03第三框 民管理人員理共創(chuàng)幸福生活

第三框

民主管：創(chuàng)幸?；钍菍?duì)公民如何參與民主管理進(jìn)行概說(shuō)。本框下設(shè)三目。一、基民主自治歷本目既是本框的有機(jī)組成部分是框教學(xué)內(nèi)容的情景導(dǎo)入探活動(dòng)是分析類探究活動(dòng)教材以年表的形式簡(jiǎn)要回顧了我國(guó)基層民主自治的進(jìn)程根據(jù)這個(gè)年代表及一個(gè)具體事例教提出了三個(gè)問(wèn)題學(xué)生了解什么是村民委員會(huì)和居民委員會(huì)認(rèn)識(shí)到公民參與民主管理的意義。探與享（）我國(guó)，農(nóng)村和城市實(shí)行基層民主自治的組織是什么？【參考答案農(nóng)是村民委員會(huì)，城市是居民委員會(huì)。（）上述“村民道德評(píng)議會(huì)”的活動(dòng)看，村民是如何通過(guò)基層民主自治組織行使民主管理權(quán)利的？【參考答案村通過(guò)村民委員會(huì)發(fā)表意見(jiàn)，對(duì)本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)參與管理，制定村民自治章程或村規(guī)民約是及全村村民利益的事由民會(huì)議按照少數(shù)服從多數(shù)的原則討論決定，運(yùn)用民主的辦法來(lái)管理村里的日常事務(wù)。（）國(guó)發(fā)展基層民主有什么重大意義？【參考答案實(shí)農(nóng)村村民自治和城市居民自治，發(fā)展基層民主可以擴(kuò)大民主的范圍，保證人民群眾依法管理自己的事情造自己的幸福生活是社會(huì)主義民主最為廣泛而深刻的實(shí)踐，也是發(fā)展社會(huì)主義民主的基礎(chǔ)性工作。二、最泛的民主實(shí)、發(fā)基民（）主管理與民主選舉、民主決策的關(guān)系發(fā)展基層民主障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利我發(fā)展社會(huì)主義民主政治的重要內(nèi)容。（）層民主自治是公民參與政治生活的重要形式實(shí)行村民自治和城市居民自治保人民群眾依法直接行使民主權(quán)利理層公共事務(wù)和公益事業(yè)，是人民當(dāng)家作主最有效的途徑。【難題釋發(fā)基民、障民有多切的主權(quán)黨的十七大報(bào)告把發(fā)展基層民主人享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利作為社會(huì)主義政治建設(shè)的一項(xiàng)重大任務(wù)要求把它作為發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)性工程重點(diǎn)推進(jìn)在我們黨的全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告中還是第一次分現(xiàn)了我們黨對(duì)發(fā)展基層民主的高度重視，順應(yīng)了大大民眾序治與客要求對(duì)實(shí)進(jìn)會(huì)義主治設(shè)切保人當(dāng)作的治位有分大意。①發(fā)基民、障民有多切的主利為展社主民政的礎(chǔ)工重推，根上，是基民在會(huì)義民中地和用定。國(guó)地域遼闊、人口眾多、社會(huì)管理層次較多，民生產(chǎn)生活的重心在基層，基層公共事業(yè)的發(fā)展和基層公共事務(wù)的管理涉及人民群眾的切身利益主同保證人民合法權(quán)益密切相關(guān)這一切決定了人民法直接行使民主權(quán)利理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)實(shí)行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，對(duì)干部實(shí)行民主監(jiān)督，是人民當(dāng)家作主最有效最泛的途徑把層民主展起來(lái)了民有序政治參與的積極性就能得到進(jìn)一步調(diào)動(dòng)就有效推動(dòng)其他方面民主的發(fā)展展社會(huì)主義基層民主有于堅(jiān)持和鞏固人民當(dāng)word

