內(nèi)江市建筑消防安全管理辦法

內(nèi)江市建筑消防安全管理辦法四川省內(nèi)江市人民政府內(nèi)江市人民政府令第36號(hào)《內(nèi)江市建筑消防安全管理辦法》已經(jīng)市六屆人民政府第四次常務(wù)會(huì)討論通過(guò),現(xiàn)予印發(fā)。市 長(zhǎng)：劉成二〇一一年七月十八日內(nèi)江市建筑消防安全管理辦法目 錄第一章總則第二章職責(zé)與義務(wù)第三章火災(zāi)預(yù)防第四章建筑消防設(shè)施管理第五章火災(zāi)救援第六章附則第一章總則第一條為加強(qiáng)建筑消防安全管理，預(yù)防和減少火災(zāi)，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法,制定本辦法。第二條本市行政區(qū)域內(nèi)建筑消防安全管理適用本辦法。第三條各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的建筑消防安全管理工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),公安機(jī)關(guān)對(duì)建筑消防安全實(shí)施監(jiān)督管理，并由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。公安派出所應(yīng)依法負(fù)責(zé)本轄區(qū)建筑的日常消防監(jiān)督檢查，并開展宣傳教育。第四條住建、房管、市政、工商、文化、教育、質(zhì)監(jiān)等行政主管部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法做好建筑消防安全管理工作。第二章職責(zé)與義務(wù)第五條縣（區(qū))人民政府在建筑消防安全管理中的主要職責(zé)是：（一;(二）組織開展消防安全檢查；（三專項(xiàng)維修資金等建筑存在的重大火災(zāi)隱患采取措施予以整改；（四）組織有關(guān)部門針對(duì)建筑火災(zāi)特點(diǎn)制訂應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急反應(yīng)和處置機(jī)制；(五）為建筑火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作提供消防裝備保障；（六）組織開展建筑消防安全教育；（七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防工作職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在建筑消防工作中除應(yīng)當(dāng)履行前款第（)二（六）項(xiàng)外，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和消防工作的需要組織本行政區(qū)域內(nèi)未實(shí)行物業(yè)管理的建筑業(yè)主或者使用人進(jìn)行自我管理，落實(shí)消防安全責(zé)任；指導(dǎo)、支持和幫助居民委員會(huì)、村民委員會(huì)開展群眾性消防工作。第六條城市街道辦事處在建筑消防安全管理中的主要職責(zé)是:（一防安全責(zé)任；(二）(三）;（四安全的宣傳培訓(xùn)；（五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防工作職責(zé)。第七條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在建筑消防安全管理中的主要職責(zé)是：（一）承擔(dān)建筑火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作,建立建筑火災(zāi)撲救的應(yīng)急反應(yīng)和處置機(jī)制，開展火災(zāi)撲救技術(shù)、戰(zhàn)術(shù)研究;（二滅火撲救和應(yīng)急疏散方案的制訂和演練；（三）依法實(shí)施建筑建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收、備案和抽查，并及時(shí)向各職能部門通報(bào)審核、驗(yàn)收、備案抽查情況；（四)開展建筑消防監(jiān)督檢查和消防安全專項(xiàng)整治，督促單位或者個(gè)人采取消防安全防范措施及時(shí)整改火災(zāi)隱患；(五）督促、指導(dǎo)有關(guān)單位做好建筑消防安全的宣傳教育；（六）指導(dǎo)專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)等消防組織進(jìn)行建筑火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援;（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防工作職責(zé)。第八條住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定將涉及建筑消防安全的避難場(chǎng)所納入控制性詳細(xì)規(guī)劃.對(duì)依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核消防設(shè)計(jì)的建筑工程,城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)建筑建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查.