商業(yè)銀行引進(jìn)戰(zhàn)略投資者分析中國(guó)金融學(xué)會(huì)

商業(yè)銀行引進(jìn)戰(zhàn)略投資者分析謝平中央?yún)R金公司2006年1月13日一、外資入股中資銀行情況在城市商業(yè)銀行的國(guó)外投資（１７家）國(guó)外投資狀態(tài)城市商業(yè)銀行國(guó)外合作者已核準(zhǔn)（2001）南京城市商業(yè)銀行國(guó)際金融公司（15％－27百萬美元）已核準(zhǔn)（2001）上海銀行HSBC（8％－63百萬美元）國(guó)際金融公司（7％）上海商業(yè)銀行（3％－23百萬美元）已同意（2003）大連城市商業(yè)銀行天安中國(guó)投資（10％）已核準(zhǔn)（2004）西安城市商業(yè)銀行國(guó)際金融公司（2.5％）NovaScotia銀行（2.5％）[原始總份額5％，4年內(nèi)上升到24.9％]已同意（2004，9）濟(jì)南城市商業(yè)銀行澳大利亞英聯(lián)邦銀行（11％－17百萬美元，及不超過20％的期權(quán)）已同意（2005，3）北京銀行ING（19.9％－2.15億美元）/國(guó)際金融公司（5％）已同意（2005，4）杭州城市商業(yè)銀行澳大利亞英聯(lián)邦銀行（19.9％－78百萬美元）未證實(shí)（2003，11）深圳城市商業(yè)銀行東亞銀行（15％）未證實(shí)（2004，4）廣州城市商業(yè)銀行東亞銀行未證實(shí)（2004，8）長(zhǎng)沙城市商業(yè)銀行國(guó)際金融公司（15－19.9％）未證實(shí)（2004，10）溫州城市商業(yè)銀行同一些國(guó)外銀行談判中未證實(shí)（2004）南充城市商業(yè)銀行德國(guó)投資發(fā)展公司（DEG）未證實(shí)（2004）成都城市商業(yè)銀行PPF集團(tuán)未證實(shí)（2004）大連城市商業(yè)銀行同一些國(guó)外銀行談判中未證實(shí)（2004）寧波城市商業(yè)銀行同一些國(guó)外銀行談判中未證實(shí)（2005，4）哈爾濱城市商業(yè)銀行國(guó)際金融公司未證實(shí)（2005，4）蘇州城市商業(yè)銀行同一些國(guó)外銀行談判中中資銀行引入戰(zhàn)略投資者主要類型1、國(guó)有大銀行：促進(jìn)法人治理結(jié)構(gòu)改革，推進(jìn)內(nèi)部體制和機(jī)制轉(zhuǎn)換2、部分股份制銀行：增資擴(kuò)股，借鑒戰(zhàn)略投資者業(yè)務(wù)發(fā)展模式3、部分有困難和問題的銀行：降低成本，促進(jìn)全面改造，防范和化解風(fēng)險(xiǎn)。建行案例：建行引入戰(zhàn)略投資者進(jìn)程中國(guó)建設(shè)銀行2004年7月啟動(dòng)戰(zhàn)略引資工作2005年6月17日BOA協(xié)議2005年7月1日TEMSEK協(xié)議2005年8月23日CBRC批準(zhǔn)2005年8月29日完成交割2005年10月27日香港上市當(dāng)前對(duì)引入戰(zhàn)投的少數(shù)質(zhì)疑方一類是市場(chǎng)參與者第二類是一些行政機(jī)構(gòu)第三類是部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家和對(duì)改革開放持懷疑態(tài)度的理論界人士第四類是銀行的一些離退休和下崗人員質(zhì)疑的主要方面:一是將建行IPO價(jià)格與引進(jìn)戰(zhàn)略投資者價(jià)格進(jìn)行簡(jiǎn)單比較，認(rèn)為賤賣國(guó)有股權(quán)；二是認(rèn)為對(duì)外承諾不公平，犧牲了國(guó)家利益；三是擔(dān)心國(guó)家金融安全將受到威脅。

