光伏規(guī)?；_發(fā)工作實施方案

光伏規(guī)模化開發(fā)工作實施方案根據(jù)國家和省能源局有關(guān)工作要求,為加快推進(jìn)光伏規(guī)?；l(fā)展,充分發(fā)揮新能源在能源供應(yīng)保障、能源雙控調(diào)節(jié)中的作用,確保如期實現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”戰(zhàn)略目標(biāo),結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。一、總體要求以“2030碳達(dá)峰、2060碳中和”目標(biāo)為引領(lǐng)，以創(chuàng)建省清潔能源示范縣為抓手，堅持市場主導(dǎo)和政府引導(dǎo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和數(shù)字賦能，強(qiáng)化整縣試點帶動，努力將光伏規(guī)?；_發(fā)工作打造成老百姓滿意度高、普及面廣、高質(zhì)量發(fā)展的惠民實事工程。2021年底,力爭新增裝機(jī)50兆瓦;到2022年5月,累計新增裝機(jī)100兆瓦；到“十四五”末，完成省、市下達(dá)的裝機(jī)任務(wù)。二、工作原則注重頂層設(shè)計,創(chuàng)新以政府統(tǒng)籌引導(dǎo)、支持屋頂企業(yè)出租資源、企業(yè)投資運(yùn)維為主要模式的開發(fā)建設(shè)體系,打造整縣光伏規(guī)模化開發(fā)試點。(一)堅持市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)。在光伏項目開發(fā)建設(shè)中應(yīng)堅持市場主導(dǎo)、充分競爭的原則,充分發(fā)揮市場的基礎(chǔ)和主體作用,競爭不壟斷。非國有屬性的園區(qū)工業(yè)廠房屋頂、居民屋頂分布式光伏電站的開發(fā)建設(shè),向所有符合條件的光伏投資運(yùn)營企業(yè)開放,禁止惡意競爭。(二)堅持整合資源、統(tǒng)籌推進(jìn)。復(fù)合電站和公共屋頂資源由縣專班統(tǒng)籌推進(jìn)，黨政機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校、車站、污水廠、停車場等公共機(jī)構(gòu)建筑可開發(fā)分布式屋頂光伏電站等資源,統(tǒng)一納入縣級光伏開發(fā)資源庫,統(tǒng)籌推進(jìn)。(三)堅持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范建設(shè)。圍繞分布式光伏發(fā)展實際需求,完善分布式光伏規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、并網(wǎng)、運(yùn)維等標(biāo)準(zhǔn)體系,引領(lǐng)光伏行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。光伏開發(fā)建設(shè)應(yīng)充分考慮房屋質(zhì)量安全、壽命期限、合規(guī)合法性等因素,并充分結(jié)合鄉(xiāng)村振興、農(nóng)房改造、農(nóng)網(wǎng)改造、園區(qū)建設(shè)等工作。投資開發(fā)主體作為第一責(zé)任主體,在項目開發(fā)建設(shè)過程中要做好安全評估,確保安全生產(chǎn)。三、主要任務(wù)圍繞“碳達(dá)峰、碳中和”和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,實施整縣推進(jìn)光伏規(guī)?；_發(fā)四大工程。(一)戶用屋頂光伏發(fā)展工程。全面推動城鄉(xiāng)現(xiàn)有居民住宅、新農(nóng)村集中搬遷住房、村集體物業(yè)設(shè)施屋頂建設(shè)光伏發(fā)電項目,鼓勵集中連片發(fā)展。戶用屋頂安裝面積比例達(dá)到30%以上,新建戶用屋頂安裝面積比例達(dá)到40%以上?！