經(jīng)驗(yàn)交流規(guī)范信訪秩序維護(hù)社會(huì)和諧工作經(jīng)驗(yàn)材料

［經(jīng)驗(yàn)交流］規(guī)范信訪秩序維護(hù)社會(huì)和諧工作經(jīng)驗(yàn)材料規(guī)范信訪秩序維護(hù)社會(huì)和諧工作經(jīng)驗(yàn)材料近年來(lái)，在省信訪局的大力指導(dǎo)和幫助下，xx市信訪工作堅(jiān)持標(biāo)本兼治，強(qiáng)化源頭化解，運(yùn)用法治思維，推進(jìn)綜合治理，信訪秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。特別是20XX年赴京非正常上訪量在20XX年下降％的基礎(chǔ)上，又下降％。全國(guó)“兩會(huì)”、省“兩會(huì)”、中央巡視“回頭看”、G20XX峰會(huì)、十八屆六中全會(huì)、省第十次黨代會(huì)等重點(diǎn)敏感時(shí)期均實(shí)現(xiàn)赴京非正常上訪“零登記”，駐京信訪工作穩(wěn)居全省先進(jìn)地市行列，連續(xù)四個(gè)季度被表彰為全省駐京信訪工作先進(jìn)單位。一、領(lǐng)導(dǎo)真抓實(shí)干，營(yíng)造務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)工作氛圍我市始終把信訪工作作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一責(zé)任，各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)以身作則，率先垂范，切實(shí)把信訪穩(wěn)定工作放在心上、抓在手上，高位推動(dòng)整體工作上臺(tái)階上水平。一是超前謀劃部署。每年年初，市委、市政府及時(shí)安排部署年度信訪工作，每逢重要敏感節(jié)點(diǎn)超前部署信訪穩(wěn)定工作，多次召開市委常委會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)、信訪聯(lián)席會(huì)和全市信訪工作會(huì)議等，傳達(dá)貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)重要會(huì)議講話精神，研究解決存在的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，推動(dòng)信訪工作落實(shí)。市委主要領(lǐng)導(dǎo)時(shí)刻關(guān)注信訪動(dòng)態(tài)，每天定期瀏覽，多次對(duì)重要訪情作出批示。二是帶頭接訪下訪處訪。建立健全市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)公開接訪下訪常態(tài)化制度，堅(jiān)持市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭，采取公開分管信訪領(lǐng)導(dǎo)手機(jī)號(hào)、定點(diǎn)接訪、帶案下訪、重點(diǎn)約談等形式，經(jīng)常深入基層，直面群眾，協(xié)調(diào)解決分管領(lǐng)域的重大信訪問題。20XX年以來(lái)，市、縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)共接待群眾來(lái)訪2501批8142人，其中市級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來(lái)訪87次96起780余人次。三是帶頭包案解決問題。建立健全市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案解決信訪問題制度，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭包案，推動(dòng)問題解決。去年以來(lái)，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包的351起疑難案件已全部化解，市黨政聯(lián)席會(huì)議直接協(xié)調(diào)研究解決4起疑難信訪案件。四是加強(qiáng)信訪工作力量。為調(diào)動(dòng)全市各級(jí)各部門的工作積極性，20XX年，我市拿出157萬(wàn)元對(duì)先進(jìn)縣（市、區(qū)）、優(yōu)秀縣（市、區(qū)）和先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予重獎(jiǎng)；市委組織部、市人社局每半年抽調(diào)8名新招錄公務(wù)員到信訪部門接訪鍛煉，并為市信訪局增加了3名軍轉(zhuǎn)干部。在市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和示范帶動(dòng)下，全市各級(jí)干部敢擔(dān)當(dāng)，敢啃硬骨頭，敢破“老大難”，勇創(chuàng)新，善治理，真抓實(shí)干，群策群力，全市信訪系統(tǒng)干事創(chuàng)業(yè)、拼搏進(jìn)取的工作氛圍日益濃厚。二、精準(zhǔn)發(fā)力施策，重點(diǎn)治理赴京非訪駐京信訪工作涉及到維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)社會(huì)公平正義，維護(hù)群眾的切身利益和共建法治社會(huì)。針對(duì)多年來(lái)我市進(jìn)京纏訪、鬧訪、非訪等突出問題，市委、市政府高度重視、痛下決心、綜合施策，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)各種信訪“亂象”，根除影響穩(wěn)定的“毒瘤”。一是廣泛征求意見。市委多次召開縣（市、區(qū)）委書記、市直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、人大代表、政協(xié)委員及社會(huì)各界人士座談會(huì)，廣泛征求對(duì)當(dāng)前信訪活動(dòng)中出現(xiàn)的擾亂社會(huì)秩序行為的看法、意見和建議，確立了“對(duì)違法信訪行為不承諾、不報(bào)銷費(fèi)用、不給額外利益補(bǔ)償，依法依規(guī)治理非正常上訪”的指導(dǎo)思想。二是及時(shí)出臺(tái)文件。