家作主的政治地位利于反映和實(shí)現(xiàn)人民群眾的意志和愿望利密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系利調(diào)動(dòng)一切積因素為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)利于實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，有利于促進(jìn)社會(huì)和諧、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安。②發(fā)基民、障民有多切的主利為展社主民政的礎(chǔ)工重推，是國(guó)大會(huì)義主一成經(jīng)驗(yàn)新中成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)我黨一直度重視基層民主建設(shè)極發(fā)展各種形式的基層民主包括村民自治、城市居民自治等，有效發(fā)揮社會(huì)自治功能，推進(jìn)民主選舉、民主決策、民主管理民監(jiān)督努提高人民有政治參與的能力和水平基層各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供了重要的政治環(huán)境保障，有力地?cái)U(kuò)大了社會(huì)主義民主。事實(shí)證明，發(fā)展基層民主高人民群眾政治素質(zhì)和管理能力的重要平臺(tái)人民實(shí)現(xiàn)有序政治參與的重要渠道推我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。③發(fā)基民、障民有多切的主利為展社主民政的礎(chǔ)工重推，是廣人群擴(kuò)民意的確把。須看到，我國(guó)的民主法制建設(shè)雖然已取得很大進(jìn)步擴(kuò)大人民民主包括擴(kuò)大基層民主的要求還不完全適應(yīng)我要按照黨的十七大的署面做好發(fā)展基層民主的工作扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)我國(guó)的社會(huì)主義基層民主政治建設(shè)。、農(nóng)村自《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)出全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制一步完善村務(wù)公開(kāi)和民主議事制度農(nóng)群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。（）民員的質(zhì)在農(nóng)村，村民委員會(huì)作為村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，是村民民主管理村務(wù)的機(jī)構(gòu)?！窘怅P(guān)村委會(huì)性及與政的系①村委會(huì)性村民委員會(huì)是村民自我管理自教育自我服務(wù)的基層群眾性自治組織實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。村民委員會(huì)不是國(guó)家基層政權(quán)組織是一級(jí)政府也是政府的派出機(jī)關(guān)村委會(huì)干部不是國(guó)家公務(wù)員，不拿國(guó)家工資，他們的補(bǔ)貼是村民給的。凡依法屬于村民委員會(huì)自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)村自己討論決定政不得干預(yù)。②村委會(huì)鄉(xiāng)政的關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)村民委員會(huì)不是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系而是指導(dǎo)關(guān)系，村民委員會(huì)不是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的下級(jí)，與之沒(méi)有行政隸屬關(guān)系。《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》第四條規(guī)定，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對(duì)村民委員會(huì)的工作給予指導(dǎo)持和幫助是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍的事項(xiàng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)村委會(huì)雖然不是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系仍然必須對(duì)村委會(huì)的工作給予指導(dǎo)持幫助。同時(shí)，村委會(huì)也有義務(wù)接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)、支持和幫助，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開(kāi)展工作。（）么村自村自就廣大農(nóng)民群眾在村民委員的帶領(lǐng)下行村民自治實(shí)踐中學(xué)習(xí)和掌握管理村務(wù)的本領(lǐng)，切實(shí)行使民主管理的權(quán)利。教材從選舉、決策、管理、監(jiān)督四個(gè)方面對(duì)村民自治進(jìn)行了詳細(xì)闡述。第，民選上：根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員組織法》的規(guī)定，村民按照公、正公原直投選生村委會(huì)成員。廣大村民通過(guò)直接選舉表達(dá)自己的word

