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文檔簡介

行政不作為提起行政復(fù)議可以嗎?一、行政不作為提起行政復(fù)議可以嗎?行政不作為提起行政復(fù)議是可以的,隨著國家加大對(duì)腐敗的打擊力度,行政不作為的事情也相應(yīng)減少了,但這種現(xiàn)象還是有的。面對(duì)行政不作為,當(dāng)事人除了投訴之后,還可以向行政機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議,此時(shí)需要書寫行政不作為行政復(fù)議申請(qǐng)書。二、相關(guān)法律規(guī)定根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六條有下列情形之一的,公民、法人或者其他組織可以依照本法申請(qǐng)行政復(fù)議:(一)對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的;(二)對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等行政強(qiáng)制措施決定不服的;(三)對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的;(四)對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的;(五)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯合法的經(jīng)營自主權(quán)的;(六)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)變更或者廢止農(nóng)業(yè)承包合同,侵犯其合法權(quán)益的;(七)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、征收財(cái)物、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的;(八)認(rèn)為符合法定條件,申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書,或者申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)審批、登記有關(guān)事項(xiàng),行政機(jī)關(guān)沒有依法辦理的;(九)申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、受教育權(quán)利的法定職責(zé),行政機(jī)關(guān)沒有依法履行的;(十)申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)依法發(fā)放撫恤金、社會(huì)保險(xiǎn)金或者最低生活保障費(fèi),行政機(jī)關(guān)沒有依法發(fā)放的;(十一)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。三、行政不作為的特點(diǎn)行政不作為是具有以下幾個(gè)方面的特征:1、消極性行政不作為的消極性在主觀上表現(xiàn)為行政主體對(duì)其行政職權(quán)的放棄,在客觀上表現(xiàn)為不履行或拖延履行所承擔(dān)的行政作為義務(wù)。2、違法性違法性是行政不作為的本質(zhì)特征,由于行政主體沒有在法定期限或合理期限內(nèi)履行其行政義務(wù),所以,行政主體一旦被認(rèn)定構(gòu)成行政不作為,就意味著這種行政不作為必然違法,從理論上講根本不存在合法的行政不作為,合法的行政行為必然不構(gòu)成行政不作為。3、程序性判斷行政主體的行為是作為還是不作為,最基本的是要看其是否啟動(dòng)并完成了行政程序。無論是依申請(qǐng)的行政行為還是依職權(quán)的行政行為,只要行政主體啟動(dòng)并完成了行政程序,不論相對(duì)人的實(shí)體要求是否得到滿足,人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)是否得到了有效的保護(hù),行政主體的行為都屬于法律意義上的積極作為行為,不構(gòu)成行政不作為,因此,程序性是行政不作為的一個(gè)很重要的特征。4、非自由裁量性行政行為的一個(gè)顯著特征是行政主體擁有較大的自由裁量權(quán)。但在行政不作為案件中,行政主體的這種自由裁量權(quán)受到了嚴(yán)格的限制,行政主體必須履行其承擔(dān)的行政義務(wù),既不能放棄履行,也不能推諉、拖延履行,行政主體在履行義務(wù)上沒有選擇的余地,行政主體在接到行政相對(duì)人申請(qǐng)或依職權(quán)發(fā)現(xiàn)相對(duì)人需要獲得救助的情形后,應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)行政程序,并在法定的合理的期間完成行政程序,行政主體在這個(gè)問題上不能自由裁量。四、行政不作為的主要表現(xiàn)形式行政不作為的主要表現(xiàn)形式有以下幾種:1、在依申請(qǐng)的行政案件中,對(duì)行政相對(duì)人的申請(qǐng)不予受理或受理不予答復(fù)。如高谷鎮(zhèn)大青村四組訴彭水縣國土局不處理土地糾紛一案。2、在依職權(quán)的行政案件中,對(duì)受害人請(qǐng)求保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的申請(qǐng)或行政主體自己發(fā)現(xiàn)的需要立即實(shí)施救助義務(wù)的情形視而不見置若罔聞,拖延履行行政義務(wù)。3、在接到行政相對(duì)人的許可申請(qǐng),求助申請(qǐng)或依職權(quán)發(fā)現(xiàn)相對(duì)人需要立即實(shí)施救助義務(wù)的情形后,借故擺脫,無正當(dāng)理由在法定的或合理的期限內(nèi)拖延履行行政義務(wù)。如馬康容訴彭水縣國土局不頒發(fā)建房許可證一案。4、不履行行政合同中約定的行政義務(wù),如張丹等五人訴彭水縣人事局、縣計(jì)生委不履行人事行政合同一案。5、不履行基于行政主體的自身行為所派生的行政義務(wù),如行政主體及其工作人員的行政行為被確認(rèn)違法后,賠償請(qǐng)求人向行政主體請(qǐng)法語行政賠償,行政主體不予答復(fù)的行為。隨著我國法律體系的完善,國家已經(jīng)加大了行政不作為的處罰,由此目

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