關(guān)于景區(qū)門票價(jià)格上漲的那些事

關(guān)于

景區(qū)門票價(jià)格上漲的那些事兒關(guān)于景區(qū)門票價(jià)格上漲的那些事共25頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第1頁!前言

在我國旅游業(yè)的發(fā)展過程中，景區(qū)門票價(jià)格調(diào)整一直在進(jìn)行，那么，為什么以前這個(gè)問題沒有引起今天這樣的熱議?從旅游業(yè)發(fā)展的階段看，當(dāng)前我國公眾對(duì)景區(qū)門票價(jià)格的空前關(guān)注，是我國旅游消費(fèi)全面釋放的報(bào)喜鳥，說明我國在達(dá)到每年出游率人均一次以上后，旅游正大踏步進(jìn)入大眾消費(fèi)階段，旅游正從“少數(shù)人游、多數(shù)人看”而變?yōu)椤岸鄶?shù)人游”的局面，旅游已經(jīng)走進(jìn)尋常百姓家。盡管從傳統(tǒng)理論上講，旅游屬于人類基本生存需求之上的發(fā)展層次和享受層次的需求，旅游不被定義為生活必需消費(fèi)品。但是，由于旅游正日益成為我國更多居民日常生活的組成部分，越來越多的人把旅游視為自身必需的常規(guī)消費(fèi)品，在此情況下，大家自然像關(guān)注柴米油鹽等生活必需消費(fèi)品價(jià)格一樣，關(guān)注旅游景區(qū)價(jià)格。從這個(gè)角度看，業(yè)內(nèi)外人士應(yīng)當(dāng)更多從正面的、積極的角度看待和應(yīng)對(duì)當(dāng)前出現(xiàn)的旅游景區(qū)門票價(jià)格被關(guān)注的現(xiàn)象。有了這個(gè)認(rèn)識(shí)前提，所有的力量就更加容易形成合力，共同從積極的、發(fā)展的角度努力去緩解和破解旅游景區(qū)門票價(jià)格問題。房?jī)r(jià)漲.地價(jià)漲.油價(jià)漲.電價(jià)漲.水價(jià)漲.糧價(jià)漲.肉價(jià)漲.蛋價(jià)漲.菜價(jià)漲.藥價(jià)漲.這也漲.那也漲.怎一個(gè)漲字了得.漲了還漲。

上學(xué)難.參軍難.就業(yè)難.買房難.租房難.擇偶難.結(jié)婚難.育兒難.就醫(yī)難.養(yǎng)老難.男也難.女也難.看世間難字當(dāng)頭.難上加難。

關(guān)于景區(qū)門票價(jià)格上漲的那些事共25頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第2頁!一、當(dāng)前我國旅游景區(qū)門票價(jià)格運(yùn)行態(tài)勢(shì)1.數(shù)據(jù)說話：我國的旅游景區(qū)門票價(jià)格在世界范圍內(nèi)偏高

與世界各國相比,我國旅游景區(qū)門票價(jià)格過高是不爭(zhēng)的事實(shí)。各旅游發(fā)達(dá)國家景區(qū)門票共性是價(jià)格低廉,價(jià)格占人均月收入比例一般不超過1%。例如,比利時(shí)的博物館和名勝古跡的票價(jià)只占到普通人月工資的0.33%，俄羅斯為0.2%日本為1%。

圖1部分國家景區(qū)門票價(jià)格占人均月收入比例關(guān)于景區(qū)門票價(jià)格上漲的那些事共25頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第3頁!而我國作為剛踏入小康門檻的發(fā)展中國家,其門票價(jià)格與人均月可支配收入明顯不相稱。例如,黃山景區(qū)門票價(jià)格為200元,占到當(dāng)?shù)卦氯司芍涫杖氲?8.33%。

表1部分省市代表性景區(qū)門票價(jià)格占當(dāng)?shù)卦氯司芍涫杖?2005)省份代表景點(diǎn)名稱門票價(jià)格人均可支配收入占月人均可支配收入比例P%北京故宮6016653.284.32上海東方明珠5018584.363.23江蘇周莊10011578.0810.39陜西兵馬俑博物館908507.9412.70福建武夷山19012499.4318.24廣東中華民俗村11015475.548.53浙江千島湖11016474.418.01山東泰山10210499.8911.66湖南張家界24810412.9228.66廣西印象·劉三姐2009731.3024.66云南世博園1009554.4612.60湖北武當(dāng)山1109252.4814.27海南精品潛水2089074.0627.51新疆喀納斯1028966.9313.65四川九寨溝2008802.3427.26江西廬山1358626.7818.78安徽黃山2008472.5428.33關(guān)于景區(qū)門票價(jià)格上漲的那些事共25頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第4頁!

