綜合能源運營制度

綜合能源運營制度運營方式對于能源綜合服務所涉及到的基礎(chǔ)業(yè)務形式，可由能源供給側(cè)與消費側(cè)兩點切入，借助信息物理體系以及能源傳播網(wǎng)絡體系，達到能源流、信息流和價值流的交換與互動，綜合能源管理平臺和信息增值服務［3］。目前綜合能源服務主要有以下幾種運營方式：（一）增量式配電網(wǎng)利潤分配方式。所涉及到的業(yè)務類別具體包含：供配電服務。這類服務指的是增量配網(wǎng)業(yè)主對于電力客戶所供應的一系列基本服務，具體來說服務包含對配電網(wǎng)絡進行投資建設(shè)、運作管理、合理調(diào)度、保養(yǎng)和維修、升級和改造等一系列服務。售電業(yè)務。在開展相關(guān)售電業(yè)務過程里，售電企業(yè)可和電力客戶通過商討的形式來對電力能源在市場里普遍的交易價格予以明確，同時無需被配電地區(qū)所約束，能夠自由購電。增值服務。對增量配網(wǎng)業(yè)主而言，可通過付費的形式對客戶供應一系列增值服務，具體服務內(nèi)容包含對客戶供應電能使用計劃、用電設(shè)施運作和維護、電力能源節(jié)約與增效、智能化使用電能、綜合能源服務等一系列服務項目。保底供電服務?，F(xiàn)階段增量配網(wǎng)以商業(yè)領(lǐng)域與工業(yè)領(lǐng)域的電力用戶提供服務為主；針對普通民眾、公益服務、國家公共事業(yè)、農(nóng)業(yè)等一系列用電領(lǐng)域，主要根據(jù)各個地區(qū)的目錄營銷電價來進行貫徹實施。（二）配售一體化模式。擁有配電網(wǎng)資產(chǎn)的綜合性配電公司從售電和配電網(wǎng)業(yè)務中獲取利潤。在企業(yè)配電網(wǎng)運作與管理的范疇之中，用電客戶可通過和配售電企業(yè)簽署合約的形式來使用電能資源，企業(yè)在對輸電網(wǎng)運營商付費用電以外，其余收益可由企業(yè)所有，在將購買電能投入的成本、建設(shè)配網(wǎng)所投入的資金和運作管理成本扣掉之外，企業(yè)可以得到配電收益與售電收益；倘若用電客戶和其他售電企業(yè)簽署了電能使用合約，那么企業(yè)僅僅征收配電費，基于此來得到配電收益。（三）綜合能源服務模式。綜合能源服務提供商提供電、燃氣和熱力、冷水等服務中的若干或全部能源服務。用戶可以單獨與綜合能源服務商簽訂能源消費合同，也可以使用綜合能源服務商提供的綜合能源套餐。（四）配售一體化和綜合能源服務相結(jié)合的模式。在這一模式之下，主要由綜合能源服務商來貫徹實施各項配售電業(yè)務，并為用戶提供能源增值服務。一方面，綜合能源服務商在開展售電業(yè)務過程中，能夠由市場化形式的協(xié)議購電里獲得一定的收益，與此同時，能夠由集中競價交易過程里得到發(fā)電側(cè)以及購電側(cè)兩者所存在的利差收益。除此以外，也能夠得到電力客戶所提供的需求信息數(shù)據(jù)。由另一個角度而言，還將用戶的用電數(shù)據(jù)作為有力支持，基于此使用戶能夠獲得運作維護、節(jié)能升級、效能監(jiān)測、定期檢修等一系列綜合用電服務，不但可以使用電客戶的用電品質(zhì)得以提升，增加用戶的忠誠度與信賴度，而且能夠由獲利空間較大的服務類業(yè)務里得到越來越多的收益。（五）虛擬電廠營銷方式。在廣闊的范疇與空間之中來建設(shè)虛擬電廠，主要將持有數(shù)量龐大的分布式可再生能源發(fā)電設(shè)施的所有控制權(quán)、獲得可再生資源的市場化營銷制度及精度、效度較高的軟件核算方式、擁有分布式儲能設(shè)施等裝備作為重要的基礎(chǔ)與前提，同時依附于這種虛擬電廠所具有的電力共享池體系來提供全新、領(lǐng)先的售電方式。這一新型的營銷方式對各種分布式能源進行聚合、優(yōu)化控制和管理，使參與電力共享池的客戶可以彼此方便、高效的對電力進行交易，且利用彼此所持有的分布式儲能設(shè)施，使分布式可再生能源的電力的利用率達到最高，同時為電網(wǎng)提供調(diào)頻、調(diào)峰等輔助服務，減少外購電，從而顯著減低用電成本。