意志出自己滿意的村村委會(huì)成員管理本村的事務(wù)選舉當(dāng)家人村自治的基礎(chǔ)，也是村民參與民主管理的主要途徑。第，民決上：過(guò)民議形，民表見(jiàn)參與村共務(wù)公事的策管。村民會(huì)議由本村18周以的村民組成可由18周歲以上的全體村民組成也以由每戶派表參加村會(huì)議是村民最直接最全面地表達(dá)自己利益和愿望的會(huì)議。凡涉全村民益事哪些要辦，哪些不辦，哪些急辦，哪些緩辦，人力如何組織，費(fèi)用如何籌集等都由民議照數(shù)從數(shù)原討論定第，民主理看村民自治章程或村規(guī)民約等形式村民規(guī)范自己和村干部的行為運(yùn)民主的辦法來(lái)管理村的日常事務(wù)，實(shí)現(xiàn)“自己的事情自己辦的難題自己解”的有效途徑。第，民監(jiān)上村民通過(guò)村務(wù)公開(kāi)民主評(píng)議村干部村會(huì)定期報(bào)告工作等形式保證村民能夠切實(shí)監(jiān)督村委員會(huì)的工作和村干部的行為村的各項(xiàng)工作納入村民的監(jiān)督之下，從而保證自己的民主管理權(quán)利落在實(shí)處。【解關(guān)“理主與務(wù)開(kāi)主理間關(guān)黨的十六屆五中全會(huì)明確把“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”作為建設(shè)新農(nóng)村的目標(biāo)要求。那么理民主”和村務(wù)公開(kāi)民主管理之間是一種怎樣的關(guān)系呢？“管理民主是建設(shè)社會(huì)主義新村的重要內(nèi)容和重要保障務(wù)公開(kāi)民主管理是其重要基礎(chǔ)和組成部分設(shè)會(huì)義新農(nóng)村這一重大歷史任務(wù)予村務(wù)公開(kāi)民主管理新的內(nèi)涵和新的使命。—25探究動(dòng)我目的村自章程●你或你的親戚所在的村有沒(méi)有村民自治章程或村規(guī)民約？如果有，你能說(shuō)出一兩條嗎？【考案可列舉如①不準(zhǔn)把牲口散養(yǎng)在自己的院子以外村干部不準(zhǔn)私自用公款吃喝等?！裉畋恚何倚哪恐械摹洞迕褡灾握鲁獭??！究及缚蓞⒖枷铝袃?nèi)容杜民行為規(guī)范依管理制度社會(huì)管理制度；④村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部行為規(guī)范；⑤村務(wù)公開(kāi)制度；⑥福利待遇制度?！裨谀闾顚?xiě)的《村民自治章程》條文中，你認(rèn)為哪一條是最重要的？說(shuō)說(shuō)你的理由。【考案務(wù)開(kāi)制度最重要村最關(guān)心的是涉及他們切身利益的有關(guān)問(wèn)題，只有村務(wù)公開(kāi)才讓村民了解里的決策內(nèi)容于發(fā)揚(yáng)民主和進(jìn)行村務(wù)監(jiān)督有利于增加決策的透明度?！裾?qǐng)你說(shuō)說(shuō)在這三個(gè)鏡頭中，村民是通過(guò)哪些方式參與本村事務(wù)管理的?！究及哥R頭一中的村民過(guò)財(cái)小組對(duì)村中的事務(wù)進(jìn)行監(jiān)督頭二的村民，通過(guò)民主質(zhì)詢會(huì)的方式對(duì)村委會(huì)的工作實(shí)行監(jiān)督頭中的村民過(guò)務(wù)公開(kāi)欄了解村里的財(cái)務(wù)、公共事務(wù)和公益事業(yè)的辦理情況?！窦偃缒愕募以谵r(nóng)村，你能說(shuō)說(shuō)那里的村民是如何管理自己的村務(wù)的嗎？【考案村里設(shè)立村務(wù)公欄，讓村民監(jiān)督村務(wù)、參與管理；召開(kāi)村民大會(huì)，對(duì)村里的重大問(wèn)題讓村民發(fā)表意見(jiàn)；讓村民討論制定本村的村規(guī)民約?！癫殚啞吨腥A人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》，了解村務(wù)公開(kāi)的范圍。【考案村務(wù)公開(kāi)的范圍村民委員會(huì)討論和決定的事項(xiàng)及其買施情況②國(guó)家計(jì)劃生育政策的落實(shí)方案救救災(zāi)款物的發(fā)放情況水費(fèi)的收繳以及涉及本村村民利益、村民普遍關(guān)心的其他事項(xiàng)。word