二、我國景區(qū)門票漲價(jià)的內(nèi)在原因分析

旅游門票收入經(jīng)濟(jì)化旅游景區(qū)資源壟斷化門票價(jià)格管理多頭化景區(qū)經(jīng)濟(jì)收入單一化調(diào)價(jià)聽證會(huì)未合理化國民假日過度集中化關(guān)于景區(qū)門票價(jià)格上漲的那些事共25頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第5頁!2.旅游景區(qū)資源壟斷化

不管是自然風(fēng)光還是名勝古跡，旅游風(fēng)景區(qū)總是處于不同的地理空間，是不可移動(dòng)的，對(duì)于旅游者都具有獨(dú)特的吸引力、特殊的使用價(jià)值，都能在旅游者心中形成一定的消費(fèi)偏好，具有一定的地域性。世界上沒有兩個(gè)完全相同的旅游風(fēng)景區(qū)，在景區(qū)形成的過程中沉積了不同的自然和人類社會(huì)文化特色，是后天人工所不能模擬的，這決定了旅游景區(qū)在經(jīng)營過程中呈現(xiàn)出較強(qiáng)的獨(dú)特性。

旅游景區(qū)的資源具有不可再生的特點(diǎn)，是一種極其稀缺的物品。旅游資源的地域性、獨(dú)特性以及稀缺性使得旅游景區(qū)在市場(chǎng)中以壟斷者的姿態(tài)參與競(jìng)爭(zhēng)，其旅游景區(qū)門票價(jià)格具有天然的壟斷性。而根據(jù)旅游景區(qū)產(chǎn)品的不完全替代性可知，門票價(jià)格一定范圍內(nèi)的上漲并不會(huì)引起需求總量的大幅度下降。為此，對(duì)于許多旅游景區(qū)經(jīng)營者來說，他們就可以憑借景區(qū)獨(dú)一無二的優(yōu)勢(shì)，通過提高景區(qū)門票價(jià)格來獲取較高的壟斷利潤(rùn)。這也是目前我國旅游景區(qū)門票價(jià)格一路大幅攀升的前提條件。關(guān)于景區(qū)門票價(jià)格上漲的那些事共25頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第6頁!4.景區(qū)經(jīng)濟(jì)收入單一化

旅游產(chǎn)業(yè)是個(gè)綜合性的產(chǎn)業(yè)，除了門票收入以外，游客在旅游景區(qū)的吃、住、行、購、娛等是構(gòu)成旅游經(jīng)濟(jì)收入的主體部分。據(jù)此世界旅游發(fā)達(dá)國家大都本著提高國民素質(zhì)、保障景區(qū)的公益性，實(shí)行低價(jià)策略，僅象征性地收取門票或不收費(fèi)，景區(qū)經(jīng)濟(jì)收入大多來自于旅游景區(qū)的多功能化產(chǎn)品銷售，即通過旅游活動(dòng)的食、娛等配套商業(yè)營運(yùn)獲取經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。而在我國國家財(cái)政經(jīng)濟(jì)較之發(fā)達(dá)國家不充裕，財(cái)政撥款正逐年減少，且相關(guān)政策沒有對(duì)“門票價(jià)格過高”和“門票比價(jià)關(guān)系不合理”進(jìn)行明確界定的情況下，各大旅游景區(qū)為抵消物價(jià)上漲、基礎(chǔ)設(shè)施的新建、資源保護(hù)所帶來的管理成本增加，許多景區(qū)管理者尋求門票價(jià)格上調(diào)方式，而不是積極地挖掘景區(qū)潛力、延長(zhǎng)景區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈、經(jīng)營多樣化旅游產(chǎn)品，也不是主動(dòng)地尋求社會(huì)資助實(shí)現(xiàn)多渠道籌集資金。關(guān)于景區(qū)門票價(jià)格上漲的那些事共25頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第7頁!6.國民假日過度集中化

