基于制度主義視角下組織內(nèi)部搭便車現(xiàn)象的分析

基于制度主義視角下組織內(nèi)部“搭便車”現(xiàn)象的分析許文匯摘要：搭便車是組織內(nèi)部成員通過一定的投機(jī)行為來獲取與別人同等的資源的現(xiàn)象。在組織運(yùn)行的實(shí)踐中，容易岀現(xiàn)制度設(shè)計(jì)和實(shí)施不合理、制度與組織實(shí)際運(yùn)行相分離的問題，市場對于組織內(nèi)部分配方式和組織成員之間關(guān)系的調(diào)節(jié)力量有限，無法有效解決這一問題，在這種情況下借助制度的力量來提升組織凝聚力和整合度才能更好地約束組織內(nèi)成員的行為，以達(dá)到組織內(nèi)資源的合理分配和信任危機(jī)的解除，形成組織內(nèi)部的''利益共同體'‘提升組織內(nèi)生性發(fā)展動(dòng)力和潛力，促進(jìn)組織的長效發(fā)展。關(guān)鍵詞：搭便車;制度分析;組織在資源配置日益市場化的大環(huán)境之下，市場對于資源配置和調(diào)節(jié)所發(fā)揮的作用越來越大。按勞分配為主的分配方式，旨在激發(fā)組織內(nèi)部人員的勞動(dòng)積極性進(jìn)而帶動(dòng)組織的內(nèi)生性發(fā)展動(dòng)力，但市場有時(shí)會(huì)存在信息不對稱和調(diào)節(jié)失靈的現(xiàn)象，使得不論在經(jīng)濟(jì)組織還是其他組織內(nèi)部都極容易出現(xiàn)一種搭便車現(xiàn)象，即一種不勞動(dòng)而獲得同等報(bào)酬的投機(jī)行為，導(dǎo)致組織內(nèi)部分配方式失靈，挫傷勤奮勞動(dòng)者的勞動(dòng)積極性，從而引發(fā)組織危機(jī)。文章旨在通過制度主義的相關(guān)理論對搭便車現(xiàn)象進(jìn)行分析，以探討如何有效解決此類問題。一、組織內(nèi)部的搭便車現(xiàn)象"搭便車”一詞是由美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家曼柯?奧爾遜于1965年發(fā)表的《集體行動(dòng)的邏輯：公共利益和團(tuán)體理論》一書中提出的，其基本含義是不付成本而坐享他人之利。［1］在現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)實(shí)踐中，組織內(nèi)部的搭便車現(xiàn)象一直是比較難解決的一個(gè)問題，因?yàn)樵谑袌龌慕?jīng)營理念中，往往只追求利益最大化和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的目的，往往忽視勞動(dòng)過程。在團(tuán)隊(duì)的合作中，如果組織成員過多、或者分工不明確、不按組織內(nèi)部制度進(jìn)行工作的時(shí)極容易出現(xiàn)''搭便車''現(xiàn)象，最后導(dǎo)致組織內(nèi)部出現(xiàn)矛盾危機(jī)，工作效率下降甚至解體的問題，比如：例一：某組織內(nèi)部員工在一年的生產(chǎn)實(shí)踐中，各自都做出了不同程度的付出，但在年終評獎(jiǎng)和發(fā)工資時(shí)，采取了絕對平均分配的原則，沒有按照每個(gè)人的勞動(dòng)程度進(jìn)行分配，對所有人都給予了無差別的報(bào)酬，結(jié)果在后續(xù)工作中部分人由于拿到了少于自己勞動(dòng)價(jià)值的報(bào)酬而逐漸喪失勞動(dòng)積極性，部分人在沒有付岀一定的勞動(dòng)卻拿到了超額的報(bào)酬，進(jìn)而產(chǎn)生了惰性心理，最后組織的整合度和工作效率越來越低，走向了解體。例二：某組織制定按勞分配的制度，以勞動(dòng)成就進(jìn)行評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，成員都很賣力的工作，但在最后的分配組織領(lǐng)導(dǎo)者為了部分親友關(guān)系和降低人員成本采取了給從未做出貢獻(xiàn)的成員也發(fā)放了獎(jiǎng)勵(lì)，在業(yè)績第一的成員心中產(chǎn)生一種依賴心理，憑借關(guān)系也會(huì)獲得一定的收益，從而降低了工作強(qiáng)度，導(dǎo)致內(nèi)部成員之間開始出現(xiàn)積極性下降的問題，最終導(dǎo)致組織出現(xiàn)危機(jī)。