關于成立公共場所噪聲污染的監(jiān)管公司可行性分析報告（范文參考）

泓域咨詢/關于成立公共場所噪聲污染的監(jiān)管公司可行性分析報告報告說明公共場所噪聲污染的監(jiān)管根據(jù)謹慎財務估算，項目總投資2168.55萬元，其中：建設投資1434.83萬元，占項目總投資的66.17%；建設期利息17.93萬元，占項目總投資的0.83%；流動資金715.79萬元，占項目總投資的33.01%。項目正常運營每年營業(yè)收入6200.00萬元，綜合總成本費用5141.80萬元，凈利潤773.54萬元，財務內部收益率24.38%，財務凈現(xiàn)值941.74萬元，全部投資回收期5.54年。本期項目具有較強的財務盈利能力，其財務凈現(xiàn)值良好，投資回收期合理。本項目生產(chǎn)線設備技術先進，即提高了產(chǎn)品質量，又增加了產(chǎn)品附加值，具有良好的社會效益和經(jīng)濟效益。本項目生產(chǎn)所需原料立足于本地資源優(yōu)勢，主要原材料從本地市場采購，保證了項目實施后的正常生產(chǎn)經(jīng)營。綜上所述，項目的實施將對實現(xiàn)節(jié)能降耗、環(huán)境保護具有重要意義，本期項目的建設，是十分必要和可行的。本期項目是基于公開的產(chǎn)業(yè)信息、市場分析、技術方案等信息，并依托行業(yè)分析模型而進行的模板化設計，其數(shù)據(jù)參數(shù)符合行業(yè)基本情況。本報告僅作為投資參考或作為學習參考模板用途。目錄第一章項目基本情況 7一、項目名稱及建設性質 7二、項目承辦單位 7三、項目建設選址 7四、項目總投資及資金構成 7五、資金籌措方案 8六、項目預期經(jīng)濟效益規(guī)劃目標 8七、項目建設進度規(guī)劃 9八、項目綜合評價 9主要經(jīng)濟指標一覽表 9第二章市場營銷 11一、我國控制噪聲污染的措施 11二、噪聲污染防治的指導思想 14三、我國噪聲污染的主要分類 14四、城市噪音污染防治制度 16五、城市噪聲污染來源 19六、噪聲污染防治的主要目標 20七、我國控制噪聲污染的措施 20八、噪聲污染防治的指導思想 24九、我國噪聲污染的主要分類 24十、新產(chǎn)品開發(fā)的程序 26十一、城市噪音污染防治制度 32十二、制訂計劃和實施、控制營銷活動 35十三、城市噪聲污染來源 36十四、噪聲污染防治的主要目標 37十五、營銷組織的設置原則 38十六、市場導向組織創(chuàng)新 40十七、發(fā)展營銷組合 43十八、建立持久的顧客關系 45第三章公司籌建方案 47一、公司經(jīng)營宗旨 47二、公司的目標、主要職責 47三、公司組建方式 48四、公司管理體制 48五、部門職責及權限 49六、核心人員介紹 53七、財務會計制度 54第四章運營模式 58一、公司經(jīng)營宗旨 58二、公司的目標、主要職責 58三、各部門職責及權限 59四、財務會計制度 62第五章SWOT分析說明 66一、優(yōu)勢分析（S） 66二、劣勢分析（W） 68三、機會分析（O） 68四、威脅分析（T） 69第六章人力資源 73一、企業(yè)組織結構與組織機構的關系 73二、審核人力資源費用預算的基本要求 75三、崗位薪酬體系設計 76四、企業(yè)培訓制度的含義 81五、績效考評主體的特點 82六、進行崗位評價的基本原則 83第七章經(jīng)營戰(zhàn)略分析 86一、企業(yè)戰(zhàn)略目標的構成及戰(zhàn)略目標決策的內容 86二、企業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略的概念及特點 88三、企業(yè)戰(zhàn)略目標的含義與作用 90四、企業(yè)投資戰(zhàn)略類型的選擇 91五、營銷組合戰(zhàn)略的類型 95六、資本運營戰(zhàn)略的類型 99七、企業(yè)財務戰(zhàn)略的作用 104第八章公司治理方案 106一、公司治理的影響因子 106二、控制的層級制度 111三、監(jiān)督機制 113四、股東大會的召集及議事程序 117五、公司治理的主體 118六、獨立董事及其職責 120第九章項目經(jīng)濟效益評價 126一、經(jīng)濟評價財務測算 126營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表 126綜合總成本費用估算表 127利潤及利潤分配表 129二、項目盈利能力分析 130項目投資現(xiàn)金流量表 131三、財務生存能力分析 132四、償債能力分析 133借款還本付息計劃表 134五、經(jīng)濟評價結論 135第十章投資估算 136一、建設投資估算 136建設投資估算表 137二、建設期利息 137建設期利息估算表 138三、流動資金 139流動資金估算表 139四、項目總投資 140總投資及構成一覽表 140五、資金籌措與投資計劃 141項目投資計劃與資金籌措一覽表 141第十一章財務管理方案 143一、對外投資的目的與意義 143二、財務可行性評價指標的類型 144三、企業(yè)資本金制度 145四、籌資管理的原則 152五、流動資金的概念 153六、分析與考核 154七、營運資金管理策略的類型及評價 155八、短期融資的概念和特征 157項目基本情況項目名稱及建設性質（一）項目名稱關于成立公共場所噪聲污染的監(jiān)管公司（二）項目建設性質本項目屬于擴建項目項目承辦單位（一）項目承辦單位名稱xx有限責任公司（二）項目聯(lián)系人宋xx項目建設選址本期項目選址位于xx（以最終選址方案為準），區(qū)域地理位置優(yōu)越，設施條件完備，非常適宜本期項目建設。項目總投資及資金構成（一）項目總投資構成分析本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據(jù)謹慎財務估算，項目總投資2168.55萬元，其中：建設投資1434.83萬元，占項目總投資的66.17%；建設期利息17.93萬元，占項目總投資的0.83%；流動資金715.79萬元，占項目總投資的33.01%。（二）建設投資構成本期項目建設投資1434.83萬元，包括工程費用、工程建設其他費用和預備費，其中：工程費用908.54萬元，工程建設其他費用498.85萬元，預備費27.44萬元。資金籌措方案本期項目總投資2168.55萬元，其中申請銀行長期貸款731.99萬元，其余部分由企業(yè)自籌。項目預期經(jīng)濟效益規(guī)劃目標（一）經(jīng)濟效益目標值（正常經(jīng)營年份）1、營業(yè)收入（SP）：6200.00萬元。2、綜合總成本費用（TC）：5141.80萬元。3、凈利潤（NP）：773.54萬元。（二）經(jīng)濟效益評價目標1、全部投資回收期（Pt）：5.54年。2、財務內部收益率：24.38%。3、財務凈現(xiàn)值：941.74萬元。項目建設進度規(guī)劃本期項目建設期限規(guī)劃12個月。項目綜合評價該項目的建設符合國家產(chǎn)業(yè)政策；同時項目的技術含量較高，其建設是必要的；該項目市場前景較好；該項目外部配套條件齊備，可以滿足生產(chǎn)要求；財務分析表明，該項目具有一定盈利能力。綜上，該項目建設條件具備，經(jīng)濟效益較好，其建設是可行的。主要經(jīng)濟指標一覽表序號項目單位指標備注1總投資萬元2168.551.1建設投資萬元1434.831.1.1工程費用萬元908.541.1.2其他費用萬元498.851.1.3預備費萬元27.441.2建設期利息萬元17.931.3流動資金萬元715.792資金籌措萬元2168.552.1自籌資金萬元1436.562.2銀行貸款萬元731.993營業(yè)收入萬元6200.00正常運營年份4總成本費用萬元5141.80""5利潤總額萬元1031.39""6凈利潤萬元773.54""7所得稅萬元257.85""8增值稅萬元223.37""9稅金及附加萬元26.81""10納稅總額萬元508.03""11盈虧平衡點萬元2317.66產(chǎn)值12回收期年5.5413內部收益率24.38%所得稅后14財務凈現(xiàn)值萬元941.74所得稅后市場營銷我國控制噪聲污染的措施（一）組織制定實施噪聲污染防治行動加強源頭防控。