對(duì)依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核的建筑工程消防設(shè)計(jì)而未經(jīng)審核或者審核不合格驗(yàn)收不合格的，不得辦理竣工驗(yàn)收備案。第九條房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將物業(yè)服務(wù)企業(yè)的消防安全防范服務(wù)質(zhì)量作為對(duì)物業(yè)管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理的重要內(nèi)容,并對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防安全管理能力進(jìn)行評(píng)估，督促建設(shè)單位與物業(yè)服務(wù)企業(yè)明確消防安全管理職責(zé).第十條工商行政主管部門對(duì)建筑內(nèi)未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求的公共娛樂(lè)場(chǎng)所，不得辦理登記手續(xù)。第十一條城市供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)督促.城市供水單位和企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照建筑消防要求合理設(shè)置市政消火栓，并負(fù)責(zé)日常維護(hù)。市政行政主管部門依法對(duì)其管理范圍內(nèi)占用消防車通道及消防撲救場(chǎng)地設(shè)置停車場(chǎng)等行為做好監(jiān)督管理工作。第十二條宣傳、廣電部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)相關(guān)單位開展相關(guān)消防安全宣傳工作。報(bào)社、電臺(tái)、電視臺(tái)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)防火滅火和自救逃生技能等消防常識(shí)進(jìn)行宣傳,對(duì)建筑消防設(shè)施火災(zāi)隱患進(jìn)行曝光和公告,并將其納入公益性宣傳內(nèi)容，不得收取任何費(fèi)用。第十四條有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)與公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)建立行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制,互相通報(bào)涉及建筑消防安全的執(zhí)法信息。工商行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)移送的違法銷售消防產(chǎn)品案件進(jìn)行查處。質(zhì)監(jiān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)移送的違法生產(chǎn)消防產(chǎn)品案件進(jìn)行查處。第十五條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)下列建筑的消防安全負(fù)責(zé),對(duì)消防安全隱患進(jìn)行整改并承擔(dān)費(fèi)用：（一）已竣工但尚未出售或者尚未交付物業(yè)買受人的;(二)依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)消防驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格而交付使用的；（三;（四.第十六條施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)在建工程施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全負(fù)責(zé).施工單位應(yīng)當(dāng)建立施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全責(zé)任制度，確定消防安全責(zé)任人。場(chǎng)的消防安全責(zé)任；沒(méi)有明確的，消防安全由雙方共同負(fù)責(zé)。第十七條建筑業(yè)主是建筑消防安全的責(zé)任人，履行下列消防安全義務(wù)：(一）遵守公共消防安全管理規(guī)約；（二）及時(shí)落實(shí)火災(zāi)隱患整改措施，按規(guī)定承擔(dān)整改所需資金；（三）委托建筑管理人對(duì)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的公共消防安全實(shí)施統(tǒng)一管理；(四）不得違法設(shè)置經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所或者庫(kù)房危害公共消防安全；（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全責(zé)任。依法投入使用的建筑,其專有部分的消防安全由業(yè)主負(fù)責(zé)，共有部分的消防安全由所有業(yè)主共同負(fù)責(zé).第十八條建筑使用人在使用、管理范圍內(nèi)履行消防安全義務(wù)。建筑業(yè)主與使用人對(duì)消防安全義務(wù)另有約定的除外。