建筑工程合同管理與索賠

建筑工程合同管理與索賠建筑項(xiàng)目合同管理與索賠

建筑項(xiàng)目在劇烈的市場環(huán)境中表現(xiàn)了較大的壓力，為了能夠獲取更多的利益，施工單位通過縮短工期、標(biāo)準(zhǔn)施工材料和機(jī)械的使用等方式減少了本錢的投資，但是在保證施工質(zhì)量的前提中，并沒有節(jié)約出大量的資金。現(xiàn)階段，較多施工承建單位通過合同索賠獲取利益，利用承包商合同管理不標(biāo)準(zhǔn)等特點(diǎn)獲取了索賠。為了建筑項(xiàng)目的健康開展，承包商應(yīng)認(rèn)清開展形勢，了解合同的管理標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)性和索賠內(nèi)容等，保證自身的合法權(quán)益不受侵犯。

一、施工索賠的根本內(nèi)容

1、索賠是雙向性的

不僅承包人可以向發(fā)包人索賠，發(fā)包人亦可進(jìn)行反向索賠。由于在索賠處理中，發(fā)包人始終處于主動(dòng)和有利地位，對(duì)承包人的違約可以直接從應(yīng)付項(xiàng)目款中扣抵、扣留保存金或通過履約保函向銀行索賠來實(shí)現(xiàn)自己的索賠要求。

2、索賠是損失的補(bǔ)償

只有實(shí)際發(fā)生了經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害，一方才能向?qū)Ψ剿髻r。經(jīng)濟(jì)損失是指因?qū)Ψ揭蛩卦斐珊贤獾念~外支出，如人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)等額外開支；權(quán)利損害雖然沒有經(jīng)濟(jì)上的損失，但造成一方權(quán)利上的損害，如由于惡劣氣候條件對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度的不利影響，承包人有權(quán)要求工期延長等。

3、索賠是一種未經(jīng)對(duì)方確認(rèn)的單方行為

索賠與我們通常所說的項(xiàng)目簽證不同。在施工過程中簽證是承發(fā)包就額外費(fèi)用補(bǔ)償或工期延長等達(dá)成一致的書面證明材料和補(bǔ)充協(xié)議，可直接作為項(xiàng)目款結(jié)算的依據(jù)；而索賠要求能否最終實(shí)現(xiàn)，必須經(jīng)承發(fā)包雙方確認(rèn)前方可實(shí)現(xiàn)。實(shí)質(zhì)上索賠是一種正當(dāng)?shù)臋?quán)利或要求，是在正確履行合同的根底上爭取合理的償付。索賠同守約、合作并不矛盾對(duì)立。索賠本身就是市場經(jīng)濟(jì)中合作的一局部，只要施工承包商的索賠申請是合乎有關(guān)規(guī)定的、合法的，或合乎相關(guān)慣例的，就應(yīng)該理直氣壯的、主動(dòng)的向業(yè)主索賠。

二、施工索賠的起因

1、項(xiàng)目工程的特殊性

現(xiàn)代項(xiàng)目規(guī)模大、技術(shù)性強(qiáng)、投資額大、工期長、材料設(shè)備價(jià)格變化快。項(xiàng)目工程的差別性大、綜合性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)性大，使得項(xiàng)目工程在實(shí)施過程中存在許多不確定變化因素，而合同必須在項(xiàng)目開始前簽訂，它不可能對(duì)項(xiàng)目工程所有的問題都能做出合理的預(yù)見和規(guī)定，而且發(fā)包人在實(shí)施過程中還會(huì)有許多新的決策，這一切使得合同變更極為頻繁，而合同變更必然會(huì)導(dǎo)致工程工期和本錢的變化。

2、項(xiàng)目工程內(nèi)外部環(huán)境的復(fù)雜性和多變性

項(xiàng)目工程的技術(shù)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、法律環(huán)境的變化，諸如地質(zhì)條件變化、材料價(jià)格上漲、貨幣貶值、國家政策、法規(guī)的變化等，會(huì)在項(xiàng)目實(shí)施過程中經(jīng)常發(fā)生，使得項(xiàng)目的方案實(shí)施過程與實(shí)際情況不一致，這些因素同樣會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目工期和費(fèi)用的變化。

3、參與項(xiàng)目建設(shè)主體的多元性

由于項(xiàng)目參與單位多，一個(gè)項(xiàng)目工程往往會(huì)有發(fā)包人、總包人、項(xiàng)目師、分包人、指定分包人、材料設(shè)備供給商等眾多加入單位。各方面的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，相互聯(lián)系又相互影響，只要一方失誤，不僅會(huì)造成自己的損失，而且會(huì)影響其他合作者，造成他人損失，從而導(dǎo)致索賠。

