2021年水庫(kù)水利調(diào)度應(yīng)急預(yù)案與2021年水庫(kù)防洪應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則

2021年水庫(kù)水利調(diào)度應(yīng)急預(yù)案與2021年水庫(kù)防

洪應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則2021年水庫(kù)水利調(diào)度應(yīng)急預(yù)案為加強(qiáng)湯浦水庫(kù)枯水期原水有序調(diào)度管理，平衡各地飲用水需求，確保居民正常用水，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《水法》、《抗旱條例》、《省防汛防臺(tái)抗旱條例》、《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《省防汛防旱應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)、規(guī)章，特制定本方案。、一、適用范圍本方案適用于湯浦水庫(kù)總供水量小于每天萬(wàn)立方米，在枯水期或連續(xù)干旱期間，向市區(qū)、縣、__市及__市各方向的原水應(yīng)急調(diào)度工作。總供水量超過(guò)每天萬(wàn)立方米的，方案需另行制定。二、工作原則（一）區(qū)別情況，分別應(yīng)對(duì)。根據(jù)湯浦水庫(kù)不同庫(kù)容水位和原水供應(yīng)情況以及總體氣候狀況，分別制定和實(shí)施相應(yīng)的原水應(yīng)急調(diào)度方案和各區(qū)域限量供水應(yīng)急預(yù)案。（二）保障民生，統(tǒng)籌兼顧。尊重供水現(xiàn)狀，確保生活用水，統(tǒng)籌兼顧其他各類用水，確保社會(huì)穩(wěn)定。（三）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確相關(guān)職責(zé)，控制原水供應(yīng)總量，科學(xué)合理分配用水。三、―指揮體系市政府成立市湯浦水庫(kù)枯水期原水應(yīng)急調(diào)度領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），總指揮由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，成員由縣、__市政府分管領(lǐng)導(dǎo)，市財(cái)政局、市環(huán)保局、市建設(shè)局、市水利局、市衛(wèi)生局、市新聞辦、市應(yīng)急辦、市氣象局、市水務(wù)集團(tuán)等相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)原水應(yīng)急調(diào)度的統(tǒng)一指揮，指導(dǎo)各級(jí)政府和部門制定完善相應(yīng)的配套預(yù)案，協(xié)調(diào)各供水區(qū)域水量調(diào)配工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和專家工作組，辦公室設(shè)在市水務(wù)集團(tuán)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，市水務(wù)集團(tuán)董事長(zhǎng)兼任辦公室主任；專家工作組由水利、氣象、給水、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、衛(wèi)生防疫等方面的專家組成，負(fù)責(zé)為應(yīng)急調(diào)度提供技術(shù)依據(jù)，并適時(shí)實(shí)施技術(shù)支持和支援。四、職責(zé)分工領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本方案實(shí)施過(guò)程中的重大事項(xiàng)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和保障工作。（一）市財(cái)政局：負(fù)責(zé)做好應(yīng)急期間因水權(quán)引起的財(cái)政補(bǔ)貼工作。（二）市環(huán)保局：加強(qiáng)枯水期間水庫(kù)庫(kù)區(qū)污染治理和環(huán)境監(jiān)管。（三）市建設(shè)局：負(fù)責(zé)制定市區(qū)限量供水應(yīng)急預(yù)案，并實(shí)施，指導(dǎo)各縣（市）制定完善限量供水應(yīng)急預(yù)案。（四）市水利局：指導(dǎo)枯水期間水庫(kù)水量的分配，——開(kāi)展替代水源應(yīng)急供水。（五）市衛(wèi)生局：加強(qiáng)枯水期間水庫(kù)水質(zhì)監(jiān)測(cè)和衛(wèi)生監(jiān)督。