chuàng)新文化產(chǎn)品與服務(wù)，滿足快速增長的文化生活需求，滿足多樣化、多層次文化生活需求解決供需矛盾是文化創(chuàng)新的首要任務(wù)。我國文化產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量、數(shù)量、品種等指標(biāo)不高，生產(chǎn)速度過低，與人民群眾日益增長的精神文化需求還不相適應(yīng)。對文化產(chǎn)品多樣化、多層次的需求成為當(dāng)今文化需求的新趨勢。我國文化產(chǎn)品和服務(wù)的流轉(zhuǎn)渠道和銷售模式已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代高新科技的發(fā)展。我國民族藝術(shù)文化產(chǎn)品的市場占有率不高，文化市場對民族產(chǎn)品的消費(fèi)不足。要努力使文化產(chǎn)品更加豐富多彩；要加快傳統(tǒng)文化企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、服務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整；要開發(fā)深受群眾喜愛、市場占有率高的文化產(chǎn)品，滿足不同群體、不同地域的文化需求；要促進(jìn)文化產(chǎn)品和服務(wù)品種、數(shù)量、質(zhì)量、范圍、效益和流通環(huán)節(jié)不斷豐富和擴(kuò)大。文化產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新主要解決高品質(zhì)、多樣化、及時性以及符合文化市場消費(fèi)偏好的產(chǎn)品和服務(wù)生產(chǎn)不足，尤其是傳統(tǒng)文化的現(xiàn)代化產(chǎn)品、高雅文化富有娛樂性的產(chǎn)品生產(chǎn)不足。所謂現(xiàn)代化產(chǎn)品主要指傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代高新科技相結(jié)合的產(chǎn)品，表現(xiàn)在數(shù)字化文化產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品、虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)品和現(xiàn)代聲光電渲染性產(chǎn)品。所謂高雅文化的娛樂性產(chǎn)品主要指符合當(dāng)代主流娛樂審美趨勢的文學(xué)藝術(shù)作品。從這些創(chuàng)新需求分析，只要民族文化、文學(xué)藝術(shù)作品能夠占領(lǐng)市場更多的份額、能夠成為我國文化市場的主流消費(fèi)產(chǎn)品，滿足大多數(shù)消費(fèi)者的需求，文化產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新意義就得以實(shí)現(xiàn)。（四）文化內(nèi)容創(chuàng)新內(nèi)容創(chuàng)新即文化本體創(chuàng)新，黨和政府反復(fù)強(qiáng)調(diào)內(nèi)容創(chuàng)新是文化創(chuàng)新的核心。結(jié)合文化建設(shè)實(shí)際情況，可以概括文化內(nèi)容創(chuàng)新包括社會主義核心價值體系、優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化、文學(xué)藝術(shù)、科學(xué)技術(shù)、娛樂文化五大部分。黨的十七大報告關(guān)于推動文化大發(fā)展大繁榮的論述中，首先提出“建設(shè)社會主義核心價值體系，增強(qiáng)社會主義意識形態(tài)的吸引力和凝聚力”。馬克思主義基本原理與中國國情和具體實(shí)踐相結(jié)合的發(fā)展的馬克思主義以及理論創(chuàng)新構(gòu)成我國社會主義核心價值體系的全部內(nèi)容。從馬克思主義到科學(xué)發(fā)展觀，反映了我國意識形態(tài)關(guān)于“科學(xué)主義”主張的世界觀；建設(shè)社會主義國家反映了審美主義理想；關(guān)于“真善美”榮辱觀、“愛國主義情操”反映了道德觀和人生觀的基本文化內(nèi)容。作為我國制度文化特征的核心價值體系本質(zhì)上是關(guān)于世界觀、人生觀、價值觀、道德觀的文化內(nèi)容，屬于社會哲學(xué)體系。內(nèi)容創(chuàng)新除了自身理論創(chuàng)新以外，主要表現(xiàn)在文化自身發(fā)展與政治文明的結(jié)合。中國特色社會主義核心價值文化亟待創(chuàng)新之處在于提高政黨意識形態(tài)的感召力、影響力和親和力，解決國民信仰問題，解決世界觀、人生觀、價值觀、道德觀問題。民族文化是文化本體的主體文化，文化創(chuàng)新首先是民族文化與外來文化的融合，即文化多樣性條件下的自身創(chuàng)新。其次，民族文化創(chuàng)新表現(xiàn)在傳統(tǒng)文化與當(dāng)代社會相適應(yīng)、與現(xiàn)代文明相協(xié)調(diào)，保持民族性，體現(xiàn)時代性，即“道文化”、“儒文化”、“釋文化”與生態(tài)文明、和諧社會、現(xiàn)代人文修養(yǎng)的結(jié)合，與現(xiàn)代科技文明的結(jié)合。創(chuàng)新民族文化面臨的現(xiàn)實(shí)問題是解決我國當(dāng)前社會文化“中外比例失調(diào)”、“古今比例失調(diào)”問題。文學(xué)藝術(shù)是作為人類文明的共同成果予以繼承和發(fā)展的。所以，我國文化內(nèi)容涉及的文學(xué)藝術(shù)主要指獲得國際通識的世界性文學(xué)藝術(shù)。文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)新包括兩方面的內(nèi)容：一是民族文化通過世界性文學(xué)藝術(shù)形式傳播，即國際文化藝術(shù)的民族化。