藏?zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）〕(二)單位屋頂光伏發(fā)展工程。率先在機(jī)關(guān)事業(yè)單位、城市公共建筑等屋頂建設(shè)光伏發(fā)電項目,推動城市連片商品住宅小區(qū)、拆遷安置住宅小區(qū)、商業(yè)建筑等屋頂光伏發(fā)電項目?，F(xiàn)有車站、學(xué)校、醫(yī)院、黨政機(jī)關(guān)辦公用房等公共建筑屋頂安裝面積比例達(dá)到50%以上;商業(yè)建筑屋頂安裝面積比例達(dá)到40%以上;自來水廠、污水處理廠等公共基礎(chǔ)設(shè)施的大型構(gòu)筑物(建筑物)安裝面積比例達(dá)到90%以上；新建（改建）大型停車場等公共基礎(chǔ)設(shè)施均需安裝光伏發(fā)電項目。新改擴(kuò)建屋頂投影面積達(dá)到1000平方米以上的民用建筑,按照光伏建筑一體化要求進(jìn)行設(shè)計、建設(shè)和驗收。(責(zé)任單位:教育局、住建局、交通運(yùn)輸局、衛(wèi)健局、水利局、國資公司、機(jī)關(guān)事務(wù)保障中心、元和街道、街道、街道、鳳凰山街道等)(三)園區(qū)屋頂光伏發(fā)展工程。符合建筑工程條件的前提下,園區(qū)存量建筑屋頂安裝面積比例達(dá)到60%以上。在滿足安全生產(chǎn)的前提下,具備建設(shè)屋頂光伏發(fā)電條件的企業(yè)(項目),原則上都要利用屋頂建設(shè)光伏發(fā)電項目,進(jìn)行能耗減量置換。新建及改擴(kuò)建工業(yè)廠房部分(包括配套的辦公和生活用房),按照同步設(shè)計、同步實施的要求,在建設(shè)用地出讓時按照“宜建盡建”的原則必須明確建設(shè)屋頂分布式光伏發(fā)電項目（以縣自然資源和規(guī)劃局規(guī)劃設(shè)計方案審批時間為準(zhǔn))。(責(zé)任單位:工業(yè)園區(qū)管委會、經(jīng)商局、發(fā)改局、科技局、綜合執(zhí)法局、市場監(jiān)管局、自然資源和規(guī)劃局、住建局等)(四)農(nóng)(林、漁)光互補(bǔ)復(fù)合光伏發(fā)展工程。積極探索實施農(nóng)光、林光、水光互補(bǔ)項目；鼓勵設(shè)施農(nóng)業(yè)、設(shè)施畜（禽）養(yǎng)殖業(yè)等結(jié)合農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，在大棚、畜（禽）舍等安裝分布式光伏?！藏?zé)任單位:發(fā)改局、自然資源和規(guī)劃局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道〕四、推進(jìn)步驟第一階段：調(diào)查摸底2021年7月5日至7月30日全面摸排我縣可開發(fā)車站、學(xué)校、醫(yī)院、黨政機(jī)關(guān)辦公用房等公共建筑屋頂，工業(yè)和商業(yè)企業(yè)屋頂，農(nóng)村戶用屋頂，公共基礎(chǔ)設(shè)施的大型構(gòu)筑物（建筑物）屋頂，農(nóng)業(yè)、設(shè)施畜（禽）養(yǎng)殖業(yè)等屋頂。第二階段：確定實施主體2021年8月10日前，通過比選確定政府合作開發(fā)企業(yè)。第三階段：項目實施2021年8月整縣光伏規(guī)?；介_始實施。第一批項目實施，縣屬國有企事業(yè)單位等符合實施條件的辦公用房屋頂，2021年12月底前完成光伏板安裝并網(wǎng)。第二批為車站、自來水廠、污水處理廠、新建（改建）大型停車場地等公共設(shè)施屋頂，2021年12月底前完成光伏板安裝并網(wǎng)。同步推進(jìn)工業(yè)和商業(yè)企業(yè)、已建小區(qū)等屋頂光伏項目，原則上于2022年5月底前完成建設(shè)。探索實施農(nóng)光、林光、水光互補(bǔ)項目。五、部門職責(zé)1.縣發(fā)改局。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全縣光伏項目的資源摸排、規(guī)劃和建設(shè)工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督有關(guān)單位履行各自職責(zé)；負(fù)責(zé)光伏項目的備案和綜合驗收等；制定光伏項目扶持政策。