基于文化與經(jīng)濟(jì)利用價(jià)值的自然保護(hù)地建設(shè)經(jīng)驗(yàn)研究-以雅江縣帕姆嶺自然保護(hù)小區(qū)為例

~基于文化與經(jīng)濟(jì)利用價(jià)值的自然保護(hù)地建設(shè)經(jīng)驗(yàn)研究以雅江縣帕姆嶺自然保護(hù)小區(qū)為例

一自然保護(hù)小區(qū)簡(jiǎn)介（一）自然保護(hù)小區(qū)的概念自然保護(hù)小區(qū)一般零星分布在有重要保護(hù)與科研價(jià)值的野生動(dòng)物棲息地、野生植物原生地以及獨(dú)特的生態(tài)地區(qū)，主要是指在群體自發(fā)性建立的基礎(chǔ)上，由社區(qū)群眾來(lái)共同參與管理的區(qū)域。而自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家公園、風(fēng)景名勝區(qū)等一般由政府力量來(lái)保護(hù)和管理，由政府設(shè)立管理機(jī)構(gòu)。而非政府保護(hù)力量，有可能是城市或農(nóng)村居民、企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體，也可能包括國(guó)家的企事業(yè)單位甚至行政機(jī)構(gòu)。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，自然保護(hù)小區(qū)是通過(guò)政府批準(zhǔn)認(rèn)定的，由非政府保護(hù)力量去進(jìn)行管理的一種自然保護(hù)地。自然保護(hù)小區(qū)一般來(lái)說(shuō)面積比較小，北京林業(yè)大學(xué)崔國(guó)發(fā)教授通過(guò)調(diào)查福建、浙江、江西的800多個(gè)自然保護(hù)小區(qū)，發(fā)現(xiàn)只有不到1%的自然保護(hù)小區(qū)的面積超過(guò)了500公頃，100公頃以下的自然保護(hù)小區(qū)的數(shù)量占到了總數(shù)的46%以上，其中面積最小的只有0.07公頃，最大的達(dá)到了3300公頃。[1]（二）構(gòu)建自然保護(hù)小區(qū)的意義黨的十九大以來(lái)，習(xí)近平同志高度重視生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)美麗中國(guó)，而建設(shè)自然保護(hù)小區(qū)是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的一項(xiàng)具體行動(dòng)和重要載體，是優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局和保護(hù)生物多樣性的重大措施，自然保護(hù)小區(qū)是自然保護(hù)地體系的有效補(bǔ)充，有助于緩解生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾。當(dāng)前，我國(guó)的生態(tài)環(huán)境日益惡化，植被破壞嚴(yán)重，全國(guó)人均森林面積只有0.11公頃，僅為世界平均水平的11.7%，森林覆蓋率也僅為13.92%，遠(yuǎn)低于27%的世界平均水平。生物多樣性減少，2015年在《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法（修訂草案）》的說(shuō)明中明確指出，我國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。通過(guò)建立自然保護(hù)小區(qū)，使自然保護(hù)結(jié)構(gòu)更為合理，功能更加完善，可以有效遏制野生動(dòng)植物生活環(huán)境破碎化、片段化。雖然自然保護(hù)小區(qū)的面積較小，但對(duì)改善小生態(tài)環(huán)境具有明顯作用，多個(gè)自然保護(hù)小區(qū)形成的群體作用，也將對(duì)較大區(qū)域的生態(tài)環(huán)境改善產(chǎn)生積極影響。[2]二雅江縣自然保護(hù)小區(qū)基本概況（一）自然地理與社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況1.自然地理概況（1）自然地貌雅江縣位于四川省甘孜藏族自治州南部，東面與康定市交界，南面同涼山彝族自治州木里縣相鄰，西南靠理塘縣，北與道孚縣、新龍縣交界。地處北緯29°03′～30°30′，東經(jīng)100°19′～101°26′，面積7637平方千米，距離州府康定147千米。雅江縣地處川西北丘狀高原山區(qū)，地勢(shì)北高南低。大部分地區(qū)海拔在3000米以上，山脊超過(guò)4000米，海拔5000米以上的山峰有35座。地區(qū)西部為極高山地貌，海拔超過(guò)了5000米；中部是河谷地貌；北部為山原地貌。