4、項(xiàng)目合同的復(fù)雜性及易出錯(cuò)性

建設(shè)項(xiàng)目合同文件多且復(fù)雜，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)措詞不當(dāng)、缺陷、圖紙錯(cuò)誤、以及合同文件前后自相矛盾或者可作不同解釋等問題，容易造成合同雙方對(duì)合同文件理解不一致，從而出現(xiàn)索賠。以上這些問題會(huì)隨著項(xiàng)目的逐步發(fā)展而不斷暴露出來，必然使項(xiàng)目工程受到影響，導(dǎo)致項(xiàng)目工程本錢和工期的變化，這就是索賠形成的本源。因此，索賠的發(fā)生，不僅是一個(gè)索賠意識(shí)或合同觀念的問題，從本質(zhì)上講，索賠也是一種客觀存在。

三、重視合同管理，減少施工索賠

1、擴(kuò)展索賠管理工作

建筑施工中的索賠是填充在整個(gè)施工過程中的，從原材料的采購規(guī)格、施工進(jìn)度、施工工藝，到施工技術(shù)管理、合同管理和審核工作等，都要被列入到索賠的管理工作中，促進(jìn)各個(gè)部門管理人員對(duì)所管轄區(qū)域的索賠內(nèi)容的學(xué)習(xí)，了解索賠的分類和流程等，樹立維護(hù)自身合法權(quán)益和標(biāo)準(zhǔn)操作的意識(shí)，防止違反合同行為的發(fā)生，并定期的對(duì)施工人員進(jìn)行索賠知識(shí)的學(xué)習(xí)，利用全員監(jiān)督的方式，提高合同管理的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，防止承建單位趁勢而行。

2、通過合同風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估做好索賠預(yù)防措施

在建筑項(xiàng)目中，由于施工作業(yè)的復(fù)雜性，并不能夠工程條款進(jìn)行先進(jìn)的約束，即使言辭再嚴(yán)謹(jǐn)，也不能防止突發(fā)事件和突發(fā)事故的發(fā)生，在多變性的施工環(huán)境中糾紛與索賠也就無法防止的發(fā)生。因此在合同擬定后，要對(duì)合同中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估的等級(jí)和分類的不同，對(duì)相對(duì)應(yīng)的部門落實(shí)預(yù)防措施，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的指數(shù)，一旦風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，按照原定方案進(jìn)行檢查與執(zhí)行，并在跟蹤中尋找突破索賠的方式，通過有效數(shù)據(jù)信息和實(shí)際的施工現(xiàn)場記錄減少索賠金額。

3、獎(jiǎng)懲清楚，積極投入索賠工作

在建筑施工中，較多工程經(jīng)理對(duì)于索賠工作并沒有足夠的重視，對(duì)于合同管理也沒有進(jìn)行交底學(xué)習(xí)，只是一味的關(guān)注施工進(jìn)度和施工安頓，爭取經(jīng)濟(jì)效益的提升。則在未來的建筑工作中，要將合同管理和索賠的重要性在領(lǐng)導(dǎo)層進(jìn)行確立，通過相關(guān)管理制度的落實(shí)，嚴(yán)格規(guī)定處理索賠工作人員的工作職責(zé)，利用鼓勵(lì)機(jī)制細(xì)化獎(jiǎng)懲制度，能夠在實(shí)際的施工中減少索賠的進(jìn)行個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)出工作人員的熱情。

4、實(shí)事求是，以理服人

由于索賠具有“只有實(shí)際發(fā)生了經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害，一方才能向?qū)Ψ剿髻r〞的特性，實(shí)事求是的記錄經(jīng)濟(jì)損失和工期損失，收集完整的索賠依據(jù)，提供準(zhǔn)確的計(jì)算書，才能做到以理服人。

5、積極溝通，盡快達(dá)成共識(shí)

作為“一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商〞，施工承建商才是施工的“專業(yè)人士〞。在可控的“索賠事件〞發(fā)生前，給項(xiàng)目師和業(yè)主善意的提醒；在“索賠事件〞發(fā)生后，在提出索賠意向時(shí)，同時(shí)采取措施避免“索賠事件〞擴(kuò)大；在處理“索賠事件〞過程中，及時(shí)通知項(xiàng)目師或業(yè)主見證和檢查工作；在索賠協(xié)商中，索賠人員要有信心、耐心和毅力，反復(fù)認(rèn)真傾聽對(duì)方的意見，只要是合理的，就應(yīng)該采納，并對(duì)索賠內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，以便雙方盡快達(dá)成共識(shí)。

結(jié)語：針對(duì)索賠產(chǎn)生的原因和索賠的分類，準(zhǔn)確掌握施工合同的工作范圍和施工條款的約定，參照合同風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中的注意要點(diǎn)，建立索賠