碳達(dá)峰生態(tài)系統(tǒng)碳匯項目分析

碳達(dá)峰生態(tài)系統(tǒng)碳匯項目分析提升碳達(dá)峰生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力從生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域性出發(fā)，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理、重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程。加強(qiáng)武夷山生態(tài)走廊和雩山生態(tài)走廊建設(shè)，科學(xué)挖掘造林綠化潛力，持續(xù)推進(jìn)國土綠化，推動廢棄礦山、荒山荒坡、裸露山體植被恢復(fù)。充分發(fā)揮撫州市全國林業(yè)改革發(fā)展綜合試點市的先行先試作用，建立林業(yè)資源收儲整理平臺，鼓勵國有平臺參與林權(quán)收儲和森林經(jīng)營。通過爭取國家項目資金、引進(jìn)林業(yè)新型經(jīng)營主體投入，科學(xué)開展森林經(jīng)營，大力實施新造林、低產(chǎn)林改造、退化林修復(fù)、森林撫育等重點工程，優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)，提升森林質(zhì)量，提高森林碳匯總量。加強(qiáng)濕地保護(hù)和修復(fù)，推動全市濕地保護(hù)率保持全省前列。到2030年，森林覆蓋率穩(wěn)定在67．23%以上，活立木蓄積量達(dá)到10358萬立方米以上。碳達(dá)峰總體要求做好綠色、低碳、增值文章，將碳達(dá)峰碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)整體布局，堅持總體部署、分類施策，系統(tǒng)推進(jìn)、重點突破，穩(wěn)妥有序、安全降碳的總方針，以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵，以科技和制度創(chuàng)新為動力，扎實有序推進(jìn)全市碳達(dá)峰行動，推動生態(tài)優(yōu)先綠色低碳發(fā)展走在全省前列，確保全市如期實現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)，奮力書寫美麗中國江西樣板撫州篇章。碳達(dá)峰發(fā)展背景關(guān)于碳達(dá)峰，世界資源研究所（WRI）指出，碳達(dá)峰是指二氧化碳排放量達(dá)到歷史最高值后，先進(jìn)入平臺期在一定范圍內(nèi)波動，然后進(jìn)入平穩(wěn)下降階段。碳排放達(dá)峰是二氧化碳排放量由增轉(zhuǎn)降的歷史拐點，達(dá)峰目標(biāo)包括達(dá)峰時間和峰值。中國承諾2030年前，二氧化碳的排放不再增長，達(dá)到峰值之后逐步降低。根據(jù)IEA數(shù)據(jù)庫顯示，從能源結(jié)構(gòu)看，全球二氧化碳的排放中，煤炭的燃燒和使用貢獻(xiàn)了約44%的二氧化碳排放（IEA數(shù)據(jù)庫的最新數(shù)據(jù)為2018年，下同），石油貢獻(xiàn)了約34%，天然氣貢獻(xiàn)了約21%，其他能源碳排放量占比不到1%；從碳排放的部門結(jié)構(gòu)看，電力部門碳排放量占比最高，為41．7%，其次是交通運輸為24．6%，工業(yè)部門碳排放占比排第三，為18．4%。與全球能源結(jié)構(gòu)不同，中國的能源消費更依賴于煤炭，中國有80%的二氧化碳排放來自于煤炭，其次是石油（14．3%）和天然氣（5．5%）；碳排放部門中，占比最高的也是電力部門（51．4%），其次是工業(yè)（27．9%）和交通運輸（9．7%）。溫室氣體尤其是二氧化碳的排放，是全球變暖的主要原因，這已被主流科學(xué)界廣泛認(rèn)可。根據(jù)氣候變化專門委員會（IPCC）的報告，到2100年，全球氣溫和海平面可能分別上升1．1-6．4℃和16．5-53．8厘米（2007年），與人類活動有關(guān)的碳排放至少占總增加量的95%。全球氣候變化已經(jīng)成為人類發(fā)展的最大挑戰(zhàn)之一，隨著各國二氧化碳排放，溫室氣體驟增對生命系統(tǒng)形成威脅。因此，大力推進(jìn)節(jié)能減排，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)具有十分重要的意義。