公共政策學復習

一、不定項選擇1.阿米泰·埃茲奧尼將理性方法和漸進方法結合起來，提出了何種決策方式?；旌蠏呙?.羅杰·W·科布等在《比較政治過程的議程設定外部推動模型、動員模型、內部推動模型3.政策客體的兩個方面?！分械淖h程構建模型分類。社會問題（事的角度）目標群體（人的角度）4.公共政策學的特點。公共政策學是一門交叉科學；公共政策學是一門“軟科學”；公共政策學是一門應用科學5.根據政策所起作用的性質不同進行的分類。鼓勵性政策與限制性政策6.德洛爾的公共政策科學“三部曲”。《重新審查公共政策的制定過程》、《政策科學探索》、《政策科學構想》7.完全理性決策模型的基本假定。1）假定決策者完全理性，具有超強的分析問題能力和極好的邏輯推理能力，遵循最優(yōu)化原則來行事，不斷尋求最佳方案來實現(xiàn)最大化利益。2）假定決策所需的各項信息都是完備的，對目標和價值的認識存在共識，對備選方案的擬定無遺漏。3）假定決策者有足夠的時間來搜集決策所需各項信息，能夠比較各種決策方案的優(yōu)劣并作出正確無誤的選擇。8.政治系統(tǒng)決策模型的特點。（1）政策過程中各個環(huán)節(jié)相互作用（2）環(huán)境對于政策制定具有重要影響（3）政策制定是一個完整的動態(tài)過程，體現(xiàn)了開放性特征9.政策規(guī)劃的四個環(huán)節(jié)。目標確定、方案設計、方案審議（方案比較）、方案擇優(yōu)10.優(yōu)化行政組織結構，對于提高政策執(zhí)行力的作用。

11．政策法律化的條件。1）對全局有重大影響且有立法必要的政策2）具有長期穩(wěn)定性的政策）3相對成熟和有效的政策12．公共企業(yè)作為政策工具的優(yōu)點。1）生產私人企業(yè)或社會組織無力提供或不愿提供的公共物品和公共服務2）建立公共企業(yè)所需信息成本，比自愿性工具和規(guī)制要低得多3）公共企業(yè)創(chuàng)造的利潤可充實公共基金，并用來支付公共支出13.從政策評估發(fā)展史來看，其發(fā)展路線與側重點的變化。發(fā)展路線：技術評估——→道德評估（社會評估）——→綜合評估政策評估的側重點變化：政策效果和效率——→政策價值和政策民主14．法團主義政策過程模型的重要特征。1）國家和社會共同參與公共事務2）社會利益集團具有壟斷性和官僚化特征3）政府與社會利整合社會秩序15.在公共政策的制度分析路徑中，新制度主義為公共政策的研究提供了一種新思路，進一步推動公共政策研究的深入發(fā)展。這種新制度主義的流派有哪些。歷史制度主義、理性選擇制度主義、社會學制度主義麥克拉夫林的政策執(zhí)行調適模型說明了什么。調適模型肯定了政策執(zhí)行是執(zhí)行者和受影響者相互作用的簡單被動地執(zhí)行政策，受影響者也不是簡單被動地接受政策。適過程的實質。17.精英決策模型的核心觀點。社會分層觀、民眾觀、政策劃的原則。完備原則、系統(tǒng)協(xié)調原則、科學預測原則、民主參與原則時的優(yōu)點。1）社會組織自愿、靈活、有效地采取行動和提供社會公共服務，能夠節(jié)約公共既可滿足社會的需要，又能減少政府的負擔，還能為某些新型的公驗的機會。益團體進行政治交換、利益合作、相互制約、共同制定公共政策和16．結果，即執(zhí)行者并非但是沒能說明調觀18.政策規(guī)信息19．自愿性組織作為政策工具服務成本，共服務提供實