在通過深入調(diào)研、專題座談等方式聽取群眾呼聲的基礎(chǔ)上，相繼出臺(tái)了等制度，堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)惹事，追究誰(shuí)”的原則，凡是因領(lǐng)導(dǎo)不重視、措施不得力、作風(fēng)疲沓、失職瀆職，導(dǎo)致出現(xiàn)赴京非訪事件，嚴(yán)重影響xx形象的，按照程序啟動(dòng)問責(zé)機(jī)制，追究相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。三是積極開展宣傳。每年4、5月份，在全市范圍內(nèi)開展信訪宣傳月活動(dòng)，重點(diǎn)宣傳陽(yáng)光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪。充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)知名人士輿論優(yōu)勢(shì)和作用，邀請(qǐng)全國(guó)、省、市人大代表和政協(xié)委員、社會(huì)知名人士、基層干部、群眾代表，就依法規(guī)范信訪秩序、打擊違法信訪行為進(jìn)行廣泛探討，形成了依法逐級(jí)走訪正確導(dǎo)向，起到了良好社會(huì)效果；配合省、市電視臺(tái)開展等節(jié)目，在等主流媒體發(fā)表宣傳文章，對(duì)我市信訪工作進(jìn)行正面宣傳，引導(dǎo)群眾依法有序逐級(jí)信訪，全市信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)。三、完善工作機(jī)制，形成協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)維穩(wěn)合力緊緊抓住“平安XX”建設(shè)這個(gè)載體，探索解決問題新方法，完善協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)新機(jī)制，嚴(yán)格控制赴京非訪和越級(jí)上訪，確保社會(huì)大局平穩(wěn)。一是完善矛盾化解機(jī)制。建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)信訪工作網(wǎng)絡(luò)，積極運(yùn)用基層“五訪”工作法消除信訪隱患。招訪方面，發(fā)現(xiàn)有苗頭性、傾向性信訪問題時(shí)，如果村（居）一級(jí)解決不了，就將當(dāng)事人引導(dǎo)到鄉(xiāng)政府解決，有效避免矛盾升級(jí)；下訪方面，針對(duì)不穩(wěn)定的重點(diǎn)人，主要領(lǐng)導(dǎo)親自到其家中開展思想工作，聽取訴求，解決問題；勸訪方面，堅(jiān)持用感情感化、托人勸說(shuō)等辦法，與上訪人多交流、多溝通，爭(zhēng)取交成朋友，及時(shí)了解重點(diǎn)信訪人情緒，確保關(guān)鍵時(shí)刻不添亂子；領(lǐng)訪方面，由主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、包案領(lǐng)導(dǎo)或點(diǎn)長(zhǎng)等人帶領(lǐng)上訪人到上級(jí)部門咨詢政策、尋求答復(fù)；穩(wěn)訪方面，針對(duì)難以化解的信訪積案，實(shí)行“人盯人”穩(wěn)控措施，進(jìn)行24小時(shí)嚴(yán)密監(jiān)控，確保特殊敏感時(shí)期不發(fā)生進(jìn)京非訪等事件。二是完善積案化解機(jī)制。穩(wěn)控的根本是解決問題。針對(duì)信訪積案時(shí)間跨度長(zhǎng)、處理難度大、辦理次數(shù)多等特點(diǎn)，采取“三個(gè)重新”、“三個(gè)不局限”、“兩個(gè)窮盡”和“一個(gè)確保”的工作措施，扎實(shí)推進(jìn)信訪積案化解，提高化解實(shí)效?！叭齻€(gè)重新”就是對(duì)每起信訪積案要重新組織辦案人員、重新進(jìn)行調(diào)查取證、重新研究處理意見，讓“新人”辦“老案”，不受原有證據(jù)左右，不被原有結(jié)論框死，在重新調(diào)查取證的基礎(chǔ)上拿出新的處理辦法，使其更有利于積案的化解；“三個(gè)不局限”就是不局限于過去已有的結(jié)論、不局限于案件程序已經(jīng)終結(jié)、不局限于常規(guī)的解決辦法，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，采取領(lǐng)導(dǎo)包案、信訪聽證、專項(xiàng)資金救助、協(xié)商會(huì)辦等方式方法，加大化解信訪積案力度；“兩個(gè)窮盡”就是窮盡化解工作手段，窮盡解決問題辦法，在嚴(yán)守法律和政策底線的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持依法依規(guī)解決群眾合理訴求；“一個(gè)確?！本褪谴_保經(jīng)得起公開監(jiān)督、上級(jí)檢查和歷史檢驗(yàn)，化解的每一起信訪積案，都要對(duì)組織負(fù)責(zé)、對(duì)信訪群眾負(fù)責(zé)。去年以來(lái)，相繼開展了“排查化解矛盾糾紛突出問題和信訪積案百日攻堅(jiān)”等活動(dòng)，中央巡視整改“回頭看”期間移交的四批170起信訪案件已全部按期辦結(jié)；信訪積案化解攻堅(jiān)活動(dòng)中省交辦的三批465起信訪積案、省委第五巡視組移交我市的8起信訪案件、市縣自排的60起信訪積案均已全部辦結(jié)。三是完善協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。由市委維穩(wěn)辦牽頭，市信訪局、市公安局、市國(guó)安局、市客運(yùn)部門建立聯(lián)動(dòng)穩(wěn)控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享，形成維穩(wěn)合力，確保穩(wěn)控到位；完善情報(bào)信息機(jī)制，堅(jiān)持情報(bào)信息主導(dǎo)維穩(wěn)工作的理念，在47個(gè)維穩(wěn)成員單位設(shè)立信息聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)收集掌握本部門、本系統(tǒng)涉穩(wěn)情報(bào)信息；在基層建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心為主導(dǎo)，以社區(qū)網(wǎng)格員、聯(lián)絡(luò)員、基層干部為依托的全方位信息網(wǎng)格體系，