市政養(yǎng)護(hù)工程安全管理

高速公路養(yǎng)護(hù)平安管理

交流

〔通力公司安辦蔣平〕

二○一一年五月一、高速公路養(yǎng)護(hù)目的

二、高速公路養(yǎng)護(hù)平安風(fēng)險(xiǎn)

三、高速公路養(yǎng)護(hù)平安管理

一、高速公路養(yǎng)護(hù)目的

-平安、保暢

平安：標(biāo)準(zhǔn)〔管理標(biāo)準(zhǔn)、行為標(biāo)準(zhǔn)〕-約束〔或強(qiáng)制〕-執(zhí)行-結(jié)果〔平安〕；

保暢--施工組織和交通組織、應(yīng)急預(yù)案。

二、高速公路養(yǎng)護(hù)平安風(fēng)險(xiǎn)

1、道路交通平安風(fēng)險(xiǎn)

施工工作區(qū)與高速通行的道路形成相互干擾現(xiàn)象，極易發(fā)生道路交通事故。〔案例1〕

2、施工作業(yè)平安風(fēng)險(xiǎn)

施工作業(yè)區(qū)域內(nèi)的場(chǎng)地狹小，設(shè)備交叉作業(yè)，易發(fā)生生產(chǎn)平安事故?！舶咐?〕

結(jié)論：偶然性、不可預(yù)見(jiàn)性、高風(fēng)險(xiǎn)性。

案例1：渝黔路瓦窯溝大橋“9.2〞特大道路交通事故

案例2：成渝路榮昌段“9.18〞生產(chǎn)平安事故

三、高速公路養(yǎng)護(hù)平安管理

〔一〕養(yǎng)護(hù)工程分類

高速公路養(yǎng)護(hù)維修工程主要分為日常維修保養(yǎng)、專項(xiàng)工程、大修工程和改建工程。由于施工作業(yè)是在通行的高速公路上進(jìn)行，其養(yǎng)護(hù)工程的平安管理，主要包括道路交通平安管理和施工平安管理。

〔二〕養(yǎng)護(hù)工程平安管理環(huán)節(jié)

根本環(huán)節(jié)—工程部〔這是養(yǎng)護(hù)工程工程的一個(gè)根本組織體系，工程部管理是否標(biāo)準(zhǔn)，直接影響管理人員和作業(yè)人員的行為〕。

重要環(huán)節(jié)—管理人員〔現(xiàn)場(chǎng)平安管理的好壞，主要表達(dá)管理人員作為的程度〕。

關(guān)鍵環(huán)節(jié)—作業(yè)人員〔一線作業(yè)人員大多文化程度較低，平安意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)較弱，事故發(fā)生頻率較高〕。

薄弱環(huán)節(jié)—新進(jìn)人員〔新進(jìn)人員對(duì)工作環(huán)境、作業(yè)過(guò)程、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)以及有關(guān)平安要求不熟悉，易發(fā)生平安事故〕。

管理思路：突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化重要環(huán)節(jié)，完善根本環(huán)節(jié)。

〔三〕高速公路養(yǎng)護(hù)平安管理根本流程

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)開(kāi)工前準(zhǔn)備方案內(nèi)部審核施工手續(xù)教育培訓(xùn)平安交底人員保險(xiǎn)人機(jī)物標(biāo)準(zhǔn)崗前教育檢查監(jiān)督人機(jī)配備養(yǎng)護(hù)工程工程合同簽訂施工組織和交通組織方案開(kāi)工現(xiàn)場(chǎng)平安管理

應(yīng)急預(yù)案平安目標(biāo)方案綜合評(píng)審交通控制標(biāo)準(zhǔn)臺(tái)賬記錄

〔四〕高速公路養(yǎng)護(hù)平安保證體系

1、平安管理組織機(jī)構(gòu)及人員

2、平安生產(chǎn)責(zé)任制：各級(jí)平安生產(chǎn)崗位職責(zé)、各級(jí)平安生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)。

3、平安管理制度

3-112項(xiàng)根本管理制度：平安生產(chǎn)會(huì)議、平安生產(chǎn)檢查、領(lǐng)導(dǎo)帶班作業(yè)、隱患排查治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和應(yīng)急救援、平安生產(chǎn)獎(jiǎng)懲、平安教育培訓(xùn)、平安投入及平安費(fèi)用提取、平安設(shè)施“三同時(shí)〞、職業(yè)健康管理、平安管理人員職責(zé)、特種作業(yè)人員持證上崗等制度。

3-2其它制度：養(yǎng)護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)平安文明施工管理方法、高速公路應(yīng)急搶險(xiǎn)救援預(yù)案、高速公路養(yǎng)