我國休假時(shí)間全國一致，集中型較強(qiáng)。自國務(wù)院于1999年修訂《全國年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》后，全國人們都擁有春節(jié)、五一和國慶3個(gè)黃金長(zhǎng)假以及52個(gè)雙休日。隨著人們生活的提高，人們?cè)诠?jié)假日特別是長(zhǎng)假期間具有強(qiáng)烈的旅游欲望，而由于居民出游自發(fā)性、盲目性大，大多數(shù)旅游者盲目跟風(fēng)，涌向一些旅游熱點(diǎn)景區(qū)等。旅游節(jié)假日特別是“黃金周”期間，我國各地旅游景區(qū)游客數(shù)量急劇膨脹，造成短期內(nèi)旅游產(chǎn)品需求大于供給。集中性的供不應(yīng)求形成我國旅游景區(qū)長(zhǎng)期供不應(yīng)求的假象，進(jìn)而促使我國許多旅游景區(qū)以控制客流量、保護(hù)旅游景區(qū)為由，迫切的提出門票價(jià)格上調(diào)。關(guān)于景區(qū)門票價(jià)格上漲的那些事共25頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第8頁!1.加大景區(qū)投入、增強(qiáng)景區(qū)供給能力，這是從供求關(guān)系入手有效調(diào)整價(jià)格的基礎(chǔ)工作

景區(qū)門票價(jià)格上漲在一定程度上是我國旅游發(fā)展中供求關(guān)系的體現(xiàn)，說明旅游景區(qū)在數(shù)量上、質(zhì)量上都不能滿足正在迅速釋放的國內(nèi)旅游需求。目前，支撐我國旅游景區(qū)產(chǎn)品體系的核心組成部分還是傳統(tǒng)的世界遺產(chǎn)地和部分重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)，這些景區(qū)有些長(zhǎng)期缺乏投入，設(shè)施老化嚴(yán)重，同時(shí)，由于計(jì)劃體制下形成的事業(yè)單位的接待模式依然在發(fā)揮主體作用，其發(fā)展已經(jīng)不能適應(yīng)新的旅游市場(chǎng)需求。為此，必須改造提升傳統(tǒng)景區(qū)，規(guī)劃建設(shè)新景區(qū)，全面增加旅游景區(qū)供給能力，這是緩解景區(qū)門票價(jià)格問題的基礎(chǔ)。2.發(fā)揮景區(qū)門票價(jià)格問題的倒逼機(jī)制，加速旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐

首先是提高旅游景區(qū)的品質(zhì)。游客之所以覺得景區(qū)門票價(jià)格過高，其中原因之一是在景區(qū)沒有感受到“高價(jià)高質(zhì)”的服務(wù)和享受。這就對(duì)采取高價(jià)位的景區(qū)提出了更高的要求，要求景區(qū)必須完善設(shè)施和服務(wù)，為游客提供高質(zhì)量的旅游景區(qū)產(chǎn)品，讓游客覺得物有所值。

其次是努力優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，滿足不同類型需求。當(dāng)前公眾對(duì)景區(qū)門票價(jià)格的關(guān)注，直接反映了我國大眾旅游的消費(fèi)取向還是以觀光旅游占主體。與此同時(shí)，一部分游客的度假休閑旅游需求正在穩(wěn)步上升，這種旅游消費(fèi)方式對(duì)游覽景區(qū)特別是核心景區(qū)的需求會(huì)大大降低，因此，對(duì)核心景區(qū)門票價(jià)格的敏感性會(huì)自然下降。所以，必須加快各類休閑度假產(chǎn)品的規(guī)劃建設(shè)，分流游客過度集中到核心景區(qū)旅游的市場(chǎng)需求。關(guān)于景區(qū)門票價(jià)格上漲的那些事共25頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第9頁!5.科學(xué)、理性的輿論導(dǎo)向是促進(jìn)我國景區(qū)行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展和旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)既定發(fā)展目標(biāo)的必要條件目前，我國由通脹壓力導(dǎo)致物價(jià)上漲是個(gè)普遍性問題，以旅游活動(dòng)的交通成本為例，普通列車改為動(dòng)車，交通成本直接加倍，而且在很多情況下這還是一票難求的剛性消費(fèi)。為此，必須在考慮宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的整體環(huán)境下，理性分析景區(qū)門票價(jià)格的調(diào)整問題。我國景區(qū)門票價(jià)格目前整體上仍處在較低水平，顯著提高門票價(jià)格的景區(qū)數(shù)量并不多，幅度也在可以接受的范圍內(nèi)。事實(shí)上，我國很多核心旅游景區(qū)的門票價(jià)格長(zhǎng)期保持在相當(dāng)?shù)偷乃?，比如，具有北京旅游“五大件”傳統(tǒng)美譽(yù)的世界遺產(chǎn)地旅游景區(qū)如故宮、長(zhǎng)城、十三陵、頤和園、天壇(不包括園中園)，其門票價(jià)格都在60元以下，最低的天壇僅為15元。為此，從行業(yè)管理部門從業(yè)者角度，懇請(qǐng)媒體除了有效監(jiān)督景區(qū)門票價(jià)格的不合理上漲外，能夠?qū)ξ覈糜尉皡^(qū)門票價(jià)格的情況有更加全面、客觀的評(píng)價(jià)和報(bào)道，旅游、價(jià)格管理部門也需要定期發(fā)布旅游景區(qū)門票價(jià)格實(shí)際運(yùn)行情況，這樣，有利于游客真實(shí)了解和理解景區(qū)門票價(jià)格的實(shí)際情況和相關(guān)問題，從而為構(gòu)建游客和旅行社、游客之間的和諧旅游關(guān)系，為旅游景區(qū)和旅游業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展提供更加寬松的環(huán)境，這也是政府和媒體所應(yīng)共同承擔(dān)的信息披露義務(wù)。關(guān)于景區(qū)門票價(jià)格上漲的那些事共25頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第10頁!