努其巴山峰是全縣最高點(diǎn)，海拔5252米；牙衣河鄉(xiāng)布林永河口海拔2266米，是最低點(diǎn)。雅礱江從縣西北方向流入，納鮮水河、臥龍寺溝、吉珠溝、霍曲諸水，向南流出去。四川雅江縣八角樓鄉(xiāng)帕姆嶺（北緯30°06′，東經(jīng)101°11′）海拔在3350～4300米，總面積約51平方千米。其中核心區(qū)域面積約3.4平方千米，在核心區(qū)中心位置有一藏傳佛教寺廟（帕姆嶺寺）及其所屬神山（帕姆嶺神山），核心區(qū)海拔在3900～4300米。帕姆嶺地處松潘-甘孜褶皺系巴顏喀拉印支地槽褶皺帶雅江腹向斜帶核心部位，發(fā)育著一系列次級(jí)褶皺斷裂。地質(zhì)基礎(chǔ)為陸相沉積，地層單一，僅露出中生代三疊系和新生代第四系地層，三疊系地層廣布，第四系地層零星分布。帕姆嶺及周邊區(qū)域山體高大、地勢(shì)險(xiǎn)峻、谷嶺高差巨大，地貌類型以中山和高山為主，古夷平面發(fā)育，冰川作用明顯，冰斗、角峰、刃脊、冰蝕湖等地貌較多。區(qū)內(nèi)自然分異明顯，植被、氣候和土壤呈明顯的垂直變化，山體滑坡、泥石流等自然災(zāi)害頻繁。（2）生物多樣性依據(jù)《中國(guó)植被》的分類體系，帕姆嶺核心區(qū)植被可劃分為四種類型，即鱗皮冷杉林（Abiessquamata）、川滇高山櫟林（灌叢）（Quercusaquifolioides）、光亮杜鵑灌叢（Rhododendronnitidulum）和雜類草高山草甸。鱗皮冷杉林主要分布于帕姆嶺核心區(qū)北坡，面積約132公頃。喬木主要為鱗皮冷杉、四川紅杉（Larixpotaninii），也有一些陜甘花楸（Sorbuskoehnean）、川滇杜鵑（Rhododendrontraillianum）；灌木主要是光亮杜鵑（Rhododendronnitidulum）、高山繡線菊（Spiraeaalpina）、峨眉薔薇（Rosaomeiensis）、柳（Salixspp.）；草本有零陵香（AnaphalishancockⅡ）、短莛飛蓬（Erigeronbreviscapus）、麗江鳳毛菊（Saussurealikiangensis）、銀葉委陵菜（Potentillaleuconota）、鹿蹄草（Calthapalustris）、香蕓火絨草（Leontopodiumhaplophylloides）、箭葉橐吾（Ligulariasagitta）、云南金蓮花（Trolliusyunnanensis）、馬先蒿（Pedicularisspp.）、嵩草和其他禾本科植物等。喬木郁閉度約為50%。灌木蓋度在30%～40%，灌木分層明顯，上層為川滇杜鵑，最高可達(dá)4米，下層的其他灌木均在1米左右；草本蓋度較低，一般在5%～15%。川滇高山櫟林和灌叢主要分布于帕姆嶺核心區(qū)南坡，其中高山櫟喬木林約168公頃，灌木林約30.6公頃。川滇高山櫟林灌叢高度均值約1.2米，最高不超過(guò)2.0米，主要分布于川滇高山櫟林與光亮杜鵑灌叢和冷山林交界處，是森林退化所致。喬木主要為單一的川滇高山櫟，偶爾會(huì)看見(jiàn)針葉樹(shù)。灌木主要有川滇高山櫟、高山繡線菊、黃花木（Pistaciachinensis）、茶鑣子（Ribesspp.）等；草本植物主要為菊葉紅景天（Rhodiolachrysanthemifolia）、腎葉山蓼（Oxyriadigyna）、短葉決明（Cassialeschenaultiana）、嵩草（Kobresiaspp.）、石蓮（Sinocrassulaindica）、線莖虎耳草（Saxifragafilicaulis）、圓穗蓼（Polygonumsphaerostachyum）、拳蓼（Polygonumbistorta）、毛果婆婆納（Veronicaeriogyne）等。光亮杜鵑灌叢主要分布在帕姆嶺核心區(qū)的北坡和西坡，面積約35.7公頃。灌木主要為光亮杜鵑、金露梅（Dasiphorafruticosa）、柳等。草本植物有銀葉委陵菜、甘青老鸛草（Geraniumplyzowiabum）、長(zhǎng)毛鳳毛菊（Saussureahieracioides）、短莛飛蓬、狼毒（Stellerachamejasm）、黃帚橐吾（Ligulariavirgaurea）、云南金蓮花、脈花黨參（Codonopsisnervsosa）、羽裂鳳毛菊（Sausureabodinieri）、川黃芩（Scutellariahypericifolia）等。雜草草甸主要分布在帕姆嶺核心區(qū)周圍，面積約4.1公頃。草本植物主要是禾本科，還有鵝絨委陵菜（Potentillaanserina）、四川婆婆納（Veronicaszechuanica）、圓穗蓼、鞭打繡球（Hemiphragmaheterophyllum）、華蒲公英（Taraxacumsinicum）、粗毛肉果草（Lanceahirsuta）、馬先蒿、甘青老鸛草、楔葉委陵菜等。經(jīng)過(guò)野外實(shí)地調(diào)查，并結(jié)合“中國(guó)觀鳥(niǎo)記錄中心”（3種）和“北京大學(xué)自然保護(hù)與社會(huì)發(fā)展研究中心”（15種）在帕姆嶺的鳥(niǎo)類觀測(cè)記錄，參照《中國(guó)鳥(niǎo)類分類與分布名錄》，確認(rèn)帕姆嶺地區(qū)共記錄鳥(niǎo)類12目36科158種，其中非雀形目鳥(niǎo)類42種，雀形目鳥(niǎo)類116種。