2.縣經(jīng)商局。負(fù)責(zé)規(guī)上工業(yè)企業(yè)屋頂資源調(diào)查和光伏項目推進(jìn)工作；負(fù)責(zé)全縣商業(yè)建筑屋頂資源調(diào)查，推動在商業(yè)綜合體、大型超市、影院、倉儲物流園區(qū)、商務(wù)寫字樓頂及車棚頂建設(shè)光伏設(shè)施。3.縣科技局：負(fù)責(zé)享受科技優(yōu)惠政策的企業(yè)屋頂光伏項目推進(jìn)工作。4.縣住建局。負(fù)責(zé)新建民用建筑推廣一體化光伏發(fā)電系統(tǒng)工作，推動在住宅小區(qū)、公寓樓、安置房屋頂及車棚頂建設(shè)光伏設(shè)施，負(fù)責(zé)居民區(qū)內(nèi)光伏垃圾箱、光伏路燈、光伏指示牌建設(shè)與推廣；結(jié)合老舊小區(qū)改造工作，在確保建筑結(jié)構(gòu)安全的前提下，大力推進(jìn)光伏應(yīng)用；負(fù)責(zé)推進(jìn)新建（改建）大型停車場地安裝光伏發(fā)電設(shè)施；負(fù)責(zé)推進(jìn)自來水廠、污水處理廠等公共基礎(chǔ)設(shè)施上安裝光伏發(fā)電設(shè)施。5.縣交通運(yùn)輸局。負(fù)責(zé)汽車站、公交站場、高速公路服務(wù)區(qū)和收費(fèi)站等交通運(yùn)輸設(shè)施建筑屋頂資源調(diào)查，協(xié)調(diào)指導(dǎo)落實交通運(yùn)輸設(shè)施建筑屋頂安裝光伏項目。6.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。負(fù)責(zé)推動村委會、經(jīng)濟(jì)合作社、文化禮堂等建筑屋頂建設(shè)光伏設(shè)施，提高村集體收入；負(fù)責(zé)制定農(nóng)光互補(bǔ)項目農(nóng)業(yè)種植指導(dǎo)意見和驗收標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)農(nóng)光互補(bǔ)項目農(nóng)業(yè)種植驗收工作；負(fù)責(zé)統(tǒng)計我縣各類設(shè)施農(nóng)業(yè)屋頂面積。推動在喜陰的藥材、菌類、蔬菜、瓜果等農(nóng)作物塑料大棚上方建設(shè)光伏設(shè)施，在農(nóng)作物育苗、花卉種植等農(nóng)作物玻璃棚頂建設(shè)光伏發(fā)電系統(tǒng)，滿足大棚保溫、灌溉、照明補(bǔ)光等電力需求；推動在畜牧、家禽養(yǎng)殖基地利用養(yǎng)殖設(shè)施屋頂、管理用房屋頂建設(shè)光伏設(shè)施，打造生態(tài)光伏養(yǎng)殖基地。7.縣文廣旅體局。在符合旅游規(guī)劃，滿足景區(qū)美觀的條件下推動在旅游度假區(qū)、公園、游樂園、文化館、體育館等設(shè)施屋頂，以及景區(qū)游客集散中心屋頂、管理用房屋頂、車棚頂建設(shè)光伏設(shè)施；負(fù)責(zé)景區(qū)內(nèi)實施的光伏項目方案審查工作。8.縣自然資源和規(guī)劃局。加強(qiáng)對地面光伏發(fā)電項目國土空間、用地指標(biāo)的保障，明確光伏項目可實施區(qū)域，負(fù)責(zé)農(nóng)光互補(bǔ)項目選址；新建（構(gòu)）筑物的光伏建設(shè)要求納入用地規(guī)劃設(shè)計條件。9.縣教育局。負(fù)責(zé)教育系統(tǒng)屋頂資源調(diào)查和開發(fā)，利用各類中小學(xué)行政辦公樓、實驗樓、教學(xué)樓、圖書館、宿舍等屋頂及車棚頂建設(shè)光伏設(shè)施，打造陽光校園。推動幼兒園利用教學(xué)樓、體育館等頂部建設(shè)光伏設(shè)施。10.縣衛(wèi)健局。負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生健康單位屋頂資源調(diào)查和開發(fā)，推動醫(yī)療衛(wèi)生健康單位落實建筑屋頂、車棚頂?shù)冉ㄔO(shè)光伏設(shè)施，倡導(dǎo)節(jié)能減排理念。