13.蘇州古典園林（江蘇，1997.12世界文化遺產(chǎn)）14.頤和園（北京，1998.11世界文化遺產(chǎn)）15.天壇（北京，1998.11世界文化遺產(chǎn)）16.大足石刻（重慶，1999.12世界文化遺產(chǎn)）17.明清皇家陵寢（明顯陵(湖北)、清東陵(河北)、清西陵(河北)，2000.11；明孝陵(江蘇)、十三陵(北京)，2003.7；盛京三陵(遼寧)，2004.7世界文化遺產(chǎn)）18.皖南古村落（西遞、宏村）（安徽，2000.11世界文化遺產(chǎn)）19.龍門石窟（河南，2000.11世界文化遺產(chǎn)）20.都江堰—青城山（四川，2000.11世界文化遺產(chǎn)）21.云岡石窟（山西，2001.12世界文化遺產(chǎn)）22.中國高句麗王城、王陵及貴族墓葬（吉林，遼寧，2004.7.1世界文化遺產(chǎn)）23.澳門歷史城區(qū)（澳門，2005世界文化遺產(chǎn)）24.安陽殷墟（河南，2006.7.13世界文化遺產(chǎn)）25.開平碉樓與古村落（廣東，2007.6.28世界文化遺產(chǎn)）26.福建土樓（福建，2008.7.7世界文化遺產(chǎn)）27.五臺(tái)山（山西2009.6.26世界文化景觀）28.登封歷史建筑群（河南2010.8.2世界文化景觀）關(guān)于景區(qū)門票價(jià)格上漲的那些事共25頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第11頁!秦始皇陵及兵馬俑坑近幾年的門票變化2009年旺季（3月1日-11月底）90元/人次，學(xué)生憑證45元；淡季（12月1日-次年2月底）65元/人次，學(xué)生憑證35元。2010年10月1日起兵馬俑與秦始皇陵合并為秦始皇陵遺址公園，過渡門票價(jià)格由90元上漲110，不分淡，旺季。2011年1月1日起兵馬俑旺季（3月1日-11月底）150元/人次，淡季(12月1日-次年2月底）120元/人次。

