全鄉(xiāng)到全年農(nóng)業(yè)固體廢棄物處置回收利用工作方案

全鄉(xiāng)到全年農(nóng)業(yè)固體廢棄物處置回收利用工作方案為保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)水環(huán)境治理，減少農(nóng)業(yè)固體廢棄物對農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的破壞，根據(jù)中央、省相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本工作方案。一、指導(dǎo)思想按照〃五位一體〃總體布局和〃四個(gè)全面〃戰(zhàn)略布局，切實(shí)貫徹〃創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享〃五大發(fā)展理念，堅(jiān)持〃市場運(yùn)作、政府扶持、屬地管理〃原則，建立以〃市場主體回收、專業(yè)機(jī)構(gòu)處置、公共財(cái)政扶持〃為主要模式的農(nóng)業(yè)固體廢棄物回收利用和集中處置體系，推動(dòng)農(nóng)作物秸稈〃肥料化、飼料化、基料化、原料化、燃料化〃綜合利用和廢舊農(nóng)膜及農(nóng)藥、化肥包裝廢棄物回收利用。標(biāo)任務(wù)按照農(nóng)業(yè)環(huán)境治理總體部署和要求，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展農(nóng)業(yè)固體廢棄物定點(diǎn)回收、分類、規(guī)范化處置工作。不斷提高農(nóng)作物秸稈綜合利用率和農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)固體廢棄物回收無害化處理水平。到X年，全鄉(xiāng)農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到87%以上，農(nóng)藥、化肥包裝廢棄物回收率達(dá)到90%以上，無害化處理率達(dá)100%。三、工作措施（一）農(nóng)作物秸稈綜合利用.糧油作物秸稈綜合利用⑴不斷提高糧油作物機(jī)械化收獲水平，減少全株秸稈殘存量。在不斷推進(jìn)水稻、玉米、油菜、馬鈴薯全程機(jī)械化生產(chǎn)基礎(chǔ)上，通過4年努力，水稻、油菜、玉米機(jī)收達(dá)到10%以上，馬鈴薯機(jī)收達(dá)到6%以上;種糧大戶等適度規(guī)模經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營糧油面積和實(shí)施糧油作物補(bǔ)助項(xiàng)目區(qū)域，機(jī)收作物秸稈全部還田利用。同時(shí)，在實(shí)施糧油作物補(bǔ)助項(xiàng)目中，加大對水稻、玉米機(jī)收的補(bǔ)貼力度，支持和鼓勵(lì)機(jī)收時(shí)降低留樁高度，逐步實(shí)現(xiàn)無秸稈可燒的狀態(tài)。(2)不斷推進(jìn)糧油適度規(guī)模經(jīng)營，增強(qiáng)秸稈集中處理利用的可行性。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體從事糧油適度規(guī)模經(jīng)營，其秸稈等副產(chǎn)物相對容易控制，一般用于還田或加工飼料用于養(yǎng)殖，一般不會(huì)焚燒。在國家實(shí)施的糧油適度規(guī)模經(jīng)營補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼中，逐步對補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)對象提出禁止露天焚燒、集中處置利用等要求。(3)不斷推廣免耕稻草覆蓋秋洋芋技術(shù)，增加稻草栽培利用數(shù)量。對于部分不能機(jī)收的水稻產(chǎn)生的稻草，進(jìn)一步加大免耕稻草覆蓋秋洋芋、秸稈覆蓋保溫保濕技術(shù)的推廣服務(wù)力度，充分發(fā)揮秸稈在農(nóng)作物栽培技術(shù)方面的作用。(4)不斷加大玉米青儲(chǔ)和飼料玉米示范推廣力度。大面積示范飼料玉米栽培，推廣玉米青儲(chǔ)飼料配套發(fā)展技術(shù)，通過〃種植(玉米)+養(yǎng)殖(蜀宣花牛)〃當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)強(qiáng)強(qiáng)結(jié)合，推進(jìn)糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展走出新路子，推動(dòng)玉米秸稈利用途徑，加快糧改飼步伐。.