11.縣國資公司。做好公建屋頂光伏項目實施的綜合協(xié)調(diào)，確?？蓪嵤┑墓ㄎ蓓斣谀甑浊叭坎⒕W(wǎng)。12.縣生態(tài)林業(yè)發(fā)展中心。負(fù)責(zé)摸排適合建設(shè)林光互補(bǔ)項目的區(qū)塊，做好光伏建設(shè)使用林地審批服務(wù)，指導(dǎo)開展林光互補(bǔ)項目建設(shè)。13.縣水利局。支持在符合水面光伏建設(shè)政策要求的湖泊、山塘、非飲用水庫等水域建設(shè)水面光伏發(fā)電系統(tǒng)。14.縣財政局。負(fù)責(zé)保障光伏項目建設(shè)扶持資金。15.縣金融發(fā)展中心。積極推動銀行、保險等金融機(jī)構(gòu)與地方政府合作，鼓勵創(chuàng)新投融資模式，實施促進(jìn)光伏發(fā)展的綠色保險及信貸政策。不斷完善以售電收益權(quán)和項目資產(chǎn)質(zhì)押的貸款機(jī)制，加快打造成熟的金融產(chǎn)品和保險產(chǎn)品。16.縣經(jīng)合中心。參與全縣光伏項目招商引資工作。17.縣綜合執(zhí)法局。負(fù)責(zé)對實施光伏項目的建筑物是否存在違章情況進(jìn)行審查，協(xié)助相關(guān)部門對項目方案進(jìn)行審查。18.工業(yè)園區(qū)管委會。負(fù)責(zé)園區(qū)內(nèi)規(guī)下工業(yè)企業(yè)屋頂資源調(diào)查和光伏項目推進(jìn)，負(fù)責(zé)園區(qū)內(nèi)企業(yè)方案審查工作。19.縣電力公司。負(fù)責(zé)全縣配電網(wǎng)和農(nóng)網(wǎng)改造建設(shè)，做好光伏發(fā)電接入服務(wù)并同步納入電網(wǎng)規(guī)劃；負(fù)責(zé)光伏項目的電力接入審批和并網(wǎng)工作。根據(jù)項目備案情況對戶用光伏項目進(jìn)行驗收工作。20.鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)轄區(qū)戶用、村集體、園區(qū)外規(guī)下企業(yè)等光伏發(fā)電項目，根據(jù)建設(shè)條件和技術(shù)規(guī)范對戶用光伏項目方案進(jìn)行審查。21.其他政府部門、公檢法單位：配合做好本單位及下屬單位屋頂?shù)墓夥椖客七M(jìn)工作。六、保障措施（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣光伏規(guī)?；_發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長李忠偉擔(dān)任組長，常務(wù)副縣長饒欽英擔(dān)任副組長，縣府辦、發(fā)改局、財政局、自然資源和規(guī)劃局、住建局、綜合執(zhí)法局、經(jīng)商局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)發(fā)展中心、縣金融發(fā)展中心、工業(yè)園區(qū)管委會、電力公司等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在縣發(fā)改局），承擔(dān)日常工作，必要時抽調(diào)相關(guān)單位業(yè)務(wù)骨干組成工作專班實體化運(yùn)行。（責(zé)任單位：縣府辦、縣發(fā)改局，縣級各有關(guān)部門）（二）強(qiáng)化用能管理。對利用工業(yè)和商業(yè)屋頂建設(shè)分布式光伏的企業(yè)，依據(jù)企業(yè)年度能源“雙控”目標(biāo)，在執(zhí)行有序用電時，降低一級電量壓減任務(wù)要求，優(yōu)先審批因轉(zhuǎn)型升級所需的電力增容需求。光伏系統(tǒng)所發(fā)電量可以在其年度用能指標(biāo)中予以抵扣，并在評選“綠色企業(yè)”時給予支持。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣電力公司）（三）做好接入消納?？h電力公司要統(tǒng)籌光伏發(fā)電與電網(wǎng)設(shè)施建設(shè)協(xié)同發(fā)展，切實增強(qiáng)