從建設規(guī)劃、淘汰落后設備、制定產(chǎn)品噪聲限值等源頭預防的角度，落實噪聲污染防治相關措施。完善管理措施。從工業(yè)、建筑施工、交通、社會生活等4個方面的噪聲污染防治入手，聚焦突出問題，采取針對性措施，有效控制噪聲擾民。加強支撐保障。完善噪聲監(jiān)測體系，推動先進技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織宣傳教育和科學普及，增強公眾聲環(huán)境保護意識，推進居民自治，鼓勵創(chuàng)建安靜小區(qū)。當前，湖北省已經(jīng)發(fā)布了《湖北省聲環(huán)境質量提升行動方案》，成都市發(fā)布了《2021年環(huán)境噪聲污染防治攻堅行動方案》，北京、深圳等地也在積極推動編制相應的行動方案，形成了較為豐富的地方實踐經(jīng)驗。（二）推進自動化建設到2025年，地級及以上城市全面實現(xiàn)功能區(qū)聲環(huán)境質量自動監(jiān)測。聲環(huán)境功能區(qū)是環(huán)境噪聲管理工作的基礎，功能區(qū)聲環(huán)境質量監(jiān)測結果能反映不同功能區(qū)的聲環(huán)境質量狀況。截至2020年底，全國地級及以上城市開展監(jiān)測并向生態(tài)環(huán)境部報送監(jiān)測數(shù)據(jù)的功能區(qū)聲環(huán)境質量監(jiān)測點位有2974個。目前，我國聲環(huán)境質量監(jiān)測以手持式監(jiān)測儀器為主，自動監(jiān)測為輔。手工監(jiān)測數(shù)據(jù)易受人為干擾、難以質控，時效性、代表性不強。與手工監(jiān)測相比，自動監(jiān)測在監(jiān)測頻次、數(shù)據(jù)質控、數(shù)據(jù)時效性等方面有優(yōu)勢，能及時預警和防范聲環(huán)境風險，有效提升聲環(huán)境管理水平，更好支撐聲環(huán)境管理?！渡鷳B(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃綱要（2020-2035年）》（環(huán)監(jiān)測〔2019〕86號）中提出推動聲環(huán)境質量自動監(jiān)測站點建設的要求。十三五時期，在《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設方案》的推動下，我國在大氣監(jiān)測網(wǎng)絡方面，數(shù)量和功能都走在了世界前列，監(jiān)測預報預警、信息化能力與保障水平都有了極大突破，為我國環(huán)境噪聲監(jiān)測發(fā)展提供了經(jīng)驗。各地在噪聲監(jiān)測網(wǎng)絡建設方面也先行先試，對網(wǎng)絡布點、監(jiān)測方式、監(jiān)測功能做了部分基礎的研究工作，截至2020年底，全國生態(tài)環(huán)境部門已設置了892個功能區(qū)聲環(huán)境質量自動監(jiān)測站點。在各方條件都基本成熟的情況下，推動地級及以上城市全面實現(xiàn)功能區(qū)聲環(huán)境質量自動監(jiān)測，將有助于全面收集、分析全國的聲環(huán)境質量數(shù)據(jù)，為下一階段噪聲管理政策的制定提供數(shù)據(jù)支撐。（三）加強聲環(huán)境功能區(qū)達標管理2025年，全國聲環(huán)境功能區(qū)夜間達標率達到85%。長期以來，全國城市功能區(qū)聲環(huán)境質量夜間總點次達標率遠低于晝間總點次達標率。2016年-2019年，每年全國城市功能區(qū)夜間總點次達標率比晝間要低18個百分點左右；2020年，晝間總點次達標率94．6%，夜間總點次達標率80．1%，夜間比晝間的達標率仍有14個百分點的差距。由此可見，聲環(huán)境功能區(qū)夜間達標率直接影響了整體的聲環(huán)境質量，我想靜靜日漸成為大家的渴望。這個指標的提出，基于在有限的時間內解決最為突出的聲環(huán)境問題，讓深受噪聲困擾的群眾睡個好覺。從整個十三五情況來看，2016年-2019年全國夜間總點次達標率較為穩(wěn)定，2020年有了較為明顯的上升，從2019年的74．4%上升到80．1%，說明全國整體夜間聲環(huán)境質量還是在改善的，并且可以實現(xiàn)較大好轉。而十四五期間，國家對于噪聲污染防治工作更為重視，在新修訂噪聲污染防治法、噪聲污染防治行動等重大法律政策和措施的推動下，全國聲環(huán)境功能區(qū)夜間達標率從2020年的80．1%每年增長1個百分點是完全可以實現(xiàn)的目標。但同樣也要認識到，聲環(huán)境功能區(qū)夜間達標率是噪聲唯一的一項量化指標，對于大城市來說，要實現(xiàn)這一目標還有一定難度。從城市人口數(shù)量來看，城市規(guī)模越大，功能區(qū)聲環(huán)境監(jiān)測點次達標率越低。以2021年上半年為例，全國開展功能區(qū)聲環(huán)境監(jiān)測的114個小城市的夜間總監(jiān)測點次達標率平均為84．7%，115個中等城市為81．9%，79個大城市為80．5%，16個超大、特大城市為72．1%。所以，要實現(xiàn)85%的目標值，需要各地剖析自身城市特點，整合資源、勇于創(chuàng)新，采用降噪新技術、管理新思路。此外，還需要在現(xiàn)有基礎上進一步優(yōu)化監(jiān)測點位、完善數(shù)據(jù)質控，確保群眾感受與考核目標相一致。噪聲污染防治的指導思想堅持以人民為中心的發(fā)展思想，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，突出精準治污、科學治污、依法治污，以打好技術基礎、補齊領域短板、強化機制弱項、緊抓責任落實為著力點，加快解決人民群眾關心的突出噪聲污染問題，持續(xù)推進十四五期間聲環(huán)境質量改善，不斷提升人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感。我國噪聲污染的主要分類（一）建筑施工噪聲我國城市建設不斷進行快速發(fā)展，建筑工業(yè)開始興起，各種建筑工地不斷地在人們的生活中出現(xiàn)。隨之而來的是讓人們煩躁的施工噪聲。道路建設、修建住房、整治河道等會帶來不同程度的噪聲污染。并且，由于建筑工地的特殊性噪聲污染會持續(xù)很長時間，有時候為提升建筑施工速度，在夜間進行施工。如施工過程中，在白天交通部門會限制大型車輛的出行時間。因此，施工部門不得不將施工時間重點放在夜間，從而對周圍居民的夜間休息產(chǎn)生影響。（二）工業(yè)噪聲工業(yè)噪聲主要來自于工廠施工中的機器以及設備聲音。人們在工廠工作時，由于產(chǎn)業(yè)需要，會使用大型的機械設備。但此種機械設備難以設置噪聲控制措施。因此，工廠在工作過程中，會出現(xiàn)震動、摩擦、撞擊等巨大的噪音。并且，工廠施工時間較長，一般從早上持續(xù)到夜間。長期處于此種環(huán)境中工作，會使人們感覺到頭痛，精神也處于緊張狀態(tài)。除此之外，工廠施工過程中，對周圍生活的居民也會產(chǎn)生一定影響，難以獲得清靜的時間。所以，工業(yè)噪聲與建筑噪聲一樣，都對人們的生活產(chǎn)生影響，經(jīng)常會被居民投訴。（三）交通噪聲我國噪聲污染中交通噪聲是主要來源之一，與建筑噪聲相比分貝較低。