行政調(diào)解工作制度

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一、行政調(diào)解調(diào)解員管理制度

第一條為了行政調(diào)解工作的順當(dāng)舉行，制定調(diào)解員管理制度。

其次條采取行政調(diào)解員選任制度化和規(guī)范化，培養(yǎng)和造就一支懂法律、懂政策、熱愛行政調(diào)解工作，認(rèn)識行政調(diào)解工作程序和辦法的行政調(diào)解員隊伍。

第三條擔(dān)任行政調(diào)解員的條件是：為人公平，聯(lián)系群眾，熱心行政調(diào)解工作，具有一定法律、政策水平和文化水平。

第四條行政調(diào)解員普通從本單位工作人員中選任。

第五條行政調(diào)解員任期1年，每1年改選或者聘任一次，能夠連選連任或者續(xù)聘。

第六條行政調(diào)解員不能履行職務(wù)時，由行政調(diào)解中心補選、補聘。

第七條行政調(diào)解員嚴(yán)峻失職或違法違紀(jì)的，由行政調(diào)解中心領(lǐng)導(dǎo)小組撤換。

二、行政調(diào)解記下與分流制度

第一條為了行政調(diào)解工作的順當(dāng)舉行，制定行政調(diào)解記下與分流制度。

其次條設(shè)立糾紛受理接待窗口，特地調(diào)解當(dāng)事人沖突糾紛。

第三條對群眾要求調(diào)解和排查出來的社會沖突糾紛統(tǒng)一受理記下并舉行匯總梳理。

第四條建立健全沖突糾紛指派分流制度。行政調(diào)解中心要按照沖突糾紛的性質(zhì)、類別，根據(jù)"誰主管誰負(fù)責(zé)"的原則，經(jīng)局行政調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任準(zhǔn)時分流指派給相關(guān)部門和單位。

第五條行政調(diào)解中心對每月未調(diào)解勝利的各類沖突糾紛舉行記下分流后，均要舉行梳理、分析、摸清癥結(jié)所在，準(zhǔn)時討論糾紛調(diào)處的指導(dǎo)性看法。

第六條經(jīng)中心審查后認(rèn)為沖突糾紛應(yīng)分流給有關(guān)業(yè)務(wù)部門調(diào)解員調(diào)處的，按照不同的沖突糾紛提出分流處理的看法，經(jīng)局行政調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任批準(zhǔn)，責(zé)成相關(guān)部門調(diào)解員予以處理。

第七條中心對分流出去的沖突糾紛，調(diào)解員應(yīng)該準(zhǔn)時調(diào)解。

第八條接受分流沖突糾紛的部門調(diào)解員在接到中心分流交辦的沖突糾紛后，參照有關(guān)部門法律規(guī)矩和規(guī)則舉行調(diào)解處理。

第九條接受部門在處理分流交辦的沖突糾紛過程中，應(yīng)該定期向行政調(diào)解中心匯報工作的發(fā)展?fàn)顩r；問題解決后，應(yīng)將結(jié)果伴同有關(guān)資料報送行政調(diào)解中心；解決不成的，應(yīng)準(zhǔn)時將沖突糾紛回流至中心解決。

第十條中心對已解決的沖突糾紛，特殊是有重大影響、疑難復(fù)雜、可能浮現(xiàn)反彈的沖突糾紛要舉行督察回訪。

三、行政調(diào)解文書管理制度

第一條行政調(diào)解人員應(yīng)該做好行政調(diào)解筆錄，真切記錄調(diào)解過程，妥當(dāng)保管調(diào)解資料，對調(diào)解工作采取痕跡化管理。

其次條調(diào)解機構(gòu)應(yīng)該在案件調(diào)解終結(jié)后30日內(nèi)，根據(jù)有關(guān)檔案管理的要求，將調(diào)解申請、調(diào)解筆錄、事實證據(jù)及調(diào)解協(xié)議等材料舉行立卷。