從區(qū)系組成上看，帕姆嶺地區(qū)鳥(niǎo)類區(qū)系組成以東洋界為主，有82種，其次為古北界，廣布種類有18種。從居留型看，留鳥(niǎo)占了絕大部分，有117種，在2008年秋季記錄到松雀（Pinicolaenucleator）20余只，可能為迷鳥(niǎo)（Vagrant）。在帕姆嶺區(qū)域記錄到的158種鳥(niǎo)類中，有國(guó)家一級(jí)保護(hù)鳥(niǎo)類4種，國(guó)家二級(jí)保護(hù)鳥(niǎo)類16種，我國(guó)特有鳥(niǎo)類13種。帕姆嶺地區(qū)常見(jiàn)鳥(niǎo)類主要有高山兀鷲、胡兀鷲、四川雉鶉、白馬雞、血雉、高原山鶉（Perdixhodgsoniae）、斑尾榛雞、雪鴿（Columbaleuconota）、巖鴿（C.rupestris）、大嘴烏鴉（Corvusmacrorhynchos）、達(dá)烏里寒鴉（C.dauurica）、戴勝（Upupaepops）、小嘴烏鴉（C.corone）、棕背黑頭鶇（Turduskessleri）、大山雀（Parusmajor）、煤山雀（P.ater）、黑冠山雀（P.rubidiventris）、褐冠山雀（P.dichrous）、紅頭長(zhǎng)尾山雀（Aegithalosconcinnus）、黑眉長(zhǎng)尾山雀（A.bonvaloti）、大噪鹛、橙翅噪鹛、矛紋草鹛、白眉雀鹛（A.vinipectus）、高山雀鹛、鴝巖鷚（Prunellarubeculoides）、擬大朱雀（C.rubicilloides）、棕胸巖鷚（P.strophiata）、斑翅朱雀（C.trifasciatus）、紅眉朱雀（Carpodacuspulcherrimus）、白眉朱雀（C.thura）等。根據(jù)野外實(shí)際觀察，結(jié)合紅外相機(jī)監(jiān)測(cè)，參考《中國(guó)哺乳類動(dòng)物種和亞種分類名錄與分布大全》分類體系，確認(rèn)研究區(qū)內(nèi)有哺乳類（獸類）動(dòng)物27種，分屬5目13科。從區(qū)系構(gòu)成上看，在27種獸類中，東洋界13種，古北界13種，廣布種1種。在27種獸類中，有國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物1種，為林麝（Moschusberezovskii）；國(guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物7種，分別是獼猴（Macacamulatta）、猞猁（Lynxlynx）、黑熊（Ursusthibetanus）、水鹿（Cervusunicolor）、斑羚（Naemorheduscaudatus）、鬣羚（Capricornissumatraensis）和喜馬拉雅旱獺（Marmotahimalayana）。我國(guó)特有種5種，分別是藏沙狐（Vulpesferrilata）、巖松鼠（Sciurotamiasdavidianus）、藏鼠兔（Ochotonathibetana）、高山姬鼠（Apodemuschevrieri）、高原兔（Lepusoiostolus）。爬行動(dòng)物中有高原蝮（GloydiusstrauchⅡ），沒(méi)有記錄到兩棲動(dòng)物。帕姆嶺區(qū)域共分布有國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物29種，中國(guó)特有物種17種，珍稀特有物種資源特別豐富。2.社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況帕姆嶺自然保護(hù)小區(qū)位于雅江縣八角樓鄉(xiāng)，地處縣境東北部，距縣城12千米，位于318國(guó)道沿線，包含日基村（松茸村）、帕姆嶺村、木澤西村、同達(dá)村、更覺(jué)村、王呷二村部分區(qū)域和帕姆嶺寺廟，面積約51平方千米，戶數(shù)約340戶，人口1500余人，包括寺廟常住僧侶120余人。帕姆嶺區(qū)域耕地資源有限，林草資源豐富。農(nóng)業(yè)主產(chǎn)玉米、馬鈴薯、黃豆，經(jīng)濟(jì)林木有蘋(píng)果、核桃等，林下產(chǎn)品以松茸等菌類和一些中藥材為主。其中“帕姆嶺·松茸”在2018年被評(píng)為四川省優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)產(chǎn)品，雅江松茸知名度和美譽(yù)度不斷提升。帕姆嶺區(qū)域林草資源豐富，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度大。