經(jīng)濟(jì)作物秸稈綜合利用⑴大力開展以經(jīng)濟(jì)作物秸稈為載體，進(jìn)行設(shè)施蔬菜土壤改良。通過將農(nóng)作物秸稈作為微生物碳源，施用微生物菌劑降解農(nóng)作物秸稈，能增加土壤有機(jī)質(zhì)含量達(dá)30%以上，修復(fù)土壤微生物菌群，減少土壤硝酸鹽富集度，蔬菜硝酸鹽含量降低50%~60%。提升設(shè)施蔬菜的產(chǎn)量和品質(zhì)，能有效解決制約我鄉(xiāng)設(shè)施蔬菜發(fā)展的一系列土質(zhì)障礙。（2）大力推廣以經(jīng)濟(jì)作物秸稈為輔助設(shè)施，改善作物生產(chǎn)環(huán)境。通過在食用菌露地種植基地，積極推廣秸稈覆蓋技術(shù)，能有效改善溫、光、水、土、肥等生長環(huán)境，促進(jìn)食用菌增產(chǎn)增收。⑶積極推廣經(jīng)濟(jì)作物秸稈在食用菌培養(yǎng)料中的利用規(guī)模。通過建立食用菌培養(yǎng)料集中處理中心，充分利用達(dá)州食用菌生產(chǎn)的先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，最大限度地發(fā)揮利用苧麻等秸稈生產(chǎn)食用菌培養(yǎng)料的規(guī)模效益，降低其生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品市場競爭力。（二）農(nóng)用殘膜回收利用.調(diào)整農(nóng)用地膜品種。在田間育秧、育苗環(huán)節(jié)、蔬菜（食用菌）主要生產(chǎn)基地，大力推廣厚度0.01mm以上農(nóng)膜，便于回收來年繼續(xù)使用，使用3年以上農(nóng)膜，逐年回收破爛農(nóng)膜50%，兩年內(nèi)更換完畢。實(shí)施地膜覆蓋栽培的馬鈴薯等作物，大力推廣紙質(zhì)膜、生物膜等全降解膜，實(shí)現(xiàn)零殘留。.加大技術(shù)轉(zhuǎn)型。結(jié)合糧油供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化生產(chǎn)技術(shù)，最大限度減少殘膜危害。一是推廣輕簡化栽培技術(shù)，減少育苗用膜量。主要推廣水稻、玉米、油菜直播栽培及免耕技術(shù)。二是大力推廣集中育秧和工廠化育秧，減少育秧用膜，加強(qiáng)殘膜集中回收。三是推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營，利于秸稈還田和殘膜集中回收。（三）農(nóng)藥包裝廢棄物回收利用和集中處置.確定無害化處置企業(yè)。根據(jù)處置資質(zhì)和技術(shù)設(shè)備條件，我市初步選定川東農(nóng)藥廠為農(nóng)藥包裝廢棄物無害化處置企業(yè)。.確定回收實(shí)施主體。轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資經(jīng)營單位為回收實(shí)施主體。農(nóng)藥廢棄包裝物回收以〃誰銷售，誰回收〃為原則，實(shí)施主體在農(nóng)藥銷售過程中對所售農(nóng)藥加貼標(biāo)記，做好農(nóng)藥進(jìn)銷和包裝物回收臺(tái)帳，做好各自銷售的農(nóng)藥產(chǎn)品包裝物的回收工作，并做到回收數(shù)量與進(jìn)銷臺(tái)帳一致。.選定歸集運(yùn)輸主體。選定一家具有農(nóng)資經(jīng)營資質(zhì)、且在當(dāng)?shù)鼐哂幸欢ㄊ袌鼋?jīng)營優(yōu)勢的農(nóng)資經(jīng)營主體為農(nóng)藥廢棄物歸集運(yùn)輸主體，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各村回收點(diǎn)回收的農(nóng)藥廢棄包裝物進(jìn)行統(tǒng)一歸集和數(shù)量清點(diǎn)，歸集時(shí)填寫交接單（一式三份），登記造冊后運(yùn)送至指定堆放倉庫將歸集后的農(nóng)藥廢棄包裝物有計(jì)劃分期分批送至川東農(nóng)藥廠進(jìn)行無害化處理，避免發(fā)生農(nóng)藥廢棄包裝物的二次污染事故。.建立農(nóng)藥廢棄物回收站點(diǎn)。