第三條普通程序案件采取一案一卷，簡易程序案件能夠合并立卷。

第四條行政調(diào)解案卷可由調(diào)解機構(gòu)指定專人保管，也可送交本局檔案室歸檔保存。

四、行政調(diào)解會辦制度

第一條為了行政調(diào)解工作順當(dāng)舉行，制定行政調(diào)解會辦制度。

其次條按照不同的沖突糾紛性質(zhì)和內(nèi)容，實施各相關(guān)業(yè)務(wù)部門聯(lián)合調(diào)解，是化解沖突糾紛的有效途徑，各部門要樂觀參加，不得推諉。

第三條對涉及多個部門，而且一個部門調(diào)解不了的，或者由當(dāng)事人直接申請又不宜交由其他調(diào)解組織調(diào)解的重大沖突糾紛，由局行政調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組打算，局長室牽頭相關(guān)部門采取聯(lián)合調(diào)解。

第四條根據(jù)調(diào)解工作的職責(zé)分工，相關(guān)部門應(yīng)該樂觀幫助協(xié)作沖突糾紛的牽頭部門，仔細(xì)做好沖突糾紛的調(diào)解工作。

第五條在舉行調(diào)解工作前，應(yīng)該按會議制度要求召開聯(lián)席會議。

第六條調(diào)解工作應(yīng)該根據(jù)"自愿、合法、樂觀主動、依法處理"和"公平、公正、藏匿"的原則舉行。

第七條雙方當(dāng)事人或相對人利用調(diào)解達(dá)成全都看法的，應(yīng)該制作書面的《行政調(diào)解協(xié)議書》，并催促雙方當(dāng)事人或相對人根據(jù)《行政調(diào)解協(xié)議書》履行各自擔(dān)當(dāng)?shù)牧x務(wù)。

第八條假如調(diào)解不能達(dá)成協(xié)議或者達(dá)成協(xié)議而一方當(dāng)事人或相對人反悔的，應(yīng)該引領(lǐng)其利用司法程序解決沖突糾紛；行政調(diào)解工作資料，由行政調(diào)解中心按要求舉行收拾、裝訂，歸檔備查。

五、行政調(diào)解考核評估制度

第一條各單位應(yīng)該將行政調(diào)解工作作為年度依法行政工作的重要內(nèi)容，對行政調(diào)解工作實施量化考核，細(xì)化指標(biāo)，明確權(quán)重，與依法行政工作同部署、同執(zhí)行、同考核。

其次條各單位應(yīng)該執(zhí)行行政調(diào)解工作責(zé)任制。因不當(dāng)履行行政調(diào)解職責(zé)，啟發(fā)惡性大事、群體性大事或者其他嚴(yán)峻后果的，嚴(yán)格追究相關(guān)部門和人員的責(zé)任。

第三條各單位應(yīng)該建立激勵機制，對開展行政調(diào)解工作成果突出的部門和個人賦予表彰和嘉獎。

第四條調(diào)解機構(gòu)應(yīng)該定期對爭議各方履行調(diào)解協(xié)議的狀況舉行回訪，了解各方履行協(xié)議的狀況，催促各方自覺履行商定義務(wù)，鞏固調(diào)解成績。

第五條本局行政調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)對本局范圍調(diào)解的重大爭議糾紛，準(zhǔn)時跟蹤調(diào)解發(fā)展?fàn)顩r，并做好行政調(diào)解后的效能評估。

六、行政調(diào)解督察回訪制度

第一條為了行政調(diào)解工作的順當(dāng)舉行，制定行政調(diào)解督察回訪制度。

其次條案件調(diào)解終結(jié)后，根據(jù)"誰受理、誰回訪"的原則，行政調(diào)解中心對調(diào)解完的糾紛應(yīng)該舉行督察回訪。

第三條回訪的重點內(nèi)容為調(diào)解書的落實狀況以及調(diào)解對象對調(diào)解員的態(tài)度、適用法律規(guī)矩是否得當(dāng)、程序是否合法。

第四條回訪調(diào)解對象對調(diào)解處理結(jié)果的愜意度，準(zhǔn)時發(fā)覺掌控當(dāng)事人的協(xié)議履行狀況，催促、協(xié)助當(dāng)事人依法履行調(diào)解書。