同一建筑物由兩個(gè)以上單位管理或者使用的，應(yīng)當(dāng)書面明確各方的消防安全責(zé)任,并確定責(zé)任人對(duì)共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道進(jìn)行統(tǒng)一管理。第十九條建筑業(yè)主委托給物業(yè)服務(wù)企業(yè)統(tǒng)一管理消防安全的，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)依照法律法規(guī)的規(guī)定和物業(yè)服務(wù)合同的約定承擔(dān)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的消防安全責(zé)任。物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行下列消防安全責(zé)任：（一）制定消防安全管理制度，組織防火巡查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患;（二）定期組織共用消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)，確保完好有效；（三）組織開展消防安全宣傳教育；（四)制訂預(yù)防火災(zāi)、滅火撲救和應(yīng)急疏散的方案，并開展滅火撲救和應(yīng)急疏散的演練；（五）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通;（六機(jī)構(gòu)或者公安派出所；(七）妥善保管建筑消防檔案資料；（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全責(zé)任。物業(yè)服務(wù)企業(yè)從事消防安全管理的人員必須經(jīng)消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格后上崗。約定，落實(shí)消防安全責(zé)任。第三章火災(zāi)預(yù)防(一）定期開展形式多樣的消防安全宣傳教育；（二)對(duì)新上崗和進(jìn)入新崗位的職工進(jìn)行上崗前消防安全培訓(xùn)；（三）對(duì)在崗職工每年至少進(jìn)行一次消防安全培訓(xùn)。應(yīng)當(dāng)定期參加消防安全培訓(xùn)。第二十三條建筑消防安全培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括:（一)國(guó)家消防工作方針、政策;（二)消防法律法規(guī)；（三）火災(zāi)預(yù)防知識(shí)；（四)火災(zāi)撲救、人員疏散逃生和自救互救知識(shí);（五）其他應(yīng)當(dāng)教育培訓(xùn)的內(nèi)容。第二十四條建筑內(nèi)的公眾聚集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)開展下列消防宣傳工作：（一）在出入口、電梯口、防火門等醒目位置設(shè)置提示火災(zāi)危險(xiǎn)性、安全逃生路線、安全出口、消防設(shè)施器材使用方法的明顯標(biāo)志和警示標(biāo)語(yǔ);（二）編印消防安全宣傳資料供公眾取閱；（三)利用廣播、視頻、公告欄等宣傳消防安全知識(shí)。第二十五條建筑投入使用后，任何單位或者個(gè)人均不得擅自改變消防安全設(shè)計(jì).廣告牌、雨篷等外墻設(shè)施不得妨礙消防排煙和火災(zāi)撲救.;.第二十七條建筑業(yè)主或者使用人將住宅改建為賓館、餐飲等經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所或者庫(kù)房的必須符合法律法規(guī)、管理規(guī)約及國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定.第二十八條嚴(yán)禁任何單位或者個(gè)人在建筑人員密集場(chǎng)所生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆化學(xué)物品。確因教學(xué)、科研、醫(yī)療等工作需要必須使用的,必須符合相關(guān)安全規(guī)定。第二十九條建筑內(nèi)用火安全管理應(yīng)當(dāng)符合下列要求：（一）不得在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所吸煙或者使用明火；（二）不得在商店、公共娛樂(lè)場(chǎng)所營(yíng)業(yè)期間動(dòng)火施工；（三）不得在人員密集場(chǎng)所使用明火照明或者取暖；（四)不得燃放煙花爆竹。第三十條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)行政區(qū)域內(nèi)的高層建筑和設(shè)有大型人員密集場(chǎng)所的一般建筑逐棟制訂滅火救援預(yù)案,并實(shí)行信息化管理。滅火救援預(yù)案的主要內(nèi)容是：（一）建筑的基本情況;（二）固定消防設(shè)施設(shè)備的狀況;(三）外部消防水源的分布和使用方案；（四)重點(diǎn)部位消防力量部署；（五）滅火救援戰(zhàn)術(shù)措施;（六）應(yīng)急疏散的組織程序和措施;(七)通信聯(lián)絡(luò)、安全防護(hù)救護(hù)的程序和措施。第三十一條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織滅火救援預(yù)案的演練,熟悉建筑滅火救援的內(nèi)外環(huán)境，并不斷完善預(yù)案。