三、綜合能源服務運行機制能源對經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生產(chǎn)生活影響巨大。在實現(xiàn)“3060”目標的過程中，現(xiàn)有的能源格局和能源結(jié)構(gòu)將發(fā)生顛覆性改變，能源行業(yè)的開發(fā)運營及盈利模式也將面臨巨大沖擊。要實現(xiàn)社會綠色低碳高效發(fā)展，綜合能源服務的發(fā)展必不可少，健全的制度和運行機制對其至關(guān)重要。能源服務綜合市場的形成離不開經(jīng)營機制的完善。在綜合能源服務的不同領(lǐng)域，必須建立完善的運行機制，包括供求機制，競爭機制和價格機制、進入和退出機制，以確保綜合能源服務市場體系的健康高效運行［4］。（一）政府有關(guān)部門可以根據(jù)市場規(guī)律、用戶需求和企業(yè)特點的要求，研究制定能源綜合服務協(xié)議示范文本；協(xié)議應當明確各方責任、投資（管理）義務，綜合能源產(chǎn)品和服務價格、應急處理、獎懲制度和違約責任?？梢試L試將終端銷售與管網(wǎng)分開，打破捆綁銷售模式。（二）通過BOT,TOT和BOO等特許經(jīng)營模式，積極提升綜合能源服務的專業(yè)化水平。為避免采取此模式后的資產(chǎn)轉(zhuǎn)移問題，特許經(jīng)營期內(nèi)的資產(chǎn)投資由政府負責，企業(yè)取得經(jīng)營管理權(quán)，或者在協(xié)議中明確約定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移。（三）根據(jù)綜合能源服務的特點，突出服務協(xié)議的具體內(nèi)容，從而使綜合能源服務商向客戶提供產(chǎn)品和服務，按照技術(shù)、安全等要求，明確售電主體條件，規(guī)范市場準入，環(huán)境保護、節(jié)能標準和社會責任。可與地方政府合作，利用其采購平臺開展招投標工作，根據(jù)項目具體情況試行競爭性談判方式，確定有實力、有責任感的市場主體：公司的性質(zhì)（如集團公司或集團授權(quán)的子公司）。申報企業(yè)不存在不誠信行為。工程實施過程中，不得出現(xiàn)工程移交、未按期施工、驗收不合格等不良現(xiàn)象。以國家信用體系失信名單或行業(yè)黑名單等為準。申報企業(yè)的總資產(chǎn)和凈資產(chǎn)。申報企業(yè)所屬綜合能源建設(shè)經(jīng)營業(yè)績和業(yè)績門檻標準。申報企業(yè)應當承諾整個項目建設(shè)和運營期不發(fā)生變更和轉(zhuǎn)移。根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的要求，申請人應分階段繳納申請階段保證金和施工期履約保證金。（四）政府可以利用各種產(chǎn)權(quán)和股權(quán)市場，為企業(yè)提供多元化，規(guī)范化，市場化的解決方案，確定企業(yè)的退出機制，確保項目的持續(xù)穩(wěn)定運行?？捎玫奶囟ㄍ顺龇椒òㄒ韵聨追N。1?到期移交。到期移交主要用于BOT模式，但是，它也包括一些其他模式，例如BT模式等。資產(chǎn)到期轉(zhuǎn)移通常是指注冊資本在獲得投資資本和合理利潤后達到一定的經(jīng)營期限后，可以無償轉(zhuǎn)讓，完成整個項目的經(jīng)營，政府或業(yè)主收到資產(chǎn)后進行維護和經(jīng)營［5］。所有權(quán)轉(zhuǎn)讓。政府可以通過鎖定期和股權(quán)受讓人的主體資格限制項目所有權(quán)的變更。項目合同可以約定，未經(jīng)政府批準，項目公司及其母公司在一定期限內(nèi)不得變更項目所有權(quán)。所有權(quán)回購。約定的回購指的是以下事實：在簽署項目時，每個投資者均書面承諾，投資者將在約定的時限內(nèi)履行其回購義務，實現(xiàn)現(xiàn)有綜合能源服務商有序退出。資產(chǎn)證券化。項目建成并正常運行一段時間后，建立了合理的投資回報機制，并產(chǎn)生了穩(wěn)定持續(xù)的現(xiàn)金流量，可以進行資產(chǎn)證券化。資產(chǎn)證券化募集資金可用于能源綜合