（六）市應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)應(yīng)急處置期間的應(yīng)急值守、信息匯總、監(jiān)督落實(shí)和綜合協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)接受和辦理向市政府報(bào)送的應(yīng)急事項(xiàng)；負(fù)責(zé)指導(dǎo)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急演練；協(xié)調(diào)預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援和信息發(fā)布等工作。（七）市新聞辦：負(fù)責(zé)枯水期相關(guān)宣傳報(bào)道的協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。（八）市氣象局：準(zhǔn)確預(yù)測(cè)湯浦水庫(kù)流域近期天氣信息，公布中長(zhǎng)期氣象監(jiān)測(cè)信息；根據(jù)旱情的發(fā)展，實(shí)施人工增雨作業(yè)。（九）市水務(wù)集團(tuán)：承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作；負(fù)責(zé)專家工作組開(kāi)展日常技術(shù)研究，為指揮部調(diào)度決策提供依據(jù)；根據(jù)指揮部調(diào)度指令，做好應(yīng)急期間的原水供應(yīng)工作。配合市建設(shè)局做好市區(qū)限量供水應(yīng)急預(yù)案制定和實(shí)施工作。（十）縣、__市政府：負(fù)責(zé)制定完善本轄區(qū)限量供水應(yīng)急預(yù)案，并實(shí)施。五、應(yīng)急措施本方案按照湯浦水庫(kù)枯水嚴(yán)重程度和持續(xù)時(shí)間，分為三級(jí)：重大事件（I級(jí)）、較大事件（II級(jí)）、一般事件（III級(jí)）。國(guó)家和省有關(guān)法律法規(guī)有明確規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。（一）一般事件（I級(jí)）水庫(kù)水位在米時(shí)，啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)。湯浦水庫(kù)原水供應(yīng)、各地供水情況以及庫(kù)區(qū)的水情、雨情、旱情等相關(guān)信息實(shí)行一日一報(bào)。各相關(guān)政府及部門、單位配套預(yù)案啟動(dòng)響應(yīng)。相關(guān)部門開(kāi)展水源保護(hù)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)的情況和氣象預(yù)測(cè)等信息實(shí)行三日一報(bào)，必要時(shí)實(shí)行一日一報(bào)。公告供水形勢(shì)預(yù)警，開(kāi)展節(jié)水宣傳，動(dòng)員廣大市民積極參與節(jié)約用水活動(dòng)。啟用人工增雨作業(yè)。（二）較大事件（II級(jí)）水庫(kù)水位在米時(shí)，啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)。在I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)上，實(shí)施原水供應(yīng)總量控制，供應(yīng)總量控制在各方向上年同期當(dāng)月日均原水供應(yīng)量的%（湯浦水庫(kù)各方向年各月日均原水供應(yīng)量詳見(jiàn)附件）。重點(diǎn)控制洗車等特種行業(yè)用水、道路灑水和園林綠化用水，限量供應(yīng)耗水量大的工業(yè)用水，保證居民和機(jī)關(guān)事業(yè)單位正常用水。（三）重大事件（I級(jí)）水庫(kù)水位在米時(shí)，啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)。在II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)上，實(shí)施原水供應(yīng)總量控制，供應(yīng)總量控制在各方向上年同期當(dāng)月日均原水供應(yīng)量的%。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工業(yè)用水、基本建設(shè)用水的限量控制，確保居民用水和社會(huì)穩(wěn)定。六、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償實(shí)施限量供水時(shí)，根據(jù)市區(qū)、縣和__市水權(quán)比率與三方實(shí)際供水量所占比率的差實(shí)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償由相應(yīng)市（縣）政府財(cái)政支付。啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，超水權(quán)部分水量按每噸元的價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)償；啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，超水權(quán)部分水量按每噸元的價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)償。七、信息傳遞（一）應(yīng)急響應(yīng)與終止。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實(shí)際情況，決定本方案的響應(yīng)或終止，并直接向各成員單位下達(dá)指令。（二）信息發(fā)布。由領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同各級(jí)宣傳部門準(zhǔn)確、及時(shí)傳遞，并根據(jù)有關(guān)預(yù)案向社會(huì)發(fā)布。2021年水庫(kù)防洪應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則1.2編制依據(jù)簡(jiǎn)述預(yù)案編制所依據(jù)的國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)、各省、自治區(qū)、直轄市相應(yīng)的地方性法規(guī)和規(guī)章，綜合考慮有關(guān)技術(shù)規(guī)范、規(guī)程的要求以及各水庫(kù)經(jīng)批準(zhǔn)的防洪調(diào)度方案。1.3編制原則簡(jiǎn)述預(yù)案編制原則。1.4適用條件說(shuō)明預(yù)案適用范圍、啟動(dòng)條件、申請(qǐng)程序及批準(zhǔn)權(quán)限。2工程概況2.1水庫(kù)流域概況簡(jiǎn)述水庫(kù)流域的自然地理、水文氣象、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、重要?dú)v史文物、水利建設(shè)等基本情況并附示意圖。2.2水庫(kù)工程基本情況簡(jiǎn)述水庫(kù)工程等級(jí)、壩型以及主要建筑物歷次重大改建、擴(kuò)建等基本情況并列出水庫(kù)工程特征值表。2.3水庫(kù)上下游水利工程基本情況簡(jiǎn)述上下游工程情況及防洪標(biāo)準(zhǔn)。2.4水情水工監(jiān)測(cè)及預(yù)報(bào)、調(diào)度簡(jiǎn)述水庫(kù)流域內(nèi)氣象、水文觀測(cè)站點(diǎn)分布、觀測(cè)項(xiàng)目、報(bào)汛方式并附分布圖；水情預(yù)報(bào)方法及調(diào)度方式；水工觀測(cè)制度、觀測(cè)設(shè)施及水庫(kù)工程主要部位歷次觀測(cè)、檢查發(fā)現(xiàn)的異?，F(xiàn)象和分析處理情況。2.5歷史災(zāi)害情況及搶險(xiǎn)措施2.5.1簡(jiǎn)述建庫(kù)前工程所在流域或相鄰流域所發(fā)生的水文氣象災(zāi)情、地震、地質(zhì)災(zāi)害等相關(guān)記錄。2.5.2簡(jiǎn)述建庫(kù)后發(fā)生的最大、最惡劣的雨情、水情、工情以及其他;當(dāng)時(shí)洪水調(diào)度情況及搶險(xiǎn)措施。2.6風(fēng)險(xiǎn)分析簡(jiǎn)述可能成災(zāi)范圍并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。2.7工程及防洪安全中存在主要問(wèn)題2.8附圖附表2.8.1附圖水庫(kù)及水庫(kù)下游重要城鎮(zhèn)、居民密集點(diǎn)、主要交通干線、重要國(guó)防設(shè)施、大中型工礦區(qū)等位置圖(1：10000?1：100000的數(shù)字化地形圖)樞紐工程平面布置圖(3)樞紐三大建筑物剖面圖水庫(kù)水位、庫(kù)容、面積、泄量關(guān)系曲線圖不同頻率洪水與最大泄量關(guān)系曲線圖表水庫(kù)洪水風(fēng)險(xiǎn)圖2.8.2附表水庫(kù)下游各主要河段安全泄量和相應(yīng)頻率及水位表水庫(kù)險(xiǎn)情及搶險(xiǎn)救災(zāi)情況統(tǒng)計(jì)表3.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及分工成立水庫(kù)防洪應(yīng)急指揮部(組)，明確成員單位及職責(zé)分工。3.2信息的傳遞和報(bào)告說(shuō)明信息發(fā)布的范圍、密度、聯(lián)絡(luò)的方式等。3.3決策的制定與執(zhí)行3.4搶險(xiǎn)隊(duì)伍3.4.1專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)說(shuō)明專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)負(fù)責(zé)的險(xiǎn)工險(xiǎn)段部位、搶險(xiǎn)準(zhǔn)備的時(shí)間和要求，明確負(fù)責(zé)人和。