二是我國民族文學(xué)、地方戲曲等文化內(nèi)容的世界化，即：首先反映在我國藝術(shù)學(xué)科體系在民族文化體系的基礎(chǔ)上進(jìn)行體系創(chuàng)新；其次反映在我國民族文化藝術(shù)在世界各國的廣泛傳播及其通識價值的認(rèn)可。文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)新面臨的現(xiàn)實(shí)問題是著力解決我國社會文化“藝術(shù)門類比例失調(diào)”的問題，尤其是民族藝術(shù)門類缺乏問題。娛樂文化是我國改革開放30年來對文化的娛樂價值進(jìn)行有效開發(fā)取得的成就，為鑄就文化產(chǎn)業(yè)奠定了基礎(chǔ)，同時形成了我國文化多樣性、多層次局面。娛樂文化高雅化和高雅文化娛樂化是當(dāng)前大眾文化內(nèi)容亟待創(chuàng)新之處，以解決當(dāng)前文化市場“高低比例失調(diào)”問題。（五）創(chuàng)新民族文化資源的開發(fā)模式我國是一個文化資源十分雄厚的泱泱大國，是世界文化資源大國，但文化發(fā)展與豐厚的文化資源大國不相適應(yīng)，究其原因與民族文化資源的有效開發(fā)利用有著直接關(guān)系。文化資源是文化生產(chǎn)的生產(chǎn)資料，民族文化資源自然是民族文化生產(chǎn)的主要生產(chǎn)資料。我國民族文化資源大多儲藏在文化系統(tǒng)，如博物館、紀(jì)念館、文化遺址、美術(shù)館、藝術(shù)館、文化館、圖書館、研究院所以及古典名著、原始史料、經(jīng)典典藏、非遺采集數(shù)據(jù)庫等等，大量的多民族文化藝術(shù)資源收藏于文化部管理的事業(yè)機(jī)構(gòu)。由于我國公共文化事業(yè)服務(wù)體系研究職能普遍缺失，開發(fā)性研究能力薄弱、知識服務(wù)能力虛弱，導(dǎo)致文化資源的公共服務(wù)能力普遍不足，表現(xiàn)在藏品庫對社會研究性開放程度不足、資源研究成果不足、展覽陳列有限、館藏或文化資源儲藏的公共宣傳不到位、開發(fā)性講座受眾有限、粗加工產(chǎn)品匱乏，館藏資源管有余而開發(fā)不足，使得有效民族文化資源長期處在低效使用當(dāng)中，從而制約了文化創(chuàng)作、生產(chǎn)和傳播，阻礙了民族文化的發(fā)展與弘揚(yáng)。數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)等高科技應(yīng)用有利于文化資源開發(fā)。國家文化地圖、數(shù)字圖書館、數(shù)字博物館、虛擬美術(shù)館、虛擬文化館以及藏品數(shù)據(jù)庫等現(xiàn)代化資源的提供是文化事業(yè)機(jī)構(gòu)資源公開的有效形式。公共圖書館、美術(shù)館、紀(jì)念館、群藝館、文化館、博物院、劇院等“五館二院”設(shè)立研究機(jī)構(gòu)，開發(fā)民族文化資源的專業(yè)隊(duì)伍；完善研究職能，加大館藏文化資源和所屬文化類別的研究力度，這是創(chuàng)新民族文化資源開發(fā)模式最直接最有效的形式。（六）創(chuàng)新文化創(chuàng)作形式文學(xué)創(chuàng)作、藝術(shù)創(chuàng)作是傳統(tǒng)文化創(chuàng)作形式。文化創(chuàng)作形式的創(chuàng)新，包括網(wǎng)絡(luò)文化創(chuàng)作、動漫游戲創(chuàng)作和新型文化載體的內(nèi)容創(chuàng)作等新型文化作品形式以外，也包括現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)對傳統(tǒng)文化創(chuàng)作形式的創(chuàng)新。比如，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和數(shù)字技術(shù)進(jìn)行分布式舞臺劇目創(chuàng)作，通過網(wǎng)絡(luò)視頻實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程、實(shí)時、團(tuán)隊(duì)式創(chuàng)作；利用計算機(jī)技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)意、設(shè)計；利用音樂、舞蹈、美術(shù)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行大眾化簡易藝術(shù)創(chuàng)作，如迷笛系統(tǒng)，就是利用音樂數(shù)據(jù)庫進(jìn)行電子音樂合成的創(chuàng)作形式創(chuàng)新。（七）創(chuàng)新文化生產(chǎn)形式共享技術(shù)支撐平臺是我國利用制度優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)的國家投資、企業(yè)享用的文化生產(chǎn)新形式，數(shù)字電影制作基地是這一創(chuàng)新形式首先實(shí)現(xiàn)的典范。舞臺藝術(shù)創(chuàng)作、合成、演示共享技術(shù)平臺、大型錄音共享技術(shù)平臺、多維建模共享技術(shù)平臺、渲染共享技術(shù)平臺等政府投資的共享式生產(chǎn)模式是現(xiàn)代文化生產(chǎn)形式的一種創(chuàng)新模式，降低了企業(yè)成本、提高了產(chǎn)品質(zhì)量、加快了生產(chǎn)速度。生產(chǎn)連鎖經(jīng)營是文化生產(chǎn)的新型方式。