生態(tài)文明建設(shè)之我見

試論生態(tài)文明建設(shè)摘要：黨的十八大報告詳細闡述了生態(tài)文明建設(shè)問題，并將其與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)并列，構(gòu)成中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”的總體布局。推進生態(tài)文明建設(shè)，是黨對自然規(guī)律及人與自然關(guān)系再認(rèn)識的重要成果，是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)涵，是對中國特色社會主義事業(yè)認(rèn)識全面深化的結(jié)果。生態(tài)文明建設(shè)對我國現(xiàn)代化建設(shè)意義重大，需要我極探索相關(guān)制度性確立問題。關(guān)鍵詞：生態(tài)文明建設(shè)，意義，路徑人類的文明經(jīng)歷了原始文明、農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明不同的發(fā)展階段。工業(yè)文明階段，科技高速發(fā)展，人類生活水平和社會財富得到空前的提高。但在這一過程中，資源被大量消耗，自然生態(tài)系統(tǒng)平衡被打破，帶來一系列生態(tài)環(huán)境問題，威脅到人類的生存和經(jīng)濟社會的發(fā)展。目前，世界存在以氣候變化、經(jīng)濟振蕩和社會沖突為標(biāo)志的全球生態(tài)安全，以資源耗竭、環(huán)境污染和生態(tài)脅迫為特征的區(qū)域生態(tài)服務(wù)，以貧窮落后、超常消費和在人類的歷史長河中，復(fù)合污染為誘因的人群生態(tài)健康等三大生態(tài)問題，而這三大生態(tài)危機的根源在于城市⑴明建設(shè)即在經(jīng)濟發(fā)展的同時，考慮自然資源和生態(tài)環(huán)境的承載力，尊重自然規(guī)律，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。因此，生態(tài)文明建設(shè)是社會-經(jīng)濟-資源可持續(xù)發(fā)展在這一大背景下的必然選擇。生態(tài)文明建設(shè)是國際可持續(xù)科學(xué)在中國的具體應(yīng)用和重要實踐。聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展委員會1987年發(fā)布的研究報告《我們共同的未來》冥］，是人類構(gòu)建生態(tài)文明的綱領(lǐng)性文件，首次提出“可持續(xù)發(fā)展是既能滿足當(dāng)代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”［3】。1992年聯(lián)合國在巴西里約熱內(nèi)盧召開的環(huán)境與發(fā)展首腦大會，把可持續(xù)發(fā)展思想由理論變成了各國人民的行動綱領(lǐng)和行動計劃，制定了實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的《21世紀(jì)議程》［。。而可持續(xù)發(fā)展的途徑，就是在工業(yè)文明的基礎(chǔ)上建設(shè)生態(tài)文明，在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部實施綠色生產(chǎn)，構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟內(nèi)部實施循環(huán)經(jīng)濟，保證經(jīng)濟的良性、持續(xù)發(fā)展［5】。推進中國特色生態(tài)文明建設(shè)，必須深刻理解生態(tài)文明的內(nèi)涵、本質(zhì)，高度認(rèn)識建設(shè)生態(tài)文明的重大意義，把握建設(shè)生態(tài)文明的有效路徑。1生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)涵與意義1.1生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)涵生態(tài)文明是人類積極改善和優(yōu)化人與自然關(guān)系，實現(xiàn)人與自然和諧，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)社會而取得的所有成果的總和，是人類文明發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。生態(tài)文明是基于工業(yè)文明基礎(chǔ)上的一種新型文明境界。生態(tài)文明不是單純的節(jié)能減排、保護環(huán)境的問題，而是要融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，既包括尊重自然、與自然同存共榮的價值觀，也包括在這種價值觀指導(dǎo)下形成的生產(chǎn)方式、經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑。生態(tài)文明更加強調(diào)人與自然的和諧、人與人的和諧、人與社會的和諧，契合了科學(xué)發(fā)展觀強調(diào)的以人為本、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的總體要求。