工程造價(jià)與工程管理的關(guān)聯(lián)

淺談建立工程全過(guò)程造價(jià)管理與控制建立工程造價(jià)的合理確定與有效控制，要在科學(xué)管理上下功夫。建立工程各階段的造價(jià)控制互相關(guān)聯(lián)，這就要求我們應(yīng)建立一套科學(xué)完善的工程造價(jià)管理體系，從建立工程的投資決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、建立施工和竣工決算五個(gè)階段進(jìn)展全過(guò)程、全方位的進(jìn)展科學(xué)管理與控制。1、投資決策階段投資決策是產(chǎn)生工程造價(jià)的源頭，據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，在工程建立各個(gè)階段中，投資決策階段影響工程造價(jià)的程度最高，因此投資決策階段是決定工程工程經(jīng)濟(jì)效果的關(guān)鍵時(shí)期，是管理和控制的重點(diǎn)。在工程的投資決策階段，主要應(yīng)做好工程的可行性研究與編制科學(xué)的投資估算。工程所選用的各項(xiàng)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)決策，對(duì)工程投資以及工程建成以后的經(jīng)濟(jì)效益有著決定性的影響，特別是工程的規(guī)模、建立標(biāo)準(zhǔn)水平確實(shí)定、建立地點(diǎn)的選擇、工藝的評(píng)選、設(shè)備選用等，直接關(guān)系到工程造價(jià)的上下，所以重視對(duì)決策階段的造價(jià)控制能有效提高工程的投資效益。2．設(shè)計(jì)階段在工程做出投資決策后，控制工程投資的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。據(jù)西方一些國(guó)家分析，設(shè)計(jì)費(fèi)一般只相當(dāng)于建立工程全壽命周期費(fèi)用的1％以下，而其對(duì)工程造價(jià)的影響卻占75％以上。由此可見(jiàn)，設(shè)計(jì)質(zhì)量對(duì)整個(gè)工程建立的效益是至關(guān)重要的。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)普遍無(wú)視工程建立工程前期的造價(jià)控制，把主要精力放在施工階段審核施工圖預(yù)算、竣工結(jié)算，這樣做盡管也有效果，但畢竟是“亡羊補(bǔ)牢〞，事倍功半。要有效地控制建立工程造價(jià)，就要把控制重點(diǎn)轉(zhuǎn)到建立前期階段上來(lái)，尤其重要的是要抓住設(shè)計(jì)這個(gè)階段，要求施工圖設(shè)計(jì)嚴(yán)密、全面，未雨綢繆，以取得事半功倍的效果，有效地控制工程造價(jià)。為此，可采取三種方法。(1)推行標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)即采用國(guó)家、省、市級(jí)各專業(yè)部屬的標(biāo)準(zhǔn)通用設(shè)計(jì)，既可以縮短設(shè)計(jì)周期，還由于采用標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)件，可以在預(yù)制廠采用定型工藝，組織成批均衡生產(chǎn)，既能提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，有利于降低生產(chǎn)本錢，并可加快施工速度，縮短整個(gè)建立周期。據(jù)統(tǒng)計(jì)，采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)一般可加快設(shè)計(jì)進(jìn)度1～2倍，節(jié)約建立投資10％～15％以上。(2)積極推行限額設(shè)計(jì)限額設(shè)計(jì)就是按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書及投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按照初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì)，同時(shí)各專業(yè)在保證到達(dá)使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計(jì)；嚴(yán)格控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的不合理變更，保證總投資限額不被突破。限額設(shè)計(jì)是控制工程造價(jià)的重要手段。