生態(tài)補(bǔ)償收入是村民經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源之一，包括集體公益林補(bǔ)償資金、生態(tài)護(hù)林員收入、專職管護(hù)員收入、草場(chǎng)禁牧補(bǔ)助、草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)資金等。帕姆嶺區(qū)域涉及6個(gè)行政村，約340戶，現(xiàn)有生態(tài)護(hù)林員19位，年收入為6000元/人，專職管護(hù)員16位，年收入為1500元/人。帕姆嶺區(qū)域草地資源豐富，為了平衡畜牧業(yè)和草場(chǎng)資源，實(shí)施了禁牧和草畜平衡的項(xiàng)目，禁牧面積22145畝，草畜平衡面積111838畝，獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金達(dá)到445682.5元，區(qū)域內(nèi)共有草管員9名，年收入為3600元/人，涉及村子中同達(dá)村面積最大，王呷二村面積最小。帕姆嶺區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施配套不足，區(qū)內(nèi)有兩條通車碎石道路，一條從日基村經(jīng)帕姆嶺村至帕姆嶺寺廟，一條從王呷二村至帕姆嶺寺廟，兩條道路全長(zhǎng)34千米，部分路段因滑坡等問(wèn)題存在一定安全隱患。帕姆嶺區(qū)域內(nèi)農(nóng)村電網(wǎng)全部得到改造，電力充足，近期因大風(fēng)引發(fā)火災(zāi)，經(jīng)常停電，同時(shí)通信信號(hào)也受到影響，通信設(shè)施有待改善，部分地區(qū)沒(méi)有通信和網(wǎng)絡(luò)信號(hào)。帕姆嶺山頂水資源有限，帕姆嶺寺廟花費(fèi)200萬(wàn)元打深井來(lái)獲取水源，基本能滿足日常生活所需。帕姆嶺山腳下是雅江縣日基松茸產(chǎn)業(yè)園，已經(jīng)完成《雅江縣松茸產(chǎn)業(yè)園專項(xiàng)規(guī)劃》，正在以川野食品有限公司為主體建設(shè)以松茸為主題的生產(chǎn)、文化、旅游綜合體。帕姆嶺半山腰，日基村至帕姆嶺寺廟的道路旁邊，農(nóng)牧局正在建設(shè)青稞莊園，是展示當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)、文化等信息的公共空間。帕姆嶺區(qū)域涉及的利益相關(guān)者較多，周邊的6個(gè)村子緊密相連，各有特點(diǎn)，有很強(qiáng)的榮譽(yù)感。松茸資源屬于共享，寺廟位于山頂，是周邊很多村子的朝圣地，豐富的生態(tài)資源和文化資源也吸引了很多游客、佛教信徒、自然愛(ài)好者以及盜獵者，他們的行為直接影響區(qū)域的生態(tài)環(huán)境。同時(shí)帕姆嶺屬于八角樓鄉(xiāng)，因?yàn)楠?dú)特的資源和優(yōu)越的區(qū)位，受到多個(gè)部門的關(guān)注，主要有林草局、民宗局、旅游局、農(nóng)牧局、交通局等。（二）保護(hù)現(xiàn)狀成立帕姆嶺自然保護(hù)小區(qū)的主要目的是保護(hù)四川雉鶉、松茸等珍稀瀕危物種及其棲息地，同時(shí)也是為了保護(hù)帕姆嶺神山等傳統(tǒng)生態(tài)文化。帕姆嶺在雅江縣、我國(guó)乃至全球生物多樣性保護(hù)上都具有重要意義。保護(hù)小區(qū)內(nèi)動(dòng)植物物種較為豐富，珍稀種類多，部分國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)物種的種群數(shù)量較大，如國(guó)家Ⅰ級(jí)保護(hù)動(dòng)物四川雉鶉，國(guó)家Ⅱ級(jí)保護(hù)動(dòng)物黑熊等。保護(hù)區(qū)在對(duì)國(guó)家珍稀瀕危物種的保護(hù)上具有重要作用。保護(hù)小區(qū)內(nèi)部分植被曾遭受火災(zāi)，但植被恢復(fù)和保存較好，森林生態(tài)系統(tǒng)的功能得到好的發(fā)揮，具有好的自然性及完整性。帕姆嶺是周邊社區(qū)松茸的主要采集地，松茸采集期間和廟會(huì)期間，人類活動(dòng)對(duì)保護(hù)小區(qū)的干擾較大。保護(hù)小區(qū)的建立除了主要保護(hù)以大熊貓為代表的珍稀野生動(dòng)植物及其棲息地外，還有許多潛在的保護(hù)價(jià)值。特別是在長(zhǎng)江上游的水土保持和生態(tài)屏障建設(shè)上，具有極其重要的意義，同時(shí)保護(hù)區(qū)域內(nèi)植被和生態(tài)環(huán)境對(duì)于保障保護(hù)小區(qū)周邊居民的生產(chǎn)、生活需求及社區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。保護(hù)小區(qū)保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，穩(wěn)定了水源，調(diào)節(jié)了氣候，為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。