作為人類文明發(fā)展程度的高級狀態(tài)，生態(tài)文明是人類在總結(jié)以往社會文明發(fā)展時期人類生產(chǎn)方式的不合理實踐所導(dǎo)致的生態(tài)危機產(chǎn)生的教訓(xùn)基礎(chǔ)上，重建一種符合人類生存發(fā)展?fàn)顟B(tài)的人一自然一社會整體生態(tài)系統(tǒng)的文明。是一種新的人類文明形態(tài)。走生態(tài)文明之路，已是當(dāng)今世界的大勢所趨。1.2現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的意義生態(tài)文明是繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明階段之后人類社會的新的選擇和人類社會認(rèn)識和實踐的進一步需要，是對人類生存方式的更加科學(xué)化、生態(tài)化、適存化的合理規(guī)定的深刻詮釋和理性展示。生態(tài)文明建設(shè)對發(fā)展中的中國意義重大。在劉麗紅3的《淺議生態(tài)文明建設(shè)的制度確立》中提到生態(tài)文明建設(shè)的意義有以下三點：生態(tài)文明建設(shè)是保持經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實要求、生態(tài)文明建設(shè)是促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措和生態(tài)文明建設(shè)是提高人民生活質(zhì)量的必由之路。2生態(tài)文明建設(shè)的路徑2.1生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)在于生態(tài)文明理念的樹立十八大報告明確提出要樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念。這是推進生態(tài)文明建設(shè)的重要思想基礎(chǔ)，體現(xiàn)了新的價值取向和生態(tài)倫理。只有基于這樣的理念，才能實現(xiàn)人與自然和諧相處，才能實現(xiàn)人的全面發(fā)展，實現(xiàn)人與自然和諧的現(xiàn)代化。100年前，恩格斯在《自然辯證法》中曾公開警告人類:“我們不要過分陶醉于我們對自然界的勝利。對于每一次這樣的勝利，自然界都報復(fù)了我們。每一次勝利，在第一步都確實取得了我們預(yù)期的結(jié)果，但是在第二步和第三步卻有了完全不同的、出乎預(yù)料的影響，常常把第一個結(jié)果又取消了。”今天，發(fā)展的實踐已經(jīng)使我們深深認(rèn)識到人只是自然的一部分，與自然相互聯(lián)系，相互制約。處理好人與自然的關(guān)系，發(fā)展才會具有可持續(xù)性，發(fā)展才會擁有源頭活水，發(fā)展成果才會真正惠及人民。要學(xué)會運用生態(tài)的觀念去評價人類的經(jīng)濟活動，制定經(jīng)濟政策和經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，注重經(jīng)濟目標(biāo)和生態(tài)目標(biāo)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。生態(tài)文明建設(shè)是發(fā)展理念的深刻變革，要求我們不僅要在資源環(huán)境的保護方面做出積極的努力，更要在經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各領(lǐng)域進行全面轉(zhuǎn)變、深刻變革，把生態(tài)文明的理念、原則、目標(biāo)等深刻融入和全面貫穿到中國特色社會主義事業(yè)的各方面和現(xiàn)代化建設(shè)的全過程，推動形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。2.2生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵在于經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變建設(shè)生態(tài)文明，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，構(gòu)建生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)城鎮(zhèn)、生態(tài)旅游以及綜合生態(tài)產(chǎn)業(yè)等體系。要逐步確立生態(tài)產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位，構(gòu)建生態(tài)化的技術(shù)支持體系。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化中，優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，加快推動服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，合理布局建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，限制高耗能、高污染工業(yè)的發(fā)展，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，走綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、科技創(chuàng)新發(fā)展之路。