統(tǒng)一劇本、統(tǒng)一道具、統(tǒng)一服裝應(yīng)用于不同地域排練、不同演員參加的藝術(shù)生產(chǎn)連鎖生產(chǎn)模式，建設(shè)性地應(yīng)用了商業(yè)連鎖經(jīng)營理念，保證了產(chǎn)品質(zhì)量、節(jié)約了生產(chǎn)成本，使得傳統(tǒng)舞臺藝術(shù)實(shí)現(xiàn)了批量生產(chǎn)。在質(zhì)量、產(chǎn)量、生產(chǎn)周期上，文化產(chǎn)品的生產(chǎn)形式創(chuàng)新具有廣闊前景，這對我國供不應(yīng)求的文化市場而言是一種關(guān)鍵性創(chuàng)新。（八）創(chuàng)新文化傳播手段書報刊、廣播電影電視、網(wǎng)絡(luò)、新型移動媒體、展覽展陳、表演等都是傳統(tǒng)的文化傳播手段。所謂現(xiàn)代高新科技支撐下的新型傳播手段主要指空間立體傳播，即借助衛(wèi)星通信的文化傳播、互聯(lián)網(wǎng)文化傳播、有線電視網(wǎng)絡(luò)傳播、無線網(wǎng)絡(luò)傳播以及傳統(tǒng)書報刊的電子出版物的新型出版方式。文化傳播手段本質(zhì)上是文化產(chǎn)品和服務(wù)的主要流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，是產(chǎn)品的銷售渠道，是文化產(chǎn)品和服務(wù)得以進(jìn)入市場消費(fèi)的最后一個環(huán)節(jié)，決定了整個文化生產(chǎn)的有效性。所以，文化傳播手段創(chuàng)新是文化創(chuàng)新體系的重要環(huán)節(jié)，直接面向市場、面向消費(fèi)群體，對整個產(chǎn)業(yè)鏈具有引領(lǐng)性作用。從這一意義上講，新型文化傳播手段可能形成一種新型文化業(yè)態(tài)。因?yàn)樾滦蛡鞑ナ侄伪皇袌鰪V泛接受，意味著文化載體和傳播方式被接受的同時，文化創(chuàng)作、生產(chǎn)也被接受，整個產(chǎn)業(yè)被接受。當(dāng)產(chǎn)業(yè)鏈形成成熟的產(chǎn)供銷體系，新型文化業(yè)態(tài)也就自然形成了。所以，文化傳播手段的創(chuàng)新包括了新型文化業(yè)態(tài)創(chuàng)新。黨的十七大報告中提出的“新型文化業(yè)態(tài)”主要指網(wǎng)絡(luò)文化業(yè)和新興電子移動文化產(chǎn)品，包括移動電視、車載電視、電子書、手機(jī)文化、MP3、MP4等文化傳播業(yè)。但是，從“業(yè)態(tài)”的概念分析創(chuàng)新文化業(yè)態(tài)的意義，應(yīng)當(dāng)包括新型娛樂文化業(yè)態(tài)，如帶有演出的餐飲業(yè)和帶有餐飲的演出業(yè)，具有民族歌舞曲藝的歌舞娛樂業(yè)、茶吧酒吧業(yè)、室外視頻廣告業(yè)等。（九）文化管理創(chuàng)新管理科學(xué)在文化領(lǐng)域的應(yīng)用與在工業(yè)體系中相比尚有廣闊空間，況且文化產(chǎn)業(yè)振興和文化事業(yè)大發(fā)展需要現(xiàn)代管理技術(shù)和管理科學(xué)的進(jìn)一步引入與運(yùn)用。1.標(biāo)準(zhǔn)化管理標(biāo)準(zhǔn)化是一門管理技術(shù)，源于工業(yè)生產(chǎn)，隨著管理科學(xué)的普及，世界各國在各個行業(yè)、領(lǐng)域開始普遍采用。工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化從資源開采到生產(chǎn)、銷售無處不在，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化從選種、種植、收割、儲存到市場管理普遍采用，文化標(biāo)準(zhǔn)化仍處在啟蒙認(rèn)識階段，處在對概念的理解和認(rèn)識階段，甚至處在對概念還在爭議的階段。文化領(lǐng)域的各個行業(yè)以及文物保護(hù)、文化資源開發(fā)、文化生產(chǎn)、傳播、文化市場等標(biāo)準(zhǔn)化工作都尚待進(jìn)一步推動。標(biāo)準(zhǔn)化對文化創(chuàng)新的意義是十分重要的，通過標(biāo)準(zhǔn)化管理使文化市場、文化生產(chǎn)、公共服務(wù)和文化傳播秩序化、有序化的同時，為文化創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)，提供創(chuàng)新平臺。同時，標(biāo)準(zhǔn)化建立在文化科技、文化研究的基礎(chǔ)上，并以自主知識產(chǎn)權(quán)、新技術(shù)、新工藝、新方法、新方式等具體條款的規(guī)定進(jìn)一步推動和推廣文化創(chuàng)新和科技創(chuàng)新。2.文化生產(chǎn)共享技術(shù)支撐平臺我國文化產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展多年，但產(chǎn)業(yè)主體并沒有完全形成，這是因?yàn)榻陙砦幕a(chǎn)業(yè)興起之后，產(chǎn)業(yè)經(jīng)營規(guī)模還沒有發(fā)展起來。我國社會主義制度管理體制，具有政府集中財力、人力、物力振興產(chǎn)業(yè)的管理優(yōu)勢，在我國文化產(chǎn)業(yè)主體規(guī)模沒有能力建設(shè)大規(guī)模共性技術(shù)服務(wù)平臺的情況下，通過財政向事業(yè)機(jī)構(gòu)的投資建設(shè)一批公共的共享技術(shù)平臺是提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度的管理創(chuàng)新。共享技術(shù)平臺包括文化共性技術(shù)中語言文字技術(shù)、聲音技術(shù)、圖形圖像技術(shù)、文化內(nèi)容監(jiān)管技術(shù)、版權(quán)保護(hù)技術(shù)、檢索技術(shù)的技術(shù)共享平臺，圖形渲染共享技術(shù)支撐平臺，文化市場監(jiān)管技術(shù)支撐平臺，文化市場管理信息平臺，演出與文化傳播共享物流技術(shù)支撐平臺等。