帕姆嶺寺廟曾經(jīng)嘗試對(duì)該區(qū)域進(jìn)行管理，取得了一定效果，但由于面積大，周邊社區(qū)多，外來(lái)人口逐年增加，管理起來(lái)難度較大。目前，帕姆嶺周邊社區(qū)都設(shè)置有生態(tài)護(hù)林員，生態(tài)護(hù)林員有具體的管理分區(qū)，護(hù)林防火季節(jié)有聯(lián)合行動(dòng)，關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)設(shè)有關(guān)卡，并派專人值守。（三）文化價(jià)值與經(jīng)濟(jì)利用價(jià)值1.文化價(jià)值2018年，“帕姆嶺·松茸”被評(píng)為四川省優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)產(chǎn)品，位于日基村的松茸博物館和產(chǎn)業(yè)基地正在興建，雅江松茸知名度和美譽(yù)度不斷提升。世界三大金剛亥母神山之一就位于帕姆嶺。帕姆嶺因?yàn)閾碛?18國(guó)道中國(guó)最美景觀大道、雅礱江文化旅游走廊、中國(guó)松茸之鄉(xiāng)的品牌優(yōu)勢(shì)而成為大香格里拉旅游中心驛站和自駕游天堂。帕姆嶺神山和寺廟是康巴藏區(qū)著名的生態(tài)文化展示地，是中國(guó)十大觀鳥(niǎo)圣地，周邊擁有豐富的杜鵑花資源。已經(jīng)立項(xiàng)建設(shè)的日基文化旅游產(chǎn)城綜合體以松茸產(chǎn)業(yè)為核心，逐步形成松茸的貿(mào)易、旅游、科普教育、保育的綜合體。2.經(jīng)濟(jì)利用價(jià)值帕姆嶺南坡分布的大面積川滇高山櫟林是松茸的重要產(chǎn)區(qū)，松茸素有“菌中之王”“野菇之冠”的美稱，具有豐富的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值、藥用保健價(jià)值和較高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，又被稱為“軟黃金”，是珍稀瀕危資源。雅江松茸因產(chǎn)量大、品質(zhì)好而聞名海內(nèi)外，年均產(chǎn)量800多噸。雅江縣是全省全州重要的松茸產(chǎn)地，享有“中國(guó)松茸之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，其中帕姆嶺區(qū)域出產(chǎn)的松茸品質(zhì)極佳，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。三帕姆嶺自然保護(hù)小區(qū)發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)（一）面臨挑戰(zhàn)帕姆嶺自然保護(hù)小區(qū)內(nèi)全部為集體林地和草地，權(quán)屬清晰。目前該區(qū)域主要有以下保護(hù)威脅。（1）火災(zāi)隱患。帕姆嶺區(qū)域地處干熱河谷，氣候干燥，風(fēng)大，火災(zāi)隱患較大，之前也發(fā)生過(guò)較為嚴(yán)重的火災(zāi)，導(dǎo)致森林資源和松茸資源損失較大。（2）垃圾管理不到位。垃圾主要是由游客、松茸采集人和寺廟等生產(chǎn)生活產(chǎn)生的，因?yàn)闆](méi)有垃圾回收和處理系統(tǒng)，全部堆放在地上，有些地方已經(jīng)成為垃圾山。（3）旅游行為不規(guī)范。帕姆嶺生態(tài)、文化景觀非常具有吸引力，一年之中寺廟也會(huì)舉辦多次法會(huì)活動(dòng)，因此到帕姆嶺旅游、朝拜的人員數(shù)量較多，部分人員行為不規(guī)范，如亂扔垃圾、投喂野生動(dòng)物（藏酋猴）垃圾食品、亂刻亂畫(huà)等。（4）盜伐盜獵。根據(jù)八角樓鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)反映，目前帕姆嶺區(qū)域仍然有盜伐盜獵的現(xiàn)象，木材砍伐主要是用于自建房屋，盜獵主要來(lái)自外部，對(duì)象是林麝等野生動(dòng)物，目的是獲取經(jīng)濟(jì)收入。（5）菌類采集不可持續(xù)。以松茸為代表的野生菌類分布于帕姆嶺青杠林區(qū)域，其較高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值導(dǎo)致周邊社區(qū)在采集時(shí)往往不管生長(zhǎng)年限長(zhǎng)短統(tǒng)統(tǒng)采光，影響了松茸的生長(zhǎng)和繁衍，不利于該區(qū)域松茸和其他菌類的可持續(xù)采集。（二）發(fā)展機(jī)遇1.中央和四川省加大藏區(qū)生態(tài)轉(zhuǎn)移支付“十三五”時(shí)期中央和四川省繼續(xù)實(shí)施差別化政策，進(jìn)一步推進(jìn)藏區(qū)生態(tài)文明建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善，各項(xiàng)政策疊加為雅江縣爭(zhēng)取上級(jí)支持，創(chuàng)造有利的宏觀政策環(huán)境。