這是兩種最常見的組織內(nèi)部的“搭便車”現(xiàn)象，最后都導(dǎo)致了組織產(chǎn)生危機(jī)甚至解體的問題。二、組織內(nèi)部"搭便車'‘現(xiàn)象的制度分析制度主義認(rèn)為，組織追求的不僅有效率，還有價(jià)值目標(biāo)，組織也不按理性設(shè)計(jì)的要求運(yùn)作，它還受到外界環(huán)境、價(jià)值和觀念的影響。［2］倡導(dǎo)組織與制度的關(guān)系必須從環(huán)境及整體的角度出發(fā)，帕森斯認(rèn)為''制度包括文化信仰體系與規(guī)范、規(guī)則與價(jià)值，但不是具體的行為模式或社會(huì)關(guān)系，與這些規(guī)范相一致的理性行動(dòng)，既具有一定的目標(biāo)，同時(shí)又自動(dòng)地遵守規(guī)范，制度的作用在于使社會(huì)利益結(jié)構(gòu)化，成為組織系統(tǒng)的一種激勵(lì)因素［3］"，但道格拉斯認(rèn)為帕森斯的制度理論沒有解決搭便車問題，沒有說明規(guī)范與規(guī)則得以產(chǎn)生和維持的因果機(jī)制、正式與非正式約束之間的關(guān)系，以及制度的變遷機(jī)制，文化信仰的差異對制度結(jié)構(gòu)的不同影響等等。［4］在目前的社會(huì)環(huán)境下，市場在社會(huì)運(yùn)行中發(fā)揮的作用越來越大，但相較于市場的發(fā)展速度，與之相匹配的制度建設(shè)具有一定的滯后性，從而導(dǎo)致組織內(nèi)部產(chǎn)生搭便車現(xiàn)象。(-)組織內(nèi)制度的設(shè)計(jì)不合理目前，我國實(shí)行按勞分配為主，多種分配方式并存的分配制度，調(diào)節(jié)分配的不平衡以期促進(jìn)社會(huì)公平，但在多數(shù)的社會(huì)組織和經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部存在制度設(shè)計(jì)不合理的問題，以組織內(nèi)部博弈視角來看，組織運(yùn)行通常的要求是追求利益最大化和組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，在這一過程中會(huì)存在是否按照科層制所倡導(dǎo)的專業(yè)的絕對理性運(yùn)行方式和夾帶一定的人情關(guān)系與成本的運(yùn)行方式的博弈問題。例如在學(xué)生組織中，基本的分配方式為按勞分配，年終的評獎(jiǎng)評優(yōu)的制度按照成員平時(shí)的工作表現(xiàn)和工作貢獻(xiàn)作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，即按照科層制的原則進(jìn)行組織內(nèi)部運(yùn)行的約束。但在具體實(shí)踐中，人情關(guān)系涉及生活的方方面面;學(xué)生群體是一個(gè)龐大的群體，每個(gè)人之間都存在關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，或親或疏，當(dāng)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)群體進(jìn)入組織中時(shí)又組成了一些組織內(nèi)的小群體及個(gè)體。工作中各個(gè)群體的成績不平等，初步發(fā)生群體內(nèi)部的不平衡，在最終的分配中成績差的群體為了避免被淘汰采用各種手段及時(shí)與管理者拉近關(guān)系，管理者為了緩和組織內(nèi)各個(gè)小群體的利益沖突，促進(jìn)群體內(nèi)部關(guān)系成本的降低，在分配時(shí)采取組織制度所規(guī)定的分配制度之外的分配方式，對于成績小的個(gè)體或群體而言就形成了“搭便車''現(xiàn)象，由此產(chǎn)生了人情關(guān)系成本與科層制的絕對理性之間的博弈，最終導(dǎo)致組織內(nèi)的制度被打破和被束之高閣，導(dǎo)致組織內(nèi)危機(jī)的產(chǎn)生。