阜孔府、孔廟、孔林近幾年的門票價(jià)格變化曲2007年4月1日，山東曲阜孔廟、孔府、孔林景區(qū)開始執(zhí)行調(diào)整后的門票價(jià)格?？讖R門票由原來的50元調(diào)整為90元，孔府門票由30元調(diào)整為60元，孔林門票由20元調(diào)整為40元，三個(gè)景點(diǎn)聯(lián)票由105元調(diào)整為150元。淡季價(jià)格調(diào)整為：孔廟門票價(jià)格80元/張，孔府門票價(jià)格50元/張，孔林門票價(jià)格30元/張，淡季期間，孔廟孔府孔林聯(lián)票價(jià)格為130元。淡季時(shí)間為11月15日-次年2月15日。關(guān)于景區(qū)門票價(jià)格上漲的那些事共25頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第12頁!（一）自然景區(qū)是中華民族文化的遺產(chǎn)，每個(gè)公民都有權(quán)利去參與，門票價(jià)格的提高，讓工薪階層、下崗人員無法承受這是不公平的，導(dǎo)致其成為專為富人提供的旅游景區(qū)了。很多國外發(fā)達(dá)國家?guī)缀醵际遣捎妹馄毙问?，景區(qū)基本免費(fèi)對(duì)游客開放。全民應(yīng)該一起呼吁一下，公共資源性的景區(qū)，應(yīng)該對(duì)一部分青少年、老年人及殘疾人免費(fèi)開放，充分體現(xiàn)愛國主義色彩。漲價(jià)的理由很多，說到底都是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)利益，提價(jià)也未必有好處，很大程度倒會(huì)抑制人數(shù)，打擊游客的熱情度。旅游是綜合消費(fèi)，從旅游目的地發(fā)展角度來看，門票持續(xù)漲價(jià)是不利的。（二）在“吃、住、游、娛、行、購”六大旅游要素中，門票只是其中的一個(gè)要素。高價(jià)的門票到頭來會(huì)嚇跑游客。眼下一些普通景點(diǎn)的門票價(jià)格都在100元左右，有的甚至達(dá)到兩三百元。如果一家三口出門旅游，對(duì)國內(nèi)大部分景區(qū)來說，僅一處門票就要支付300元至900元不等，僅此一項(xiàng)就占了一般工薪家庭月收入的一大部分，再加上交通、住宿等其他開支，普通家庭真是承受不起。（三）門票經(jīng)濟(jì)使景區(qū)運(yùn)營走歧途，景區(qū)或成為富人專利。目前，亂漲價(jià)的原因之一就是景區(qū)經(jīng)常要接待免費(fèi)參觀的貴賓，并且將其納入游客數(shù)量的統(tǒng)計(jì)，為了達(dá)到預(yù)期收益，會(huì)采取調(diào)高票價(jià)的做法。但此做法也違背了文化景區(qū)的公益性，讓游客為貴賓買單是沒有道理的。關(guān)于景區(qū)門票價(jià)格上漲的那些事共25頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第13頁!據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道，對(duì)于門票漲價(jià)，管理者各有說辭。有的說經(jīng)費(fèi)不足，有的稱分流客源，更荒唐的干脆說“高價(jià)門票才能體現(xiàn)資源價(jià)值”?！罢谛卟肌北澈蟮囊馑贾挥幸粋€(gè)：缺錢。真是這樣嗎？讓我們以張家界武陵源核心景區(qū)為例進(jìn)行剖析。據(jù)湖南省物價(jià)局價(jià)格成本調(diào)查隊(duì)的統(tǒng)計(jì)，張家界武陵源核心景區(qū)的總面積為9.76平方公里，2004年1月至9月，進(jìn)入核心區(qū)的人數(shù)為121.3萬人，門票收入約為1.31億元。以此推算，景區(qū)每平方米每月的門票收入超過1.4元，相當(dāng)于長(zhǎng)沙市中高檔小區(qū)的物業(yè)管理費(fèi)。按漲價(jià)后的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，景區(qū)每平方米的門票費(fèi)用更是高達(dá)2.7元。漲價(jià)前，武陵源門票價(jià)格為108元。分配依次是：景區(qū)周邊兩個(gè)收費(fèi)站10元，機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)10元(無論你坐不坐飛機(jī))，景區(qū)管理成本47元，門票IC卡制作費(fèi)8元，真正直接用于資源的保護(hù)費(fèi)8元———和一張門票卡的價(jià)格相等。記者了解到，景區(qū)外圍的兩個(gè)收費(fèi)站已建成多年。如屬“收費(fèi)還貸”項(xiàng)目，不知貸款何時(shí)還清？每人10元的“機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)”，對(duì)于乘汽車或火車的游客，是“敲詐”還是“黑色幽默”？IC門票卡如果不是金打銀做的，每張8元的價(jià)格，不知誰會(huì)相信？而47元的“景區(qū)管理成本”，竟是資源保護(hù)費(fèi)的6倍！原來，武陵源的門票除了被關(guān)聯(lián)部門“揩油”、被“注水門票”“冒領(lǐng)”外，大部分都被景區(qū)養(yǎng)活的人員“吃”了。有了這個(gè)“無底洞”式的分配方案，再高的門票恐怕難以解決資源保護(hù)費(fèi)的匱乏！遺憾的是，新價(jià)格的形成中，機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)、IC卡成本費(fèi)、公路收費(fèi)、管理成本等依然堂而皇之地進(jìn)入了基礎(chǔ)成本。難怪有人質(zhì)疑：這種漲價(jià)與資源保護(hù)扯不上邊，也無關(guān)景區(qū)硬件建設(shè)。唯一得利者，就是那些景區(qū)景點(diǎn)的管理者。門票漲得越高，他們賺得越多。