二、引進(jìn)境外戰(zhàn)略投資者對(duì)銀行股改上市的重要作用1、補(bǔ)充資本金：較高的資本充足率才能保證銀行能夠抓住業(yè)務(wù)擴(kuò)張機(jī)會(huì)。尤其是，中國(guó)銀行體系的業(yè)務(wù)和收入結(jié)構(gòu)高度依賴傳統(tǒng)信貸息差收入，這類業(yè)務(wù)資本金要求更高。對(duì)于那些沒有條件直接得到政府注資而資本金又嚴(yán)重不足的股份制商業(yè)銀行和城市商業(yè)銀行，國(guó)際戰(zhàn)略投資的作用尤為重要。2、根本上改變我國(guó)商業(yè)銀行產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)單一性，實(shí)現(xiàn)股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化體制上消除商業(yè)銀行指望國(guó)家救助的道德風(fēng)險(xiǎn)，法理上派出國(guó)家再度“輸血”可能防止各級(jí)政府對(duì)國(guó)有商業(yè)銀行的干預(yù)，有助于實(shí)現(xiàn)將國(guó)有銀行建成真正商業(yè)銀行的目標(biāo)。建立高標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管問責(zé)制,實(shí)現(xiàn)所有監(jiān)管對(duì)象的平等對(duì)待。二、引進(jìn)境外戰(zhàn)略投資者對(duì)銀行股改上市的重要作用（續(xù)）二、引進(jìn)境外戰(zhàn)略投資者對(duì)銀行股改上市的重要作用（續(xù)）3、增加公眾投資人的信心，有效提升銀行IPO價(jià)格：戰(zhàn)略投資者的承諾和支持：IPO中認(rèn)購(gòu)股份，并參加路演。上市時(shí)的“信號(hào)效應(yīng)”（SignalingEffect）和“聲譽(yù)效應(yīng)”（ReputationEffect）：戰(zhàn)略投資者的入股給后面的公眾投資者（包括機(jī)構(gòu)與個(gè)人）送去信號(hào)，表明這是一項(xiàng)非常值得考慮的投資。交行案例與建行案例二、引進(jìn)境外戰(zhàn)略投資者對(duì)銀行股改上市的重要作用（續(xù)）4、移植先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)：在信貸決策、風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部控制、金融產(chǎn)品、IT技術(shù)等諸多領(lǐng)域轉(zhuǎn)移先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，產(chǎn)品技術(shù)，和最佳慣例，從而幫助中國(guó)的銀行機(jī)構(gòu)迅速地提高管理經(jīng)營(yíng)水平。5、提供持續(xù)改革的“催化劑”:在銀行機(jī)構(gòu)內(nèi)部建立起一種專業(yè)、高效和不斷創(chuàng)造股東價(jià)值的全新文化。這正是戰(zhàn)略投資者可能帶來的重要價(jià)值。三、關(guān)于引進(jìn)境外戰(zhàn)略投資者

的價(jià)格分析（建行案例）（一）轉(zhuǎn)讓股份的加權(quán)平均價(jià)格引資價(jià)格1.198人民幣/股P/B為1.19IPO價(jià)格2.35港幣/股P/B為1.96加權(quán)平均價(jià)格為1.51人民幣/股P/B為1.50亞洲金融控股10億美元14.66億美元引資價(jià)格1.1578人民幣/股P/B為1.15IPO價(jià)格2.35港幣/股P/B為1.96加權(quán)平均價(jià)格為1.51人民幣/股P/B為1.78美國(guó)銀行5億美元25億美元假設(shè)2年內(nèi)行權(quán)折現(xiàn)值2.19港幣/股（二）國(guó)內(nèi)投資者的報(bào)價(jià)比境外戰(zhàn)略投資者更低1、股份制改造后仍然存在的問題一是數(shù)十萬員工社會(huì)保險(xiǎn)問題；二是沿襲數(shù)十年的國(guó)有銀行行級(jí)領(lǐng)導(dǎo)行政任命方式；三是國(guó)內(nèi)銀行近年案件頻發(fā)；四是各級(jí)政府干預(yù)；五是銀行稅收制度、勞工制度等與國(guó)際通行做法不同。六是由于社會(huì)信用環(huán)境仍無改善，不良貸款。2、國(guó)內(nèi)一些機(jī)構(gòu)投資者仍對(duì)建行的股改不看好，投資非常冷淡。2004年8月建行準(zhǔn)備設(shè)立股份公司時(shí)，中海油董事會(huì)否決了向建行的投資議案；國(guó)家電網(wǎng)、長(zhǎng)江電力和寶鋼集團(tuán)均不愿向建行投資，中國(guó)人壽只愿意以1.03元/股的價(jià)格投資，而不愿以1.04元/股的價(jià)格投資。國(guó)家電網(wǎng)公司曾愿意以戰(zhàn)略投資者的價(jià)格賣出其向建行投資的全部股。（三）IPO價(jià)格與引進(jìn)戰(zhàn)投價(jià)格不可比－時(shí)機(jī)不同