為了緩解全球變暖和相關(guān)的生態(tài)問題，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（UNFCCC）提出了全球碳排放大國的減排目標(biāo)。在這一背景下，世界各國以全球協(xié)約的方式減排溫室氣體，由此提出了碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)。目前全球已經(jīng)有50多個（54）國家的碳排放實現(xiàn)達(dá)峰。2020年，排名前十五位的碳排放國家中，美國、俄羅斯、日本、巴西、印度尼西亞、德國、加拿大、韓國、英國和法國已經(jīng)實現(xiàn)碳排放達(dá)峰。中國、馬紹爾群島、墨西哥、新加坡等國家承諾在2030年以前實現(xiàn)二氧化碳排放達(dá)峰。碳達(dá)峰目標(biāo)下對工業(yè)能效的影響（一）主要問題縱向比：近半數(shù)監(jiān)測指標(biāo)能效水平不升反降。單位產(chǎn)品能耗是反映能效水平主要的監(jiān)測指標(biāo)，指生產(chǎn)某一個計量單位的產(chǎn)品（或完成一個計量單位的工作量）所消耗的能源量。前三季度，我省納入單位產(chǎn)品能耗統(tǒng)計監(jiān)測的主要耗能工業(yè)企業(yè)共117家，年綜合能源消費量均超過1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，分布在以高耗能行業(yè)為主的10個行業(yè)。這部分企業(yè)數(shù)僅占全部規(guī)上工業(yè)企業(yè)的0．7%，其綜合能源消費量共3178．81萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的67．7%。前三季度，在我省主要耗能工業(yè)企業(yè)28項納入監(jiān)測的產(chǎn)品綜合能耗指標(biāo)中，13項指標(biāo)同比上升，1項持平，優(yōu)化率僅為50%。其中，煤炭開采和紡織業(yè)能效同比下降較大，主要監(jiān)測指標(biāo)噸原煤生產(chǎn)綜合能耗和噸紗（線）混合數(shù)綜合能耗同比分別上升13．7%和55．5%。橫向比：近五成產(chǎn)品能效水平低于全國平均水平。前三季度，國家公布的23項單位產(chǎn)品綜合能耗指標(biāo)中，我省僅有11項高于全國平均水平，占47．8%，煤炭、紡織、造紙以及合成氨行業(yè)單位產(chǎn)品能耗明顯偏高。其中，噸原煤生產(chǎn)綜合能耗、萬米印染布綜合能耗、機(jī)制紙及紙板綜合能耗和氨堿法單位純堿生產(chǎn)綜合能耗4項指標(biāo)分別高于全國平均水平263．6%、41．2%、21．5%和18．3%。標(biāo)桿比：部分高耗能產(chǎn)品能效水平距離國家標(biāo)桿水平有差距。2021年11月，國家發(fā)改委等部門發(fā)布《高耗能行業(yè)重點領(lǐng)域標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平》，明確高耗能行業(yè)重點領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平，要求：各地須在規(guī)定時限內(nèi)將能效改造升級到基準(zhǔn)水平，擬建、在建項目力爭全面達(dá)到標(biāo)桿水平。前三季度，全省納入統(tǒng)計監(jiān)測的煉焦、化工、水泥、平板玻璃、鋼鐵和有色等高耗能行業(yè)重點領(lǐng)域能效水平均達(dá)到基準(zhǔn)水平以上，但化工、水泥、平板玻璃和鋼鐵行業(yè)部分產(chǎn)品能效水平未達(dá)到標(biāo)桿水平。其中，氨堿法單位純堿生產(chǎn)綜合能耗、噸水泥熟料綜合能耗、每重量箱平板玻璃綜合能耗和轉(zhuǎn)爐煉鋼綜合工序單位能耗分別比標(biāo)桿水平標(biāo)準(zhǔn)高出10．5、4．1、25．3和11．7個百分點。（二）制約因素制約我省工業(yè)能效水平的因素，既有系統(tǒng)性的，也有偶發(fā)性的，主要有三個方面。結(jié)構(gòu)偏重：能效水平與工業(yè)結(jié)構(gòu)有很大關(guān)聯(lián)，我省重工業(yè)比重大，化工、水泥、鋼鐵等高耗能行業(yè)能耗占規(guī)模以上工業(yè)能耗的85%左右，對能源依賴較高，相關(guān)行業(yè)企業(yè)整體技術(shù)水平不高，裝備技術(shù)和工藝水平提升較慢，產(chǎn)業(yè)升級、能效提升難度大。