但是由于現(xiàn)階段社會的不斷快速發(fā)展，人們的經(jīng)濟水平不斷提升，城市中出現(xiàn)大量車輛，并不斷提升車輛數(shù)量。同時，鐵路等交通干線快速增加，導致機車、動車火車、飛機等產(chǎn)生大量噪聲，對人們產(chǎn)生影響。交通噪聲主要是公路噪聲，主要是指城市道路中車輛在運行過程中產(chǎn)生的噪聲，由動力噪聲、輪胎噪聲以及喇叭噪聲構成。鐵路噪聲主要是指火車、輕軌等交通工具運行過程中與輪軌的撞擊聲。因此，交通噪聲是人們生活中的主要噪聲污染。（四）生活噪聲生活噪聲一般是指街道、建筑物內部中的生活設施產(chǎn)生的聲音。其中包括家用電器、生活用具、電視、音響等產(chǎn)生的噪音。還包括人們在戶外活動中的嬉笑聲音。生活噪聲的分貝較小，不會對人們的正常生活產(chǎn)生影響，但會干擾到人們的休息，使人們心里產(chǎn)生煩躁的感覺。近幾年來，生活噪音逐漸對人們造成困擾，影響人們的休息質量，因此，也屬于噪聲污染的一種。城市噪音污染防治制度（一）體育和休閑設施噪聲污染防治的法律措施體育噪聲是指在體育設施的運動練習中發(fā)出的噪聲。休閑噪聲指的是人們在休閑時間使用休閑設施所產(chǎn)生的噪聲，如游樂園、冒險樂園、音樂表演產(chǎn)生的噪聲等。如果住宅與體育和休閑設施的距離很小，那么體育或休閑設施的聲音可能產(chǎn)生噪聲污染。為此，德國法律明確規(guī)定了公共場合的開放時間，如小區(qū)運動場等公共活動場所禁止在中午和晚上開放。當出現(xiàn)體育和休閑噪聲擾民時，先考慮聯(lián)系運營商，而后是市政當局和當?shù)丨h(huán)境部門。不僅如此，體育和休閑設施的大小、單元數(shù)量、玩家數(shù)量、觀眾數(shù)量和行為以及設施的技術設備（如揚聲器）決定了體育和休閑噪聲的大小。而來自這些設施的噪聲排放的特征是聲功率級，它獨立于系統(tǒng)的外部尺寸和選定的測量距離。當使用技術設備（如賽車或揚聲器）時，通常會出現(xiàn)最高級別，根據(jù)聲功率級，可以確定排放位置處的聲壓級，這里必須考慮對聲音傳播路徑的影響。為此，德國《體育設施噪聲條例》規(guī)定，對體育設施噪聲所造成的有害環(huán)境影響（危險、相當大的煩惱和損傷）的保護，除了規(guī)定排放標準外，還包括確定的評估程序（評估級別）。此外，在計算評估級別時，必須考慮設備的安裝或使用時間。（二）鄰里噪聲污染防治的法律措施鄰居的私人活動引起的令人不安或煩人的聲音被稱為鄰里噪聲，包括在家中或在花園中設置電視、聚會、DIY或在私人場地上操作車輛或割草機等。根據(jù)德國《設備和機械噪聲條例》，許多用于室外噪聲敏感區(qū)域的裝置和機器只能在特定時間使用，包括鏈鋸、割草機和廢玻璃容器等。例如，在住宅區(qū)通常不允許在星期日和公眾假期以及晚上八點到早上7:00的夜間運行。德國法律嚴格限制居民住宅區(qū)鄰里噪聲的產(chǎn)生。晚上10點后不準大聲說話，而且居民應事先征得鄰居的同意才能在家聚會，否則可能會被鄰居起訴；如果必須要搞活動或裝修必須告知甚至征得鄰居的同意，否則被妨害者可直接報警甚至向法院起訴。在法國，根據(jù)1989年7月6日法律第4條規(guī)定，出租人可以終止嘈雜承租人的租約。（三）建筑物噪聲污染的法律措施建筑隔聲，是指隨著現(xiàn)代城市的發(fā)展，噪聲源的增加，建筑物的密集，高強度輕質材料的使用，對建筑物進行有效的隔聲防護措施。為了保護人們免受生活空間中的不合理干擾，德國《建筑結構隔聲》規(guī)定了最低噪聲防護要求，其中包含了部件、家用技術設備和水安裝配件、設備的機載和逐步消聲的最低要求，其目的是確保在建筑物內的生活和工作空間中的人們免受聲音傳播帶來的不可接受的干擾。如果遵守該標準中給出的原則和說明，則應假定符合建筑法規(guī)要求的最低噪聲保護。此外，德國建筑物的噪聲防護措施根據(jù)外部隔聲（窗戶、墻壁、屋頂）和內部噪聲保護（空氣聲隔聲、沖擊隔聲、建筑物服務設備的噪聲防護）進行區(qū)分。一方面，對于外部隔聲，考慮到不同物質有不同的隔聲效果（窗戶、門和輕質墻壁的隔聲效果低于磚石或混凝土墻壁的隔聲效果）。為此，德國制定了《住宅建筑物中的隔聲評估和提高隔聲效果指南》，該指南描述了代表不同保護級別的3個等級，可以實現(xiàn)有效的隔聲效果。（四）夜間噪聲污染防治的法律措施德國法律規(guī)定，住宅區(qū)夜間噪音不得超過50分貝，在德國城市的道路上許多住宅區(qū)都使用特殊的降噪材料，在交通頻繁的地區(qū)安裝隔音屏障，在靠近住宅區(qū)的高速公路一側和城市交通密集的地區(qū)都種植大量的樹木，沒有緊急情況的地方不允許汽車鳴笛。法國刑法第R623-2條規(guī)定了夜間喧鬧的罪行（原則上，夜間為22點至6點，但不同季節(jié)不同規(guī)定）。夜間噪聲涉及從一棟房屋到另一棟房屋或公共道路上傳來的任何噪聲，可以在沒有聲學測量的情況下對違法行為進行確定。城市噪聲污染來源噪聲是一類引起人煩躁、或音量過強而危害人體健康的聲音，在生活中有四個主要的噪音來源，工業(yè)、交通、商業(yè)和生活噪音。隨著近年來各地施工項目的增多，城市道路和軌道交通等基礎設施不斷完善，城市環(huán)境噪音污染環(huán)境問題越來越不容忽視。經(jīng)數(shù)據(jù)分析，建筑的噪音會對公眾產(chǎn)生更大的影響。噪音污染意味著環(huán)境噪音使國家排放標準超過了國家環(huán)境排放標準，妨礙了正常工作、生活和教育。深入的分析了解城市環(huán)境噪聲污染的危害性，對于從源頭和傳播途徑入手控制噪聲污染有著莫大的幫助。近年來，隨著人們的生活水平的不斷提高，城市道路、軌道交通等設施的不斷擴充完善，使得城市機動車保有量不斷增加，進而增加了噪聲污染問題。經(jīng)統(tǒng)計，一級城市道路交通噪聲超標率普遍在10%以上，其中約56%的城市超標率超過了30%。二級到六級城市道路交通噪聲超標率超過30%的城市占比，分別是20．8%、13．3%、23．1%、8．3%、6．1%。造成交通噪聲污染的原因有以下兩種：一是現(xiàn)有的交通設施，距離學校和醫(yī)院等距離比較近，而且沒有預留出合適的噪聲防護距離，使得噪聲敏感建筑物使用的過程中，出現(xiàn)交通噪聲污染。二是新建交通基礎設施在運行過程中造成的交通噪聲污染。噪聲污染防治的主要目標通過實施噪聲污染防治行動，基本掌握重點噪聲源污染狀況，不斷完善噪聲污染防治管理體系，有效落實治污責任，穩(wěn)步提高治理水平，持續(xù)改善聲環(huán)境質量，逐步形成寧靜和諧的文明意識和社會氛圍。到2025年，全國聲環(huán)境功能區(qū)夜間達標率達到85%。我國控制噪聲污染的措施（一）組織制定實施噪聲污染防治行動加強源頭防控。從建設規(guī)劃、淘汰落后設備、制定產(chǎn)品噪聲限值等源頭預防的角度，落實噪聲污染防治相關措施。完善管理措施。從工業(yè)、建筑施工、交通、社會生活等4個方面的噪聲污染防治入手，聚焦突出問題，采取針對性措施，有效控制噪聲擾民。加強支撐保障。完善噪聲監(jiān)測體系，推動先進技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織宣傳教育和科學普及，增強公眾聲環(huán)境保護意識，推進居民自治，鼓勵創(chuàng)建安靜小區(qū)。當前，湖北省已經(jīng)發(fā)布了《湖北省聲環(huán)境質量提升行動方案》，成都市發(fā)布了《2021年環(huán)境噪聲污染防治攻堅行動方案》，北京、深圳等地也在積極推動編制相應的行動方案，形成了較為豐富的地方實踐經(jīng)驗。（二）推進自動化建設到2025年，地級及以上城市全面實現(xiàn)功能區(qū)聲環(huán)境質量自動監(jiān)測。