第五條督辦回訪主要實行電話、短信、互聯(lián)網(wǎng)、傳真、信件、直接走訪、座談等方式。

第六條對回訪中發(fā)覺的問題，回訪組收拾后報行政調(diào)解中心集體研究，責(zé)成相關(guān)人員舉行整改，并準(zhǔn)時將整改結(jié)果反饋當(dāng)事人。

第七條對于在回訪中，當(dāng)事人對調(diào)處結(jié)果落實不愜意或提出相關(guān)看法和建議的，由回訪人員做好記錄并呈報給本單位的主管人員，再分離反饋給案件承辦單位或調(diào)解人員，針對當(dāng)事人提出的看法和建議舉行處置。

青海省交通運送廳行政調(diào)解工作規(guī)章（試行）

（青交法〔2016〕373號）

第一條為規(guī)范省交通運送廳行政調(diào)解工作，準(zhǔn)時化解交通運送領(lǐng)域行政爭議，增進(jìn)行業(yè)穩(wěn)定，構(gòu)建和睦交通，按照《青海省人民政府辦公廳關(guān)于強化行政調(diào)解工作的看法》，結(jié)合工作實際，制定本規(guī)章。

其次條本規(guī)定所稱行政調(diào)解，是指省交通運送廳及其所屬各單位（以下簡稱交通運送廳）與公民、法人或其他組織之間產(chǎn)生的行政爭議以及公民、法人或者其他組織之間產(chǎn)生的與省交通運送廳行政管理職能有關(guān)的民事糾紛，由省交通運送廳主持或者主導(dǎo)，利用說服教導(dǎo)，促使?fàn)幾h各方平等商議，依法舉行協(xié)調(diào)、疏導(dǎo)和解決的活動。

第三條省交通運送廳行政調(diào)解工作應(yīng)該遵從自愿、合法、平等、公平、誠信原則，準(zhǔn)時實行靈便多樣的方式化解行政爭議。

第四條省交通運送廳應(yīng)該強化與人民法院和人民調(diào)解組織的交流聯(lián)系，進(jìn)一步完美行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解相連接的協(xié)調(diào)聯(lián)系機制、信息交流機制和效力連接機制。

第五條省交通運送廳行政調(diào)解應(yīng)該成立行政調(diào)解委員會，由廳長任主任，分管副廳長任副主任，各有關(guān)處室和單位的負(fù)責(zé)人為成員。行政調(diào)解委員會下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在廳政策規(guī)矩處，詳細(xì)負(fù)責(zé)行政調(diào)解的組織協(xié)調(diào)以及綜合調(diào)處工作，各相關(guān)部門應(yīng)該樂觀協(xié)作。行政調(diào)解委員會辦公室主任由廳政策規(guī)矩處負(fù)責(zé)人兼任。

第六條省交通運送廳行政調(diào)解委員會履行下列職責(zé)：

（一）監(jiān)督檢查行政調(diào)解委員會辦公室及相關(guān)業(yè)務(wù)處室、單位開展行政調(diào)解工作；

（二）聽取交通運送行政調(diào)解工作匯報；

（三）負(fù)責(zé)與省交通運送廳事務(wù)相關(guān)部門的行政調(diào)解交流協(xié)調(diào)工作；

（四）負(fù)責(zé)行政調(diào)解重事件項的討論和打算。

第七條省交通運送廳行政調(diào)解委員會辦公室履行下列職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)當(dāng)事人申請受理、案件記下；

（二）指導(dǎo)和支配廳機關(guān)相關(guān)業(yè)務(wù)處室和單位的調(diào)解工作；

（三）催促詳細(xì)調(diào)解處室在規(guī)定期限內(nèi)完成調(diào)解工作；

（四）負(fù)責(zé)調(diào)解文書的送達(dá)、相關(guān)材料的歸檔和管理。

第八條行政調(diào)解工作方式：

（一）堅持預(yù)防在先。堅持預(yù)防和化解并重、排查和調(diào)處并行，強化沖突排查，準(zhǔn)時發(fā)覺、精確?????掌控本部門實際存在和可能發(fā)生的爭議糾紛，努力把沖突糾紛化解在萌芽狀態(tài)和初始階段，防止糾紛激化和升級；