稟賦不足：自然地理條件的優(yōu)劣對資源開采行業(yè)有先天的影響，是影響同類型行業(yè)企業(yè)能效水平的重要因素。我省煤炭資源的地質(zhì)儲存條件差，開采難度大，且煤質(zhì)差、煤層薄，且隨著開采時間的增長，難度將越來越大，我省的噸原煤生產(chǎn)綜合能耗不但遠(yuǎn)高于全國平均水平，而且同比上年也呈上升趨勢，能效水平的改善只能依靠裝備技術(shù)水平的提升。市場波動：企業(yè)生產(chǎn)線的平穩(wěn)、飽和運轉(zhuǎn)，能有效分?jǐn)偣潭ㄉa(chǎn)消耗，降低單位產(chǎn)品能耗，提升產(chǎn)品能效水平。調(diào)查顯示，紡織業(yè)能效下降較快的主要原因是我省2家主要紡織企業(yè)受疫情影響，市場需求減少造成企業(yè)限產(chǎn)，生產(chǎn)不平穩(wěn)，生產(chǎn)線不飽和運轉(zhuǎn)，導(dǎo)致企業(yè)能效下降。碳達(dá)峰重點關(guān)注行業(yè)從推動碳達(dá)峰行業(yè)看，水泥、鋼鐵、石化化工、陶瓷、建筑、造紙等傳統(tǒng)行業(yè)是各地推動碳達(dá)峰的重點關(guān)注領(lǐng)域。以水泥行業(yè)為例，廣東省在推動水泥行業(yè)碳達(dá)峰方面提出，以清遠(yuǎn)、肇慶、梅州、云浮和惠州等產(chǎn)業(yè)集中地區(qū)為重點，引導(dǎo)水泥行業(yè)向集約化、制品化、低碳化轉(zhuǎn)型。完善水泥常態(tài)化錯峰生產(chǎn)機(jī)制。推廣應(yīng)用第二代新型干法水泥技術(shù)與裝備，到2025年，符合二代技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的水泥生產(chǎn)線比重達(dá)到50%左右。加強(qiáng)新型膠凝材料、低碳混凝土等低碳建材產(chǎn)品的研發(fā)應(yīng)用。加強(qiáng)燃料、原料替代，鼓勵水泥窯協(xié)同處置生活垃圾、工業(yè)廢渣等廢棄物。合理控制生產(chǎn)過程碳排放，探索水泥窯尾氣二氧化碳捕集利用。到2030年，全省單位水泥熟料碳排放比2020年降低8%以上。中國水泥協(xié)會表示，水泥工業(yè)作為工業(yè)領(lǐng)域重要的碳排放和能源消耗部門之一，在各地的碳達(dá)峰實施方案中均專門提及，對于各地區(qū)水泥行業(yè)實現(xiàn)碳達(dá)峰也提出了比較具體的措施和路徑。繼續(xù)推動水泥行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加速落后、低效產(chǎn)能退出；實施節(jié)能低碳行動，加大節(jié)能技改投入；加速原燃料替代應(yīng)用技術(shù)普及；提高低碳水泥推廣及應(yīng)用力度、范圍；繼續(xù)加大水泥工業(yè)脫碳技術(shù)研究應(yīng)用等仍是水泥工業(yè)的關(guān)注焦點?！渡虾Ｊ泄I(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實施方案》提出，推進(jìn)鋼鐵、石化化工等重點行業(yè)碳達(dá)峰行動。到2025年，規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗較2020年下降14%。到2030年，鋼鐵行業(yè)噸鋼碳排放量強(qiáng)度較2020年下降15%，石化化工行業(yè)碳排放總量不增加，能耗強(qiáng)度持續(xù)下降。確保2030年前實現(xiàn)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰。碳達(dá)峰后各國經(jīng)濟(jì)社會特征綜合分析（一）多數(shù)經(jīng)濟(jì)體增長趨于回落從實現(xiàn)碳達(dá)峰前后一國GDP增速變化來看，往往是碳達(dá)峰后經(jīng)濟(jì)增速趨于回落。如美國在碳達(dá)峰的前后10年，經(jīng)濟(jì)年均增速下降約1個百分點，巴西碳達(dá)峰（2014年）的前后5年相比，增速下降約3．9個百分點。而代表經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的人均GDP在實現(xiàn)碳達(dá)峰后依舊以增長為主。