護(hù)維修作業(yè)平安標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)、高速公路養(yǎng)護(hù)施工平安管理評(píng)價(jià)細(xì)那么、平安生產(chǎn)管理方法等制度。

3-312個(gè)根本管理臺(tái)賬：平安會(huì)議、平安組織、平安投入、平安教育培訓(xùn)、平安檢查、生產(chǎn)平安事故、平安工作考核與獎(jiǎng)懲、平安防護(hù)用品、事故預(yù)案、重大危險(xiǎn)源、平安技術(shù)裝備、特種工種等。

3-4、其它平安管理臺(tái)賬：工前十分鐘平安教育培訓(xùn)、三級(jí)平安教育培訓(xùn)、日常平安檢查、平安技術(shù)交底、消防器材管理、違約處分、平安隱患整改、整改回復(fù)、整改復(fù)查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、生產(chǎn)平安事故快報(bào)等。

〔五〕高速公路養(yǎng)護(hù)工程施工作業(yè)平安管理

養(yǎng)護(hù)工程施工作業(yè)平安管理作為一種動(dòng)態(tài)管理，主要通過(guò)對(duì)交通平安和施工平安過(guò)程的控制，來(lái)到達(dá)平安動(dòng)態(tài)管理的目標(biāo)，保持平安可控狀態(tài)。

1、詳實(shí)的施工組織和交通組織方案；

2、養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)控制區(qū)〔標(biāo)志標(biāo)牌〕標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置：主要依據(jù)交通部?公路養(yǎng)護(hù)平安作業(yè)規(guī)程?〔JTGH30-2004〕和?重慶市高速公路養(yǎng)護(hù)工程施工作業(yè)平安管理規(guī)定?〔圖例〕

標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置遵循的規(guī)那么：“遇彎過(guò)彎，遇下坡到頂〞和“上坡寬、下坡窄〞。

設(shè)置程序：順車(chē)流設(shè)，逆車(chē)流撤。

3、根本規(guī)定和要求

3-1施工作業(yè)

-按作業(yè)控制區(qū)交通控制標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置相關(guān)的渠化裝置和標(biāo)志，并指派專人〔標(biāo)志維護(hù)員〕負(fù)責(zé)維持交通；

-斷道施工區(qū)段原那么上不能超過(guò)3公里，上一施工區(qū)段結(jié)束后，方可開(kāi)始下一施工區(qū)段施工；

-通行量較大的路段，施工作業(yè)區(qū)應(yīng)考慮預(yù)留應(yīng)急通道，以緩解車(chē)輛運(yùn)行頂峰期的交通壓力；

-在滑坡、塌方、泥石流等路段養(yǎng)護(hù)〔搶險(xiǎn)〕作業(yè)時(shí)，應(yīng)設(shè)專人觀察險(xiǎn)情；

-橋梁養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)，應(yīng)首先調(diào)查掌握架設(shè)在橋面上下的各種管線的布設(shè)情況，并注意保護(hù)公用設(shè)施〔煤氣、水管、電纜、架空線等〕；-在橋梁欄桿外進(jìn)行作業(yè)時(shí)，須設(shè)置懸掛式吊籃等防護(hù)設(shè)施，作業(yè)人員須系好平安帶；

-特大橋養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)，只需封閉一條車(chē)道，當(dāng)為單向3車(chē)道時(shí)，封閉局部的寬度最大不宜超過(guò)2車(chē)車(chē)道，并應(yīng)根據(jù)需要設(shè)置限載標(biāo)志；

-隧道養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)，宜選擇在交通量較小時(shí)段進(jìn)行。

-隧道養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)前，應(yīng)檢測(cè)洞內(nèi)是否存在有害氣體，在不影響作業(yè)平安情況下方可施工；

-隧道入口前，須設(shè)置施工標(biāo)志、限速標(biāo)志及限寬標(biāo)志。隧道施工區(qū)域須有足夠的照明，夜間施工還應(yīng)增設(shè)警示信號(hào)設(shè)施；

-隧道內(nèi)進(jìn)行高空作業(yè)，應(yīng)對(duì)登高設(shè)施進(jìn)行平安檢查，并在登高設(shè)施周?chē)O(shè)置醒目的平安防護(hù)設(shè)施〔如反光標(biāo)志、防眩燈〕，采取相應(yīng)的平安措施；