第三十二條建筑管理人應(yīng)當(dāng)對(duì)管理的建筑逐棟制訂并落實(shí)預(yù)防火災(zāi)、滅火撲救和應(yīng)急疏散的方案，其主要內(nèi)容是:（一）建筑的基本情況；(二）消防安全管理制度和保障消防安全的操作規(guī)程；（三）共用消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)；（四)防火巡查和火災(zāi)隱患整改；（五）消防宣傳教育；（六）報(bào)警和接警處置程序；(七）確定滅火行動(dòng)、通信聯(lián)絡(luò)、疏散引導(dǎo)、防火救護(hù)等人員分工；（八）應(yīng)急疏散的組織程序和措施；（九)撲救初期火災(zāi)的程序和措施；(十）通信聯(lián)絡(luò)、安全防護(hù)救護(hù)的程序和措施。第三十三條建筑管理人應(yīng)當(dāng)每年至少組織一次滅火和應(yīng)急疏散演練,消防安全重點(diǎn)單范圍內(nèi)的人員；演練后及時(shí)修訂、完善方案。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及公安派出所應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和監(jiān)督預(yù)防火災(zāi).第三十四條建筑管理人應(yīng)當(dāng)開展防火巡查、檢查。建筑內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)至少每季度開展一次防火檢查,重點(diǎn)單位或者人員密集場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)組織每日防火巡查.建筑內(nèi)的公眾聚集場(chǎng)所在營(yíng)業(yè)期間應(yīng)當(dāng)至少每2.建筑內(nèi)的醫(yī)院、養(yǎng)老院、寄宿制學(xué)校、托兒所、幼兒園還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)夜間防火巡查;其他消防安全重點(diǎn)單位可以結(jié)合實(shí)際組織夜間防火巡查。第三十五條建筑內(nèi)的公共娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)投保火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn).患。第三十七條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的影響建筑公共安全的重大火災(zāi)隱患應(yīng)當(dāng)告,.第四章建筑消防設(shè)施管理.24.內(nèi)進(jìn)行維修、更新和改造，滿足消防供水的要求。.第四十條建筑消防設(shè)施的檢測(cè)由產(chǎn)權(quán)單位或者受委托單位實(shí)施,也可以由專業(yè)從事建筑消防設(shè)施檢測(cè)并獲得計(jì)量認(rèn)證資質(zhì)的單位實(shí)施。操作規(guī)程》相關(guān)規(guī)定。第四十二條消防控制室自動(dòng)消防系統(tǒng)操作人員必須經(jīng)消防專業(yè)培訓(xùn)合格后持證上崗。建筑有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要將火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)聯(lián)入城市消防安全遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。施的費(fèi)用，在保修期內(nèi)的由建設(shè)單位承擔(dān)。保修期滿后，業(yè)主與使用人、建筑管理人有約定的，從其約定；沒(méi)有約定的,從專項(xiàng)維例收支。第四十四條發(fā)生危及建筑消防安全的緊急情況.未按規(guī)定進(jìn)行維修、更新和改造的，市、縣房地產(chǎn)行政主管部門可以組織代修，維修費(fèi).第五章火災(zāi)救援第四十五條建筑應(yīng)當(dāng)按消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置消防撲救場(chǎng)地..119.任何單位、個(gè)人都應(yīng)當(dāng)無(wú)償為報(bào)警提供便利，不得阻攔報(bào)警.嚴(yán)禁謊報(bào)火警。第四十七條建筑發(fā)生火災(zāi)時(shí).第四十八條公安消防隊(duì)在接到火警后,必須立即出警,迅速、準(zhǔn)確、安全地趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，救助遇險(xiǎn)人員，排除險(xiǎn)情，撲滅火災(zāi).第四十九條火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)總指揮根據(jù)撲救火災(zāi)的需要和滅火撲救預(yù)案的要求安、交通、供水、供電、通信、醫(yī)療救護(hù)等單位形成全方位救援。并根據(jù)撲救火災(zāi)的需要,有權(quán)決定使用各種水源。任何單位、個(gè)人都應(yīng)當(dāng)協(xié)助水源供給，滿足現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)撲救用水需求.第五十條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立消防無(wú)線通信指揮網(wǎng)絡(luò)，配備滿足火災(zāi)撲救的通信設(shè)備，必要時(shí)依照滅火撲救預(yù)案以人工方式保持聯(lián)絡(luò)，確保火災(zāi)現(xiàn)