《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》第二十二條規(guī)定村民委員會(huì)實(shí)行村務(wù)公開(kāi)制度。村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布下列事項(xiàng)中涉及財(cái)務(wù)的事項(xiàng)至少每六個(gè)月公布一次受村民的監(jiān)督（一）本法第十九規(guī)定的由村民會(huì)議討論的事項(xiàng)及其實(shí)施情況二）國(guó)家計(jì)劃生育政策的落實(shí)方案三救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放情況四水電費(fèi)的收繳以及涉及本村村民利益村普遍關(guān)心的他事項(xiàng)村委員會(huì)應(yīng)當(dāng)保證公布內(nèi)容的真實(shí)性并接受村民的查詢。、城居自（）民員的質(zhì)作①民員的質(zhì)居民委員會(huì)是我國(guó)城鎮(zhèn)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。②民員的用在維護(hù)居民的合法權(quán)益管居的公共事務(wù)和公益事業(yè)解居民糾紛協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，反映居民的意見(jiàn)、要求和建議等方面，居民委員會(huì)發(fā)揮著重要作用。③民員與民府者派機(jī)之的系不設(shè)區(qū)的市轄的人民政府者其派出機(jī)關(guān)對(duì)居民委員會(huì)的工作給予指導(dǎo)持幫助，居民委員會(huì)協(xié)助不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府或者其派出機(jī)關(guān)開(kāi)展工作。（）么城居自根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織選》，教材從選舉、決策、管理、監(jiān)督四個(gè)方面對(duì)居民自治進(jìn)行了詳細(xì)闡述。①選上：民委員會(huì)成員由居民民主選舉產(chǎn)生；②決上：涉及居民切身利益的重要事務(wù)，要提請(qǐng)居民會(huì)議討論決定；③管和督看居民委員會(huì)實(shí)行辦事公開(kāi)制度期向居民會(huì)議匯報(bào)工作受居民的監(jiān)督和質(zhì)詢。（）市民治重意居委會(huì)成員居民選社大事居定，日常事務(wù)居民管項(xiàng)工作居民監(jiān)督，這極大地調(diào)動(dòng)了廣大居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性，也有效地提高了居民參與政治生活的能力。P25探究活：所解居委會(huì)●這個(gè)事例對(duì)你有什么啟示？你了解所在社區(qū)的居民委員會(huì)嗎？讓我們一起做個(gè)調(diào)查?！究及涪佻F(xiàn)自己的合法權(quán)益受到侵害應(yīng)立即向居委會(huì)反映委會(huì)是護(hù)居民利益的居民自治組織，積極參與民主決策和民主管理，有利于更好地維護(hù)自身的合法權(quán)益。②如果自己了解的情況很少，可到所在居民委員會(huì)進(jìn)行咨詢，或找居委會(huì)成員、鄰居、父母等進(jìn)行了解并做好記錄。③對(duì)居委會(huì)的共同調(diào)查要你知道的—一作答不知道或不明白的要向父母或居委會(huì)了解。【解①么居會(huì)居民會(huì)議由全體年滿18周以的居民或者由每戶派代表參加，也可以由每個(gè)居民小組選舉代表2～人參居民會(huì)議必須由全體18周歲以的居民的代表或者居民小組選舉的代表的過(guò)半數(shù)出席，才能舉行。會(huì)議的決定，由出席人的過(guò)半數(shù)通過(guò)方有效。②民員與民議關(guān)居民會(huì)議由居民委員會(huì)召集和主持。有五分之一以上的18周以上的居民、五分之一以上的戶或者三分之一以上的居民小組提議當(dāng)召集居民會(huì)議及全體居民利益的重要問(wèn)題，居民委員會(huì)必須提請(qǐng)居民會(huì)議討論決定。居民會(huì)議有權(quán)撤換和補(bǔ)選居民委員會(huì)成員。word