2）自愿性組織的公共服務出現(xiàn)在真正需要的時空，尤其被基層民眾所需要。3）自愿性組織的公共服務在推動社區(qū)服務、促進社會團結、平等有序地擴大政治參與等方面，發(fā)揮積極作用。20.轉型社會公共政策的特殊特性。公共政策問題更加復雜化、公共政策內容更為豐富化、公共政策模式方法日益多樣化二．名詞解釋1.垃圾桶決策模型決策過程往往隱藏在一個充滿問題和解決方案的垃圾箱里，垃圾箱晃動，其中的問題在尋找解決方案，解決方案也在找尋問題。當問題、解決方案、參與者碰巧于某個合適的時機連接在一起之時，則“政策之窗”打開，才可能做出正確的決策。2.政策合法化政策制定主體為使選定的政策方案獲得人們的認同，通過一定的程序對政策進行審查、批準、公布和宣傳的過程。3.政策工具政策工具是執(zhí)政黨和政府部門選擇并確定的、用來實施政策方案、解決社會公共問題、達到政策預期目標的途徑和手段4.公共政策評估公共政策評估是依據一定的標準和方法，對公共政策方案規(guī)劃、執(zhí)行情況和政策效果進行估計和評判的活動。5.公共政策執(zhí)行公共政策執(zhí)行，是指政策應的政策工具，采取宣傳、試驗、實施、協(xié)調與監(jiān)控等各種行動，將已合法化的公共政策付諸實踐，從而實現(xiàn)政策既定目標的動態(tài)過程。6.政策網絡政策網絡是指在公共政策制定和執(zhí)行過程中，政操作者通過建立組織機構，運用各種政策資源，選擇相府、市場與社會力量圍繞共同非正式的聯(lián)系。的、不斷協(xié)商的信念和利益而結成的正式的和三．簡答

1．簡述基于西方經驗的政策過程模型的分類。2.如何理解公共政策的內涵？（1）公共政策的主體公共政策的主體是多元的，公共政策活動以政府及其公共部門為主導、以公共權力的運用為依托。公共政策的主體的多元性決定了需要科學民主地決策。（2）公共政策的目標公共政策為了解決公共問題或推動某項事業(yè)，以維護和實現(xiàn)公共利益為目標。（3）公共政策的過程公共政策一系列活動，是一個持續(xù)進行的過程，公共政策是政治過程與社會治理過程的統(tǒng)一。（4）公共政策的形態(tài)公共政策通常表現(xiàn)為國家法律、法規(guī)、行政規(guī)章、司法解釋、會議決議和文件等行為準則。3.“政策問題（1）政策問題是客觀存在的公共問題，表明現(xiàn)狀出了偏差或存在不足；（2）政策問題與公眾流行的價值觀有沖突，被認為是正的或不合理的（3）政策問題已被多數(shù)人所察覺，有了明確的“問題”意識；（4）政策問題已通過個人或團體的行動予以表達，并產生了一定的（5）政策問題屬于政府職權范圍，被列入政府議程?！钡暮x是什么？不公；壓力；4.簡析政策系統(tǒng)的構成要素。（1）政策主體：直接或間接地參與政策制定、執(zhí)行、評估和監(jiān)控的個人、團體或組織（2）政策客體：社會問題（事的角度）、目標群體（人的角度）（3）政策環(huán)境：社會內部環(huán)境和社會外部環(huán)境自然環(huán)境和社會環(huán)境5.對集團決策模型做出簡要評價。能夠較好地說明某些政策的制定，更適用于西方社會尤其是美國社會，因為其利益集團數(shù)量多、組織程度高、行動活躍。但是低估重要政治人物及行政官員的作用；忽略無組織的利益也常能夠在政策制定中得到反映；沒有綜合考慮一國的各種政策環(huán)境。6.簡析政策創(chuàng)新的特點。1）政策創(chuàng)新的邊界性——政策創(chuàng)新以不損害社會形態(tài)和社會基本制度為邊界。2）政策創(chuàng)新的新質性——政策創(chuàng)新活動累積起來所形成的政策體系在整體上區(qū)別于原來的政策體系。3）政策創(chuàng)新的持續(xù)性——政策創(chuàng)新既要克服舊體制的慣性，又以創(chuàng)新型政策之間相互配合發(fā)展為條件。4）政策創(chuàng)新的互動性——公共政策創(chuàng)新須將政府的主導作用和人民群眾的創(chuàng)造精神結合起來進行。5）政策創(chuàng)新的漸進性——漸進式的新舊體制交替的特點，使得公共政策創(chuàng)新具有一種緩慢演化的屬性。7.公共政策執(zhí)行須遵循哪些原則？1）執(zhí)行目標與政策目標統(tǒng)一原則2）原則性和靈活性結合原則3）剛性制約與柔性協(xié)調互補原則4）時效性與穩(wěn)妥性兼顧原則5）對上負責與對下負責統(tǒng)一原則6）信息傳遞與信息反饋并舉原則7）民主與集中相結合的原則8.簡述約翰·W·金登的政策議程模型。