大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，著力進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由工業(yè)文明的黑色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向生態(tài)文明的綠色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的根本轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，著力推進能源經(jīng)濟結(jié)構(gòu)由高碳黑色能源結(jié)構(gòu)向低碳與無碳綠色能源經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的根本轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，著力推進經(jīng)濟發(fā)展模式由工業(yè)文明的最高代價生態(tài)外生模式，向生態(tài)文明的最低代價生態(tài)內(nèi)生模式的根本轉(zhuǎn)變。要大力推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收創(chuàng)新能力，促進科技和經(jīng)濟之間的緊密結(jié)合，加強生態(tài)技術(shù)與生態(tài)產(chǎn)業(yè)之間的深度結(jié)合，逐步建立起以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。同時，要從我國發(fā)展的實際出發(fā)，培育綠色消費觀，適度消費觀，提倡節(jié)約消費，逐漸培育出與生態(tài)文明建設(shè)要求相適應(yīng)的消費模式。2.3生態(tài)文明建設(shè)的突破在于生態(tài)文明制度的確立制度建設(shè)具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。以良好的制度約束人的行為，實現(xiàn)社會制度對生態(tài)文明的保障。要充分發(fā)揮制度安排對生態(tài)文明建設(shè)的導(dǎo)作用，制定完備的、可操作性強的制度去落實生態(tài)文明的各種具體要求，通過制度去規(guī)范人、約束人、引導(dǎo)人的各種可能影響環(huán)境的行為。生態(tài)文明建設(shè)不只是一種理念，也不只是一項政策，而是必須付諸實踐的涉及生產(chǎn)方式和生活方式根本性變革的戰(zhàn)略任務(wù)。一要建立完善的有助于社會主義生態(tài)文明建設(shè)、保護生態(tài)環(huán)境的法律法規(guī)，并且強化這些法律的監(jiān)督與檢查，使之能夠得到貫徹落實。推進生態(tài)文明建設(shè)，需要政府和權(quán)力機關(guān)出臺相關(guān)的政策、制定相關(guān)法律法規(guī)來進行硬約束。二要完善經(jīng)濟社會發(fā)展考核評價體系，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟社會發(fā)展考核評價體系，建立符合生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎懲機制。三要建立完善生態(tài)環(huán)保宣傳教育機制。要通過各種形式，大力宣傳生態(tài)環(huán)保的知識與理念，使生態(tài)文明的理念走進每一個人的內(nèi)心，并轉(zhuǎn)化為人們在日常工作和生活中的自覺行動。要積極推動環(huán)境宣教法制化的進程，不斷提升全民環(huán)保意識和生態(tài)意識，使全社會牢固樹立起生態(tài)文明觀念，形成人與自然和諧相處的生產(chǎn)方式和生活方式。2.4生態(tài)文明建設(shè)的根本在于公眾行動能力的提升我國的生態(tài)文明建設(shè)急需公眾行動能力的支撐。近年來生態(tài)文明建設(shè)的經(jīng)驗表明，公眾的參與、支持，公眾環(huán)境保護責(zé)任感的養(yǎng)成是生態(tài)文明早日實現(xiàn)的重要前提和根本保證。為此應(yīng)完善環(huán)境影響評價公眾參與、環(huán)境質(zhì)量公報和企業(yè)環(huán)境行為公告等制度，保障公眾環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。對涉及公眾環(huán)境權(quán)益的規(guī)劃、建設(shè)項目和重大政策，通過聽證會、論證會或社會公示等形式，廣泛聽取公眾意見，充分調(diào)動起公眾對生態(tài)文明建設(shè)的自覺性和推動性，形成維護生態(tài)環(huán)境的自覺與自省。積極開展生態(tài)倫理和環(huán)保警示教育，增強全社會環(huán)境憂患意識和環(huán)境保護意識。鼓勵和發(fā)展民間環(huán)保組織，提升公眾環(huán)境保護的自我組織能力。3未來生態(tài)文明建設(shè)的展望在孫新章［7］等的《以全新視野推動生態(tài)文明建設(shè)》一文中，所提到的推進我國的生態(tài)文明建設(shè)的展望，對外要把握國際可持續(xù)發(fā)展規(guī)則制定的主導(dǎo)權(quán)，盡可能維護和爭取發(fā)展空間；對內(nèi)要切實加快綠色轉(zhuǎn)型進程，促進發(fā)展成果更多地惠及民生。