中央把生態(tài)文明建設(shè)上升到“五位一體”戰(zhàn)略高度，大力實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，不斷健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加大對(duì)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)投入力度，《川西藏區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃（2013～2020年）》等政策擴(kuò)大了對(duì)雅江縣等地區(qū)的生態(tài)轉(zhuǎn)移支付，為推動(dòng)生態(tài)資源向生態(tài)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化、促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)良性發(fā)展、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，帕姆嶺自然保護(hù)小區(qū)的建設(shè)對(duì)于提升雅江縣的形象、吸引更大規(guī)模的轉(zhuǎn)移支付資金具有促進(jìn)作用。2.交通區(qū)位條件加快改善雅江縣地處318國(guó)道咽喉要道，位于環(huán)亞丁和環(huán)貢嘎山旅游環(huán)線接合部，是川滇藏經(jīng)商貿(mào)易和旅游出行必經(jīng)之地，是聯(lián)系康南、康東地區(qū)的重要紐帶。隨著高爾寺隧道的貫通和成都到康定高速公路的開(kāi)通，以及八角樓鄉(xiāng)通往帕姆嶺寺廟兩條道路的改善，加快了位于318國(guó)道沿線的八角樓鄉(xiāng)和帕姆嶺自然保護(hù)小區(qū)融入?yún)^(qū)域一體化進(jìn)程，全面深化了區(qū)域合作，進(jìn)一步拓展了發(fā)展空間。3.大熊貓國(guó)家公園建立后，四川生態(tài)建設(shè)需要建立新的試點(diǎn)示范，雅江縣具備區(qū)位優(yōu)勢(shì)和突出亮點(diǎn)大熊貓國(guó)家公園是地方和中央共同打造的生態(tài)建設(shè)的成果和亮點(diǎn)，但不足以代表四川豐富的自然資源和多元的生態(tài)價(jià)值，四川省需要在大熊貓國(guó)家公園之外建立新的試點(diǎn)示范，而雅江縣具備非常突出的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，多年的保護(hù)經(jīng)驗(yàn)和獨(dú)特的文化底蘊(yùn)，以及逐步形成的兩區(qū)三園的自然保護(hù)地體系，有助于雅江生態(tài)保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展成為四川生態(tài)建設(shè)的新亮點(diǎn)和新示范。4.社會(huì)對(duì)生態(tài)保護(hù)和生態(tài)產(chǎn)品需求不斷增加隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)有序推進(jìn)，社會(huì)對(duì)生態(tài)保護(hù)越發(fā)重視，對(duì)生態(tài)產(chǎn)品的需求越發(fā)增強(qiáng)，旅游市場(chǎng)也從大眾化逐步走向個(gè)性化，越發(fā)注重內(nèi)涵和體驗(yàn)，對(duì)類似松茸這樣有機(jī)、生態(tài)的產(chǎn)品需求不斷增加，這給具有生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)和獨(dú)特文化資源的雅江縣帶來(lái)巨大機(jī)遇，在國(guó)內(nèi)外知名度極高的帕姆嶺區(qū)域有著無(wú)限的發(fā)展前景。四基于文化價(jià)值與經(jīng)濟(jì)利用價(jià)值的自然保護(hù)地建設(shè)經(jīng)驗(yàn)（一）基本原則1.生態(tài)保護(hù)與資源利用相結(jié)合嚴(yán)格遵守生態(tài)紅線和耕地紅線基本要求，以生態(tài)保護(hù)與資源利用為抓手，一方面，整合現(xiàn)有生態(tài)護(hù)林員和草管員資源，提高社區(qū)對(duì)帕姆嶺自然保護(hù)小區(qū)的參與度，降低自然資源管護(hù)和生態(tài)監(jiān)測(cè)的成本；另一方面，給予社區(qū)技術(shù)、資金和市場(chǎng)等多方面扶持，提高松茸等生態(tài)產(chǎn)品的質(zhì)量和穩(wěn)定性，加強(qiáng)生態(tài)友好型農(nóng)產(chǎn)品和林副產(chǎn)品認(rèn)證體系建設(shè)和管控，把生態(tài)保護(hù)與民生改善有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)周邊社區(qū)實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和全面建成小康社會(huì)目標(biāo)。