大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)

大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)

習(xí)近平總書記在黨的十九大上提出，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。這是在中國特色社會主義進(jìn)入新時代、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的新征程中，以習(xí)近平同志為核心的黨中央為新時代中國大型企業(yè)發(fā)展確定的目標(biāo)、指明的方向、提供的根本遵循。一具有全球競爭力的世界一流企業(yè)的基本特征在全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)深度變革大背景下，一個具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，應(yīng)具備以下基本特征。（一）企業(yè)的治理體系具有典范性，能夠為其他企業(yè)提供范例和標(biāo)桿企業(yè)本身能夠結(jié)合自身發(fā)展實際，融匯各家體制機(jī)制所長，企業(yè)治理各主體之間權(quán)責(zé)明確、各司其職、有效制衡、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，決策、執(zhí)行和監(jiān)督體系科學(xué)高效，企業(yè)的體制機(jī)制、組織模式等方面既符合自身的發(fā)展需要，又能得到同行認(rèn)可，有些治理方式方法還能夠為別人學(xué)習(xí)和借鑒。（二）企業(yè)的技術(shù)具有引領(lǐng)性，創(chuàng)新能力能夠持續(xù)支撐自身在國際市場競爭中處于第一方陣企業(yè)的現(xiàn)行管理制度有利于各類資源配置效益最大化，能夠把包括人才資源在內(nèi)的各類資源潛能最大限度地激發(fā)出來，能持續(xù)推動科技創(chuàng)新并支撐企業(yè)在所屬行業(yè)處于世界第一方陣，甚至某些技術(shù)能力、科技創(chuàng)新成果能夠引領(lǐng)本行業(yè)技術(shù)發(fā)展趨勢、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。（三）企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)具有拓展性，在國際市場的占有率名列前茅，并能引領(lǐng)消費(fèi)時尚企業(yè)把一流的產(chǎn)品和服務(wù)作為立身之本，科技創(chuàng)新能夠及時轉(zhuǎn)化為新動能，主要產(chǎn)品和服務(wù)競爭力強(qiáng)、客戶口碑好，在本領(lǐng)域擁有重要地位，市場占有率在行業(yè)內(nèi)具有絕對優(yōu)勢。如2017年全球上市公司市值排在前五位的分別是蘋果公司、Alphabet（谷歌母公司）、微軟、亞馬遜和Facebook，中國的“新四大發(fā)明”——高鐵、支付寶、共享單車和網(wǎng)購，它們的偉大之處就在于創(chuàng)造了新產(chǎn)品、引導(dǎo)了新消費(fèi)、開拓了新市場。（四）企業(yè)對一流人才具有磁吸性，一流的人才對企業(yè)充滿向往企業(yè)除了一流的產(chǎn)品和服務(wù)，還有豐厚的歷史積淀與持續(xù)傳承，有普遍認(rèn)同的價值觀和企業(yè)文化，能集聚一支優(yōu)秀的人才團(tuán)隊，人工作才有活力、有激情，人的智慧和能力才能得到充分展現(xiàn)，生活才有榮耀、有尊嚴(yán)，并受到不同利益相關(guān)者的廣泛尊重。二大力推動混合所有制改革是培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)的重要途徑40年改革開放釋放的紅利為大力推動混合所有制改革，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)提供了良好基礎(chǔ)和機(jī)會。（一）國有企業(yè)和民營企業(yè)具備參與混合所有制改革的實力和愿望自改革開放特別是黨的十八大以來，隨著新發(fā)展理念的貫徹實施和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進(jìn)，我國涌現(xiàn)出了一大批富有競爭力的大型企業(yè)。國有企業(yè)體制機(jī)制在不斷探索創(chuàng)新中，已經(jīng)越來越與世界經(jīng)濟(jì)接軌；通過引進(jìn)學(xué)習(xí)、消化吸收、繼承創(chuàng)新，以及市場換技術(shù)等，技術(shù)實力明顯提升，集聚了一大批人才，綜合實力顯著增強(qiáng)。截至2017年，《財富》世界500強(qiáng)企業(yè)中中國上榜公司已達(dá)到115家，位居全球第2位，其中國有企業(yè)超過了80家。民營企業(yè)隨著改革開放得以迅猛發(fā)展，集聚了一定的實力。據(jù)統(tǒng)計，截至2017年6月30日，非公有制企業(yè)已達(dá)2513萬余戶，注冊資金規(guī)模達(dá)到150萬億元。