3.有效的管理手段相關(guān)指導(dǎo)性文件中反復(fù)強(qiáng)調(diào)文化藝術(shù)要適應(yīng)現(xiàn)代受眾的審美需求和愉悅方式，但是，科學(xué)論證現(xiàn)代受眾的審美需求和愉悅方式的調(diào)查研究報告并不充分，有效適應(yīng)的管理手段和管理措施也沒有落實(shí)。促進(jìn)文學(xué)藝術(shù)量的發(fā)展、多樣化發(fā)展和創(chuàng)新性發(fā)展同樣是文化管理的一個方面。形成百家爭鳴、百花齊放的文藝繁榮局面，形成不同觀點(diǎn)和學(xué)派充分討論的學(xué)術(shù)氛圍，促進(jìn)文藝批評的陣地建設(shè)，促進(jìn)文學(xué)藝術(shù)作品多渠道多媒體流通等，都是文化管理手段上亟待創(chuàng)新的地方。（十）創(chuàng)新文化市場培育模式文化市場的消費(fèi)偏好決定了整體社會主流文化的方向，決定了國民整體文化素質(zhì)的水平，同時，決定了文化主體創(chuàng)新的目標(biāo)、方向和整個文化本體的文化質(zhì)量。所以，創(chuàng)新文化市場培育模式與創(chuàng)新文化本體必須相輔相成。目前我國文化市場的培育模式主要是演出市場的會員制度和文藝進(jìn)校園、進(jìn)軍營、進(jìn)企業(yè)等模式，高文化素質(zhì)培育主要是通過社會藝術(shù)考級和博物館免費(fèi)開放，這對我國整個文化市場的高雅文化消費(fèi)水平提升極其有限，而且缺乏系統(tǒng)性、針對性和有效性。如何創(chuàng)新文化市場的培育模式，黨的十七大報告在論述“弘揚(yáng)中華文化，建設(shè)中華民族共有精神家園”的強(qiáng)調(diào)指出，要“加強(qiáng)中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育”。這一“教育”職責(zé)涵蓋了所有的教育體系，但傳統(tǒng)文化教育應(yīng)當(dāng)植根于公共社會教育和學(xué)校教育體系，因?yàn)樗鼞?yīng)當(dāng)承擔(dān)這一義務(wù)。如何創(chuàng)新民族文化在中學(xué)教育、大學(xué)教育中的教育模式，如何創(chuàng)新民族文化在公共文化服務(wù)體系中的傳播方式，“引導(dǎo)和開發(fā)群眾的潛在文化需求”，有意識地提高青少年的文化藝術(shù)素養(yǎng)，開發(fā)市場文學(xué)藝術(shù)等高雅文化需求，開拓潛在文化消費(fèi)群，培育潛在的高雅文化市場，需要系統(tǒng)創(chuàng)新。比如社會藝術(shù)考級的國家制度化創(chuàng)新、文化館民族文化藝術(shù)專業(yè)教育的職能建設(shè)以及民族樂器、武術(shù)、戲曲、曲藝等社會教育師資的規(guī)范化管理等，整個系統(tǒng)都需要創(chuàng)新。（十一）文化科技創(chuàng)新《規(guī)劃綱要》對文化科技創(chuàng)新進(jìn)行了專門規(guī)劃。因此，文化藝術(shù)的科技創(chuàng)新是文化創(chuàng)新體系不可缺少的一部分。相關(guān)指導(dǎo)性意見對文化科技著重強(qiáng)調(diào)了數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和新型文化傳播技術(shù)，但現(xiàn)實(shí)中文化科技創(chuàng)新包含的領(lǐng)域應(yīng)該更加廣泛。文化科技作為自然科學(xué)領(lǐng)域的科技應(yīng)用和集成技術(shù)，經(jīng)過長期的文化藝術(shù)適應(yīng)過程，已經(jīng)形成了完全區(qū)別于原來科技的專業(yè)科學(xué)技術(shù)。舞臺科技在劇場的集成應(yīng)用，燈光、音響、舞臺機(jī)械等設(shè)備已經(jīng)全然不是工業(yè)設(shè)備的簡單堆砌或組合，專用效果、特殊功能、特定要求已經(jīng)使舞臺科技成為藝術(shù)的一部分，源于工業(yè)體系的技術(shù)應(yīng)用于舞美效果以后，經(jīng)過長期的結(jié)合和創(chuàng)新，已經(jīng)形成了新的技術(shù)體系。博物館和美術(shù)館展陳專用設(shè)備、藏品庫環(huán)境保護(hù)設(shè)備開始形成了特定專業(yè)技術(shù)；圖書館及數(shù)字圖書館專業(yè)技術(shù)已經(jīng)成熟；動漫技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)文化版權(quán)管理技術(shù)等也開始成為文化領(lǐng)域的專用技術(shù)；廣播電視技術(shù)、出版印刷技術(shù)、電影技術(shù)等更是已經(jīng)成熟的文化專業(yè)科技。文化科技已經(jīng)不是自然科學(xué)領(lǐng)域的科技在文化領(lǐng)域的簡單應(yīng)用，而是建立在自然科技基礎(chǔ)上逐步延伸的新型科技和更加專業(yè)化的科學(xué)技術(shù)，并漸漸開始形成文化科技自有的學(xué)科體系。所以說，文化科技創(chuàng)新在文化創(chuàng)新體系中應(yīng)當(dāng)是一個獨(dú)立體系，獨(dú)立于自然科技和文化藝術(shù)以外的自成體系的一個專業(yè)領(lǐng)域。目前，我國文化科技創(chuàng)新的核心技術(shù)主要集中于數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)和仿真技術(shù)。但是，傳統(tǒng)科技和其他已經(jīng)應(yīng)用的科技同樣面臨創(chuàng)新需求。（十二）加大文化研究投入力度研究是創(chuàng)新的基本過程，沒有思考、研究，就沒有創(chuàng)意、創(chuàng)新。