03第三框 民管理人員理共創(chuàng)幸福生活

第三框

民主管：創(chuàng)幸福活是對公民如何參與民主管理進行概說。本框下設三目。一、基民主自治歷本目既是本框的有機組成部分是框教學內容的情景導入探活動是分析類探究活動教材以年表的形式簡要回顧了我國基層民主自治的進程根據這個年代表及一個具體事例教提出了三個問題學生了解什么是村民委員會和居民委員會認識到公民參與民主管理的意義。探與享（）我國，農村和城市實行基層民主自治的組織是什么？【參考答案農是村民委員會，城市是居民委員會。（）上述“村民道德評議會”的活動看，村民是如何通過基層民主自治組織行使民主管理權利的？【參考答案村通過村民委員會發(fā)表意見，對本村的公共事務和公益事業(yè)參與管理，制定村民自治章程或村規(guī)民約是及全村村民利益的事由民會議按照少數服從多數的原則討論決定，運用民主的辦法來管理村里的日常事務。（）國發(fā)展基層民主有什么重大意義？【參考答案實農村村民自治和城市居民自治，發(fā)展基層民主可以擴大民主的范圍，保證人民群眾依法管理自己的事情造自己的幸福生活是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐，也是發(fā)展社會主義民主的基礎性工作。二、最泛的民主實、發(fā)基民（）主管理與民主選舉、民主決策的關系發(fā)展基層民主障人民享有更多更切實的民主權利我發(fā)展社會主義民主政治的重要內容。（）層民主自治是公民參與政治生活的重要形式實行村民自治和城市居民自治保人民群眾依法直接行使民主權利理層公共事務和公益事業(yè)，是人民當家作主最有效的途徑?！倦y題釋發(fā)基民、障民有多切的主權黨的十七大報告把發(fā)展基層民主人享有更多更切實的民主權利作為社會主義政治建設的一項重大任務要求把它作為發(fā)展社會主義民主政治的基礎性工程重點推進在我們黨的全國代表大會報告中還是第一次分現了我們黨對發(fā)展基層民主的高度重視，順應了大大民眾序治與客要求對實進會義主治設切保人當作的治位有分大意。①發(fā)基民、障民有多切的主利為展社主民政的礎工重推，根上，是基民在會義民中地和用定。國地域遼闊、人口眾多、社會管理層次較多，民生產生活的重心在基層，基層公共事業(yè)的發(fā)展和基層公共事務的管理涉及人民群眾的切身利益主同保證人民合法權益密切相關這一切決定了人民法直接行使民主權利理基層公共事務和公益事業(yè)實行自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督，對干部實行民主監(jiān)督，是人民當家作主最有效最泛的途徑把層民主展起來了民有序政治參與的積極性就能得到進一步調動就有效推動其他方面民主的發(fā)展展社會主義基層民主有于堅持和鞏固人民當word

家作主的政治地位利于反映和實現人民群眾的意志和愿望利密切黨和政府同人民群眾的聯系利調動一切積因素為改革開放和社會主義現代化建設服務利于實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，有利于促進社會和諧、實現國家長治久安。②發(fā)基民、障民有多切的主利為展社主民政的礎工重推，是國大會義主一成經驗新中成立以來特別是改革開放以來我黨一直度重視基層民主建設極發(fā)展各種形式的基層民主包括村民自治、城市居民自治等，有效發(fā)揮社會自治功能，推進民主選舉、民主決策、民主管理民監(jiān)督努提高人民有政治參與的能力和水平基層各項事業(yè)發(fā)展提供了重要的政治環(huán)境保障，有力地擴大了社會主義民主。事實證明，發(fā)展基層民主高人民群眾政治素質和管理能力的重要平臺人民實現有序政治參與的重要渠道推我國社會主義民主政治建設的重要內容。③發(fā)基民、障民有多切的主利為展社主民政的礎工重推，是廣人群擴民意的確把。須看到，我國的民主法制建設雖然已取得很大進步擴大人民民主包括擴大基層民主的要求還不完全適應我要按照黨的十七大的署面做好發(fā)展基層民主的工作扎扎實實推進我國的社會主義基層民主政治建設。、農村自《中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見出全黨組織領導的充滿活力的村民自治機制一步完善村務公開和民主議事制度農群眾真正享有知情權、參與權、管理權、監(jiān)督權。（）民員的質在農村，村民委員會作為村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，是村民民主管理村務的機構?！窘怅P村委會性及與政的系①村委會性村民委員會是村民自我管理自教育自我服務的基層群眾性自治組織實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。村民委員會不是國家基層政權組織是一級政府也是政府的派出機關村委會干部不是國家公務員，不拿國家工資，他們的補貼是村民給的。凡依法屬于村民委員會自治范圍內的事項村自己討論決定政不得干預。②村委會鄉(xiāng)政的關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村民委員會不是領導關系而是指導關系，村民委員會不是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的下級，與之沒有行政隸屬關系?！吨腥A人民共和國村民委員會組織法》第四條規(guī)定，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對村民委員會的工作給予指導持和幫助是不得干預依法屬于村民自治范圍的事項。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村委會雖然不是領導關系仍然必須對村委會的工作給予指導持幫助。同時，村委會也有義務接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的指導、支持和幫助，協助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展工作。（）么村自村自就廣大農民群眾在村民委員的帶領下行村民自治實踐中學習和掌握管理村務的本領，切實行使民主管理的權利。教材從選舉、決策、管理、監(jiān)督四個方面對村民自治進行了詳細闡述。第，民選上：根據《中華人民共和國村民委員組織法》的規(guī)定，村民按照公、正公原直投選生村委會成員。廣大村民通過直接選舉表達自己的word