非公有制經(jīng)濟(jì)對國家的稅收貢獻(xiàn)超過50%，國內(nèi)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資以及對外直接投資占比均超過60%，技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品占比超過70%，城鎮(zhèn)就業(yè)占比超過80%，對新增就業(yè)貢獻(xiàn)率超過90%，在穩(wěn)定增長、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用，已成為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)、國家稅收的重要來源、技術(shù)創(chuàng)新的重要主體、金融發(fā)展的重要依托、經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要力量。一大批民營企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模、生產(chǎn)能力和技術(shù)創(chuàng)新早已跨越改革開放初期第一代創(chuàng)業(yè)者“家庭作坊式”階段，很多都構(gòu)建起現(xiàn)代企業(yè)治理體系，比如華為技術(shù)有限公司，建立了以奮斗者為本、以客戶為中心和以價值為綱等一整套管理機(jī)制，《華為基本法》也成為競相學(xué)習(xí)的典范。一大批民營企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng)或成為“獨(dú)角獸”，包括華為技術(shù)有限公司、京東集團(tuán)、中國民生銀行、恒力集團(tuán)、浙江吉利控股集團(tuán)、騰訊控股有限公司、蘇寧云商集團(tuán)等在內(nèi)的20多家民營企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng)；市場研究公司CBInsights發(fā)布的全球最具價值197家“獨(dú)角獸”公司，我國共有49家企業(yè)上榜，其中滴滴出行和小米排在第二、第三位，榜單上有15家估值超過100億美元的“十角獸”公司，其中6家是中國公司。一大批民營企業(yè)不僅在民用領(lǐng)域，而且在軍民融合領(lǐng)域，不僅在國內(nèi)市場，而且在國際市場，都積聚了強(qiáng)大實力，樹起了很好的品牌。國有企業(yè)和民營企業(yè)雖然都具備相當(dāng)強(qiáng)的實力，也各有優(yōu)點(diǎn)，但從整體上來看，與世界一流企業(yè)相比，各自還存在一些“短板”和“弱項”。對于國有企業(yè)而言，普遍擁有很好的發(fā)展基礎(chǔ)，凝聚力強(qiáng)、人才資源和技術(shù)儲備雄厚，與政府溝通渠道更為順暢，獲取資源和整合資源能力強(qiáng)。但是有的國有企業(yè)在建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境和國際市場競爭的體制機(jī)制上還存在一些靈活性不夠的情況；有的在最大限度調(diào)動各方資源、最大效率推動技術(shù)創(chuàng)新上，還有投入產(chǎn)出比不高的現(xiàn)象；有的在吸引、留住、激活人才等方面還存在一些困難。對于民營企業(yè)而言，很多優(yōu)秀民營企業(yè)有相對靈活的適應(yīng)市場競爭的體制機(jī)制，對市場敏感度高、決策速度快、執(zhí)行力強(qiáng)。但是很多民營企業(yè)管理具有明顯的個人主義、家族式管理和經(jīng)驗主義，在經(jīng)營決策、生產(chǎn)組織、內(nèi)部管理等方面還有待健全；很多民營企業(yè)都是從單一業(yè)務(wù)、項目或產(chǎn)品發(fā)展起來的，難以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的縱深層次發(fā)展，綜合實力還相對較弱；有的民營企業(yè)缺乏技術(shù)創(chuàng)新意識，有的缺乏技術(shù)創(chuàng)新的資金支持，科技創(chuàng)新的實力還不足。這些原因使得民營企業(yè)整體競爭實力相對較弱。因此，國有企業(yè)和民營企業(yè)雙方有各自的優(yōu)勢與不足，又有向更廣空間、更深層次發(fā)展的迫切愿望，這就給推進(jìn)混合所有制改革帶來了極佳的機(jī)會。大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，能夠取各種所有制企業(yè)之長，集各種所有制企業(yè)之優(yōu)，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，回避劣勢，把國有企業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)和民營企業(yè)的創(chuàng)新基因優(yōu)化組合，激活企業(yè)活力和創(chuàng)造力，打造一大批具有中國特色、全球競爭力的世界一流企業(yè)。（二）從“各美其美”到“美美與共”是調(diào)動國有企業(yè)和民營企業(yè)積極性，推動混合所有制改革的基本原則早在1993年，黨的十四屆三中全會就提出“財產(chǎn)混合所有的經(jīng)濟(jì)單位越來越多，將會形成新的財產(chǎn)所有結(jié)構(gòu)”，十五大提出“公有制實現(xiàn)形式可以而且應(yīng)該多樣化”，這就是混合所有制的初步概念；十五屆四中全會正式提出“發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)”，十六大和十六屆三中全會又相繼提出“積極推行股份制，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)”“大力發(fā)展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)”。