3.4.2群眾搶險(xiǎn)隊(duì)說(shuō)明發(fā)生不同險(xiǎn)情時(shí)，群眾搶險(xiǎn)隊(duì)配合專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)搶險(xiǎn)的險(xiǎn)工險(xiǎn)段部位，明確負(fù)責(zé)人、參加成員和。3.4.3人民解放軍、―說(shuō)明聯(lián)系人、O3.5搶險(xiǎn)物資準(zhǔn)備說(shuō)明搶險(xiǎn)物料和設(shè)備的儲(chǔ)備情況。3.6通訊保障3.6.1水情應(yīng)急傳遞方式簡(jiǎn)述常規(guī)測(cè)報(bào)系統(tǒng)發(fā)生故障時(shí)，應(yīng)用何種通信方式向有關(guān)部門傳遞水情。3.6.2搶險(xiǎn)指揮通訊簡(jiǎn)述用于搶險(xiǎn)指揮的通訊聯(lián)絡(luò)方式及通訊設(shè)備儲(chǔ)備的品種、數(shù)量和調(diào)用程序。3.6.3應(yīng)急狀態(tài)下通訊人員值班制度說(shuō)明應(yīng)急狀態(tài)下通訊人員工作崗位責(zé)任、請(qǐng)示匯報(bào)程序等。3.7救災(zāi)防疫保障3.7.1救災(zāi)物資的儲(chǔ)備、調(diào)撥和供應(yīng)計(jì)劃列出救災(zāi)物資的品種、儲(chǔ)備數(shù)量及地點(diǎn)、運(yùn)輸和供應(yīng)范圍、發(fā)放辦法等。3.7.2衛(wèi)生防疫列出負(fù)責(zé)防疫的醫(yī)療單位及器械、藥品和設(shè)施的儲(chǔ)備、調(diào)用，說(shuō)明可能流行的疫病及相應(yīng)預(yù)案。3.8宣傳報(bào)告簡(jiǎn)述對(duì)外宣傳的、發(fā)布機(jī)構(gòu)、發(fā)布權(quán)限及方式等。4主要應(yīng)急措施4.1險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)和巡視簡(jiǎn)述根據(jù)不同險(xiǎn)情發(fā)生特點(diǎn)，對(duì)水庫(kù)擋水和輸、泄水建筑物加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和巡視的部位、監(jiān)測(cè)內(nèi)容、方式、時(shí)間要求以及成果上報(bào)程序等。發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情后按1表格要求及時(shí)上報(bào)。4.2水庫(kù)應(yīng)急調(diào)度方案水庫(kù)應(yīng)急調(diào)度方案要針對(duì)重大，如水庫(kù)工程發(fā)生險(xiǎn)情，水庫(kù)下游防洪工程發(fā)生險(xiǎn)情、地震、戰(zhàn)爭(zhēng)、事件、地質(zhì)災(zāi)害、超標(biāo)準(zhǔn)洪水、漂木、漂船，根據(jù)其不同性質(zhì)，明確調(diào)度運(yùn)用方案、調(diào)度權(quán)限、調(diào)度令下達(dá)、執(zhí)行和監(jiān)督的責(zé)任部門及程序等。4.3工程應(yīng)急搶險(xiǎn)措施按工程發(fā)生的險(xiǎn)種，說(shuō)明發(fā)生不同險(xiǎn)情時(shí)的搶險(xiǎn)方案，方案中要求明確搶險(xiǎn)方法、所需搶險(xiǎn)物資、負(fù)責(zé)不同搶險(xiǎn)部位的搶險(xiǎn)隊(duì)伍和責(zé)任人等。4.4超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)急搶險(xiǎn)措施說(shuō)明水庫(kù)發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)需采取的應(yīng)急搶險(xiǎn)和加固等各項(xiàng)非常措施。4.5潰壩應(yīng)急措施4.5.1潰壩洪水計(jì)算根據(jù)潰壩計(jì)算成果提供潰壩洪水淹沒(méi)圖。4.5.2潰壩應(yīng)急逃生方案按照預(yù)先推測(cè)的潰壩洪水影響范圍及洪水到達(dá)時(shí)間制定下游人員緊急撤離方案，方案中要明確需緊急撤離人員范圍、人數(shù)、撤離方式和路線、安全避險(xiǎn)地點(diǎn)、負(fù)責(zé)人及等。4.6預(yù)警應(yīng)急通訊措施簡(jiǎn)述向上下游相關(guān)單位及社會(huì)發(fā)布緊急狀態(tài)預(yù)警的措施。4.6.1警報(bào)形式說(shuō)明表示發(fā)布警報(bào)的形式、機(jī)構(gòu)和權(quán)限。4.6.2出險(xiǎn)標(biāo)志說(shuō)明表示出險(xiǎn)和搶險(xiǎn)地點(diǎn)的標(biāo)志。4.6.3解除警報(bào)