文化資源的有效開發(fā)需要“五館二院”公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的研究支持。文物保護(hù)手段的創(chuàng)新、文化創(chuàng)作形式的創(chuàng)新、文化生產(chǎn)形式的創(chuàng)新、文化傳播手段的創(chuàng)新、高新科技在文化藝術(shù)領(lǐng)域的應(yīng)用、管理科學(xué)在文化管理中的應(yīng)用、文化體制機(jī)制的理論創(chuàng)新以及文化創(chuàng)新工程的實(shí)施等問題，都需要不斷研究，進(jìn)而指導(dǎo)實(shí)踐。因此，推進(jìn)文化創(chuàng)新首先需要全面加大對文化研究的投入力度，包括人力、物力、財力的投入。（十三）人才創(chuàng)新沒有創(chuàng)新人才的文化創(chuàng)新體系沒有生命力，沒有人才創(chuàng)新的文化創(chuàng)新體系便沒有創(chuàng)新活力。人才創(chuàng)新包括創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和新型人才的使用。在文化各個領(lǐng)域中，“四個一批”高層次人才培養(yǎng)是創(chuàng)新人才培養(yǎng)的系統(tǒng)工程，著力培養(yǎng)領(lǐng)軍人物和各類高層次專門人才。創(chuàng)新人才除了專門的系統(tǒng)培訓(xùn)以外，文化領(lǐng)域?qū)W科帶頭人、文化創(chuàng)新項(xiàng)目負(fù)責(zé)人也都是創(chuàng)新人才隊(duì)伍的重要力量。所以，文化創(chuàng)新體系應(yīng)當(dāng)包括創(chuàng)新人才隊(duì)伍的建設(shè)。我國公共文化服務(wù)體系受到計劃經(jīng)濟(jì)體制的影響和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的制約，長期處于經(jīng)費(fèi)緊張、編制不足的現(xiàn)象；文化產(chǎn)業(yè)也因?yàn)轶w制轉(zhuǎn)型，造成原有人才不適應(yīng)、新型人才供應(yīng)不足的局面。整個文化建設(shè)普遍處于人才緊缺的局面。但是，文化創(chuàng)新的根本是人才，人才創(chuàng)新不足自然制約文化創(chuàng)新能力。我國地區(qū)性民族文化復(fù)興的重任落在群眾文化事業(yè)上，但全國文化館、文化站普遍缺員。因此，文化大發(fā)展大繁榮必然要求文化人才的大面積更替和補(bǔ)充，要求文化人才不斷創(chuàng)新。在文化人才創(chuàng)新中，《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》提出了文化志愿者隊(duì)伍培養(yǎng)的方案，“在‘大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃’、‘高校畢業(yè)生到農(nóng)村服務(wù)計劃’和大中學(xué)生志愿服務(wù)日行動中增加文化服務(wù)的內(nèi)容。動員離退休文藝工作者、藝術(shù)院校學(xué)生和其他熱心公益事業(yè)的各界人士為社區(qū)提供志愿文化服務(wù)”。我國博物館講解員的志愿者隊(duì)伍已經(jīng)開始建立，文化志愿者以及其他形式的文化人才隊(duì)伍都是文化創(chuàng)新中迫切需要的人才創(chuàng)新。三國家文化創(chuàng)新工程實(shí)施策略分析“推進(jìn)文化發(fā)展，基礎(chǔ)在繼承，關(guān)鍵在創(chuàng)新?！盵5]為什么文化創(chuàng)新是文化發(fā)展的關(guān)鍵，這是因?yàn)椤胺e極推進(jìn)文化創(chuàng)新，（能）增強(qiáng)文化發(fā)展的生機(jī)和活力”[6]。為什么文化創(chuàng)新能促進(jìn)文化發(fā)展？這是因?yàn)閯?chuàng)新是其活力的表征，表征文化體系是一個有機(jī)體系。文化主體是一個生命體，生命的生長（即發(fā)展）特征表現(xiàn)在活力上，活力大小體現(xiàn)了生命力是否旺盛。而表現(xiàn)文化生命體活力大小的特征就是文化創(chuàng)新的數(shù)量、質(zhì)量、品種、范圍、效益。因此，文化創(chuàng)新現(xiàn)象反映文化生命體征，文化創(chuàng)新能力反映文化生命活力體征。建設(shè)一個強(qiáng)盛的國家，需要文化大發(fā)展；文化大發(fā)展需要文化具有旺盛的生命力，文化的旺盛生命力需要文化具有強(qiáng)勁的創(chuàng)新能力。因此，“文化創(chuàng)新就是為文化發(fā)展注入生命活力”，這是在原理上揭示為什么“文化創(chuàng)新是文化發(fā)展的關(guān)鍵”的重要論述。國家文化創(chuàng)新工程正是在這一背景下，為了全面推動、逐步提高我國文化創(chuàng)新能力而設(shè)立和實(shí)施的。國家文化創(chuàng)新工程是著力推動我國文化創(chuàng)新而實(shí)施的一項(xiàng)專項(xiàng)工程，是應(yīng)用科學(xué)方法針對國家文化創(chuàng)新薄弱環(huán)節(jié)以國力進(jìn)行專項(xiàng)推動的系統(tǒng)工程。國家文化創(chuàng)新工程包括國家文化創(chuàng)新戰(zhàn)略定位、國家文化創(chuàng)新體系建設(shè)、文化創(chuàng)新系統(tǒng)工程組織實(shí)施三個主要部分。實(shí)施國家文化創(chuàng)新工程從策略上應(yīng)把握如下幾個基本原則。（一）確立文化創(chuàng)新的根本目的和階段性目標(biāo)國家文化創(chuàng)新的戰(zhàn)略要求清晰地說明，我國文化創(chuàng)新的根本目的是促進(jìn)文化發(fā)展，最終目標(biāo)是全面實(shí)現(xiàn)文化大發(fā)展大繁榮，促進(jìn)文化與政治、經(jīng)濟(jì)、社會、科技協(xié)調(diào)發(fā)展。