中央領(lǐng)導(dǎo)同志在有關(guān)場合反復(fù)強(qiáng)調(diào)要發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，一方面反映了中央發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的正確方向和堅定決心，另一方面說明這些年各方在推進(jìn)混合所有制改革的進(jìn)程中遇到了一些瓶頸和困難?；仡櫩偨Y(jié)近年來混合所有制改革成功和失敗的經(jīng)驗，真正意義上的混合所有制改革，應(yīng)該是國有企業(yè)可以控股，民營企業(yè)也可以控股，但股權(quán)必須多元，必須是沒有任何一方處于絕對控股的狀態(tài)。首先，沒有任何一方處于絕對控股的狀態(tài)，董事會才能真正發(fā)揮作用。從實際情況看，只要有任何一方股權(quán)占到51%以上，各方的體制機(jī)制往往就難以融合，甚至各占50%，雙方也難以融合?；旌纤兄聘母镏袥]有一方絕對控股，就可以使股權(quán)適當(dāng)分散，社會資本和民營資本就能夠占有相當(dāng)?shù)谋戎?，各方就能夠按照股?quán)在董事會里擁有相應(yīng)的發(fā)言權(quán)，董事會的作用才能真正發(fā)揮，從而推動董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層適度分權(quán)，企業(yè)治理各主體之間權(quán)責(zé)明確、各司其職、有效制衡、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的現(xiàn)代企業(yè)制度才能真正建立起來。其次，沒有任何一方處于絕對控股的狀態(tài)，參與混合所有制改革各方的優(yōu)勢與長處才能融匯一體。混合所有制改革中沒有一方絕對控股，各方都有相應(yīng)的發(fā)言權(quán)和影響力，有利于形成利益共同體，進(jìn)而才能最大限度地把各方好的體制機(jī)制以及其他優(yōu)勢吸納進(jìn)來，從而實現(xiàn)從“各美其美”到“美美與共”，通過優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)融合，建立與市場接軌的現(xiàn)代管理體系和適應(yīng)競爭需要的現(xiàn)代化治理能力，在此基礎(chǔ)上，企業(yè)才能最大限度地關(guān)注市場的需要，從而最大限度地調(diào)動人力資本及相關(guān)資源在創(chuàng)新上實現(xiàn)投入產(chǎn)出效益最大化。同時，良好的體制機(jī)制才能形成人才吸引力，也才能保證企業(yè)在市場競爭中處于有利位置。三在推進(jìn)混合所有制改革中瞄準(zhǔn)新興領(lǐng)域，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)，是培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)的重要方向當(dāng)前，在推動混合所有制改革過程中，或拿一個企業(yè)集團(tuán)來整體推動混合所有制改革，或在已有一定發(fā)展成效的“傳統(tǒng)”領(lǐng)域推動混合所有制改革，這種“混”的方式是值得探索的。此外，也有必要瞄準(zhǔn)一些新興領(lǐng)域推動混合所有制改革，并在混合所有制改革中著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)，從而培育出具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。（一）新興領(lǐng)域是推動混合所有制改革的天然沃土一方面，發(fā)展大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、量子通信、新能源、新材料等新興領(lǐng)域，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會生活各方面需求的大趨勢；另一方面，這些新興領(lǐng)域要么業(yè)務(wù)覆蓋面廣、產(chǎn)業(yè)鏈條延展，要么專業(yè)關(guān)聯(lián)度高、技術(shù)集成性強(qiáng)，僅僅依靠單個企業(yè)往往難以形成氣候。比如在無人駕駛領(lǐng)域，國內(nèi)一些企業(yè)都在布局和投入，也取得了可喜進(jìn)展，但與美國等西方國家相比還是有些距離的。比如在軍民融合等國家重大戰(zhàn)略領(lǐng)域里面，一些重大項目也完全可以采取混合所有制改革而不是簡單的PPP模式，這樣才能優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)融合，從而集聚資源、形成合力。（二）通過混合所有制改革構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)才能贏得競爭優(yōu)勢一方面，黨和國家已經(jīng)把發(fā)展人工智能、大數(shù)據(jù)、量子通信、新能源、新材料、新興重大裝備等一系列新興領(lǐng)域的舉措上升為國家戰(zhàn)略；另一方面，全球經(jīng)濟(jì)一體化以及技術(shù)進(jìn)步，已經(jīng)使產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的競爭成為產(chǎn)業(yè)競爭的制高點(diǎn)。在這樣的大環(huán)境下，中國企業(yè)要參與國際競爭并贏得優(yōu)勢，必須從“產(chǎn)品”競爭轉(zhuǎn)型到“產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)”競爭。通過混合所有制改革，在相關(guān)領(lǐng)域里把各方面的企業(yè)組織起來，有利于吸納、培育并形成一批有國際競爭力的一流系統(tǒng)集成者和次級系統(tǒng)