引進(jìn)戰(zhàn)投談判期間

張恩照事件，中行發(fā)生河松街案件等5月26日英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》指出，“腐敗丑聞和累積效應(yīng)，以及北京總部對(duì)分支機(jī)構(gòu)的失察，將使（建行）IPO的銷售更加困難，并可能使定價(jià)趨低，或減少募集資金?！?/p>

IPO時(shí)匯金公司及其派出董事開始發(fā)揮實(shí)質(zhì)性作用；垂直的審計(jì)體系得以建立；領(lǐng)導(dǎo)人員責(zé)任追究制度出臺(tái)；股份制改革試點(diǎn)銀行業(yè)績(jī)迅速提升；不良資產(chǎn)未大幅度反彈等等；（三）IPO價(jià)格與引進(jìn)戰(zhàn)投價(jià)格不可比－－購(gòu)買條件不同戰(zhàn)投條件美國(guó)銀行承諾提供戰(zhàn)略支持；美國(guó)銀行承諾避免同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)；亞洲金融將向建行提供無償培訓(xùn)。受讓股份轉(zhuǎn)讓限制。沒有控股可能性

IPO條件公眾持股不附帶任何條件。（三）IPO價(jià)格與引進(jìn)戰(zhàn)投價(jià)格不可比－－IPO定價(jià)較高

建行IPO價(jià)格為2.35港幣/股（PB為1.96倍），這一價(jià)格高于2000年以來亞太新興市場(chǎng)對(duì)銀行的IPO估值，甚至超過美國(guó)銀行的1.61倍PB，匯豐銀行的1.87倍PB（以當(dāng)前交易價(jià)格計(jì)算）。（四）建行與其他銀行引進(jìn)戰(zhàn)投的價(jià)格沒有可比性

銀行股權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)的PB與每股價(jià)格建行美國(guó)銀行：PB1.24，價(jià)格為1.25元/股亞洲金融公司：PB1.5，價(jià)格為1.51中行蘇格蘭皇家銀行等：PB1.176,價(jià)格為1.1798元/股深發(fā)展新橋（取得控制權(quán)）：PB約1.68，3.55元/股交行匯豐：PB1.76，1.86元/股（四）建行與其他銀行引進(jìn)戰(zhàn)投的價(jià)格沒有可比性（續(xù)）新橋公司通過注資擁有了對(duì)深發(fā)展的控制權(quán)。通常國(guó)際上的控制權(quán)溢價(jià)為股價(jià)的30%左右。交行引進(jìn)匯豐銀行時(shí)，允許其控19.9%的股份，作為交行的第二大股東，同時(shí)具有反攤薄權(quán)利。美國(guó)銀行盡管也有反攤薄措施，但在建行不可能取得控制權(quán)美國(guó)銀行明確將其在華個(gè)人業(yè)務(wù)全部讓渡給建行。（五）匯金公司獲得的回報(bào)