文化創(chuàng)新是一個龐大的系統(tǒng)工程，如何有序、漸進(jìn)推進(jìn)文化創(chuàng)新，需要明確文化創(chuàng)新的階段性目標(biāo)。從本文的論述中可以總結(jié)出我國文化建設(shè)現(xiàn)狀存在“一個基本矛盾”、“五個重大文化問題”?！耙粋€基本矛盾”是文化生產(chǎn)與社會文化需求的“供需矛盾”，這是文化作為精神食糧涉及民生的基本問題，自然是文化創(chuàng)新的首要目標(biāo)。解決文化“供需矛盾”的文化創(chuàng)新主要集中在解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力上，著力解決文化生產(chǎn)量和文化品種多樣性、多層次的問題，緩解供需矛盾。“五個重大文化問題”是當(dāng)前社會文化存在的“高低比例失調(diào)”、“中外比例失調(diào)”、“古今比例失調(diào)”、“藝術(shù)門類比例失調(diào)”和“文化人才匱缺”的文化建設(shè)問題。在解決供需基本矛盾之后，進(jìn)行文化制度創(chuàng)新以解決文化人才匱缺，從而打破當(dāng)前文化創(chuàng)新與發(fā)展的主要瓶頸。社會文化存在的四個比例失調(diào)問題在階段性和重要性上排序是依據(jù)國家文化發(fā)展要求確定的，這與社會動態(tài)變化和社會事件緊密相關(guān)。（二）明確文化創(chuàng)新的重點(diǎn)和范圍邊界《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出，“抓好文化創(chuàng)新能力建設(shè)，以內(nèi)容創(chuàng)新為核心”。所以，“五大文化內(nèi)容”創(chuàng)新是文化創(chuàng)新的重點(diǎn)，即核心價值體系文化、科學(xué)技術(shù)文化、文學(xué)藝術(shù)文化、民族傳統(tǒng)文化、娛樂文化?！拔宕笪幕瘍?nèi)容”的形成和創(chuàng)新是通過文化事業(yè)的六大職能完成的，這六大職能同時是文化產(chǎn)業(yè)鏈的六個產(chǎn)業(yè)主體，即文化遺產(chǎn)保護(hù)、文化資源開發(fā)、文化研究、文化創(chuàng)作、文化生產(chǎn)、文化傳播。因此，對“國家文化創(chuàng)新工程”的范圍邊界應(yīng)當(dāng)站在國家層面上統(tǒng)籌考慮、整體推進(jìn)。國家文化創(chuàng)新工程既然是一個龐大的系統(tǒng)工程，其涵蓋范圍客觀上無法回避地將突破行業(yè)邊界，其組織實(shí)施自然會上升到有組織的大系統(tǒng)體系中，管理方法和管理過程也就不是簡單的行政化管理所能應(yīng)對和承擔(dān)的，必然依托于持續(xù)性的科學(xué)分析和研究，依托于有組織的理論研究和有分工的組織建設(shè)，依據(jù)實(shí)踐中不斷揭示的創(chuàng)新規(guī)律和創(chuàng)新基本原理，分工協(xié)作科學(xué)推進(jìn)文化創(chuàng)新。從已有的文化創(chuàng)新實(shí)踐和有關(guān)論述中可以總結(jié)出幾個基本原理：把握創(chuàng)新路徑，突出文化內(nèi)容創(chuàng)新重點(diǎn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)環(huán)境建設(shè)，突出創(chuàng)新主體建設(shè)，分步實(shí)施分項(xiàng)推進(jìn)，建立科學(xué)有效的工程項(xiàng)目管理機(jī)制。（三）把握文化創(chuàng)新的基本路徑“不繼承就沒有前進(jìn)的基礎(chǔ)，不創(chuàng)新就沒有發(fā)展的動力?！盵7]這是從文化建設(shè)的角度闡述繼承傳統(tǒng)文化是文化發(fā)展的基礎(chǔ)，創(chuàng)新是文化發(fā)展的動力?！巴七M(jìn)文化發(fā)展，基礎(chǔ)在繼承，關(guān)鍵在創(chuàng)新。不善于繼承，沒有創(chuàng)新的基礎(chǔ)；不善于創(chuàng)新，缺乏繼承的活力?！盵8]這是從繼承和創(chuàng)新的角度闡述“繼承”是“創(chuàng)新”的基礎(chǔ)，“創(chuàng)新”是“繼承”的活力。因此，從兩個角度都得出文化創(chuàng)新的基本路徑是“繼承——創(chuàng)新——發(fā)展”。這一路徑反映在文化發(fā)展上，表示文化發(fā)展的基礎(chǔ)是民族文化的繼承，文化發(fā)展的動力是文化創(chuàng)新；反映在民族傳統(tǒng)文化的繼承上，表示繼承的活力在于創(chuàng)新；反映在創(chuàng)新上，表示繼承是創(chuàng)新的基礎(chǔ)。以上眾多分析論述，都反映出“創(chuàng)新動力說”這一基本原理?；驹戆▌?chuàng)新是繼承傳統(tǒng)文化的活力、是弘揚(yáng)和發(fā)展傳統(tǒng)文化的動力；創(chuàng)新是文化發(fā)展的推動力。