設(shè)計(jì)過(guò)程中要積極推行限額設(shè)計(jì)，按照設(shè)計(jì)程序分階段層層控制總投資，使其貫穿于可行性研究、初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)直到施工圖設(shè)計(jì)的各個(gè)階段，形成縱向控制；各設(shè)計(jì)階段，按各專業(yè)進(jìn)展投資分解，分塊限額，具體分配到單元和專業(yè)，形成橫向控制。這樣橫向控制和縱向控制相結(jié)合，責(zé)任落實(shí)到人，使設(shè)計(jì)人員由“畫了算〞轉(zhuǎn)變?yōu)楱曀懔水嫧?，從根本上解決長(zhǎng)期以來(lái)不能有效杜絕的“三超〞現(xiàn)象。但提倡限額設(shè)計(jì)并不是單純低造價(jià)，應(yīng)該堅(jiān)持科學(xué)，采用優(yōu)化設(shè)計(jì)使技術(shù)和經(jīng)濟(jì)嚴(yán)密結(jié)合，通過(guò)技術(shù)比擬，經(jīng)濟(jì)分析和效果評(píng)價(jià)，力求以最少的投入，創(chuàng)造最大的效益。(3)優(yōu)選設(shè)計(jì)方案，逐步推行設(shè)計(jì)招標(biāo)制度優(yōu)選設(shè)計(jì)方案就是通過(guò)對(duì)設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)分析，從假設(shè)干設(shè)計(jì)方案中選出最正確方案的過(guò)程。由于設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)效果不僅取決于技術(shù)條件，而且還受不同地區(qū)的自然條件和社會(huì)條件的影響，設(shè)計(jì)方案選擇時(shí)，須綜合考慮各方面因素，對(duì)方案進(jìn)展全方位技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析與比擬，須結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際條件，選擇功能完善、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)方案。招投標(biāo)制度作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下一種重要采購(gòu)及競(jìng)爭(zhēng)手段，已被人們所承受并采用。工程設(shè)計(jì)采用招投標(biāo)制將會(huì)促使設(shè)計(jì)人員增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。提高設(shè)計(jì)水平和經(jīng)濟(jì)核算質(zhì)量，從而到達(dá)優(yōu)化設(shè)計(jì)的目的。在設(shè)計(jì)招標(biāo)工作中，不僅方案設(shè)計(jì)階段通過(guò)招標(biāo)完成，而且對(duì)技術(shù)設(shè)計(jì)或施工圖設(shè)計(jì)也需引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使每個(gè)設(shè)計(jì)階段均通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)完成。在評(píng)標(biāo)中主要評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)構(gòu)思的巧妙性、新穎性、工程設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣、投資估算的經(jīng)濟(jì)性和合理性，設(shè)計(jì)進(jìn)度方案、投標(biāo)人的設(shè)計(jì)組織方案等方面。通過(guò)技術(shù)比擬、經(jīng)濟(jì)分析和效果評(píng)價(jià)，優(yōu)選設(shè)計(jì)方案。3、招投標(biāo)階段實(shí)行工程招標(biāo)投標(biāo)是我國(guó)建筑市場(chǎng)走向標(biāo)準(zhǔn)化、完善化的重要措施之一，通過(guò)招投標(biāo)，建立單位可以以競(jìng)爭(zhēng)方式擇優(yōu)確定施工單位，使工程造價(jià)得到比擬合理的控制，從根本上消除了先干后算造成工程造價(jià)失控的局面。此階段應(yīng)重點(diǎn)抓好三個(gè)環(huán)節(jié)。(1)認(rèn)真進(jìn)展圖紙會(huì)審在編制招投標(biāo)文件前，應(yīng)組織設(shè)計(jì)、投標(biāo)和建立等相關(guān)單位對(duì)施工圖進(jìn)展認(rèn)真會(huì)審。施工圖中相互矛盾、內(nèi)部構(gòu)造不祥等設(shè)計(jì)問(wèn)題盡早解決，防止到施工過(guò)程中才發(fā)現(xiàn)。這樣不僅防止影響工程質(zhì)量，也防止發(fā)生設(shè)計(jì)變更引起工程造價(jià)的增加。