2.搭建平臺(tái)與多方合作相結(jié)合建設(shè)和發(fā)展自然保護(hù)小區(qū)不應(yīng)該僅僅是雅江縣林業(yè)和草原局的職責(zé)，所在的縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府以及旅游、農(nóng)業(yè)、扶貧等部門都應(yīng)該認(rèn)識(shí)到自然保護(hù)小區(qū)對(duì)于各自部門工作的幫助，有效整合現(xiàn)有渠道，加大投入力度，共同參與或支持自然保護(hù)小區(qū)發(fā)展。尤其重要的是，雅江縣林業(yè)和草原局應(yīng)該厘清自身在自然保護(hù)小區(qū)發(fā)展中的職責(zé)，認(rèn)清自身的能力，搭建自然保護(hù)小區(qū)平臺(tái)而不是唱“獨(dú)角戲”。堅(jiān)持開(kāi)放合作理念，形成全社會(huì)共建共管新模式。3.村民主體與政府引導(dǎo)相結(jié)合注重貧困現(xiàn)狀和民族地區(qū)特征，因地制宜，循序漸進(jìn)，充分利用當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化和資源稟賦，充分尊重村民發(fā)展意愿，大力強(qiáng)化村民參與，切實(shí)發(fā)揮當(dāng)?shù)厝嗣裨谧匀槐Ｗo(hù)小區(qū)發(fā)展中的主體作用，調(diào)動(dòng)他們的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，促進(jìn)共同富裕，提升廣大村民在生態(tài)扶貧和鄉(xiāng)村振興中的獲得感和幸福感。同時(shí)強(qiáng)調(diào)政府合理引導(dǎo)，帕姆嶺自然保護(hù)小區(qū)面積大，涉及村落多，當(dāng)?shù)卣龑?dǎo)周邊社區(qū)走上生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的高質(zhì)量綠色發(fā)展道路，加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)督和指導(dǎo)。（二）建設(shè)舉措1.實(shí)現(xiàn)資源可持續(xù)利用（1）松茸可持續(xù)采集。保護(hù)小區(qū)有豐富的松茸和其他菌類資源，這些資源一直都被當(dāng)?shù)鼗蛲鈦?lái)人員利用。該保護(hù)小區(qū)的權(quán)屬為集體，在充分保護(hù)生物多樣性的前提下，為了協(xié)調(diào)保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，保護(hù)小區(qū)可以探索實(shí)行松茸產(chǎn)品采集證制度，規(guī)范采集行為，可持續(xù)地利用自然資源，建立統(tǒng)一的采集標(biāo)準(zhǔn)和流程，規(guī)范松茸的可持續(xù)采集活動(dòng)，舉辦松茸采集節(jié)等活動(dòng)。（2）開(kāi)展生態(tài)旅游。保護(hù)小區(qū)距離雅江縣城近，緊鄰318國(guó)道，可以充分利用保護(hù)小區(qū)獨(dú)特的生態(tài)和文化條件，開(kāi)展生態(tài)旅游，保護(hù)小區(qū)從旅游中獲得部分經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)節(jié)氣和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)設(shè)計(jì)專題觀賞線路，包括觀鳥(niǎo)、觀獸、觀花、觀山、觀星等自然觀察體驗(yàn)，松茸認(rèn)知和采集體驗(yàn)，紅外相機(jī)監(jiān)測(cè)、松茸監(jiān)測(cè)、帕姆嶺科普宣教館參觀等科研體驗(yàn)，寺廟、佛塔、神山游覽等藏族文化體驗(yàn)等，在條件成熟時(shí)，可以舉辦帕姆嶺自然文化觀察節(jié)等活動(dòng)來(lái)擴(kuò)大保護(hù)小區(qū)的影響力。保護(hù)小區(qū)由于保護(hù)目標(biāo)和性質(zhì)，只能是小規(guī)模的形式，每天的旅客流量不能超過(guò)500人次。休閑旅游的地點(diǎn)限制在帕姆嶺保護(hù)小區(qū)周邊的社區(qū)。（3）發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。選擇適合帕姆嶺區(qū)域氣候和土壤條件且市場(chǎng)價(jià)格較為穩(wěn)定的藥材品種進(jìn)行人工種植。