關(guān)于文化創(chuàng)新的動力方面：標(biāo)準(zhǔn)化既是推動文化創(chuàng)新的基礎(chǔ)，也是促進(jìn)文化創(chuàng)新的動力；經(jīng)濟(jì)發(fā)展為文化創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)，文化產(chǎn)業(yè)正是經(jīng)濟(jì)與文化相結(jié)合的創(chuàng)新產(chǎn)物；社會文化需求是文化創(chuàng)新的原動力；政治對文化的需求是文化創(chuàng)新的拉動力，政治與文化的結(jié)合也是文化內(nèi)容的重大創(chuàng)新；科技創(chuàng)新是文化創(chuàng)新的推動力，科技與文化的結(jié)合也是文化內(nèi)容的重大創(chuàng)新；知識創(chuàng)新（包括觀念創(chuàng)新、概念創(chuàng)新、理論創(chuàng)新）對文化創(chuàng)新具有指導(dǎo)性，同時也是推動力；制度創(chuàng)新是文化創(chuàng)新的保障，但同時也促進(jìn)文化創(chuàng)新，是文化創(chuàng)新的外在推動力；改革開放對文化創(chuàng)新提出挑戰(zhàn)和要求的同時，給予了文化創(chuàng)新推動力；繼承與吸收是文化創(chuàng)新的基礎(chǔ)，但同時推動了傳統(tǒng)文化創(chuàng)新；文化多樣性如同生物多樣性一樣，是文化創(chuàng)新的主要來源，多樣性的融合自覺不自覺地推動了固有文化更新。上述創(chuàng)新驅(qū)動因子構(gòu)成了我國文化創(chuàng)新的基本驅(qū)動模型，同時勾畫出創(chuàng)新動力說中涉及文化繼承、文化發(fā)展的整個結(jié)構(gòu)體系。（四）繼承和弘揚(yáng)民族文化，奠定創(chuàng)新基礎(chǔ)黨的十七大報告指出：“中華文化是中華民族生生不息、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的不竭動力?！卑凑談?chuàng)新的基本路徑，繼承民族傳統(tǒng)文化是當(dāng)代文化創(chuàng)新的基礎(chǔ)。從社會文化存在的六大問題來看，“中外比例失調(diào)”也是當(dāng)代文化問題中最為突出的問題，已經(jīng)關(guān)乎國家文化安全。因此，國家文化創(chuàng)新工程的實(shí)施應(yīng)首先關(guān)注民族文化的繼承和弘揚(yáng)。而創(chuàng)新對于繼承和弘揚(yáng)民族文化來說，既是奠定文化整體創(chuàng)新的基礎(chǔ)，也是文化創(chuàng)新的組成部分。文化創(chuàng)新應(yīng)貫徹于民族文化的遺產(chǎn)保護(hù)、資源開發(fā)、研究、創(chuàng)作、生產(chǎn)傳播六個環(huán)節(jié)過程中。遺產(chǎn)保護(hù)是文化資源可持續(xù)開發(fā)的前提。我國民族文化遺產(chǎn)涉及的范圍，包括不可移動文物、文化遺址、文化街區(qū)、文化名城、文化村鎮(zhèn)以及可移動文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、大文化遺產(chǎn)等八種類型。遺產(chǎn)保護(hù)包括考察、挖掘、鑒別、加固、修整、復(fù)原、鑒定、收藏、傳承等九個方面，其亟待創(chuàng)新之處有保護(hù)手段、方式和方法等。因此，民族文化遺產(chǎn)保護(hù)涵蓋216個創(chuàng)新點(diǎn)。文化資源開發(fā)是民族文化創(chuàng)作、生產(chǎn)的前提。文化資源不僅涵蓋文物、“非遺”等資源性類別，同時更廣泛地包括民族民間文化，如地方歷史、民俗、傳統(tǒng)醫(yī)藥、手工技藝、武術(shù)、雜技、民間文學(xué)、民間藝術(shù)（美術(shù)、音樂、舞蹈）、地方曲藝、地方戲曲、民族文明史、民族哲學(xué)、民族文學(xué)、民族傳統(tǒng)美術(shù)、民族音樂、民族舞蹈、民族戲曲，民族建筑等類別。民族文化資源開發(fā)需要在開發(fā)手段、方式、方法上創(chuàng)新開發(fā)形式有藏品展覽陳列、旅游、研究性文獻(xiàn)服務(wù)、開發(fā)性研究成果展示、講座、資源公布與宣傳、知識服務(wù)、科技手段應(yīng)用等8種形式。目前廣泛使用的科技手段有遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫、資源數(shù)據(jù)庫和數(shù)字圖書館、數(shù)字博物館、文化地圖等資源開發(fā)產(chǎn)品。豐富的民族文化資源亟待更多的開發(fā)手段、方式和方法應(yīng)用。民族文化研究是民族文化創(chuàng)新的基礎(chǔ)。我國的民族文化研究從來都沒有停止過，如大型斷代工程及集成、典藏、文庫等文化產(chǎn)品研發(fā)等。但是，我國公共文化機(jī)構(gòu)中的館藏文物專項(xiàng)研究和資源性開發(fā)是薄弱的，包括群藝館、文化館、美術(shù)館、紀(jì)念館、劇院等公共文化機(jī)構(gòu)，其研究職能沒有確立，研究機(jī)構(gòu)和研究人員編制長期得不到有效解決。即使一些已經(jīng)設(shè)立研究機(jī)構(gòu)的公共文化機(jī)構(gòu)，如博物館、圖書館等，其館藏的資源性開發(fā)產(chǎn)品也是極其有限的。因此，公共文化機(jī)構(gòu)的研究力度是當(dāng)前創(chuàng)新民族傳統(tǒng)文化的主要瓶頸，亟待加強(qiáng)。創(chuàng)作是文化生產(chǎn)和文化傳播的前提。而當(dāng)代對文化創(chuàng)作并沒有達(dá)到應(yīng)有的重視程度，文化創(chuàng)作方式也長期處于傳統(tǒng)的創(chuàng)作模式，創(chuàng)作與資源分離、創(chuàng)作游離于基層生活之外、創(chuàng)作處在個體單干的原始狀態(tài)等等問題，都反映出創(chuàng)作是目前文化生產(chǎn)鏈的薄弱環(huán)節(jié)。民族文化創(chuàng)作的繁榮和充足儲備，是繼承和弘揚(yáng)民族文化亟待創(chuàng)新之處。民族文化文化生產(chǎn)能力不足集中反映在傳統(tǒng)文化生產(chǎn)模式的有限性和局限性上。工業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)模式的引進(jìn)和應(yīng)用是文化生產(chǎn)現(xiàn)代化的創(chuàng)新點(diǎn)。