（二）注意調(diào)解效果。按照交通運送工作實際和行業(yè)特征，樂觀探究有效化解爭議糾紛的行政調(diào)解方式。省交通運送廳機關(guān)主持調(diào)解工作時，可邀請當(dāng)事人所在基層組織以及其他與案件有關(guān)的社會力氣參與調(diào)解；重大、復(fù)雜、群眾關(guān)注度高的爭議糾紛，可邀請相關(guān)專家和社會有關(guān)力氣參與調(diào)解；

（三）加強科技支撐。充分運用電子網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立行政調(diào)解工作信息資料庫，提升行政調(diào)解申請、受理和工作統(tǒng)計、監(jiān)督備案的信息化程度。

第九條行政調(diào)解的范圍：

（一）公民、法人或者其他組織對交通運送管理部門作出的詳細(xì)行政行為不服，舉行上訪或者投訴的行政爭議案件；

（二）交通運送行政賠償或行政補償糾紛；

（三）交通建設(shè)、馬路養(yǎng)護、道路運送、路政管理、港航管理等領(lǐng)域，依法能夠調(diào)解的民事糾紛；

（四）公民、法人或者其他組織之間產(chǎn)生的與交通運送行政管理有直接或間接關(guān)聯(lián)的爭議糾紛；

（五）其他涉及交通運送行業(yè)管理能夠調(diào)解的爭議和糾紛。

第十條申請行政調(diào)解應(yīng)該符合下列條件：

（一）申請人是與沖突糾紛有利害關(guān)系的當(dāng)事人；

（二）調(diào)解事項與該交通運送管理部門行使行政職權(quán)有關(guān)；

（三）申請調(diào)解的事項具有可調(diào)解性；

（四）申請人未挑選其他解決途徑。

第十一條行政調(diào)解可書面申請，也可口頭申請；可由一方當(dāng)事人申請，也可由行政機關(guān)依職權(quán)提出，但必需征得各方當(dāng)事人同意。

當(dāng)事人明確表示拒絕調(diào)解的，不得強行調(diào)解。

第十二條當(dāng)事人書面申請行政調(diào)解的，應(yīng)提交行政調(diào)解申請書；口頭申請或者行政機關(guān)依職權(quán)提出當(dāng)事人同意的，應(yīng)做好記錄，并交申請人簽字。

第十三條行政調(diào)解申請應(yīng)該包含以下事項：

（一）當(dāng)事人基本狀況；

（二）爭議事項；

（三）詳細(xì)調(diào)解哀求、事實及理由；

（四）相關(guān)證據(jù)；

（五）申請日期。

第十四條行政調(diào)解調(diào)解委員會辦公室工作人員負(fù)責(zé)行政調(diào)解申請的受理，協(xié)調(diào)相關(guān)部門于3個工作日內(nèi)完成材料的審查，提出受理或不予受理的看法，報廳行政調(diào)解委員會辦公室主任打算。對不予受理的，應(yīng)該向當(dāng)事人說明理由。

案件受理后，應(yīng)該將行政調(diào)解申請書和相關(guān)材料根據(jù)職責(zé)分工準(zhǔn)時轉(zhuǎn)交責(zé)任處室或者單位。責(zé)任處室或者單位應(yīng)該準(zhǔn)時告訴當(dāng)事人調(diào)解起止時光、依法享有些權(quán)利、應(yīng)該遵從的程序、注重的事項等。在未啟動行政調(diào)解程序前，沖突有可能激化的，應(yīng)該準(zhǔn)時實行須要的緩解疏導(dǎo)措施。