聲環(huán)境功能區(qū)是環(huán)境噪聲管理工作的基礎，功能區(qū)聲環(huán)境質量監(jiān)測結果能反映不同功能區(qū)的聲環(huán)境質量狀況。截至2020年底，全國地級及以上城市開展監(jiān)測并向生態(tài)環(huán)境部報送監(jiān)測數(shù)據(jù)的功能區(qū)聲環(huán)境質量監(jiān)測點位有2974個。目前，我國聲環(huán)境質量監(jiān)測以手持式監(jiān)測儀器為主，自動監(jiān)測為輔。手工監(jiān)測數(shù)據(jù)易受人為干擾、難以質控，時效性、代表性不強。與手工監(jiān)測相比，自動監(jiān)測在監(jiān)測頻次、數(shù)據(jù)質控、數(shù)據(jù)時效性等方面有優(yōu)勢，能及時預警和防范聲環(huán)境風險，有效提升聲環(huán)境管理水平，更好支撐聲環(huán)境管理?！渡鷳B(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃綱要（2020-2035年）》（環(huán)監(jiān)測〔2019〕86號）中提出推動聲環(huán)境質量自動監(jiān)測站點建設的要求。十三五時期，在《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設方案》的推動下，我國在大氣監(jiān)測網(wǎng)絡方面，數(shù)量和功能都走在了世界前列，監(jiān)測預報預警、信息化能力與保障水平都有了極大突破，為我國環(huán)境噪聲監(jiān)測發(fā)展提供了經(jīng)驗。各地在噪聲監(jiān)測網(wǎng)絡建設方面也先行先試，對網(wǎng)絡布點、監(jiān)測方式、監(jiān)測功能做了部分基礎的研究工作，截至2020年底，全國生態(tài)環(huán)境部門已設置了892個功能區(qū)聲環(huán)境質量自動監(jiān)測站點。在各方條件都基本成熟的情況下，推動地級及以上城市全面實現(xiàn)功能區(qū)聲環(huán)境質量自動監(jiān)測，將有助于全面收集、分析全國的聲環(huán)境質量數(shù)據(jù)，為下一階段噪聲管理政策的制定提供數(shù)據(jù)支撐。（三）加強聲環(huán)境功能區(qū)達標管理2025年，全國聲環(huán)境功能區(qū)夜間達標率達到85%。長期以來，全國城市功能區(qū)聲環(huán)境質量夜間總點次達標率遠低于晝間總點次達標率。2016年-2019年，每年全國城市功能區(qū)夜間總點次達標率比晝間要低18個百分點左右；2020年，晝間總點次達標率94．6%，夜間總點次達標率80．1%，夜間比晝間的達標率仍有14個百分點的差距。由此可見，聲環(huán)境功能區(qū)夜間達標率直接影響了整體的聲環(huán)境質量，我想靜靜日漸成為大家的渴望。這個指標的提出，基于在有限的時間內解決最為突出的聲環(huán)境問題，讓深受噪聲困擾的群眾睡個好覺。從整個十三五情況來看，2016年-2019年全國夜間總點次達標率較為穩(wěn)定，2020年有了較為明顯的上升，從2019年的74．4%上升到80．1%，說明全國整體夜間聲環(huán)境質量還是在改善的，并且可以實現(xiàn)較大好轉。而十四五期間，國家對于噪聲污染防治工作更為重視，在新修訂噪聲污染防治法、噪聲污染防治行動等重大法律政策和措施的推動下，全國聲環(huán)境功能區(qū)夜間達標率從2020年的80．1%每年增長1個百分點是完全可以實現(xiàn)的目標。但同樣也要認識到，聲環(huán)境功能區(qū)夜間達標率是噪聲唯一的一項量化指標，對于大城市來說，要實現(xiàn)這一目標還有一定難度。從城市人口數(shù)量來看，城市規(guī)模越大，功能區(qū)聲環(huán)境監(jiān)測點次達標率越低。以2021年上半年為例，全國開展功能區(qū)聲環(huán)境監(jiān)測的114個小城市的夜間總監(jiān)測點次達標率平均為84．7%，115個中等城市為81．9%，79個大城市為80．5%，16個超大、特大城市為72．1%。所以，要實現(xiàn)85%的目標值，需要各地剖析自身城市特點，整合資源、勇于創(chuàng)新，采用降噪新技術、管理新思路。此外，還需要在現(xiàn)有基礎上進一步優(yōu)化監(jiān)測點位、完善數(shù)據(jù)質控，確保群眾感受與考核目標相一致。噪聲污染防治的指導思想堅持以人民為中心的發(fā)展思想，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，突出精準治污、科學治污、依法治污，以打好技術基礎、補齊領域短板、強化機制弱項、緊抓責任落實為著力點，加快解決人民群眾關心的突出噪聲污染問題，持續(xù)推進十四五期間聲環(huán)境質量改善，不斷提升人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感。我國噪聲污染的主要分類（一）建筑施工噪聲我國城市建設不斷進行快速發(fā)展，建筑工業(yè)開始興起，各種建筑工地不斷地在人們的生活中出現(xiàn)。隨之而來的是讓人們煩躁的施工噪聲。道路建設、修建住房、整治河道等會帶來不同程度的噪聲污染。并且，由于建筑工地的特殊性噪聲污染會持續(xù)很長時間，有時候為提升建筑施工速度，在夜間進行施工。如施工過程中，在白天交通部門會限制大型車輛的出行時間。因此，施工部門不得不將施工時間重點放在夜間，從而對周圍居民的夜間休息產(chǎn)生影響。（二）工業(yè)噪聲工業(yè)噪聲主要來自于工廠施工中的機器以及設備聲音。人們在工廠工作時，由于產(chǎn)業(yè)需要，會使用大型的機械設備。但此種機械設備難以設置噪聲控制措施。因此，工廠在工作過程中，會出現(xiàn)震動、摩擦、撞擊等巨大的噪音。并且，工廠施工時間較長，一般從早上持續(xù)到夜間。長期處于此種環(huán)境中工作，會使人們感覺到頭痛，精神也處于緊張狀態(tài)。除此之外，工廠施工過程中，對周圍生活的居民也會產(chǎn)生一定影響，難以獲得清靜的時間。所以，工業(yè)噪聲與建筑噪聲一樣，都對人們的生活產(chǎn)生影響，經(jīng)常會被居民投訴。（三）交通噪聲我國噪聲污染中交通噪聲是主要來源之一，與建筑噪聲相比分貝較低。但是由于現(xiàn)階段社會的不斷快速發(fā)展，人們的經(jīng)濟水平不斷提升，城市中出現(xiàn)大量車輛，并不斷提升車輛數(shù)量。同時，鐵路等交通干線快速增加，導致機車、動車火車、飛機等產(chǎn)生大量噪聲，對人們產(chǎn)生影響。交通噪聲主要是公路噪聲，主要是指城市道路中車輛在運行過程中產(chǎn)生的噪聲，由動力噪聲、輪胎噪聲以及喇叭噪聲構成。鐵路噪聲主要是指火車、輕軌等交通工具運行過程中與輪軌的撞擊聲。因此，交通噪聲是人們生活中的主要噪聲污染。（四）生活噪聲生活噪聲一般是指街道、建筑物內部中的生活設施產(chǎn)生的聲音。其中包括家用電器、生活用具、電視、音響等產(chǎn)生的噪音。還包括人們在戶外活動中的嬉笑聲音。生活噪聲的分貝較小，不會對人們的正常生活產(chǎn)生影響，但會干擾到人們的休息，使人們心里產(chǎn)生煩躁的感覺。近幾年來，生活噪音逐漸對人們造成困擾，影響人們的休息質量，因此，也屬于噪聲污染的一種。新產(chǎn)品開發(fā)的程序為了提高新產(chǎn)品開發(fā)的成功率，必須建立科學的新產(chǎn)品開發(fā)管理程序。不同行業(yè)的生產(chǎn)條件與產(chǎn)品項目不同，管理程序也有所差異。（一）新產(chǎn)品構思構思是為滿足一種新需求而提出的設想。在產(chǎn)品構思階段，營銷部門的主要責任是：尋找，積極地在不同環(huán)境中尋找好的產(chǎn)品構思；激勵，積極地鼓勵公司內外人員發(fā)展產(chǎn)品構思；提高，將所匯集的產(chǎn)品構思轉送公司內部有關部門，征求修正意見，使其內容更加充實。