(2)實(shí)行工程量清單招投標(biāo)工程量清單招投標(biāo)即由招標(biāo)人按全國(guó)統(tǒng)一的工程量清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中的有關(guān)計(jì)算規(guī)則計(jì)算并提供工程量清單，投標(biāo)人視自身的技術(shù)、管理水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率以及市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)展自主報(bào)價(jià)。建立單位在招投標(biāo)文件中要明確中標(biāo)綜合單價(jià)的不變性，對(duì)維護(hù)建立單位的利益和控制工程造價(jià)至關(guān)重要。實(shí)行工程量清單招投標(biāo)淡化了標(biāo)底的作用，使標(biāo)底不再成為中標(biāo)的直接因素，將標(biāo)底視為控制價(jià)，并在招標(biāo)時(shí)公開(kāi)。控制價(jià)的作用作為投標(biāo)單位編制投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)參考的上限標(biāo)準(zhǔn)，也起到了對(duì)工程工程造價(jià)的控制作用。4．施工階段施工階段是將設(shè)計(jì)變成具有使用價(jià)值的實(shí)體的過(guò)程，也是實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)有效控制、為合理確定工程造價(jià)提供原始依據(jù)的過(guò)程。據(jù)統(tǒng)計(jì)，施工階段影響工程造價(jià)(即工程投資)的可能性只有5％～10%，但由于施工階段周期長(zhǎng)，影響因素多，材料價(jià)格波動(dòng)大，所以對(duì)施工階段的造價(jià)控制也是全過(guò)程造價(jià)控制不容無(wú)視的。有效的造價(jià)控制可以很好地調(diào)節(jié)發(fā)承包雙方的行為和利益，即降低業(yè)主的投入本錢，增加工程利潤(rùn)，又可以促使承包商標(biāo)準(zhǔn)施工行為。此階段應(yīng)重點(diǎn)做好三方面的工作。(1)嚴(yán)把工程變更關(guān)在施工中引起變更的原因很多，如工程設(shè)計(jì)粗糙，使工程實(shí)際與發(fā)包時(shí)提供的圖紙不符；當(dāng)前市場(chǎng)供給的材料規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)不符合設(shè)計(jì)要求等，這些問(wèn)題的產(chǎn)生給工程造價(jià)留下活口因素所以在施工過(guò)程中，必須嚴(yán)把變更關(guān)，嚴(yán)禁通過(guò)設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建立規(guī)模，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，增加建立內(nèi)容等，這就要求造價(jià)管理人員隨時(shí)掌握、控制工程造價(jià)的變化情況。(2)嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理在施工過(guò)程中，建立單位要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工管理，催促施工方按圖施工，嚴(yán)格控制變更洽商、材料代用、現(xiàn)場(chǎng)簽證、額外用工及各種預(yù)算外費(fèi)用，對(duì)必要的變更，應(yīng)做到先算賬，后花錢，變更一旦發(fā)生就及時(shí)計(jì)算因工作量變更而發(fā)生增減的費(fèi)用，隨時(shí)掌握工程費(fèi)用額度，防止事情積壓成堆，對(duì)工程造價(jià)心中無(wú)數(shù)。(3)加強(qiáng)合同管理施工過(guò)程就是一個(gè)實(shí)現(xiàn)合同內(nèi)容的過(guò)程，合同管理對(duì)控制造價(jià)起重要作用。造價(jià)管理人員應(yīng)在充分理解和熟悉合同條款的根底上，一方面利用合同條款隨時(shí)解決工程造價(jià)方面的糾紛：另一方面要提醒業(yè)主全面履約，防止索賠的發(fā)生。另外，對(duì)施工方不履行或不完全履行合同時(shí)，應(yīng)協(xié)助業(yè)主及時(shí)向施工單位提出反索賠，降低建立方損失。5．竣工階段建筑工程竣工決算是全過(guò)程工程造價(jià)控制的最后環(huán)節(jié)。施工方和業(yè)主都十分重視工程價(jià)款的結(jié)算審計(jì)?？⒐Q算如何忠實(shí)地反映整個(gè)工程的實(shí)際造價(jià)，從一定程度上也反映了發(fā)包方和承包方對(duì)工程造價(jià)管理的能力。