意志出自己滿意的村村委會成員管理本村的事務選舉當家人村自治的基礎，也是村民參與民主管理的主要途徑。第，民決上：過民議形，民表見參與村共務公事的策管。村民會議由本村18周以的村民組成可由18周歲以上的全體村民組成也以由每戶派表參加村會議是村民最直接最全面地表達自己利益和愿望的會議。凡涉全村民益事哪些要辦，哪些不辦，哪些急辦，哪些緩辦，人力如何組織，費用如何籌集等都由民議照數從數原討論定第，民主理看村民自治章程或村規(guī)民約等形式村民規(guī)范自己和村干部的行為運民主的辦法來管理村的日常事務，實現“自己的事情自己辦的難題自己解”的有效途徑。第，民監(jiān)上村民通過村務公開民主評議村干部村會定期報告工作等形式保證村民能夠切實監(jiān)督村委員會的工作和村干部的行為村的各項工作納入村民的監(jiān)督之下，從而保證自己的民主管理權利落在實處。【解關“理主與務開主理間關黨的十六屆五中全會明確把“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”作為建設新農村的目標要求。那么理民主”和村務公開民主管理之間是一種怎樣的關系呢？“管理民主是建設社會主義新村的重要內容和重要保障務公開民主管理是其重要基礎和組成部分設會義新農村這一重大歷史任務予村務公開民主管理新的內涵和新的使命?！?5探究動我目的村自章程●你或你的親戚所在的村有沒有村民自治章程或村規(guī)民約？如果有，你能說出一兩條嗎？【考案可列舉如①不準把牲口散養(yǎng)在自己的院子以外村干部不準私自用公款吃喝等?！裉畋恚何倚哪恐械摹洞迕褡灾握鲁獭??！究及缚蓞⒖枷铝袃热荻琶裥袨橐?guī)范依管理制度社會管理制度；④村級領導干部行為規(guī)范；⑤村務公開制度；⑥福利待遇制度?！裨谀闾顚懙摹洞迕褡灾握鲁獭窏l文中，你認為哪一條是最重要的？說說你的理由?！究及竸臻_制度最重要村最關心的是涉及他們切身利益的有關問題，只有村務公開才讓村民了解里的決策內容于發(fā)揚民主和進行村務監(jiān)督有利于增加決策的透明度?！裾埬阏f說在這三個鏡頭中，村民是通過哪些方式參與本村事務管理的?！究及哥R頭一中的村民過財小組對村中的事務進行監(jiān)督頭二的村民，通過民主質詢會的方式對村委會的工作實行監(jiān)督頭中的村民過務公開欄了解村里的財務、公共事務和公益事業(yè)的辦理情況。●假如你的家在農村，你能說說那里的村民是如何管理自己的村務的嗎？【考案村里設立村務公欄，讓村民監(jiān)督村務、參與管理；召開村民大會，對村里的重大問題讓村民發(fā)表意見；讓村民討論制定本村的村規(guī)民約?！癫殚啞吨腥A人民共和國村民委員會組織法》，了解村務公開的范圍?！究及复鍎展_的范圍村民委員會討論和決定的事項及其買施情況②國家計劃生育政策的落實方案救救災款物的發(fā)放情況水費的收繳以及涉及本村村民利益、村民普遍關心的其他事項。word