最高管理層是新產(chǎn)品構思的主要來源。新產(chǎn)品構思的其他各種來源包括發(fā)明家、專利代理人、大學和商業(yè)性的研究機構、營銷研究公司等等。Google公司一直以創(chuàng)意聞名，其內部有一個“福利”，就是每位員工每周都可以抽出20%的時間來做自己想做的喜歡做的事情，讓靈機一動的想法有機會變成現(xiàn)實，就是這樣的自由分為成就了Google不斷推出新產(chǎn)品新創(chuàng)意的能力。營銷人員尋找和搜集新產(chǎn)品構思的主要方法有：（1）產(chǎn)品屬性排列法。將現(xiàn)有產(chǎn)品的屬性一一排列出來，然后探討，嘗試改良每一種屬性的方法，在此基礎上形成新的產(chǎn)品創(chuàng)意。（2）強行關系法。先列舉若干不同的產(chǎn)品，然后把某一產(chǎn)品與另一產(chǎn)品或幾種產(chǎn)品強行結合起來，產(chǎn)生一種新的構思。比如，組合家具的最初構想就是把衣柜、寫字臺、裝飾柜的不同特點及不同用途相結合，設計出既美觀又較實用的組合型家具。（3）多角分析法。這種方法首先將產(chǎn)品的重要因素抽象出來，然后具體地分析每一種特性，再形成新的創(chuàng)意。例如，洗衣粉最重要的屬性是其溶解的水溫、去污力、使用方法和包裝，根據(jù)這些因素所提供的不同標準，便可以提出不同的新產(chǎn)品創(chuàng)意。（4）聚會激勵創(chuàng)新法。將若干名有見解的專業(yè)人員或發(fā)明家集合在一起（一般以不超過10人為宜），開討論會前提出若干問題并給予時間準備，會上暢所欲言，彼此激勵，相互啟發(fā)，提出種種設想和建議，經(jīng)分析歸納，便可形成新產(chǎn)品構思。（5）征集意見法。指產(chǎn)品設計人員通過問卷調查、召開座談會等方式了解消費者的需求，征求科技人員的意見，詢問技術發(fā)明人、專利代理人、大學或企業(yè)的實驗室、廣告代理商等的意見，并且堅持經(jīng)常進行，形成制度。對于進行跨國經(jīng)營的企業(yè)來講，來源于國外的新產(chǎn)品構思更加符合外國市場的需求傾向，因而具有特殊價值。但是，國外的構思來源通常比國內的構思來源難以獲得?？鐕髽I(yè)應該與國外分銷商和中間商保持緊密聯(lián)系，鼓勵他們提供新的產(chǎn)品創(chuàng)意。最終用戶使用后的反饋意見也是創(chuàng)意的關鍵來源。為了避免研發(fā)失敗的風險，跨國企業(yè)可以通過特許經(jīng)營或收購的途徑從其他企業(yè)或科研機構獲取新產(chǎn)品的創(chuàng)意。戰(zhàn)略聯(lián)盟逐漸成為全球性企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)的重要途徑。兩家或兩家以上的全球企業(yè)聯(lián)合投資于某一技術開發(fā)領域，共擔失敗風險，共享成功果實。（二）篩選篩選的主要目的是選出那些符合本企業(yè)發(fā)展目標和長遠利益，并與企業(yè)資源相協(xié)調的產(chǎn)品構思，摒棄那些可行性小或獲利較少的產(chǎn)品構思。篩選應遵循如下標準：（1）市場成功的條件。包括產(chǎn)品的潛在市場成長率，競爭程度及前景，企業(yè)能否獲得較高的收益。（2）企業(yè)內部條件。主要衡量企業(yè)的人、財、物資源，企業(yè)的技術條件及管理水平是否適合生產(chǎn)這種產(chǎn)品。（3）銷售條件。企業(yè)現(xiàn)有的銷售結構是否適合銷售這種產(chǎn)品。（4）利潤收益條件。產(chǎn)品是否符合企業(yè)的營銷目標，其獲利水平及新產(chǎn)品對企業(yè)原有產(chǎn)品銷售的影響。這一階段的任務是剔除那些明顯不適當?shù)漠a(chǎn)品構思。篩選新產(chǎn)品構思可通過新產(chǎn)品構思評審表進行。在篩選階段，應力求避免兩種偏差。一種是漏選好的產(chǎn)品構思，對其潛在價值估價不足，失去發(fā)展機會；另一種是采納了錯誤的產(chǎn)品構思，倉促投產(chǎn)，造成失敗。（三）產(chǎn)品概念的形成與測試新產(chǎn)品構思經(jīng)篩選后，需進一步發(fā)展更具體、明確的產(chǎn)品概念。產(chǎn)品概念是指已經(jīng)成型的產(chǎn)品構思，即用文字、圖像、模型等予以清晰闡述，使之在顧客心目中形成一種潛在的產(chǎn)品形象。一個產(chǎn)品構思能夠轉化為若干個產(chǎn)品概念。每一個產(chǎn)品概念都要進行定位，以了解同類產(chǎn)品的競爭狀況，優(yōu)選最佳的產(chǎn)品概念。選擇的依據(jù)是未來市場的潛在容量、投資收益率、銷售成長率、生產(chǎn)能力以及對企業(yè)設備、資源的充分利用等，可采取問卷方式將產(chǎn)品概念提交目標市場有代表性的消費者群進行測試、評估。產(chǎn)品概念的問卷可以包括以下問題：你認為這種飲品與一般奶制品相比有什么優(yōu)點？該產(chǎn)品是否能夠滿足你的需求？與同類產(chǎn)品比較，你是否偏好此產(chǎn)品？問卷調查可幫助企業(yè)確立吸引力最強的產(chǎn)品概念。例如通用汽車在開發(fā)Aurors時，項目小組在進行最早涉及之前采取抽樣調查對美國全國4200名顧客進行了訪問，才確定了產(chǎn)品概念。以凈化空氣的產(chǎn)品為例。在設計產(chǎn)品時首先要考慮的是企業(yè)希望為誰提供凈化空氣的產(chǎn)品，即目標消費者是誰？大凡空氣渾濁的地方都可使用這種產(chǎn)品，是針對家庭使用，還是提供給諸如商場、娛樂場所、醫(yī)院等大型公共場使用，或者專門用于各種交通工具（火車、汽車、輪船、飛機）內部的空氣凈化。其次，凈化空氣的產(chǎn)品能提供的主要利益是什么？促使室內外空氣循環(huán)？制造新鮮空氣？殺菌？增加氧氣？減少二氧化碳？吸收灰塵？根據(jù)對這些問題回答的組合，可得到以下幾個新產(chǎn)品概念：概念1：一種家庭空氣凈化器，為家庭室內保持清新的空氣而準備。概念2：一種專門為保持火車、汽車、輪船及飛機內空氣新鮮而制的空氣凈化器。概念3：一種供大型公共場所使用的中央空氣凈化器。概念4：專供醫(yī)院使用的空氣凈化器，主要功能在于殺菌。（四）初擬營銷規(guī)劃企業(yè)選擇了最佳的產(chǎn)品概念之后，必須制訂把這種產(chǎn)品引入市場的初步市場營銷計劃，并在未來的發(fā)展階段中不斷完善。初擬的營銷計劃包括三個部分：（1）描述目標市場的規(guī)模、結構、消費者的購買行為、產(chǎn)品的市場定位以及短期（如三個月）的銷售量、市場占有率、利潤率預期等；（2）概述產(chǎn)品預期價格、分配渠道及第一年的營銷預算；（3）分別闡述較長時期（如3～5年）的銷售額和投資收益率，以及不同時期的市場營銷組合等。（五）商業(yè)分析即從經(jīng)濟效益分析新產(chǎn)品概念是否符合企業(yè)目標。包括兩個具體步驟：預測銷售額和推算成本與利潤。預測新產(chǎn)品銷售額可參照市場上類似產(chǎn)品的銷售發(fā)展歷史，并考慮各種競爭因素，分析新產(chǎn)品的市場地位，市場占有率等。這時公司可能會用到一些運籌學中的決策理論，比如：在一個假設的營銷環(huán)境下，對幾種不同的銷量和產(chǎn)量下的盈利率進行估計，運用不同的準則（如樂觀準則、悲觀準則和最可能準則），模擬計算出可能的報酬率及其概率分布。對那些為全球市場開發(fā)的新產(chǎn)品來說，做這些工作更加復雜，因為需要考慮的潛在顧客和市場范圍更大。（六）新產(chǎn)品研制主要是將通過商業(yè)分析后的新產(chǎn)品概念交送研發(fā)部門或技術工藝部門試制成為產(chǎn)品模型或樣品，同時進行包裝的研制和品牌的設計。