在上述分析中發(fā)現(xiàn)，組織內(nèi)部制度設(shè)計(jì)時(shí)未充分考慮科層制的不足和人情關(guān)系成本，所制定的制度與組織實(shí)際運(yùn)行脫節(jié)，便容易引發(fā)組織危機(jī)。（二）集體行動(dòng)在集體行動(dòng)中，由于人數(shù)眾多，單個(gè)人的努力對于集體行動(dòng)的后果并不會(huì)產(chǎn)生很大的影響，因此個(gè)人就會(huì)產(chǎn)生搭便車的念頭［5］。例如，在人民公社化初期，實(shí)施生產(chǎn)資料公有制，進(jìn)行統(tǒng)購統(tǒng)銷，共同勞動(dòng)平均分配，以達(dá)到擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和效率。但在具體生產(chǎn)過程中，由于共同勞動(dòng)，內(nèi)部個(gè)別的成員開始產(chǎn)生投機(jī)行為不岀力，而集體勞動(dòng)并沒有因此而停止，到了分配的時(shí)候無論出力大小都拿到相同的工分，就導(dǎo)致生產(chǎn)隊(duì)內(nèi)部勞動(dòng)的“搭便車”現(xiàn)象，投機(jī)個(gè)體意識到個(gè)人的行動(dòng)并不會(huì)對集體行動(dòng)造成多大的后果，進(jìn)而產(chǎn)生懶惰心理，而這種問題的有效的解決只能依賴制度的調(diào)節(jié)，反過來說，搭便車現(xiàn)象同時(shí)促進(jìn)制度的變遷和革新。新制度主義的制度變遷思想為：制度變遷的目的是用一種更高效率的制度代替低效率的制度，變遷的動(dòng)力在于制度主體的成本-收益計(jì)算，變遷的過程是一個(gè)制度需求與制度供給、制度均衡與非均衡統(tǒng)一的過程［6］,在制度革新之后，正式制度對于組織的決策等行為起主要作用，而非正式制度對組織內(nèi)部的"搭便車”現(xiàn)象起到很好的約束作用。（三）合法性機(jī)制新制度主義認(rèn)為制度環(huán)境強(qiáng)調(diào)合法性機(jī)制的問題，所謂合法性機(jī)制，不僅僅強(qiáng)調(diào)法律制度的作用，而且包括文化制度、觀念制度、社會(huì)期待等制度環(huán)境對組織行為的影響，指那些誘使或迫使組織采納具有合法性的組織結(jié)構(gòu)和行為的觀念力量［7］。合法性機(jī)制對組織行為及其結(jié)構(gòu)的影響分為兩種，第一是強(qiáng)意義，第二是弱意義，強(qiáng)意義上的合法性機(jī)制指組織的一切行為和結(jié)構(gòu)等都由制度所規(guī)定，組織的運(yùn)行按照制度的規(guī)定即可，弱意義上的合法性機(jī)制是制度通過影響組織內(nèi)部的資源分配方式來影響人的行為。(1)強(qiáng)意義的合法性機(jī)制。制度是一個(gè)組織形成并生存的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)組織有內(nèi)部運(yùn)行制度，政治組織等等其他組織都具有自身的內(nèi)部運(yùn)行制度，而制度又可以分為宏觀的社會(huì)制度和約束組織的微觀制度，而搭便車現(xiàn)象的產(chǎn)生在強(qiáng)意義上合法性機(jī)制來說則是制度與組織運(yùn)行出現(xiàn)了信息不對稱問題或關(guān)系斷裂問題，制度無法對組織行為進(jìn)行有效約束，例如在前面所提到的案例中組織內(nèi)部有其分配制度，但在后面的組織行為進(jìn)行中卻產(chǎn)生了偏離制度的行為。