主要發(fā)達(dá)國家碳排放集中在20世紀(jì)90年代和21世紀(jì)初達(dá)峰，這一情況并非偶然，而是由當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)社會條件決定的，彼時英國、德國、法國、意大利等已經(jīng)基本完成了工業(yè)化，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平較高，人均GDP已達(dá)到2萬美元以上，其中，美國在2007年實現(xiàn)碳達(dá)峰時人均GDP已突破5萬美元。（二）城市化率普遍超70%，進(jìn)程放緩在碳達(dá)峰時，無論是發(fā)達(dá)國家，還是發(fā)展中國家的巴西，其城市化率均超過了70%。如，日本2012年實現(xiàn)碳達(dá)峰時的城市化率為91%，巴西為85．5%（2014年）。城市化和工業(yè)化往往相伴相生，一個國家碳排放達(dá)到峰值往往伴隨著大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段的結(jié)束，重化工業(yè)比重呈現(xiàn)顯著下降，開始邁入后工業(yè)化時期。（三）第二，第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動較為明顯由于工業(yè)消耗了大部分能源，是碳排放的主要來源之一，碳達(dá)峰與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整高度相關(guān)，并在碳減排中發(fā)揮積極作用。盡管德國是工業(yè)大國，但在1990年實現(xiàn)碳達(dá)峰前后，第二產(chǎn)業(yè)占比穩(wěn)步下降，從1980年的41%降至1990年的37．3%，再到2000年的27．7%，直接促成了顯著的碳減排效應(yīng)。而其他國家，如澳大利亞和加拿大，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動較小使碳減排效益無法發(fā)揮，導(dǎo)致其碳達(dá)峰時間也相對較晚。加拿大于2006年實現(xiàn)碳達(dá)峰，2000年工業(yè)增加值占GDP比重為29．9%，到2010年為26．7%，僅下降約3個百分點；澳大利亞1990年工業(yè)增加值占GDP比重為28．9%，到2010年為25．2%，近二十年里的降幅相對于德國而言變動不明顯。（四）人口普遍在1%以下低位增長人口增長會導(dǎo)致總碳排放量的增加，許多學(xué)者和文獻(xiàn)通過對人口增長與二氧化碳排放的貢獻(xiàn)度研究，論證了人口增長是碳排放量增長的主要原因。從已實現(xiàn)碳達(dá)峰國家來看，一國實現(xiàn)碳達(dá)峰的時間點基本是處于本國人口增長率低速增長階段，普遍低于1%，如英國為0．31%，德國為0．86%，法國為0．55%，巴西為0．84%，日本為負(fù)增長，在碳達(dá)峰后人口增長率一般會繼續(xù)趨于下行。（五）低碳清潔的可再生能源是方向在天然氣、煤炭、石油這三種能源中，煤炭最為低效。在提供相同能量的情況下，煤炭產(chǎn)生的碳排放量約為石油的1．5倍，天然氣的2．2倍。因此，從能源消費結(jié)構(gòu)看，一國碳達(dá)峰時往往伴隨著煤炭、石油等高排放能源消費量到達(dá)峰值，尤其是煤炭，其在一國能源消費結(jié)構(gòu)中的占比持續(xù)下降，而可再生能源消費呈現(xiàn)明顯的增長態(tài)勢。如英國和巴西可再生能源的年消費量已經(jīng)遠(yuǎn)超煤炭消費量。2019年，英國可再生能源的消費量為煤炭的4倍，巴西約為3倍。碳達(dá)峰主要目標(biāo)十四五期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，重點行業(yè)能源利用效率持續(xù)提高，煤炭消費增長得到有效控制，以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)和能源供應(yīng)系統(tǒng)加快構(gòu)建，綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用取得新進(jìn)展，綠色生產(chǎn)生活方式普遍推行，有利于綠色低碳循環(huán)發(fā)展的政策體系逐步完善。到2025年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放完成省下達(dá)指標(biāo)，