文化傳播手段和傳播形式的創(chuàng)新主要集中在網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)代多媒體和移動文化載體上，與民族文化緊密相關(guān)的文化傳播形式以及以此開創(chuàng)的文化業(yè)態(tài)是民族文化傳播的創(chuàng)新點(diǎn)。（五）創(chuàng)新市場培育模式，奠定文化創(chuàng)新市場環(huán)境文化創(chuàng)新產(chǎn)品主要對應(yīng)于我國的文化市場需求。文化產(chǎn)品不同于物質(zhì)產(chǎn)品，除了有可經(jīng)營特質(zhì)以外，還具有意識形態(tài)特質(zhì)，對人的精神健康和社會文明具有十分重要的影響，即文化產(chǎn)品和文化服務(wù)具有雙重屬性，因此，不能市場需要什么就生產(chǎn)什么，政府對市場消費(fèi)偏好具有引導(dǎo)義務(wù)和監(jiān)管職責(zé)。對消費(fèi)偏好的引導(dǎo)除了要加強(qiáng)教育體系的文化藝術(shù)素質(zhì)教育以外，還在大力推廣公共文化機(jī)構(gòu)的社會普及型教育。但為了加強(qiáng)我國社會主流文化的影響力，就市場培育的模式亟待創(chuàng)新，包括已有模式在范圍和有效性上的創(chuàng)新，以及新型模式的采納。而市場監(jiān)管創(chuàng)新表現(xiàn)在力度和有效性的創(chuàng)新，保證有害于精神健康的文化消費(fèi)減少直至消失。（六）培育創(chuàng)新主體《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，“抓好文化創(chuàng)新能力建設(shè)，著力培育創(chuàng)新主體……取得一批具有重大影響的文化創(chuàng)新成果”，并在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)中進(jìn)一步提出，“充分發(fā)揮文化經(jīng)濟(jì)政策和科技政策作用，引導(dǎo)文化企業(yè)成為文化創(chuàng)新主體”。國家文化創(chuàng)新主體包括政府管理部門、文化事業(yè)機(jī)構(gòu)、文化企業(yè)以及文化領(lǐng)域的社團(tuán)組織?！秶摇笆晃濉睍r期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》關(guān)于文化企業(yè)創(chuàng)新主體的高度關(guān)注是因?yàn)椋谖幕瘎?chuàng)新鏈條中，文化企業(yè)是創(chuàng)新成果最終與市場結(jié)合的主體，是表現(xiàn)政府、事業(yè)、社團(tuán)創(chuàng)新成果的集中體，同時，文化企業(yè)的市場行為可以回饋各個創(chuàng)新主體合法的回報。因此，除了關(guān)注文化事業(yè)機(jī)構(gòu)和科研機(jī)構(gòu)的文化創(chuàng)新主體以外，應(yīng)當(dāng)更多地關(guān)注企業(yè)作為創(chuàng)新主體的示范性、典范性、引導(dǎo)性和實(shí)效性。這是文化創(chuàng)新中“創(chuàng)新主體”亟待重視的地方。（七）科學(xué)設(shè)立國家文化創(chuàng)新工程的子項(xiàng)工程國家文化創(chuàng)新工程是一個系統(tǒng)工程，強(qiáng)調(diào)可持續(xù)分步實(shí)施、有序化重點(diǎn)加強(qiáng)、客觀分析分別對待。因此，一個國家性質(zhì)的系統(tǒng)工程需要科學(xué)合理地分步實(shí)施、區(qū)別對待，需要建立若干相互關(guān)聯(lián)的子項(xiàng)工程有序地、有所側(cè)重地分別推進(jìn)。按照系統(tǒng)運(yùn)行的客觀規(guī)律和文化創(chuàng)新體系，國家文化創(chuàng)新工程可分為八個子工程。1.文化創(chuàng)新理論研究工程文化創(chuàng)新的前提是觀念和理念的創(chuàng)新，理論來源于實(shí)踐，又指導(dǎo)實(shí)踐。科學(xué)推動文化創(chuàng)新，需要在文化創(chuàng)新的具體實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)地進(jìn)行研究，不斷地提出文化創(chuàng)新的指導(dǎo)理論。所以，國家文化創(chuàng)新工程中應(yīng)始終堅(jiān)持創(chuàng)新理論研究。2.文化創(chuàng)新項(xiàng)目培育工程文化創(chuàng)新的主體是文化領(lǐng)域中文化事業(yè)機(jī)構(gòu)、文化企業(yè)以及文化社團(tuán)組織，由于它們處在文化實(shí)踐的第一線，因而具有多樣性、廣泛性，同時也最具創(chuàng)新活力。但是由于在文化實(shí)踐中，創(chuàng)新活動往往是自發(fā)的、不自覺的，缺乏理論指導(dǎo)，有一定的局限性。文化創(chuàng)新工程根據(jù)國家文化創(chuàng)新體系發(fā)現(xiàn)一些處在萌芽狀態(tài)的文化創(chuàng)新項(xiàng)目，并有針對性地予以培育，實(shí)現(xiàn)“從無到有”。這一工程的實(shí)施是政府部門站在國家文化的角度，對創(chuàng)新體系中重要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)緊迫性的項(xiàng)目進(jìn)行著意指導(dǎo)，體現(xiàn)示范性和導(dǎo)向性。3.文化創(chuàng)新項(xiàng)目促進(jìn)工程文化創(chuàng)新促進(jìn)工程是對納入到國家文化創(chuàng)新工程的文化創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)行資金和智力的支持，使其實(shí)現(xiàn)“從小到大”，促進(jìn)其盡快成型的管理工程。這一工程包括“扶持