結(jié)算審計(jì)時(shí)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)價(jià)依據(jù)與計(jì)價(jià)方法、嚴(yán)格審查設(shè)計(jì)變更簽證、檢查取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、不同地區(qū)的稅率等；此外，在工程竣工交付使用后，要進(jìn)展工程后評(píng)價(jià)，在竣工結(jié)算審核的根底上，將工程的有關(guān)造價(jià)資料及分析結(jié)果匯總并建立數(shù)據(jù)庫(kù)，為后續(xù)工程提供參考。綜上所述，工程造價(jià)管理與控制是集經(jīng)濟(jì)、技術(shù)與管理為一體的綜合的工作，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)展全過(guò)程動(dòng)態(tài)控制是工程造價(jià)管理開(kāi)展的必然趨勢(shì)。要有效地控制建立工程造價(jià)，一方面要把控制重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到建立前期的投資決策和設(shè)計(jì)階段，尤其應(yīng)抓住設(shè)計(jì)這個(gè)關(guān)鍵階段，以取得事半功倍的效果，同時(shí)要對(duì)工程造價(jià)的估算、概算、預(yù)算、承包合同價(jià)、結(jié)算價(jià)、竣工決算實(shí)行“一體化〞管理，改變過(guò)去分段管理的狀況。加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的主動(dòng)控制，強(qiáng)化全過(guò)程的動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)視，對(duì)進(jìn)一步提高建立工程工程投資效益具有很重要的意義。淺談工程造價(jià)的控制與管理實(shí)現(xiàn)管理控制循環(huán)的核心問(wèn)題，是工程造價(jià)控制各個(gè)環(huán)節(jié)循環(huán)的有效性和協(xié)調(diào)性問(wèn)題。而工程造價(jià)控制的對(duì)象是工程后期評(píng)估所表達(dá)的投入產(chǎn)出之效益?？⒐そY(jié)算是工程造價(jià)控制的最后一關(guān)，假設(shè)不能嚴(yán)格把關(guān)將會(huì)造成不可挽回的損失。這是一項(xiàng)細(xì)致具體的工作，計(jì)算時(shí)要認(rèn)真、細(xì)致、不少算、不漏算。同時(shí)要尊重實(shí)際，不多算，不高估冒算，要保持良好的職業(yè)道德與自身信譽(yù)。在以上根底上保證“量〞與“價(jià)〞的準(zhǔn)確合同，做好工程結(jié)算去虛存實(shí)，促使竣工結(jié)算的良性循環(huán)。一、工程造價(jià)中存在的問(wèn)題由于建立工程預(yù)結(jié)算的編制是一項(xiàng)很煩瑣而又必須很細(xì)致地去對(duì)待的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的核算工作，不僅要求編審人員要具有一定的專業(yè)技術(shù)知識(shí)，包括建筑設(shè)計(jì)、施工技術(shù)等一系列系統(tǒng)的建筑工程知識(shí)，而且還要有較高的預(yù)算業(yè)務(wù)素質(zhì)。但是在實(shí)際工作中，不管水平好壞，總是難免會(huì)出現(xiàn)這樣或那樣的過(guò)失。如定額換算不合理，由于新技術(shù)、新構(gòu)造和新材料的不斷涌現(xiàn)，導(dǎo)致定額缺項(xiàng)或需要補(bǔ)充的工程與內(nèi)容也不斷增多。然而因缺少調(diào)查和可靠的第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料，致使抉算定額或補(bǔ)充定額含有較多的不合理性；其次高估冒算現(xiàn)象在結(jié)算時(shí)較普遍，一些施工單位為了獲得較多收入，不是從改善經(jīng)營(yíng)管理、提高工程質(zhì)量、創(chuàng)造社會(huì)信譽(yù)等方面入手，而是采用多計(jì)工程量、高套定額單價(jià)、巧立名目等手段人為的提高工程造價(jià)。另外由于工程造價(jià)構(gòu)成工程多，且變動(dòng)頻繁，使計(jì)算程序復(fù)雜，計(jì)算根底不一等等均容易造成錯(cuò)誤。