這是新產(chǎn)品開發(fā)的一個重要步驟，只有通過產(chǎn)品試制，投入資金、設備和勞力，才能使產(chǎn)品概念實體化，發(fā)現(xiàn)不足與問題，改進設計，才能證明這種產(chǎn)品概念在技術、商業(yè)上的可行性如何。應當強調，新產(chǎn)品研制必須使模型或樣品具有產(chǎn)品概念所規(guī)定的所有特征。（七）市場試銷新產(chǎn)品試銷應對以下問題做出決策：（1）試銷的地區(qū)范圍：試銷市場應是企業(yè)目標市場的縮影。（2）試銷時間：試銷時間的長短一般應根據(jù)該產(chǎn)品的平均重復購買率決定，再購率高的新產(chǎn)品，試銷的時間應當長一些，因為只有重復購買才能真正說明消費者喜歡新產(chǎn)品。（3）試銷中所要取得的資料：一般應了解首次購買情況（試用率）和重復購買情況，（再購率）。（4）試銷所需要的費用開支。（5）試銷的營銷策略及試銷成功后應進一步采取的戰(zhàn)略行動。（八）商業(yè)性投放新產(chǎn)品試銷成功后，就可以正式批量生產(chǎn)，全面推向市場。這時，企業(yè)要支付大量費用，而新產(chǎn)品投放市場的初期往往利潤微小，甚至虧損，因此，企業(yè)在此階段應對產(chǎn)品投放市場的時機、區(qū)域、目標市場的選擇和最初的營銷組合等方面做出慎重決策。城市噪音污染防治制度（一）體育和休閑設施噪聲污染防治的法律措施體育噪聲是指在體育設施的運動練習中發(fā)出的噪聲。休閑噪聲指的是人們在休閑時間使用休閑設施所產(chǎn)生的噪聲，如游樂園、冒險樂園、音樂表演產(chǎn)生的噪聲等。如果住宅與體育和休閑設施的距離很小，那么體育或休閑設施的聲音可能產(chǎn)生噪聲污染。為此，德國法律明確規(guī)定了公共場合的開放時間，如小區(qū)運動場等公共活動場所禁止在中午和晚上開放。當出現(xiàn)體育和休閑噪聲擾民時，先考慮聯(lián)系運營商，而后是市政當局和當?shù)丨h(huán)境部門。不僅如此，體育和休閑設施的大小、單元數(shù)量、玩家數(shù)量、觀眾數(shù)量和行為以及設施的技術設備（如揚聲器）決定了體育和休閑噪聲的大小。而來自這些設施的噪聲排放的特征是聲功率級，它獨立于系統(tǒng)的外部尺寸和選定的測量距離。當使用技術設備（如賽車或揚聲器）時，通常會出現(xiàn)最高級別，根據(jù)聲功率級，可以確定排放位置處的聲壓級，這里必須考慮對聲音傳播路徑的影響。為此，德國《體育設施噪聲條例》規(guī)定，對體育設施噪聲所造成的有害環(huán)境影響（危險、相當大的煩惱和損傷）的保護，除了規(guī)定排放標準外，還包括確定的評估程序（評估級別）。此外，在計算評估級別時，必須考慮設備的安裝或使用時間。（二）鄰里噪聲污染防治的法律措施鄰居的私人活動引起的令人不安或煩人的聲音被稱為鄰里噪聲，包括在家中或在花園中設置電視、聚會、DIY或在私人場地上操作車輛或割草機等。根據(jù)德國《設備和機械噪聲條例》，許多用于室外噪聲敏感區(qū)域的裝置和機器只能在特定時間使用，包括鏈鋸、割草機和廢玻璃容器等。例如，在住宅區(qū)通常不允許在星期日和公眾假期以及晚上八點到早上7:00的夜間運行。德國法律嚴格限制居民住宅區(qū)鄰里噪聲的產(chǎn)生。晚上10點后不準大聲說話，而且居民應事先征得鄰居的同意才能在家聚會，否則可能會被鄰居起訴；如果必須要搞活動或裝修必須告知甚至征得鄰居的同意，否則被妨害者可直接報警甚至向法院起訴。在法國，根據(jù)1989年7月6日法律第4條規(guī)定，出租人可以終止嘈雜承租人的租約。（三）建筑物噪聲污染的法律措施建筑隔聲，是指隨著現(xiàn)代城市的發(fā)展，噪聲源的增加，建筑物的密集，高強度輕質材料的使用，對建筑物進行有效的隔聲防護措施。為了保護人們免受生活空間中的不合理干擾，德國《建筑結構隔聲》規(guī)定了最低噪聲防護要求，其中包含了部件、家用技術設備和水安裝配件、設備的機載和逐步消聲的最低要求，其目的是確保在建筑物內的生活和工作空間中的人們免受聲音傳播帶來的不可接受的干擾。如果遵守該標準中給出的原則和說明，則應假定符合建筑法規(guī)要求的最低噪聲保護。此外，德國建筑物的噪聲防護措施根據(jù)外部隔聲（窗戶、墻壁、屋頂）和內部噪聲保護（空氣聲隔聲、沖擊隔聲、建筑物服務設備的噪聲防護）進行區(qū)分。一方面，對于外部隔聲，考慮到不同物質有不同的隔聲效果（窗戶、門和輕質墻壁的隔聲效果低于磚石或混凝土墻壁的隔聲效果）。為此，德國制定了《住宅建筑物中的隔聲評估和提高隔聲效果指南》，該指南描述了代表不同保護級別的3個等級，可以實現(xiàn)有效的隔聲效果。（四）夜間噪聲污染防治的法律措施德國法律規(guī)定，住宅區(qū)夜間噪音不得超過50分貝，在德國城市的道路上許多住宅區(qū)都使用特殊的降噪材料，在交通頻繁的地區(qū)安裝隔音屏障，在靠近住宅區(qū)的高速公路一側和城市交通密集的地區(qū)都種植大量的樹木，沒有緊急情況的地方不允許汽車鳴笛。法國刑法第R623-2條規(guī)定了夜間喧鬧的罪行（原則上，夜間為22點至6點，但不同季節(jié)不同規(guī)定）。夜間噪聲涉及從一棟房屋到另一棟房屋或公共道路上傳來的任何噪聲，可以在沒有聲學測量的情況下對違法行為進行確定。制訂計劃和實施、控制營銷活動對目標市場、定位和營銷組合的思考與決策，最后要形成營銷計劃，作為營銷行動的依據(jù)。“營銷計劃”是一個統(tǒng)稱，一般分為品牌營銷計劃，即關于單個品牌的營銷計劃；產(chǎn)品類別營銷計劃，關于一類產(chǎn)品、產(chǎn)品線的營銷計劃，已經(jīng)完成、認可的品牌計劃應納入其中；新產(chǎn)品計劃，在現(xiàn)有產(chǎn)品線增加新產(chǎn)品項目、進行開發(fā)和推廣活動的營銷計劃；細分市場計劃，面向特定細分市場、顧客群的營銷計劃；區(qū)域市場計劃，面向不同國家、地區(qū)、城市等的營銷計劃；客戶計劃，是針對特定的主要顧客的營銷計劃。這些不同層面的營銷計劃，相互之間需要協(xié)調、整合。從時間跨度看，營銷計劃可分長期的戰(zhàn)略性計劃和年度營銷計劃。戰(zhàn)略性計劃要考慮哪些因素會成為今后驅動市場的力量，可能發(fā)生的不同情境，企業(yè)希望在未來市場占有的地位及應采取的措施。它是一個基本框架，由年度營銷計劃使之具體化。必要時，企業(yè)需要每年對戰(zhàn)略性計劃進行審計和修訂。制訂營銷計劃之后，企業(yè)或戰(zhàn)略業(yè)務單位需組織力量落實，并對營銷進程進行控制，以保證達成預定的營銷目標。城市噪聲污染來源噪聲是一類引起人煩躁、或音量過強而危害人體健康的聲音，在生活中有四個主要的噪音來源，工業(yè)、交通、商業(yè)和生活噪音。隨著近年來各地施工項目的增多，城市道路和軌道交通等基礎設施不斷完善，城市環(huán)境噪音污染環(huán)境問題越來越不容忽視。經(jīng)數(shù)據(jù)分析，建筑的噪音會對公眾產(chǎn)生更大的影響。噪音污染意味著環(huán)境噪音使國家排放標準超過了國家環(huán)境排放標準，妨礙了正常工作、生活和教育。深入的分析了解城市環(huán)境噪聲污染的危害性，對于從源頭和傳播途徑入手控制噪聲污染有著莫大的幫助。近年來，隨著人們的生活水平的不斷提高，城市道路、軌道交通等設施的不斷擴充完善，使得城市機動車保有量不斷增加，進而增加了噪聲污染問題。經(jīng)統(tǒng)計，一級城市道路交通噪聲超標率普遍在10%以上，其中約56%的城市超標率超過了30%。二級到六級城市道路交通噪聲超標率超過30%的城市占比，分別是20．8%、13．3%、23．1%、8．3%、6．1%。造成交通噪聲污染的原因有以下兩種：一是現(xiàn)有的交通設施，距離學校和醫(yī)院等距離比較近，而且沒有預留出合適的噪聲防護距離，使得噪聲敏感建筑物使用的過程中，出現(xiàn)交通噪聲污染。