一是在向美國(guó)銀行和亞洲金融轉(zhuǎn)讓老股時(shí)實(shí)現(xiàn)了47.213億元人民幣的投資收益；二是獲得引進(jìn)戰(zhàn)投前的利潤(rùn)分配權(quán)和引進(jìn)戰(zhàn)投至IPO前的利潤(rùn)共享權(quán)，據(jù)建行估計(jì)上述兩項(xiàng)的匯金公司的分紅收益約為20億元人民幣。上述兩部分是匯金公司2005年的現(xiàn)金收益。三是如果不考慮期權(quán)因素，建行IPO后匯金轉(zhuǎn)讓給美國(guó)銀行的建行股份將增值約27％（除分紅外）；轉(zhuǎn)讓給亞洲金融的建行股份將增值約51％。四是IPO后匯金公司持有的建行股份的所有者權(quán)益每股增加了0.169元，匯金的股東權(quán)益增加了233.47億元。五是按發(fā)行價(jià)估算，匯金公司及其他國(guó)有股東所持股份在約一年的時(shí)間內(nèi)增值了1.45倍，匯金公司直接、間接持有的股權(quán)價(jià)值增加約2400億元人民幣。四、關(guān)于對(duì)外承諾問題（一）建行與戰(zhàn)略投資者的主要協(xié)議內(nèi)容建行與美國(guó)銀行的合作是整個(gè)公司層面的，不必出讓市場(chǎng)份額和客戶資源，也沒有失去在潛力巨大、快速增長(zhǎng)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域獨(dú)立發(fā)展的機(jī)會(huì)。沒有做出任何額外的、有損國(guó)家和建行利益的承諾，對(duì)美國(guó)銀行的承諾僅限于簽約時(shí)對(duì)建行數(shù)據(jù)真實(shí)性的保證。四、關(guān)于對(duì)外承諾問題（續(xù)）雙向賠償機(jī)制。如果美國(guó)銀行有任何不實(shí)的陳述和保證，或者未能履行承諾或協(xié)議，經(jīng)法律程序判定，美國(guó)銀行也要對(duì)建行或匯金的損失進(jìn)行賠償。雙向的價(jià)格調(diào)整安排。如果在今后五年內(nèi)，由于會(huì)計(jì)準(zhǔn)則調(diào)整之外的原因而調(diào)整2004年帳面凈資產(chǎn)，則雙向調(diào)整美國(guó)銀行購(gòu)買的價(jià)格。四、關(guān)于對(duì)外承諾問題（續(xù)）美國(guó)銀行承諾不控制建行。美國(guó)銀行在未經(jīng)建行同意的情況下不得擅自購(gòu)買建行的股票，不得擅自簽署協(xié)議以取得對(duì)建行的投票權(quán)，不得擅自參加集中代理投票權(quán)的行為。分割股息，為國(guó)有股爭(zhēng)取權(quán)益。匯金轉(zhuǎn)讓的25億美元建行股份含有的2005股息將在匯金和美國(guó)銀行之間分配。四、關(guān)于對(duì)外承諾問題（續(xù)）匯率風(fēng)險(xiǎn)全部由美國(guó)銀行承擔(dān)。由于人民幣升值，僅老股交割一項(xiàng)，建行為匯金贏得了近4.6億人民幣的匯率差額。

四、關(guān)于對(duì)外承諾問題（續(xù)）（二）國(guó)有企業(yè)在引進(jìn)戰(zhàn)略投資者或上市時(shí)的對(duì)外承諾范圍比建行還大。國(guó)有企業(yè)境外上市時(shí)，大多都由母公司提供了相應(yīng)的承諾，且承諾范圍都較建行提出的承諾范圍寬，如中國(guó)網(wǎng)通，中航集團(tuán)；中國(guó)人壽集團(tuán)只有個(gè)別的未提供承諾，如交行。律師事務(wù)所認(rèn)為建行提出的承諾范圍較窄，且此前無一例國(guó)有企業(yè)承諾履賠案。