-橋梁、隧道施工交通控制依照標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置。

3-2施工作業(yè)車(chē)輛

-進(jìn)出施工區(qū)域應(yīng)主動(dòng)避讓正常行駛的車(chē)輛，不得在施工區(qū)域外隨意停放；

-不得將物料、泥土帶出施工作業(yè)區(qū)域污染路面；

-禁止隨意穿越中央分隔帶〔掉頭〕和逆向行駛；

-禁止使用貨車(chē)車(chē)廂裝載作業(yè)人員；

-施工區(qū)域內(nèi)行駛速度不得超過(guò)30KM；

-保持車(chē)況良好，禁止違章行駛；

-服從現(xiàn)場(chǎng)人員和執(zhí)法部門(mén)管理；

-駕駛員應(yīng)具備相應(yīng)上崗資格。

3-3施工設(shè)備

-按規(guī)定停放在施工區(qū)域內(nèi)，不得在施工區(qū)域外隨意停放。夜間停放須有專人值守，并設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)志標(biāo)牌；

-保持設(shè)備平安警示裝置完好；

-設(shè)備須由專人操作，并持證上崗。設(shè)備操作時(shí)，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入設(shè)備駕駛室內(nèi)聊天。不熟悉設(shè)備技術(shù)性能和操作規(guī)程、或未取得上崗資格的操作人員、以及其他人員不得隨意操作設(shè)備；

-設(shè)備實(shí)行每日工作前的檢查制度、工作中的觀察制度和工作后的檢查保養(yǎng)制度；

3-4現(xiàn)場(chǎng)人員

-作業(yè)人員應(yīng)接受專門(mén)的平安教育和作業(yè)規(guī)程訓(xùn)練；

-作業(yè)人員須統(tǒng)一穿著帶有反光標(biāo)志的橘紅色工作裝〔套裝〕，管理人員或其他人員須穿著帶有反光標(biāo)志的橘紅色或綠色背心；

-作業(yè)人員須乘坐施工單位車(chē)輛〔貨車(chē)除外〕進(jìn)出施工現(xiàn)場(chǎng)，高空作業(yè)時(shí)須戴好平安帽，系好平安繩；

-現(xiàn)場(chǎng)人員不得在作業(yè)區(qū)外活動(dòng)或?qū)⑷魏问┕C(jī)具和物料置于作業(yè)控制區(qū)以外，禁止在作業(yè)區(qū)內(nèi)休息、娛樂(lè)、嬉鬧，嚴(yán)禁隨意橫穿高速公路；

-現(xiàn)場(chǎng)人員嚴(yán)禁擅自變更控制標(biāo)志和區(qū)域或擴(kuò)大作業(yè)范圍；

-出現(xiàn)緊急情況，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)各司其職，服從現(xiàn)場(chǎng)管理人員的統(tǒng)一管理和調(diào)度；

-平安管理人員應(yīng)開(kāi)展各項(xiàng)平安檢查〔巡檢、日檢、周檢〕和隱患整改，包括現(xiàn)場(chǎng)文明施工、人員著裝、保險(xiǎn)、平安設(shè)施、機(jī)具設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)平安消防等；

-平安管理人員應(yīng)組織作好平安技術(shù)交底、工前教育培訓(xùn)和每日工前十分鐘平安教育；

-平安管理人員不得擅離工作崗位，施工現(xiàn)場(chǎng)不得隨意更換或減少現(xiàn)場(chǎng)平安管理人員；

-出現(xiàn)緊急情況，平安管理人員應(yīng)及時(shí)組織人員維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)交通秩序或通知執(zhí)法部門(mén)到場(chǎng)處置。發(fā)生重大險(xiǎn)情或事故，應(yīng)及時(shí)報(bào)告本單位或上級(jí)有關(guān)部門(mén)；

-平安管理人員應(yīng)建立健全施工現(xiàn)場(chǎng)平安根底管理有關(guān)臺(tái)帳；

-交通維護(hù)人員應(yīng)隨時(shí)監(jiān)控車(chē)流方向動(dòng)態(tài)，及時(shí)做好標(biāo)志標(biāo)牌的維護(hù)管理。

-路政人員應(yīng)定期加強(qiáng)對(duì)道路的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置影響道路平安暢通的隱患〔如路障、路產(chǎn)等〕；

-路政部門(mén)應(yīng)根據(jù)內(nèi)環(huán)高速公路實(shí)際情況，建立相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系和與有關(guān)單位的應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制；

-發(fā)生突發(fā)事件〔事故〕，路政人員應(yīng)第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，做好臨時(shí)交通管制和交通疏導(dǎo)以及應(yīng)急救援處置工作；

-路政人員在到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的處置過(guò)程中，應(yīng)按規(guī)定穿著反光背心，開(kāi)啟巡邏車(chē)警示裝置，并按照標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)置警戒線，待處置完畢后撤離現(xiàn)場(chǎng)。