二是新建交通基礎設施在運行過程中造成的交通噪聲污染。噪聲污染防治的主要目標通過實施噪聲污染防治行動，基本掌握重點噪聲源污染狀況，不斷完善噪聲污染防治管理體系，有效落實治污責任，穩(wěn)步提高治理水平，持續(xù)改善聲環(huán)境質量，逐步形成寧靜和諧的文明意識和社會氛圍。到2025年，全國聲環(huán)境功能區(qū)夜間達標率達到85%。營銷組織的設置原則企業(yè)的具體情況各異，營銷機構不可能、也無必要都按一種模式。但有一些共性原則需要注意和遵循：（一）整體協(xié)調和主導性原則協(xié)調是管理的主要功能之一。因此設置營銷機構需要注意：（1）設置的營銷機構能夠協(xié)調企業(yè)與環(huán)境，尤其是和市場、顧客之間的關系。滿足市場、創(chuàng)造滿意的顧客，是企業(yè)最根本的宗旨和責任；能比競爭者更好地完成這一任務，也是組建營銷部門的基本目的。（2）設置的營銷機構能夠與企業(yè)內部其他機構相互協(xié)調，在服務顧客、創(chuàng)造顧客方面發(fā)揮主導性作用。（3）營銷部門的內部結構、層級設置和人員安排能夠相互協(xié)調，充分發(fā)揮營銷職能的整體效應?？傊瑺I銷職能部門應當面對市場、面對顧客時能代表企業(yè)，面對內部各部門、全體員工時能代表市場、代表顧客。同時內部具有相互適應的彈性，是一個有機的系統(tǒng)。這是構建“現(xiàn)代營銷企業(yè)”重要的組織基礎。（二）精簡以及適當?shù)墓芾砜缍扰c層級原則組織建設要“精兵簡政”，切忌機構雁腫。一是防止因事設職、因職設人，人員要精干；二是內部層級不宜太多。內部層級少，信息流通快，還能密切員工之間關系，利于交流思想、溝通情感，提高積極性和工作效率。最佳的機構是既能完成任務，組織形式又最為簡單的機構。這涉及管理跨度與層級問題。管理跨度又稱管理寬度或管理幅度，指領導者能夠有效地直接指揮的部門或員工數(shù)量，是一個“橫向”的概念；管理層級又稱管理梯度，指一個組織屬下不同層級的數(shù)目，是一個“縱向”的概念。管理的職能、范圍不變，一般來說，管理跨度與管理層級是互為反比關系的：管理跨度越大、層級越少，組織結構越扁平；反之，跨度越小，則管理的層級越多。通常情況下，管理層級過多容易造成信息失真與傳遞過慢，可能影響決策的及時性和正確性；管理跨度過大，超出領導者能夠管轄的限度，又會造成整個機構內部的不協(xié)調、不平衡。營銷部門要真正做到精簡，在設置機構時能否把握營銷工作的性質和職能范圍，是十分重要的前提。（三）有效性原則效率是衡量組織水平的重要標準。一個機構的效率高，說明結構合理、完善。直觀地講，“效率”是指一個組織可在一定時間內完成的工作。機構的效率表現(xiàn)在能否在必要的時間內，完成規(guī)定的任務；能否以最少的工作量，獲取最大的成果；能否很好地吸取，過去的經(jīng)驗教訓，業(yè)務上不斷創(chuàng)新；能否維持機構內部的協(xié)調，及時適應環(huán)境、條件的變化。市場導向組織創(chuàng)新現(xiàn)代市場營銷管理哲學要求企業(yè)創(chuàng)造顧客和顧客滿意，將顧客利益擺在核心地位。許多企業(yè)在此基礎上也開始認識到兼顧行業(yè)、合作伙伴、社區(qū)和國家利益對企業(yè)成功經(jīng)營與發(fā)展的重要地位。然而，在實踐中真正貫徹這種觀念，保證企業(yè)健康成長，卻并不容易。面對現(xiàn)代科技迅速發(fā)展、市場環(huán)境急劇變遷和競爭日趨激烈的挑戰(zhàn)，企業(yè)必須對自身組織與管理制度進行革新，形成能夠全面有效地招律顧客并為之提供良好服務的機制。里特爾咨詢公司在總結卓有成效的公司管理模式的基礎上，提出了一個高績效業(yè)務模型。該模型將企業(yè)資源與組織配置列為基礎。我們可以將它作為企業(yè)組織與體制創(chuàng)新的主要原則來討論。（一）滿足利益方的要求在今天的價值交換體系中，企業(yè)績效及其利潤目標只有在能使其他利益方獲得利益的條件下，才有可能實現(xiàn)。因此，企業(yè)及其經(jīng)營業(yè)務，都要確定利益方及其要求。一般地說，利益方主要包括顧客、供應商、經(jīng)銷商、企業(yè)員工和股東。如果這些利益方覺得不滿意，就不能實現(xiàn)理想的合作，導致整體績效下降，甚至經(jīng)營失敗。為此，企業(yè)必須遵循一個原則：滿足每一個利益團體的最低期望。企業(yè)要致力于為不同的利益方傳遞高于最低限度的滿足水平。同時，也需要根據(jù)不同程度滿意水平，為員工盡好責任（基本滿意水平），為經(jīng)銷商提供績效滿意水平。在確定這些滿意水平的時候，企業(yè)必須注意，不要讓利益方之間感到相對待遇有失公平。各方利益關系的協(xié)調本質上仍然是以顧客滿意為核心的。從經(jīng)營動態(tài)關系上看，通過顧客滿意達到包括股東在內的其他利益方滿意，又是建立在企業(yè)組織與制度革新所創(chuàng)造的高質量環(huán)境基礎上的。建立一個面向市場的組織管理體制，形成高水平的員工滿意；通過員工積極性、創(chuàng)造性的充分發(fā)揮，以高質量的產(chǎn)品和服務建立高度的顧客滿意，從而帶來更多的交易，更高的企業(yè)利潤，以及供應商、經(jīng)銷商的利益。各方滿意的結果，又會促進新一輪更高質量的良性循環(huán)。（二）改進關鍵業(yè)務過程達到滿意目標必須通過對工作過程的管理才能實現(xiàn)。目前，大多數(shù)企業(yè)的這種管理都是通過以專業(yè)職能分工為基礎的部門組織來進行的。這種傳統(tǒng)的組織結構往往使各業(yè)務部門各自為政，追求自身目標最大化而不是企業(yè)目標最大化，各部門之間不能實現(xiàn)理想的合作，從而也使企業(yè)保有高度滿意顧客這一總體目標及其戰(zhàn)略規(guī)劃不能有效地遍及整個業(yè)務各環(huán)節(jié)和全過程。因此，使企業(yè)的每一個部門都高度面向市場并熱心于同其他部門協(xié)作，是十分必要的。為適應以快速變化為主調、靈活反應為關鍵的外部環(huán)境，企業(yè)必須突出和加強對關鍵業(yè)務過程的管理，通過組織革新，建立多功能的團體，將市場和企業(yè)的各種聲音和諧一致地協(xié)調起來，形成自己的管理核心業(yè)務的能力。（三）合理配置資源業(yè)務過程的執(zhí)行，需要配置相應的人、財、物及信息等資源。企業(yè)必須設計出一個決策框架，使有限資源能夠按照使顧客和企業(yè)都滿意的方式來有效配置。這需要尋求擁有資源并對各業(yè)務的資源分配與使用實施控制。同時，企業(yè)還應努力尋求運用協(xié)作資源的可能性，以充分利用外部獲得的非關鍵性資源。研究表明，高績效公司往往十分重視自己擁有并培養(yǎng)那些能構成業(yè)務核心的資源和能力，以此形成自己的核心競爭力。他們將好鋼用到刀刃上，而將非關鍵性資源配備轉移到企業(yè)外部。（四）組織革新企業(yè)的組織要素通常包括組織結構、政策與文化。這些因素在市場環(huán)境發(fā)生急劇變化時，如果不相應變革，往往會成為企業(yè)維系和發(fā)展與市場有機聯(lián)系時的機能障礙。我國國有企業(yè)深化改革、轉換機制的沉重任務，很大程度上就是由于其組織與市場不相適應而派生出來的。傳統(tǒng)企業(yè)組織（有的學者稱之為“命令一控制式組織”）的致命弱點是阻礙市場知識的積累及其在組織內部的廣泛傳播，影響企業(yè)的決策水平及營銷觀念的全面貫徹。企業(yè)要根據(jù)環(huán)境的變化對其組織結構和政策進行革新。與此同時，也要通過長期艱苦努力，加強企業(yè)的文化建設。發(fā)展營銷組合根據(jù)目標市場和定位的要求，企業(yè)需要考慮和選擇相應的營銷組合?！