四、關(guān)于對(duì)外承諾問題（續(xù)）（三）國(guó)外金融機(jī)構(gòu)在引進(jìn)戰(zhàn)略投資者或IPO時(shí)也提供不同程度的承諾。美國(guó)新橋投資在1998年買入韓國(guó)第一銀行時(shí)，韓國(guó)政府進(jìn)行擔(dān)保，即，如果韓國(guó)第一銀行發(fā)生壞賬的話，那么新橋可以按面值把這些壞賬轉(zhuǎn)賣給政府。四、關(guān)于對(duì)外承諾問題（續(xù)）（四）對(duì)外承諾是解決信息不對(duì)稱的權(quán)宜之計(jì)。戰(zhàn)略投資者要求給予一定的風(fēng)險(xiǎn)抑價(jià)，并且需要建行或匯金公司做出必要的承諾，這是投資談判中的常見做法。IPO的情況則有所區(qū)別，由于證券監(jiān)管當(dāng)局均對(duì)招股說明書等文件的公開披露標(biāo)準(zhǔn)有更高的要求，發(fā)行人對(duì)所提供信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性要負(fù)更多的法律責(zé)任，其信息不對(duì)稱程度也就更低，投資者要求的風(fēng)險(xiǎn)抑價(jià)就會(huì)更少。五、引進(jìn)境外戰(zhàn)略投資者與國(guó)家金融安全“國(guó)家金融安全”范疇：信息安全，金融機(jī)構(gòu)安全，本幣匯率穩(wěn)定，等等五、引進(jìn)境外戰(zhàn)略投資者與國(guó)家金融安全匯率穩(wěn)定與引進(jìn)境外戰(zhàn)略投資者毫無關(guān)系。引入戰(zhàn)投全面提升商業(yè)銀行的安全水平。商業(yè)銀行的客戶信息不會(huì)泄露給戰(zhàn)略投資者。六、引入戰(zhàn)略投資者的標(biāo)準(zhǔn)1、潛在戰(zhàn)略投資者類型：“綜合性銀行”：如花旗、JP摩根等商業(yè)銀行：如匯豐、渣打等投資銀行：如高盛、摩根斯坦利專業(yè)性金融服務(wù)公司：如美國(guó)運(yùn)通、通用電氣金融公司等基金管理公司：如富達(dá)保險(xiǎn)公司：如友邦、安聯(lián)、保誠(chéng)等私人股權(quán)投資公司：如卡萊、KKR、得克薩斯太平洋集團(tuán)等。六、引入戰(zhàn)略投資者的標(biāo)準(zhǔn)（續(xù)）2、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)的“十六字”原則1）長(zhǎng)期持股原則：戰(zhàn)略投資者持股一般在銀行上市2—3年后才可拋售；2）優(yōu)化治理原則：戰(zhàn)略投資者應(yīng)帶來先進(jìn)的公司治理經(jīng)驗(yàn)，有利于改善銀行的公司治理機(jī)制；3）業(yè)務(wù)合作原則：促進(jìn)業(yè)務(wù)高效合作，引進(jìn)銀行急需的管理經(jīng)驗(yàn)技術(shù)，解決銀行發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)；4）競(jìng)爭(zhēng)回避原則，鑒于業(yè)務(wù)合作難免會(huì)涉及部分商業(yè)機(jī)密，因此戰(zhàn)略投資者在相關(guān)領(lǐng)域與銀行不存在直接競(jìng)爭(zhēng)。六、引入戰(zhàn)略投資者的標(biāo)準(zhǔn)（續(xù)）3、對(duì)中外金融機(jī)構(gòu)股權(quán)投資者合作的“三條高壓線”方針：要求保持國(guó)家對(duì)大型商業(yè)銀行的絕對(duì)控股銀監(jiān)會(huì)：明確所有的戰(zhàn)略投資者入股銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)有3年以上的鎖定期規(guī)定任何一家境外商業(yè)銀行作為戰(zhàn)略投資者不得同時(shí)入股兩家以上的中資銀行七、城市商業(yè)銀行引入外資與重組思路外資未來投資的重點(diǎn)——城市商業(yè)銀行：國(guó)外投資者早已被中國(guó)不發(fā)達(dá)的金融市場(chǎng)和大量個(gè)人儲(chǔ)蓄所吸引，但是他們的參與受到各種條件的限制。因此，國(guó)外投資者將城市商業(yè)銀行看作是進(jìn)入中國(guó)新生產(chǎn)品領(lǐng)域的機(jī)會(huì)。

城市商業(yè)銀行的重組應(yīng)該本著有利于提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力、有利于群體整合與穩(wěn)定發(fā)展和有利于完善內(nèi)部控制的原則，具體可以采取以下幾種模式:1、上市重組對(duì)于城市商業(yè)銀行來說，通過上市重組可以采取兩種模式——單個(gè)上市和聯(lián)合上市。2、聯(lián)合重組城市商業(yè)銀行的聯(lián)合重組應(yīng)該充分考慮各銀行在資產(chǎn)規(guī)模和質(zhì)量、盈利能力、資本充足率等方面發(fā)展不平衡的現(xiàn)實(shí)，根據(jù)差異程度采取不同的聯(lián)合模式。3、并購(gòu)重組商業(yè)銀行通過并購(gòu)重組以整合資源、實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。4、入股重組城市商業(yè)銀行人股重組的過程將是