單元3社會(huì)主義初級(jí)階段的分配制度

5.3

社會(huì)主義初級(jí)階段的分配制度第三節(jié)社會(huì)主義初級(jí)階段的分配制度教學(xué)目標(biāo)理論目標(biāo)：了解黨對(duì)社會(huì)主義初級(jí)階段分配制度的新概括，全面理解按勞分配的含義及其主體地位，按勞分配和按生產(chǎn)要素分配的關(guān)系。

思想目標(biāo)：理解中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的分配制度理論，為投身社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)打下思想基礎(chǔ)。

能力目標(biāo)：學(xué)會(huì)從經(jīng)濟(jì)的角度出發(fā)，分析當(dāng)今社會(huì)出現(xiàn)的一些經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)象。

教學(xué)重點(diǎn)

社會(huì)主義初級(jí)階段的分配制度教學(xué)難點(diǎn)

深化分配制度改革，健全社會(huì)保障體系

案例：網(wǎng)上流行的“曬工資”現(xiàn)象

前一段時(shí)間，網(wǎng)上曾經(jīng)流行“曬工資”現(xiàn)象，很多網(wǎng)民競(jìng)相把自己的工資條貼在網(wǎng)上進(jìn)行比較。從網(wǎng)民的帖子中可以看出，大多是出于好奇去了解同行或其他行業(yè)的工資情況，但從比較中也看出了不同行業(yè)、不同區(qū)域的收入差距?！皶窆べY”現(xiàn)象“曬”出了人們對(duì)收入差距擴(kuò)大的關(guān)注，反映了人們對(duì)解決收入差距擴(kuò)大問(wèn)題的呼聲。網(wǎng)上流行的“曬工資”現(xiàn)象反映了當(dāng)前我國(guó)的什么問(wèn)題？一、堅(jiān)持按勞分配的主體地位社會(huì)主義初級(jí)階段的分配制度：按勞分配主體、多種分配方式并存。實(shí)行按勞分配的原因

①社會(huì)主義公有制是按勞分配的所有制基礎(chǔ)。②生產(chǎn)力發(fā)展水平是按勞分配的物質(zhì)基礎(chǔ)。勞動(dòng)還是謀生手段，不能按需分配。③勞動(dòng)的特點(diǎn)及勞動(dòng)數(shù)量質(zhì)量的差別是按勞分配的直接原因。二、多種分配方式并存多種分配方式并存的必然性多種分配方式，其實(shí)質(zhì)就是按對(duì)生產(chǎn)要素的占有狀況進(jìn)行分配。社會(huì)生產(chǎn)要素可以分成兩大類(lèi)，一是各種物質(zhì)生產(chǎn)條件；一是人的勞動(dòng)。多種分配方式并存的必然性。生產(chǎn)要素歸不同所有者所有；各種生產(chǎn)要素是財(cái)富和使用價(jià)值的源泉。二、多種分配方式并存人的勞動(dòng)勞動(dòng)技術(shù)信息管理物質(zhì)生產(chǎn)條件生產(chǎn)要素按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合

有利于優(yōu)化資源配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，讓勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌流。三、深化分配制度改革，健全社會(huì)保障體系深化分配制度改革正確認(rèn)識(shí)“先富”與“共富”的關(guān)系。共富和先富是目標(biāo)和手段、目的和途徑的關(guān)系，不能把兩者割裂開(kāi)來(lái)。

允許一部分人一部分地區(qū)先富起來(lái)(1)由于勞動(dòng)者個(gè)人稟賦和家庭負(fù)擔(dān)的不同。(2)多種所有制經(jīng)濟(jì)和多種分配方式。(3)

發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必然使部分人先富。(4)部分人先富，符合事物發(fā)展不平衡規(guī)律。

我國(guó)自然條件千差萬(wàn)別，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、產(chǎn)業(yè)之間的發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)收益不平衡，必然造成勞動(dòng)者富裕有先后之分，富裕程度有快慢之別。社會(huì)主義初級(jí)階段，收入存在差別的客觀必然性注重社會(huì)公平，防止兩極分化取得收入的機(jī)會(huì)均等；

分配尺度統(tǒng)一；公平分配必須消除剝削；承認(rèn)差別，差距適度。公平的內(nèi)涵規(guī)范收入分配，防止兩極分化加強(qiáng)收入分配宏觀調(diào)控。取締非法收入。擴(kuò)大中等收入者比重。調(diào)節(jié)過(guò)高收入。提高低收入者收入水平。描述貧富差距程度的宏觀指標(biāo),表示社會(huì)分配公平程度?；嵯禂?shù)越小，收入分配越平均。

國(guó)際警戒線0.4。東亞各國(guó)基尼系數(shù)平均為0.381，高收入國(guó)家平均為0.338。中國(guó)1981年：0.2881988年：0.35

1995年：0.382003年：0.392008年0.49基尼系數(shù)庫(kù)茲涅茨“U”字形規(guī)律

即在一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，會(huì)經(jīng)歷一個(gè)收入差距先擴(kuò)大后縮小的時(shí)期，即呈現(xiàn)一個(gè)倒“U”字形，這就是庫(kù)茲涅茨曲線。