盃I銷組合”是指一整套能影響市場需求的企業(yè)可控制因素，包括產(chǎn)品、價格、地點（分銷或渠道）和促銷等，是開展營銷、影響和滿足顧客的工具與手段。它們需要整合到營銷計劃中并使用于營銷過程，以爭取目標市場的預期反應。企業(yè)對營銷工具和手段的具體運用，會形成不同的營銷戰(zhàn)略、方法和行動。這些工具、手段或因素相互依存、相互影響和相互制約，通常不應割裂開來孤立地考慮。必須從目標市場的需求狀態(tài)、定位和營銷環(huán)境等出發(fā)，統(tǒng)一、配套和協(xié)調使用。營銷組合具有以下特性：（1）可控性。由企業(yè)可控制和運用的有關營銷手段、因素等構成。比如，企業(yè)可根據(jù)目標市場決定生產(chǎn)什么，制訂什么樣的價格，選擇什么渠道，并采用什么促銷方式。（2）動態(tài)性。它不是固定不變的靜態(tài)搭配，而是變化無窮的動態(tài)組合。比如同樣的產(chǎn)品、價格和渠道，可根據(jù)需要改變促銷方式；或其他因素不變，企業(yè)提高或降低價格等，都會形成新的、效果不同的營銷組合。（3）復合性。構成營銷組合的四大類因素或手段，各自又包含多個次一級或更次一級的因素或手段組合。以產(chǎn)品為例，它由質量、外觀、品牌、包裝、服務等因素構成，每種因素分別又由若干更次一級的因素構成，如品牌便有多種使用方式。又如促銷手段，包括人員促銷、廣告、公共關系和營業(yè)推廣等；其中，廣告依據(jù)傳播媒體的不同，又有電視廣告、廣播（電臺）廣告、報紙廣告、雜志廣告和網(wǎng)絡廣告等，每一種還可進一步細分。（4）整體性。構成營銷組合的各種手段及各個層次的因素，不是簡單地相加或拼湊，必須成為一個有機整體。在統(tǒng)一的目標指導下相互配合、優(yōu)勢互補，追求大于局部功能之和的整體效應。建立持久的顧客關系精明的企業(yè)不僅要創(chuàng)造顧客，還想要“擁有”顧客的“一生”。為此，它必須建立持久的顧客關系。企業(yè)可以在多個層次上建立顧客關系。一般地說，企業(yè)對那些數(shù)量龐大、邊際利潤低的顧客，更多會謀求建立層次較低的基本關系。如洗滌劑生產(chǎn)廠商通常不會逐個打電話給洗衣粉家庭用戶，分別了解、征詢意見，而會通過廣告、促銷、服務電話或電子網(wǎng)站來建，立關系。但對那些數(shù)量很少且邊際利潤很高的顧客，如大用戶、大型零售商，企業(yè)則希望與它們建立全面伙伴關系。在這兩個極端之間，企業(yè)可根據(jù)不同情況建立其他層次的顧客關系。（1）財務層次。指通過價格優(yōu)惠等財務措施來樹立顧客價值和滿意度。如賓館為?？吞峁┟赓M或降價服務；商場提供惠顧折扣券；民航公司對常客實施優(yōu)惠方案等。（2）社交層次。即通過加強社會交往來提高企業(yè)與顧客的社會化聯(lián)系，與常客保持特殊關系。如企業(yè)主動與顧客保持聯(lián)系，不斷了解顧客需要和提供服務；向常客贈送禮品和賀卡，表示友誼和感謝；組織?？蜕缃痪蹠鰪娦湃胃械?。（3）結構層次。指使用高新技術成果，精心設計服務體系，使顧客得到更多消費利益，來增強顧客關系。如批發(fā)公司通過計算機數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，幫助零售商客戶做好存貨管理、訂貨、信貸等一系列工作；賓館用其信息系統(tǒng)儲存旅客客史檔案，為其再次光臨時提供個性化定制服務等。公司籌建方案公司經(jīng)營宗旨根據(jù)國家法律、行政法規(guī)的規(guī)定，依照誠實信用、勤勉盡責的原則，以專業(yè)經(jīng)營的方式管理和經(jīng)營公司資產(chǎn)，為全體股東創(chuàng)造滿意的投資回報。公司的目標、主要職責（一）目標近期目標：深化企業(yè)改革，加快結構調整，優(yōu)化資源配置，加強企業(yè)管理，建立現(xiàn)代企業(yè)制度；精干主業(yè)，分離輔業(yè)，增強企業(yè)市場競爭力，加快發(fā)展；提高企業(yè)經(jīng)濟效益，完善管理制度及運營網(wǎng)絡。遠期目標：探索模式創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新思路。堅持發(fā)展自主品牌，提升企業(yè)核心競爭力。此外，面向國際、國內兩個市場，優(yōu)化資源配置，實施多元化戰(zhàn)略，向產(chǎn)業(yè)集團化發(fā)展，力爭利用3-5年的時間把公司建設成具有先進管理水平和較強市場競爭實力的大型企業(yè)集團。（二）主要職責1、執(zhí)行國家法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，在國家宏觀調控和行業(yè)監(jiān)管下，以市場需求為導向，依法自主經(jīng)營。2、根據(jù)國家和地方產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和市場需求，制定并組織實施公司的發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃、年度計劃和重大經(jīng)營決策。3、深化企業(yè)改革，加快結構調整，轉換企業(yè)經(jīng)營機制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，強化內部管理，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。4、指導和加強企業(yè)思想政治工作和精神文明建設，統(tǒng)一管理公司的名稱、商標、商譽等無形資產(chǎn)，搞好公司企業(yè)文化建設。5、在保證股東企業(yè)合法權益和自身發(fā)展需要的前提下，公司可依照《公司法》等有關規(guī)定，集中資產(chǎn)收益，用于再投入和結構調整。公司組建方式xx有限責任公司主要由xx有限公司和xx（集團）有限公司共同出資成立。其中：xx有限公司出資246.00萬元，占xx有限責任公司20%股份；xx（集團）有限公司出資984萬元，占xx有限責任公司80%股份。公司管理體制xx有限責任公司實行董事會領導下的總經(jīng)理負責制，各部門按其規(guī)定的職能范圍，履行各自的管理服務職能，而且直接對總經(jīng)理負責；公司建立完善的營銷、供應、生產(chǎn)和品質管理體系，確立各部門相應的經(jīng)濟責任目標，加強產(chǎn)品質量和定額目標管理，確保公司生產(chǎn)經(jīng)營正常、有效、穩(wěn)定、安全、持續(xù)運行，有力促進企業(yè)的高效、健康、快速發(fā)展?？偨?jīng)理的主要職責如下：1、全面領導企業(yè)的日常工作；對企業(yè)的產(chǎn)品質量負責；向本公司職工傳達滿足顧客和法律法規(guī)要求的重要性；2、制定并正式批準頒布本公司的質量方針和質量目標，采取有效措施，保證各級人員理解質量方針并堅持貫徹執(zhí)行；3、負責策劃、建立本公司的質量管理體系，批準發(fā)布本公司的質量手冊；4、明確所有與質量有關的職能部門和人員的職責權限和相互關系；5、確保質量管理體系運行所必要的資源配備；6、任命管理者代表，并為其有效開展工作提供支持；7、定期組織并主持對質量管理體系的管理評審，以確保其持續(xù)的適宜性、充分性和有效性。部門職責及權限（一）綜合管理部1、協(xié)助管理者代表組織建立文件化質量體系，并使其有效運行和持續(xù)改進。2、協(xié)助管理者代表，組織內部質量管理體系審核。3、負責本公司文件（包括記錄）的管理和控制。4、負責本公司員工培訓的管理，制訂并實施員工培訓計劃。5、參與識別并確定為實現(xiàn)產(chǎn)品符合性所需的工作環(huán)境，并對工作環(huán)境中與產(chǎn)品符合性有關的條件加以管理。（二）財務部1、參與制定本公司財務制度及相應的