關(guān)于景區(qū)門票價(jià)格上漲的那些事共25頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第14頁!2.核心旅游景區(qū)門票是旅游消費(fèi)活動(dòng)中的剛性構(gòu)成

實(shí)際上，近年來因景區(qū)門票價(jià)格上漲引發(fā)熱議的主要是世界遺產(chǎn)級(jí)的我國核心旅游景區(qū)，其作為稀有旅游資源的不可替代性，決定了其在價(jià)格上具有壟斷性的優(yōu)勢(shì)地位。對(duì)于游客來說，購買核心旅游景區(qū)的門票成為剛性消費(fèi)，而不像住宿和餐飲等有更多選擇。核心旅游景區(qū)門票正成為旅游產(chǎn)業(yè)鏈中具有壟斷意義的環(huán)節(jié)。而由資源的稀缺程度決定價(jià)格又是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)基本法則，因此，核心旅游景區(qū)門票價(jià)格顯著高于一般景區(qū)有其合理性，對(duì)此，旅游者自身需要有清醒的認(rèn)識(shí)，輿論也需要理性的導(dǎo)向，這樣才能為旅游者的選擇性旅游消費(fèi)提供依據(jù)和必要的心理準(zhǔn)備。關(guān)于景區(qū)門票價(jià)格上漲的那些事共25頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第15頁!1.旅游門票收入經(jīng)濟(jì)化

旅游的終極目標(biāo)是提高國民的精神文化生活水平，提高國民素質(zhì)。我國作為社會(huì)主義國家，其旅游風(fēng)景區(qū)屬于國家所有、是全民所有，應(yīng)在經(jīng)營過程中體現(xiàn)公益性，通過向游客展示景區(qū)內(nèi)涵，弘揚(yáng)中華文明，提高國民素質(zhì)，激發(fā)愛國熱情，以使游客“寓教于游”。然而，在景區(qū)難于從游客的食、宿、游、購、娛等消費(fèi)項(xiàng)目中獲取利潤(rùn)時(shí)，我國旅游景區(qū)管理者紛紛把景區(qū)的門票收入與地方經(jīng)濟(jì)捆綁起來，把門票收入作為地方財(cái)政的主要財(cái)源，作為彌補(bǔ)景區(qū)保護(hù)、開發(fā)、管理等經(jīng)費(fèi)不足的重要來源，作為景區(qū)短期內(nèi)回收投資的主要方式。不少政府部門不考慮當(dāng)?shù)丶皣医?jīng)濟(jì)水平，不考慮景區(qū)自身服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)打“可持續(xù)發(fā)展”的幌子，以“控制游客量、保護(hù)景區(qū)”等為籍口，向國家提出漲價(jià)要求，將公共風(fēng)景區(qū)變?yōu)樗麄兊哪怖ぞ?，?dǎo)致公益性景區(qū)門票的市場(chǎng)化。關(guān)于景區(qū)門票價(jià)格上漲的那些事共25頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第16頁!3.門票價(jià)格管理多頭化

政出多門、體制不順是旅游景區(qū)門票上漲的根本原因。目前我國旅游景區(qū)的管理體制較為混亂，管理部門多、范圍廣，存在一定的管理沖突：國家風(fēng)景名勝區(qū)由建設(shè)部管轄，文物單位由國家文物局管轄，國家森林公園屬林業(yè)局管，國家自然保護(hù)區(qū)分屬環(huán)保總局、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局、海洋局、地礦局、水利部。以江西廬山為例，它頭上的桂冠有建設(shè)部的國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、國土資源部的國家地質(zhì)公園、國家旅游局的4A級(jí)景點(diǎn)、中央政府的世界自然遺產(chǎn)等。加之近年國家發(fā)展改革委出臺(tái)的政策中并沒有明確規(guī)定門票價(jià)格的上限，沒有明確說明什么樣的價(jià)位較過高、需要下調(diào),多頭管理最終造成實(shí)際操作權(quán)和決定權(quán)完全掌握在地方政府手中。長(zhǎng)期以來，我國旅游景區(qū)的定價(jià)權(quán)限未能明確，導(dǎo)致旅游景區(qū)門票定價(jià)的隨意性大。各地方政府在制定調(diào)整景區(qū)門票價(jià)格時(shí)，為了本地區(qū)經(jīng)濟(jì)利益，不惜以國家利益為代價(jià)，充分發(fā)揮其自由度，不斷地提高旅游門票價(jià)格。關(guān)于景區(qū)門票價(jià)格上漲的那些事共25頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第17頁!5.調(diào)價(jià)聽證會(huì)未合理化