第十五條當(dāng)事人在行政調(diào)解活動中享有下列權(quán)利：

（一）要求與沖突糾紛有利害關(guān)系的調(diào)解工作人員回避的權(quán)利；

（二）接受調(diào)解、拒絕調(diào)解或者要求終止調(diào)解的權(quán)利；

（三）自主表述意愿、自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議的權(quán)利；

（四）其他依法享有些權(quán)利。

第十六條當(dāng)事人在行政調(diào)解活動中應(yīng)該履行下列義務(wù)：

（一）照實陳述爭議事實，不得提供虛假狀況和虛假證實材料；

（二）遵守調(diào)解規(guī)章，不得擾亂調(diào)解秩序；

（三）不得加劇糾紛，激化沖突；

（四）自覺履行調(diào)解協(xié)議；

（五）其他依法應(yīng)該履行的義務(wù)。

第十七條有下列情形之一的，調(diào)解人員應(yīng)該回避：

（一）與本沖突糾紛有利害關(guān)系的；

（二）與本沖突糾紛的當(dāng)事人、第三人或其代理人有利害關(guān)系的；

（三）存在其他可能影響本沖突糾紛公平調(diào)解情形的。

第十八條舉行行政調(diào)解的，應(yīng)該提前2日通知有關(guān)當(dāng)事人到場調(diào)解。

第十九條調(diào)解主持人主持調(diào)解，應(yīng)該聽取當(dāng)事人陳述事實和理由，樂觀引領(lǐng)當(dāng)事人當(dāng)面商議。需要核實有關(guān)狀況的，能夠向其他組織和人員調(diào)查。

其次十條行政調(diào)解應(yīng)該制作調(diào)解筆錄，全面、真切、客觀地記載調(diào)解過程、內(nèi)容。行政調(diào)解筆錄應(yīng)該由參加調(diào)解的人員簽名。

其次十一條經(jīng)行政調(diào)解，各方當(dāng)事人達(dá)成行政調(diào)解協(xié)議的，調(diào)解機關(guān)應(yīng)該制作加蓋本單位公章的行政調(diào)解書。行政調(diào)解書的內(nèi)容不得違背法律規(guī)定，不得傷害國家利益、公共利益、他人合法權(quán)益。

行政調(diào)解書普通包括以下內(nèi)容：

（一）當(dāng)事人的姓名或者單位名稱，法定代表人姓名、職務(wù)；

（二）爭議的案由及主要狀況；

（三）當(dāng)事人協(xié)議的內(nèi)容和調(diào)解結(jié)果；

（四）履行協(xié)議的方式、地點、期限。

行政調(diào)解書自各方當(dāng)事人簽收之日起生效，調(diào)解當(dāng)事人應(yīng)該履行協(xié)議內(nèi)容。

其次十二條對重大、復(fù)雜的爭議事項達(dá)成行政調(diào)解協(xié)議的，省交通運送廳應(yīng)該準(zhǔn)時引領(lǐng)各方當(dāng)事人對行政調(diào)解書申請司法確認(rèn)或公證。

其次十三條下列情形應(yīng)該終止調(diào)解：

（一）除不行抗力外，當(dāng)事人一方未按規(guī)定時光參與調(diào)解的，視為其不同意調(diào)解；

（二）爭議涉及第三人利益的，第三人不同意調(diào)解的；

（三）沖突糾紛經(jīng)3次調(diào)解未達(dá)成調(diào)解協(xié)議；

（四）在行政調(diào)解書送達(dá)之前一方反悔的。

其次十四條調(diào)解當(dāng)事人不履行調(diào)解協(xié)議或者調(diào)解終止的，應(yīng)該告訴當(dāng)事人利用其他法律途徑解決。

其次十五條交通運送行政調(diào)解自受理之日起20日內(nèi)辦結(jié)。重大、復(fù)雜的沖突糾紛，經(jīng)行政調(diào)解委員會負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可延伸10日。

涉及事項需要第三方專業(yè)機構(gòu)作出鑒定、認(rèn)定或者裁決的，鑒定、認(rèn)定的時光不計入行政調(diào)解期限。

在行政復(fù)議程序中發(fā)生的行政調(diào)解，調(diào)解期限不得超出行政復(fù)議案件的法定辦理期限。

其次十六條在調(diào)解過程中，發(fā)覺沖突糾紛有激化傾向的，調(diào)解主持人應(yīng)該實行有針對性的預(yù)防措施。對可能引起治安案件、刑事案件的糾紛，應(yīng)該準(zhǔn)時向行政調(diào)解委員會報告，并協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)及相關(guān)部門妥當(dāng)處理。

其次十七條交通運送行政調(diào)解工作采取報告制度：

（一）廳屬各單位應(yīng)將行政調(diào)解工作