政策議程的構建是三條相互分離、各有特點的“過程溪流”共同作用的結果，即問題溪流、政策溪流、政治溪流，這三種因素中若缺少一種，那么政策議程會轉瞬即逝——“政策之窗”可能很快關閉。而現(xiàn)實政治中更多時候出現(xiàn)的是這三者的部分結合，導致政策不能產生、公共問題無法解決。只有當問題溪流、政策溪流、政治溪流在某些關鍵的時點匯聚在一起時，某個政策問題才會進入決策議程，“政策之窗”開啟。9.政策評估有哪些主要方法？1）成本—效益評估法2）前后對比分析：①簡單的前后對比分析②投射—執(zhí)行后對比分析③“有—無”政策對比分析3）統(tǒng)計抽樣評估法4）專家判斷評估法5）執(zhí)行群體自我評估法6）目標群體自我評估法10.分析法團主義政策過程模型的主要觀點。法團主義質疑多元主義結構，認為在多元主義體制下不同的導致社會沖突、危及公共秩序、甚至造成社會分法團主義強調穩(wěn)定與整合，即如何將社會沖突化為秩序，主張在利益團體和國家利益群體相互競爭會裂之間建立制度化的聯(lián)系渠道，重視利益團體在國家與社會關系中的協(xié)調、中介作用。四．論述題1.如何對我國應急型公共政策活動進行整合管理？（1）各層級政府政策的整合①將社會危機事件管理的責任、權限、資源配置、救援力量，分布在各層級政府和民間。②根據突發(fā)危機事件的類型、規(guī)模等因素，實行分級響應、分層決策管理，把應急決策和管理的重心適當下移到基層。（2）政府部門間政策的整合地政府之間，建立應急政策管理的協(xié)調、整合機制。全國在政府各部門之間、各協(xié)調的應急政策管理系統(tǒng)，應由國家、地方兩級政府的核心應對部門分層掌控，經常演練，保證運轉通暢。（3）官方與民間政策的整合構建突發(fā)事件處理的多元主體政策管理模式

應急政策和多元主體的有機整合：①政府在官方機構與民間組織之間，實行合理的應急政策管理的分工，并對民間組織的應急政策管理加以分類指導，整合各種民間組織的應急政策。②政府機構通過適當授權，建立具體的“代理—委托”關系來發(fā)揮民間組織的輔助性應急救助功能。③政府鼓勵部分私營部門在救援物資方面發(fā)揮作用④政府廣泛動員并組織受災公眾；動員其他社會公眾進行物資援助和精神援助。⑤聯(lián)系相應的國際組織；爭取更多的國際性援助。（4）政府部門以安全發(fā)展觀和全面風險觀，進行應急政策早期預警2.政策方案審議（方案比較）中可行性論證表現(xiàn)在哪些具體方面？1）政治可行性——備選方案在政治上為決策機構和政策對象所接受的可能性。2）經濟可行性——政策方案獲得財政資源支持、與國家整體發(fā)展相配合、并取得政策效益的可能性。3）行政可行性——政策方案能的可實施性，考慮行政機關物力和財力資源，執(zhí)行者的管理能力、技巧、經驗等綜合素質等等。4）法律可行性——政策方案是否符合憲法和法律的規(guī)定。5）技術可行性——政策目標在技術和管理手段上的可能性、在技術上的可實現(xiàn)程度。3.分析自愿性政策工具、強制性政策工具、混合型政策工具各自的含義和具體形式。（1）自愿性政策工具,是指通過個人、家庭、社會組織或市場發(fā)揮作用，在自愿基礎上解決公共問題的手段、途徑與方法，不受或很少受到政府部門的影響。自愿性政策工具具體形式：家庭與社區(qū)、自愿性組織、市場（2）強制性政策工具，也稱直