二、工程造價(jià)審核的內(nèi)容預(yù)結(jié)算的審核，主要是工程量是否正確、單價(jià)的套用是否合理、費(fèi)用的計(jì)取是否準(zhǔn)確三方面為重點(diǎn)，在施工圖的根底上結(jié)合合同、招投標(biāo)書、協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要以及地質(zhì)勘察資料、工程變更簽證、材料設(shè)備價(jià)格簽證、隱蔽工程驗(yàn)收記錄等竣工資料，按照有關(guān)的文件規(guī)定進(jìn)展計(jì)算核實(shí)。1、工程量的審核⑴、工程量的計(jì)算應(yīng)力求準(zhǔn)確工程量的誤差分為正誤差和負(fù)誤差。正誤差常表現(xiàn)在土方實(shí)際開(kāi)挖高度小于設(shè)計(jì)室外高度，計(jì)算時(shí)仍按圖計(jì)。樓地面孔洞、地溝所占面積未扣；墻體中的圈梁、過(guò)梁所占體積未扣；鋼筋計(jì)算常常不扣保護(hù)層；梁、板、柱交接處受力筋或箍筋重復(fù)計(jì)算等等；正誤差表現(xiàn)在完全按理論尺寸計(jì)算工程量，工程的遺漏。因此對(duì)施工圖工程量的審核最重要的是熟悉工程量的計(jì)算規(guī)則。一是分清計(jì)算范圍，如磚石工程中根底與墻身的劃分、混凝土工程中柱高的劃分、梁與柱的劃分、主梁與次梁的劃分等。二是分清限制范圍，如建筑屋層高大于時(shí)，頂棚需要裝飾方可計(jì)取滿堂腳手架費(fèi)用，現(xiàn)澆鋼筋混凝土構(gòu)件方可計(jì)取支模超高增加費(fèi)。三是應(yīng)仔細(xì)核對(duì)計(jì)算尺寸與圖示尺寸是否相符，防止計(jì)算錯(cuò)誤產(chǎn)生。⑵、審查變更工程、簽證，核準(zhǔn)工程量現(xiàn)場(chǎng)簽證及設(shè)計(jì)修改通知書，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況核實(shí)。如果在一局部已施工完畢了的，就應(yīng)計(jì)算返工費(fèi)，如果還未施工便通知變更的，即應(yīng)扣除原圖紙的工程量局部。除此之外，還要審查簽證內(nèi)容是否與合同中包干費(fèi)中的內(nèi)容重復(fù)。如：排除雨水的抽水臺(tái)班簽證，計(jì)價(jià)表中包干費(fèi)內(nèi)容已包括在內(nèi)，在結(jié)算中應(yīng)扣除這局部?jī)?nèi)容。工程造價(jià)定額具有科學(xué)性、權(quán)威性、法令性，它的形式和內(nèi)容，計(jì)算單位和數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)任何人使用都必須嚴(yán)格執(zhí)行，不能隨意提高和降低。在審核套用預(yù)算單價(jià)時(shí)要注意如下幾個(gè)問(wèn)題：(1)對(duì)直接套用定額單價(jià)的審核——首先要注意采用的工程名稱和內(nèi)容與設(shè)計(jì)圖紙標(biāo)準(zhǔn)是否要求相一致，如構(gòu)件名稱、斷面形式、強(qiáng)度等級(jí)(砼標(biāo)號(hào)、水泥砂漿比例)等。2)對(duì)換算的定額單價(jià)的審核—除按上述要求外，還要弄清允許換算的內(nèi)容是定額中的人工、材料或機(jī)械中的全部還是局部同時(shí)換算的方法是否準(zhǔn)確采用的系數(shù)是否正確這些都將直接影響單價(jià)的準(zhǔn)確性。(3)對(duì)補(bǔ)充定額的審核—主要是檢查編制的依據(jù)和方法是否正確，材料預(yù)算價(jià)格、人工工日及機(jī)械臺(tái)班單價(jià)是否合理。⑷、單價(jià)套用的審核也就是審核其套用計(jì)價(jià)表是否合理和準(zhǔn)確，工程工程有否重復(fù)套用。例如：在裝飾工程中，墻面的工作內(nèi)容已含掃灰水局部，則套乳膠漆的單價(jià)時(shí)要扣除掃灰水局部。在根底工程中，根底埋深２米以內(nèi)的根底工程已執(zhí)行了定額中土方工的附項(xiàng)套價(jià)，其附項(xiàng)已包含了原土回填內(nèi)容，則不應(yīng)再套用此局部單價(jià)。如果是投標(biāo)工程，則審查其單價(jià)是否與投標(biāo)報(bào)價(jià)的單價(jià)相符。⑸、審查套用的計(jì)價(jià)表主材價(jià)差計(jì)算是否合理在套用計(jì)價(jià)表單價(jià)過(guò)程中，所使用的主材料與計(jì)價(jià)表的主材料的價(jià)格不同時(shí)，要依有關(guān)文件和計(jì)價(jià)表的規(guī)定執(zhí)行。要注意材料價(jià)應(yīng)當(dāng)按原基價(jià)計(jì)入直接費(fèi)，差價(jià)局部作為另外在取費(fèi)表中當(dāng)為主材價(jià)差另計(jì)。否則等于多計(jì)算了綜合費(fèi)。3、取費(fèi)的審核取費(fèi)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)管理部門頒發(fā)的文件及規(guī)定，結(jié)合相關(guān)文件如合同、招投標(biāo)書等來(lái)確定費(fèi)率。在工作中應(yīng)注意如下一些