轄區(qū)內(nèi)村根據(jù)耕地面積以100畝為單位建立回收站點(diǎn)，負(fù)責(zé)回收農(nóng)藥包裝廢棄物，并定時(shí)送往鄉(xiāng)鎮(zhèn)回收站點(diǎn)；新型經(jīng)營主體負(fù)責(zé)自己所用農(nóng)藥包裝廢棄物的回收，并負(fù)責(zé)定時(shí)送往鄉(xiāng)鎮(zhèn)回收站點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)建立本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的回收點(diǎn)，并做好本轄區(qū)農(nóng)藥包裝廢棄物的回收、儲(chǔ)藏。（四）肥料廢棄包裝袋回收處置.明確責(zé)任主體。按照〃屬地管理、統(tǒng)一回收、集中處理〃原則，要加強(qiáng)指導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際制訂實(shí)施方案，落實(shí)專人負(fù)責(zé)。肥料經(jīng)營單位為回收實(shí)施主體，經(jīng)營單位要做好銷售和回收臺(tái)賬。.實(shí)施園區(qū)示范片建設(shè)。在標(biāo)準(zhǔn)茶園、標(biāo)準(zhǔn)果園、標(biāo)準(zhǔn)菜園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)萬畝示范區(qū)和農(nóng)建示范區(qū)內(nèi)實(shí)施清潔園區(qū)建設(shè)，設(shè)立回收站點(diǎn)，明確專人負(fù)責(zé)回收廢棄肥料包裝袋。.選擇運(yùn)輸主體。根據(jù)資金墊付能力、運(yùn)輸條件、倉儲(chǔ)設(shè)施、回收人員等綜合考慮，各地確定回收運(yùn)輸主體?；厥者\(yùn)輸主體應(yīng)根據(jù)肥料供應(yīng)季節(jié)，及時(shí)定期歸集肥料經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)回收的肥料包裝物，登記造冊后運(yùn)送至指定倉庫，對接有處理資質(zhì)的單位進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn)處置，避免發(fā)生二次污染。四、工作要求（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保農(nóng)業(yè)固體廢棄物處置回收利用工作順利開展全鄉(xiāng)成立X鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)與畜禽養(yǎng)殖污染整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)農(nóng)技站，統(tǒng)籌此項(xiàng)工作，具體負(fù)責(zé)日常工作和指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作。各村要結(jié)合實(shí)際，成立工作機(jī)構(gòu)，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，把農(nóng)業(yè)固體廢棄物回收利用和處置工作擺上重要議事日程，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。（二）強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)。要充分利用電視、報(bào)刊、告示、橫幅等各類媒體，利用〃送農(nóng)技下鄉(xiāng)〃、“315”維護(hù)消費(fèi)者活動(dòng)日、〃124〃法制宣傳日等重要活動(dòng)節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)固體廢棄物亂丟亂棄危害性和安全處理重要性的宣傳，讓廣大農(nóng)民充分認(rèn)識亂扔農(nóng)業(yè)固體廢棄物對環(huán)境和人身安全的危害;大力開展農(nóng)業(yè)固體廢棄物安全處理知識培訓(xùn)，切實(shí)提高群眾環(huán)保意識，營造全民參與農(nóng)業(yè)環(huán)境治理的工作氛圍。（三）強(qiáng)化資金保障。要積極爭取籌措農(nóng)業(yè)固體廢棄物回收處置專