為保證景區(qū)價(jià)格的科學(xué)性，國家發(fā)改委要求海內(nèi)外享有較高盛譽(yù)的重要景點(diǎn)門票價(jià)格的制定和調(diào)整要實(shí)行聽證會(huì)，要求消費(fèi)者代表不少于總代表人數(shù)的1/3。但由于對(duì)于哪些是以外地游人為主的景點(diǎn)以及門票價(jià)格調(diào)整聽證會(huì)中消費(fèi)者代表比例并沒有明確規(guī)定，使得聽證會(huì)在實(shí)際操作中漏洞百出。一方面，盡管旅游景區(qū)游客大多數(shù)是外地人，但大多數(shù)地方政府利用制度未規(guī)定外地游客數(shù)量的空隙，只邀請(qǐng)少數(shù)幾個(gè)外地消費(fèi)者。加之景區(qū)大多實(shí)行本地游客優(yōu)惠政策，使得景區(qū)價(jià)格決策聽證會(huì)流于形式，無法合理地反映廣大游客的利益；另一方面，許多聽證會(huì)采用搖號(hào)、抽簽或者選舉等明證方式選擇聽證會(huì)代表人，使得聽證會(huì)民主性被扭曲。此外，由于我國目前聽證會(huì)缺少來自政府機(jī)關(guān)、旅游社團(tuán)、專家學(xué)者以及新聞媒介的大力參與，使得我國價(jià)格聽證會(huì)不能真正的反應(yīng)廣大群眾以及景區(qū)各利益相關(guān)者的意見，在很多程度上削弱了門票價(jià)格聽證會(huì)的積極作用，造成我國景區(qū)門票價(jià)格出現(xiàn)了“逢聽必漲”的怪事。關(guān)于景區(qū)門票價(jià)格上漲的那些事共25頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第18頁!三、采取綜合措施推進(jìn)旅游景區(qū)價(jià)格的有序調(diào)整和景區(qū)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

旅游景區(qū)門票價(jià)格是旅游業(yè)發(fā)展整體狀況的一個(gè)信號(hào)，要解決旅游門票價(jià)格問題，必須采取系統(tǒng)的辦法加以推進(jìn)。1.加大景區(qū)投入、增強(qiáng)景區(qū)供給能力，這是從供求關(guān)系入手有效調(diào)整價(jià)格的基礎(chǔ)工作2.發(fā)揮景區(qū)門票價(jià)格問題的倒逼機(jī)制，加速旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐3.鼓勵(lì)旅游管理體制改革創(chuàng)新，為景區(qū)門票價(jià)格問題的真正破解提供制度環(huán)境4.核心旅游景區(qū)的門票價(jià)格調(diào)整必須掌握合適的“度”5.科學(xué)、理性的輿論導(dǎo)向是促進(jìn)我國景區(qū)行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展和旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)既定發(fā)展目標(biāo)的必要條件關(guān)于景區(qū)門票價(jià)格上漲的那些事共25頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第19頁!3.鼓勵(lì)旅游管理體制改革創(chuàng)新，為景區(qū)門票價(jià)格問題的真正破解提供制度環(huán)境