三、共祥和文明社本目是情景回歸。、公參民管的義實(shí)行農(nóng)村村民自治和城市居民自治擴(kuò)大墓是吳主社會(huì)主義民主最為廣泛而深刻的實(shí)踐。我國(guó)正把它作為發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)性工程重點(diǎn)推進(jìn)。P26探究活：同與主理●這一組鏡頭，攝下了中學(xué)生參與民主管理的一些做法。這些做法對(duì)你有哪些啟示？【考案鏡頭一表明學(xué)生可以通過(guò)當(dāng)居委會(huì)小干部的方式參與民主管理頭表明學(xué)可以通過(guò)向居委會(huì)寫(xiě)議書(shū)的方式行使民主管理權(quán)頭三表明學(xué)生可以通過(guò)參加村委會(huì)組織的活動(dòng)，參與民主管理。啟：年學(xué)生要充分利用民主實(shí)踐的機(jī)會(huì)覺(jué)身到民主管理中去握民主管理的知識(shí)和技能，體驗(yàn)民主管理的責(zé)任和價(jià)值。、中生要參民管的歷（學(xué)要強(qiáng)與治活責(zé)意和際領(lǐng)我們即將步入成年著眼于未來(lái)發(fā)展特別需要參與民主管理的經(jīng)歷基層民主自治這種最廣泛的民主實(shí)踐中我能夠獲得很多機(jī)會(huì)采不同的方式嘗試參與民主管理的活動(dòng)。例如，通過(guò)調(diào)查或收集有關(guān)資料，我們可以確定一個(gè)共同關(guān)注的問(wèn)題，像交通、文化設(shè)施、環(huán)境治理等，共同形成一項(xiàng)改進(jìn)本地區(qū)管理的建議一程中，我們可以學(xué)習(xí)民主管理的知識(shí)和技能驗(yàn)主管理的意義和價(jià)值而在民主實(shí)踐中逐步增強(qiáng)和提高自己政治參與的責(zé)任意識(shí)和實(shí)際本領(lǐng)。理解測(cè)【單選題（請(qǐng)選出最符合題目要求的一項(xiàng)，并將其序號(hào)填入括號(hào)內(nèi)）1.在我國(guó)，村民委員會(huì)和居民委會(huì)屬于（B）A.基層政權(quán)組織B.層自治組織C.基層經(jīng)濟(jì)組織D.層民間團(tuán)體2.1998年11月，中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》正式頒布實(shí)施。越來(lái)越多的地區(qū)的農(nóng)民群眾直接投票選舉村委會(huì)干部己干部自己選的事情自己管這說(shuō)明（C）A.只要村民參與民主管理，就能解決農(nóng)村的一切問(wèn)題B.村民行使民主管理權(quán)利，不受約C.村民行使民主選舉的權(quán)利得到切實(shí)保障D.我國(guó)人民直接行使國(guó)家權(quán)力共建民祥和的社區(qū)，需要每一個(gè)社區(qū)成員的廣泛參與。這是因?yàn)椋ǎ〢基層政權(quán)機(jī)關(guān)的建設(shè)，涉及每個(gè)居民的切身利益B只有每個(gè)社區(qū)成員的廣泛參與，才能從根本上消除腐敗C．要社區(qū)成員廣泛參與，城市居委會(huì)就能真正為居民辦實(shí)事D．區(qū)日常事務(wù)和公益事業(yè)與每個(gè)社區(qū)成員息息相關(guān)．下列不屬于城市居民委員會(huì)管理的是（B）A調(diào)解居民糾紛B．辦理本地居民的戶口業(yè)務(wù)C．助維護(hù)社會(huì)治安．維護(hù)居民的合法權(quán)益．發(fā)展基層民主、保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的word

礎(chǔ)性工程。健全社會(huì)主義基層民主制度（）①是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的根本②有利于密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系③直接體現(xiàn)了民主與專政的辯證統(tǒng)一④是人民群眾依法直接行使民主權(quán)利、管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)的形式A①③B②④①②D③④【問(wèn)題．《檢察日?qǐng)?bào)》2010年7月21日道，時(shí)下，正值海南村級(jí)組織換屆選舉當(dāng)口。村“兩委換屆選舉中存在用錢易，請(qǐng)客送禮花錢拉票等不正當(dāng)現(xiàn)象，在一些有重大項(xiàng)目或土地開(kāi)發(fā)的村表現(xiàn)較突出，據(jù)海口市秀英區(qū)一些村民透露，選票已從過(guò)去的10元15元飛漲到今年的1200元一張，龍華區(qū)龍泉鎮(zhèn)一名鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)介紹鎮(zhèn)18個(gè)村（居