此外在學(xué)校食堂中有不準(zhǔn)浪費(fèi)糧食的規(guī)章，但事實(shí)上每天都出現(xiàn)浪費(fèi)行為，即在學(xué)校這個(gè)組織內(nèi)關(guān)于嚴(yán)禁浪費(fèi)的一些制度與具體組織運(yùn)行岀現(xiàn)了矛盾，另一方面則指某些制度在制定之后就被束之高閣，難以發(fā)揮作用，組織的實(shí)際運(yùn)行與制度無關(guān)，例如部分學(xué)校成立科研辦公室，制定相關(guān)的科研制度，但在實(shí)際工作中科研辦公室及其制度從未發(fā)揮作用，也從未有人遵守，這就導(dǎo)致了強(qiáng)意義上的合法性機(jī)制對組織行為的約束能力的下降甚至喪失，導(dǎo)致組織內(nèi)部“搭便車''現(xiàn)象的產(chǎn)生。(2)弱意義上的合法性機(jī)制。弱意義的合法性機(jī)制對組織行為的約束體現(xiàn)在制度對組織內(nèi)部的資源分配或激勵(lì)機(jī)制進(jìn)行影響，從而達(dá)到影響組織內(nèi)成員的目的。在前面的案例中我們發(fā)現(xiàn)組織內(nèi)的資源分配和激勵(lì)機(jī)制都被領(lǐng)導(dǎo)者所控制，制度無法對分配資源產(chǎn)生影響，與組織的實(shí)際運(yùn)行產(chǎn)生了信息不對稱，從而導(dǎo)致“搭便車''問題的產(chǎn)生，而組織內(nèi)部的合理的制度規(guī)范和調(diào)節(jié)則能解決這一問題，制度對組織行為和結(jié)構(gòu)進(jìn)行一定的約束，規(guī)范組織的運(yùn)行，從而對組織成員進(jìn)行影響，提升組織的內(nèi)部凝聚力和效率。三、制度主義如何解決“搭便車”問題(-)建立合理的制度，消除組織內(nèi)信任危機(jī)消除信任危機(jī)是治理“搭便車”行為首先要解決的問題;合作社通過建立合理的分配機(jī)制，使成員間由松散的契約關(guān)系變?yōu)檎嬲o密的“利益共同體”，使提供集體產(chǎn)品的成員能得到更多的利益，從而消除信任危機(jī)，遏制“搭便車''行為。[8]搭便車行為的產(chǎn)生原因在于組織內(nèi)部成員缺乏利益共同體觀念，且存在不正當(dāng)關(guān)系和行為，導(dǎo)致成員之間、成員和組織之間出現(xiàn)信任危機(jī)，最后組織內(nèi)部出現(xiàn)危機(jī)，只有通過建立符合組織發(fā)展的制度，對內(nèi)部成員的行為進(jìn)行約束，從而在根源上解決“搭便車"問題。（二）加強(qiáng)制度與組織之間的聯(lián)系，發(fā)揮合法性機(jī)制的作用新制度學(xué)派主張?jiān)诳紤]制度的時(shí)候必須注重環(huán)境的影響，許多搭便車問題的產(chǎn)生都與制度和組織之間出現(xiàn)信息不對稱或者出現(xiàn)矛盾有關(guān)，所以解決這一問題必須先加強(qiáng)制度與組織之間的聯(lián)系，使得制度的產(chǎn)生發(fā)揮一定的作用而不是被束之高閣。其次充分發(fā)揮合法性機(jī)制的作用，使強(qiáng)意義上的合法性機(jī)制對組織行為和結(jié)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范，形成嚴(yán)格的組織規(guī)范和秩序，弱意義上的合法性機(jī)制對組織內(nèi)部成員進(jìn)行激勵(lì)，提高組織的凝聚力和整合度，最終實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)。四、結(jié)語在市場對資源配置能力不斷提升的大環(huán)境下，組織內(nèi)出現(xiàn)“搭便車''行為不可避免，而只通過單純的市場調(diào)節(jié)無法真正解決這一問題，市場調(diào)節(jié)在一些時(shí)候會(huì)出現(xiàn)信息不對稱或者理性讓步與利益的問題，只有通過建立合理的制度對組織行為、結(jié)構(gòu)進(jìn)行約束，規(guī)范組織內(nèi)部的分配方式，才能消除組織內(nèi)成員之間的信任危機(jī)，增強(qiáng)組織的凝聚力，提升組織的發(fā)展動(dòng)力。參考文獻(xiàn)張莉.“搭便車者"：廣電傳媒體制改革探析——基于制度分析的視角[J].新聞界,2012(15):59.張靚，楊超.社會(huì)學(xué)制度主義簡析[J].理論研究，2010(4):78.劉少杰.國外社會(huì)學(xué)理論[M].高等教育出版社,2006年8月第一版:512-521.劉