一種觀點(diǎn)認(rèn)為，旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)擺脫“門票經(jīng)濟(jì)”的傳統(tǒng)經(jīng)營模式。實(shí)際上，當(dāng)前，我國核心旅游景區(qū)作為“公共產(chǎn)品”實(shí)行低價(jià)或者免票的體制環(huán)境遠(yuǎn)沒有形成。目前，我國多數(shù)著名風(fēng)景區(qū)管理體制，還屬于政府性的管理機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位或者直接就是政企不分的經(jīng)營單位，門票收入管理實(shí)行的是“收支兩條線”，景區(qū)不但需要滿足自收自支，同時(shí)甚至擔(dān)負(fù)著地方財(cái)政預(yù)算外收入的重任。在這種情況下，短期內(nèi)像博物館一樣，完全由國家財(cái)政補(bǔ)貼這些核心景區(qū)實(shí)行低價(jià)或者免票的目標(biāo)是不現(xiàn)實(shí)的，景區(qū)偏重門票收入有其歷史繼承性和階段性的被動(dòng)選擇。另外一方面，由于景區(qū)資源被視為公共資源，在出讓經(jīng)營權(quán)上一直受到各種體制和政策的嚴(yán)重阻礙，景區(qū)的融資和后續(xù)發(fā)展能力受阻，在這種情況下，就自然更加依賴于門票收入，形成惡性循環(huán)。因此，破解景區(qū)發(fā)展偏重門票的困境，不是一句話就能夠解決的簡(jiǎn)單問題，還有待于體制機(jī)制創(chuàng)新，從根本上幫助景區(qū)提高可持續(xù)發(fā)展能力。當(dāng)前，“資源稅和環(huán)境稅”的概念正處于熱議中，這或許可以為景區(qū)發(fā)展提供具有革命性意義的制度環(huán)境打開缺口。4.核心旅游景區(qū)的門票價(jià)格調(diào)整必須掌握合適的“度”盡管核心景區(qū)借助資源的稀缺地位在門票價(jià)格上采取高價(jià)位具有一定的合理性，但是，不論是從公共資源服務(wù)于公眾的法律和道德角度，還是從地方旅游業(yè)的整體利益發(fā)展以及著眼于景區(qū)自身信譽(yù)和公眾形象維護(hù)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要來看，景區(qū)的門票價(jià)位必須保持相對(duì)合理并在一定時(shí)期內(nèi)保持穩(wěn)定，這是一個(gè)需要方方面面采取綜合措施才能達(dá)到令各方都能滿意的目標(biāo)。關(guān)于景區(qū)門票價(jià)格上漲的那些事共25頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第20頁!中國世界遺產(chǎn)名錄概述截止2010年8月1日，中國已有40處世界遺產(chǎn)。其中世界文化遺產(chǎn)26處，世界自然遺產(chǎn)8處，文化和自然混合遺產(chǎn)4處，文化景觀2處。文化遺產(chǎn)（28處）1.周口店北京猿人遺址（北京，1987.12世界文化遺產(chǎn)）2.長(zhǎng)城（北京，1987.12世界文化遺產(chǎn)）3.敦煌莫高窟（甘肅，1987.12世界文化遺產(chǎn)）4.明清皇宮（北京故宮(北京)，1987.12；沈陽故宮(遼寧)，2004.7世界文化遺產(chǎn)）5.秦始皇陵及兵馬俑坑（陜西，1987.12世界文化遺產(chǎn)）6.承德避暑山莊及周圍寺廟（河北，1994.12世界文化遺產(chǎn)）7.曲阜孔府、孔廟、孔林（山東，1994.12世界文化遺產(chǎn)）8.武當(dāng)山古建筑群（湖北，1994.12世界文化遺產(chǎn)）

9.布達(dá)拉宮（大昭寺、羅布林卡）（西藏，1994.12世界文化遺產(chǎn)）

10.廬山（江西，1996.12世界文化景觀）11.麗江古城（云南，1997.12世界文化遺產(chǎn)）12.平遙古城（山西，1997.12世界文化遺產(chǎn)）關(guān)于景區(qū)門票價(jià)格上漲的那些事共25頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第21頁!北京故宮十年來的門票價(jià)格增長(zhǎng)2001年故宮博物院門票價(jià)格由現(xiàn)行每張30元調(diào)整為每張40元；珍寶館門票由現(xiàn)行每張5元調(diào)整為每張10元；鐘表館門票由現(xiàn)行每張5元調(diào)整為每張10元；取消暢音閣悅是樓門票；聯(lián)票由每張50元調(diào)整為每張60元。調(diào)整后的門票價(jià)格自2001年2月1日起執(zhí)行。2002年故宮博物院門票價(jià)格由現(xiàn)行每張40元調(diào)整為旺季每年4月1日-10月31日）每張60元，淡季（每年11月1日-次年3月31日）仍為每張40元不動(dòng)；保留珍寶館門票每張10元、鐘表館每張10元。學(xué)生不分淡旺季每張20元。新的門票價(jià)格自2002年8月1日起執(zhí)行。2002年8月1日-2010年北京故宮門票60元：旺季（4月1日—10月31日）60元/人次，

淡季（11月1日—次年3月31日）40元/人次（珍寶館：10元/人次

鐘表館：10元/人次）關(guān)于景區(qū)門票價(jià)格上漲的那些事共25頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第22頁!關(guān)于景點(diǎn)門