選擇當(dāng)年收獲的有光澤、飽滿、無(wú)霉變、發(fā)芽率在80%以上的種子，采用種子直播，可以是條播、穴播和撒播相結(jié)合，定期進(jìn)行除草、培土、追肥、灌溉與排水、病蟲(chóng)害防治等，采挖時(shí)使用專門的工具或機(jī)械，盡量避免弄斷其根系，也要注意避免弄斷林木的根系，以免對(duì)林木的生長(zhǎng)造成嚴(yán)重影響。2.最大限度保護(hù)生態(tài)平衡（1）建立社區(qū)互動(dòng)機(jī)制。采用“自下而上”的工作方法。所需勞動(dòng)力由社區(qū)群眾提供，并且密切配合、支持保護(hù)小區(qū)內(nèi)的管理和保護(hù)活動(dòng)，參與規(guī)劃、決策、實(shí)施和監(jiān)測(cè)等各個(gè)環(huán)節(jié)。保護(hù)小區(qū)管理委員會(huì)提供宣教培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)，幫助周邊社區(qū)脫貧致富，使社區(qū)群眾與自然保護(hù)小區(qū)之間建立一種資源可持續(xù)利用的新型合作關(guān)系。開(kāi)發(fā)保護(hù)小區(qū)與社區(qū)雙向交流的手機(jī)App，收集和發(fā)布保護(hù)區(qū)相關(guān)信息，定期維護(hù)和更新App，并建立鄉(xiāng)級(jí)和村級(jí)聯(lián)絡(luò)員制度，做好社區(qū)內(nèi)信息上傳下達(dá)及協(xié)調(diào)工作。（2）物種保護(hù)。加強(qiáng)保護(hù)小區(qū)的巡護(hù)執(zhí)法，保護(hù)四川雉鶉、林麝、血雉等珍稀野生動(dòng)物的棲息環(huán)境，明令禁止非法狩獵、誘捕、殺害野生動(dòng)物，嚴(yán)格控制一切對(duì)四川雉鶉等野生動(dòng)物生活繁衍產(chǎn)生威脅的活動(dòng)。健全公安執(zhí)法機(jī)關(guān)，依托八角樓鄉(xiāng)建立派出所，聯(lián)合自然保護(hù)小區(qū)巡護(hù)隊(duì)經(jīng)常巡山檢查，打擊偷獵等違法活動(dòng)?？刂仆谒幒筒杉顒?dòng)。加強(qiáng)與周邊社區(qū)的協(xié)作，制定出具有可持續(xù)性的利用措施，對(duì)入?yún)^(qū)采藥和采集松茸的人員進(jìn)行有效控制，限定采藥和采集松茸的時(shí)間、人數(shù)和活動(dòng)范圍。（3）護(hù)林防火。首先，進(jìn)一步加強(qiáng)《森林防火條例》及其他相關(guān)法規(guī)的宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)保護(hù)小區(qū)管理人員和周邊社區(qū)群眾的防火意識(shí)。其次，保護(hù)小區(qū)各個(gè)管理單元的負(fù)責(zé)人定期進(jìn)行防火知識(shí)和滅火知識(shí)培訓(xùn)，提高防火業(yè)務(wù)素質(zhì)。再次，要加強(qiáng)預(yù)防工作，嚴(yán)格火源管理。保護(hù)小區(qū)可以在各個(gè)主要入口和居民區(qū)設(shè)置防火警示牌和書(shū)寫(xiě)防火標(biāo)語(yǔ)，修建必要的護(hù)林防火設(shè)施。最后，加強(qiáng)保護(hù)小區(qū)周邊社區(qū)的護(hù)林防火聯(lián)防，定期召開(kāi)聯(lián)防會(huì)議，挑選生態(tài)護(hù)林員和巡護(hù)隊(duì)員組建一支20人左右的兼職防火隊(duì)伍，充分發(fā)揮周邊社區(qū)民眾主體作用和積極性。（4）病蟲(chóng)防護(hù)。與有關(guān)科研單位合作，調(diào)查病蟲(chóng)害種類。對(duì)主要病蟲(chóng)害進(jìn)行定點(diǎn)、定位、定時(shí)觀測(cè)，對(duì)病蟲(chóng)害的特性及發(fā)生發(fā)展規(guī)律進(jìn)行系統(tǒng)探究，因害設(shè)防，因害防治。做好病蟲(chóng)害發(fā)生、發(fā)展的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作。在保護(hù)小區(qū)設(shè)置病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)點(diǎn)，進(jìn)行定期觀測(cè)，及時(shí)預(yù)防。更要做好對(duì)外來(lái)種苗的檢疫工作，有效防止外來(lái)病蟲(chóng)害的入侵和蔓延。（5）環(huán)境保護(hù)。生態(tài)環(huán)境直接關(guān)系到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性，關(guān)系到人類的生存，必須全力進(jìn)行保護(hù)。可能給環(huán)境造成影響和破壞的源頭是人為活動(dòng)，