主要有以下幾點：第一，積極參與“里約+20”后續(xù)行動，努力成為各方借重的關(guān)鍵角色，維護并拓展國際發(fā)展空間。我國應(yīng)在準(zhǔn)確把握國際可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域主要政治集團內(nèi)部利益訴求演變及分化趨勢前提下，積極參與國際綠色經(jīng)濟規(guī)則制定、全球可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)制定、2015年后全球發(fā)展議程設(shè)置等“里約+20”后續(xù)行動，主動施加影響力，努力成為南北兩大陣營平衡立場的支點和借重的關(guān)鍵力量，將“雙重壓力”轉(zhuǎn)化為在國際上拓展發(fā)展空間和話語權(quán)的“雙重機遇”。第二，科學(xué)制定生態(tài)文明建設(shè)路線圖，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)綠色轉(zhuǎn)型、綠色轉(zhuǎn)移和新興綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使生態(tài)文明建設(shè)與“中等收入困境”的破解協(xié)同實現(xiàn)。我國正處于工業(yè)化和城市化快速發(fā)展階段，鋼鐵、水泥、制造等傳統(tǒng)行業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻大容納的就業(yè)多，這些行業(yè)在我國由中等收入向高收入國家邁進過程中將繼續(xù)發(fā)揮重要作用。建設(shè)生態(tài)文明，當(dāng)前應(yīng)把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的綠化放在突出位置，把新興綠色產(chǎn)業(yè)的培育作為參與未來國際競爭的重要抓手。與此同時，在國內(nèi)產(chǎn)業(yè)空間優(yōu)化布局過程中也要強調(diào)“綠色化”轉(zhuǎn)移⑻，要把“綠色、循環(huán)、低碳”等理念貫穿于城鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)過程中。第三，立足全球謀劃和推動綠色、循環(huán)、低碳創(chuàng)新，提高科技對生態(tài)文明建設(shè)的支撐和引領(lǐng)作用。從面向國內(nèi)看，應(yīng)根據(jù)生態(tài)文明建設(shè)所提出的“尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然”和“增強生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力”等要求，全面調(diào)整資源環(huán)境領(lǐng)域科技創(chuàng)新的思路；根據(jù)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展的當(dāng)前及未來需求，有針對性地部署一批關(guān)鍵科技項目；應(yīng)充分發(fā)揮國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)的平臺作用，探索將生態(tài)文明理念全面融入地方經(jīng)濟、社會、政治、文化建設(shè)中的途徑和方法，努力將可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)成為生態(tài)文明的先行先試區(qū)。第四，不斷創(chuàng)新經(jīng)濟社會管理機制，把全面推行綠色GDP作為生態(tài)文明制度建設(shè)的重要抓手。應(yīng)加強將資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系的方法研究，全面建立起以綠色GDP為重要內(nèi)容之一的地方政績考核體系。加快生態(tài)補償、排污權(quán)交易等推廣進程，努力促進區(qū)域間、行業(yè)間的公平、平衡發(fā)展。參考文獻王如松，胡聃.弘揚生態(tài)文明深化學(xué)科建設(shè).生態(tài)學(xué)報，2009,29(3)：1055-1067.WCED.OutCommonFuture.London：OxfordUniversityPress,1987.MebratuD.Sustainabilityandsustainabledevelopment：historicalandconceptualreview.EnvironmentalImpactAssessmentReview,1998,18(6):493-520.KempR,PartoS,GibsonRB.Governanceforsustainabledevelopment：movingfromtheorytopractice.InternationalJournalofSustainableDevelopment,2005,8(1/2):12-30.卞文娟.生態(tài)文明與綠色生產(chǎn).南京：南京大學(xué)出版社，2009：22-23.劉麗紅.淺議生態(tài)文明建設(shè)的制度確立[J].企業(yè)經(jīng)