庫(kù)茲涅茨曲線庫(kù)茲涅茨收入分配曲線1、這個(gè)曲線告訴了我們什么?2.關(guān)于縮小收入差距我國(guó)政府采取了哪些有效措施?你有哪些好的建議?健全社會(huì)保障體系社會(huì)保障國(guó)家通過(guò)立法對(duì)國(guó)民收入進(jìn)行分配和再分配，對(duì)社會(huì)成員特別是生活有特殊困難的人們的基本生活權(quán)利給予保障的社會(huì)安全制度。世界社會(huì)保障制度發(fā)展?fàn)顩r

◆最早產(chǎn)生于19世紀(jì)70年代，德國(guó)是世界上最早制定社會(huì)保險(xiǎn)立法的國(guó)家。1883年通過(guò)了疾病保險(xiǎn)法，次年通過(guò)了工傷事故保險(xiǎn)法，1889年通過(guò)了老年與殘廢保險(xiǎn)法。

◆1929年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，西方各國(guó)政府紛紛擴(kuò)大社會(huì)保障的范圍和程度?！舳?zhàn)結(jié)束之后，西方國(guó)家形成了較為完善的社會(huì)保障制度，福利國(guó)家開(kāi)始興起。（3）社會(huì)保障體系的主要內(nèi)容社會(huì)保險(xiǎn)社會(huì)救濟(jì)社會(huì)福利優(yōu)撫安置社會(huì)互助等。

社會(huì)保障制度改革的目標(biāo)建立起社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利和社會(huì)優(yōu)撫，以及社會(huì)互助、社區(qū)服務(wù)和個(gè)人儲(chǔ)蓄相結(jié)合的多層次的社會(huì)保障體系。推動(dòng)社會(huì)保障走向規(guī)范化、法律化和現(xiàn)代化，提高社會(huì)保障的社會(huì)化程度。改革企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)——形成社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)，失業(yè)救濟(jì)和再就業(yè)——覆蓋城鎮(zhèn)全部職工的失業(yè)救濟(jì)與再就業(yè)相結(jié)合的失業(yè)保險(xiǎn)制度；改革醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)——社會(huì)統(tǒng)籌醫(yī)療基金與個(gè)人醫(yī)療賬戶(hù)相結(jié)合的醫(yī)療保險(xiǎn)制度；發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)；保障貧困人口基本生活，生活救濟(jì)與扶持生產(chǎn)相結(jié)合。——建立城市最低社會(huì)保障制度。城鎮(zhèn)社會(huì)保障改革社會(huì)保障制度改革的目標(biāo)中保集團(tuán)農(nóng)民養(yǎng)老以家庭保障為主，與社會(huì)扶持相結(jié)合。根據(jù)農(nóng)民的自愿，可以實(shí)行個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老保險(xiǎn)。發(fā)展和完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度。農(nóng)村社會(huì)保障制度

隨著我國(guó)收入分配體制改革的不斷深入，我國(guó)的農(nóng)村和城鎮(zhèn)內(nèi)部的收入差距不斷擴(kuò)大。1978年，農(nóng)村的基尼系數(shù)為0.2124，城鎮(zhèn)為0.16。根據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，基尼系數(shù)在0.2以下，則居民收入分配處于絕對(duì)平等。然而，從1985年開(kāi)始，隨著收入分配體制改革的進(jìn)行，居民的收入分配差距開(kāi)始擴(kuò)大。2003年農(nóng)村的基尼系數(shù)為的0.37，城鎮(zhèn)基尼系數(shù)增長(zhǎng)到0.295。此后，這一數(shù)值還不斷增加。

在農(nóng)村和城鎮(zhèn)內(nèi)部居民收入差距擴(kuò)大的同時(shí)，城鄉(xiāng)之間的收入差距也呈不斷擴(kuò)大之勢(shì)。城鄉(xiāng)收入比由1978年的2.57：1增長(zhǎng)到2003年的3.23:1。在上述三方面因素的共同作用之下，全國(guó)居民的收入分配不平等程度不斷增加，2006年全國(guó)的基尼系數(shù)達(dá)到0.46，已經(jīng)超過(guò)了國(guó)際公認(rèn)的0.4的警戒線水平。我國(guó)收入分配現(xiàn)狀導(dǎo)致這一問(wèn)題的原因是什么？1993年11月召開(kāi)的十四屆三中全會(huì)作出了《關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》，進(jìn)一步推進(jìn)了我國(guó)收入分配體制改革。首先，在堅(jiān)持按勞分配為主體，多種分配制度并存的制度，體現(xiàn)效率優(yōu)先，兼顧公平原則的前提條件之下，第一次明確提出把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入勞動(dòng)者個(gè)人報(bào)酬。其次，建立國(guó)家對(duì)職工工資的宏觀調(diào)控機(jī)制。通過(guò)收入分配政策和稅收調(diào)節(jié)避免收入的兩級(jí)分化。

1997年9月召開(kāi)的黨的十五大，提出要完善分配結(jié)構(gòu)和分配方式，在堅(jiān)持按勞分配為主，多種分配方式并存的前提條件下，要把按勞分配與按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來(lái)，明確了按生產(chǎn)要素分配方式是我國(guó)收入分配制度的重要內(nèi)容。

收入分配體制改革歷程

中共中央關(guān)于制定十二五規(guī)劃的建議（節(jié)選）

……合理調(diào)整收入分配關(guān)系。堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。努力提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的