《中華人民共和國村民委員會組織法》第二十二條規(guī)定村民委員會實行村務公開制度。村民委員會應當及時公布下列事項中涉及財務的事項至少每六個月公布一次受村民的監(jiān)督（一）本法第十九規(guī)定的由村民會議討論的事項及其實施情況二）國家計劃生育政策的落實方案三救災救濟款物的發(fā)放情況四水電費的收繳以及涉及本村村民利益村普遍關心的他事項村委員會應當保證公布內容的真實性并接受村民的查詢。、城居自（）民員的質作①民員的質居民委員會是我國城鎮(zhèn)居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。②民員的用在維護居民的合法權益管居的公共事務和公益事業(yè)解居民糾紛協助維護社會治安，反映居民的意見、要求和建議等方面，居民委員會發(fā)揮著重要作用。③民員與民府者派機之的系不設區(qū)的市轄的人民政府者其派出機關對居民委員會的工作給予指導持幫助，居民委員會協助不設區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府或者其派出機關開展工作。（）么城居自根據《中華人民共和國城市居民委員會組織選》，教材從選舉、決策、管理、監(jiān)督四個方面對居民自治進行了詳細闡述。①選上：民委員會成員由居民民主選舉產生；②決上：涉及居民切身利益的重要事務，要提請居民會議討論決定；③管和督看居民委員會實行辦事公開制度期向居民會議匯報工作受居民的監(jiān)督和質詢。（）市民治重意居委會成員居民選社大事居定，日常事務居民管項工作居民監(jiān)督，這極大地調動了廣大居民參與社區(qū)建設的積極性，也有效地提高了居民參與政治生活的能力。P25探究活：所解居委會●這個事例對你有什么啟示？你了解所在社區(qū)的居民委員會嗎？讓我們一起做個調查?！究及涪佻F自己的合法權益受到侵害應立即向居委會反映委會是護居民利益的居民自治組織，積極參與民主決策和民主管理，有利于更好地維護自身的合法權益。②如果自己了解的情況很少，可到所在居民委員會進行咨詢，或找居委會成員、鄰居、父母等進行了解并做好記錄。③對居委會的共同調查要你知道的—一作答不知道或不明白的要向父母或居委會了解?！窘猗倜淳訒用駮h由全體年滿18周以的居民或者由每戶派代表參加，也可以由每個居民小組選舉代表2～人參居民會議必須由全體18周歲以的居民的代表或者居民小組選舉的代表的過半數出席，才能舉行。會議的決定，由出席人的過半數通過方有效。②民員與民議關居民會議由居民委員會召集和主持。有五分之一以上的18周以上的居民、五分之一以上的戶或者三分之一以上的居民小組提議當召集居民會議及全體居民利益的重要問題，居民委員會必須提請居民會議討論決定。居民會議有權撤換和補選居民委員會成員。word

三、共祥和文明社本目是情景回歸。、公參民管的義實行農村村民自治和城市居民自治擴大墓是吳主社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐。我國正把它作為發(fā)展社會主義民主政治的基礎性工程重點推進。P26探究活：同與主理●這一組鏡頭，攝下了中學生參與民主管理的一些做法。這些做法對你有哪些啟示？【考案鏡頭一表明學生可以通過當居委會小干部的方式參與民主管理頭表明學可以通過向居委會寫議書的方式行使民主管理權頭三表明學生可以通過參加村委會組織的活動，參與民主管理。啟：年學生要充分利用民主實踐的機會覺身到民主管理中去握民主管理的知識和技能，體驗民主管理的責任和價值。、中生要參民管的歷（學要強與治活責意和際領我們即將步入成年著眼于未來發(fā)展特別需要參與民主管理的經歷基層民主自治這種最廣泛的民主實踐中我能夠獲得很多機會采不同的方式嘗試參與民主管理的活動。例如，通過調查或收集有關資料，我們可以確定一個共同關注的問題，像交通、文化設施、環(huán)境治理等，共同形成一項改進本地區(qū)管理的建議一程中，我們可以學習民主管理的知識和技能驗主管理的意義和價值而在民主實踐中逐步增強和提高自己政治參與的責任意識和實際本領。理解測【單選題（請選出最符合題目要求的一項，并將其序號填入括號內）1.在我國，村民委員會和居民委會屬于（B）A.基層政權組織B.層自治組織C.基層經濟組織D.層民間團體2.1998年11月，中華人民共和國村民委員會組織法》正式頒布實施。越來越多的地區(qū)的農民群眾直接投票選舉村委會干部己干部自己選的事情自己管這說明（C）A.只要村民參與民主管理，就能解決農村的一切問題B.村民行使民主管理權利，不受約C.村民行使民主選舉的權利得到切實保障D.我國人民直接行使國家權力共建民祥和的社區(qū)，需要每一個社區(qū)成員的廣泛參與。這是因為（）A基層政權機關的建設，涉及每個居民的切身利益B只有每個社區(qū)成員的廣泛參與，才能從根本上消除腐敗C．要社區(qū)成員廣泛參與，城市居委會就能真正為居民辦實事D．區(qū)日常事務和公益事業(yè)與每個社區(qū)成員息息相關．下列不屬于城市居民委員會管理的是（B）A調解居民糾紛B．辦理本地居民的戶口業(yè)務C．助維護社會治安．維護居民的合法權益．發(fā)展基層民主、保障人民享有更多更切實的民主權利是發(fā)展社會主義民主政治的word

礎性工程。健全社會主義基層民主制度（）①是發(fā)展社會主義民主政治的根本②有利于密切黨和政府同人民群眾的聯系③直接體現了民主與專政的辯證統(tǒng)一④是人民群眾依法直接行使民主權利、管理基層公共事務和公益事業(yè)的形式A①③B②④①②D③④【問題．《檢察日報》2010年7月21日道，時下，正值海南村級組織換屆選舉當口。村“兩委換屆選舉中存在用錢易，請客送禮花錢拉票等不正當現象，在一些有重大項目或土地開發(fā)的村表現較突出，據?？谑行阌^(qū)一些村民透露，選票已從過去的10元15元飛漲到今年的1200元一張，龍華區(qū)龍泉鎮(zhèn)一名鎮(zhèn)領導介紹鎮(zhèn)18個村（居