安全生產(chǎn)主體責(zé)任

2018年平安生產(chǎn)月專(zhuān)題培訓(xùn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位平安生產(chǎn)主體責(zé)任制作：平安第一吧生命至上平安發(fā)展前言2006年7月16日第14期《求是》雜志發(fā)表國(guó)家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)李毅中的文章《平安生產(chǎn)：提高相識(shí)把握規(guī)律理清思路推動(dòng)工作》。文章指出：“政府是平安生產(chǎn)的監(jiān)管主體，企業(yè)是平安生產(chǎn)的責(zé)任主體”。平安生產(chǎn)工作必需建立、落實(shí)政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和企業(yè)法人負(fù)責(zé)制。兩個(gè)主體、兩個(gè)負(fù)責(zé)制相輔相成，共同構(gòu)成中國(guó)平安生產(chǎn)工作基本責(zé)任制度。前言2015年3月16日國(guó)家平安監(jiān)管總局印發(fā)《企業(yè)平安生產(chǎn)責(zé)任體系五落實(shí)五到位規(guī)定》，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位平安生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)做到黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，細(xì)致落實(shí)平安生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)、平安管理力氣、平安生產(chǎn)制度，確?！捌桨藏?zé)任、平安投入、平安培訓(xùn)、平安管理、應(yīng)急救援”等五個(gè)到位。目錄CATALOG030102企業(yè)平安生產(chǎn)主體責(zé)任企業(yè)如何落實(shí)平安生產(chǎn)主體責(zé)任刑法涉及平安生產(chǎn)的十三宗罪企業(yè)平安生產(chǎn)主體責(zé)任01《平安生產(chǎn)法》第四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必需建立、健全平安生產(chǎn)責(zé)任制。國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)平安生產(chǎn)工傷的確定》（國(guó)發(fā)【2004】2號(hào)）第三大項(xiàng)提出：“強(qiáng)化管理，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位平安生產(chǎn)主體責(zé)任?！钡?4期《求是》雜志發(fā)表國(guó)家平安監(jiān)管總局局長(zhǎng)李毅中文章《平安生產(chǎn)：提高相識(shí)把握規(guī)律理清思路推動(dòng)工作》，“政府是平安生產(chǎn)的監(jiān)管主體，企業(yè)是平安生產(chǎn)的責(zé)任主體?！逼桨采a(chǎn)工作必需建立、落實(shí)政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和企業(yè)法人負(fù)責(zé)制。兩個(gè)主體、兩個(gè)負(fù)責(zé)制相輔相成，共同構(gòu)成中國(guó)平安生產(chǎn)工作基本責(zé)任制度。國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)平安生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）總體要求：“強(qiáng)化企業(yè)平安生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)”。國(guó)家平安監(jiān)管總局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)平安生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)平安生產(chǎn)主體責(zé)任的指導(dǎo)看法》（安監(jiān)總辦〔2010〕139號(hào)）“進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)平安生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)平安生產(chǎn)主體責(zé)任”。1.企業(yè)主體責(zé)任的提出和落實(shí)過(guò)程（轉(zhuǎn)下頁(yè)）2002年11月1日2004年1月9日2006年7月16日2010年7月19日2010年8月20日國(guó)務(wù)院《關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展平安發(fā)展促進(jìn)平安生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的看法》（國(guó)發(fā)〔2011〕40號(hào)）提出：“細(xì)致落實(shí)企業(yè)平安生產(chǎn)主體責(zé)任”?！镀桨采a(chǎn)法》第三條平安生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持平安發(fā)展，堅(jiān)持平安第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。第四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必需建立、健全平安生產(chǎn)責(zé)任制。中共中心國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)平安生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的看法》提出：“嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。建立企業(yè)全過(guò)程平安生產(chǎn)和職業(yè)健康管理制度，做到平安責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”。國(guó)務(wù)院安委辦《關(guān)于全面加強(qiáng)企業(yè)全員平安生產(chǎn)責(zé)任制工作的通知》（安委辦〔2017〕29號(hào)）“全面落實(shí)企業(yè)平安生產(chǎn)主體責(zé)任”，建立平安生產(chǎn)工作“層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的工作體系。1.企業(yè)主體責(zé)任的提出和落實(shí)過(guò)程（接上頁(yè)）2011年11月26日2014年12月1日2006年7月16日2017年10月10日中共中心辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部平安生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》1.企業(yè)主體責(zé)任的提出和落實(shí)過(guò)程（接上頁(yè)）2018年04月08日責(zé)任主體一是指分內(nèi)應(yīng)該做好的事，如履行職責(zé)、應(yīng)盡義務(wù)、承擔(dān)責(zé)任等。二是指如果沒(méi)有做好自己工作，而應(yīng)該承擔(dān)的不利后果或者強(qiáng)制性義務(wù)，如擔(dān)負(fù)責(zé)任、承擔(dān)后果等。一般把前一種責(zé)任稱(chēng)為積極責(zé)任，后一種責(zé)任稱(chēng)為消極責(zé)任。哲學(xué)上：指對(duì)客體有認(rèn)識(shí)和實(shí)踐能力的人，是客體的存在意義的決定者。法學(xué)上：指權(quán)利義務(wù)的承擔(dān)者，民法中指享受權(quán)利和履行義務(wù)的公民或法人。2.《安全生產(chǎn)法》中主體責(zé)任的概念解析3.《安全生產(chǎn)法》中涉及的四個(gè)主體《安法》第八條，制定實(shí)施規(guī)劃，領(lǐng)導(dǎo)、支持、督促有關(guān)部門(mén)履職，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，解決問(wèn)題各級(jí)人民政府《安法》第九條，實(shí)施綜合監(jiān)督管理安監(jiān)和負(fù)有安監(jiān)職責(zé)部門(mén)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位《安法》第十七條等規(guī)定，作為主體，主要責(zé)任是保障安全生產(chǎn)條件，按照安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，履行安全生產(chǎn)職責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任《安法》第十三條，為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供技術(shù)、管理服務(wù)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)主體責(zé)任主體監(jiān)管主體服務(wù)主體1法律規(guī)定強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任機(jī)制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)職工參與政府監(jiān)管行業(yè)自律社會(huì)監(jiān)督理念以人為本堅(jiān)持安全發(fā)展方針安全第一預(yù)防為主綜合治理《平安生產(chǎn)法》第三條4.企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體的理由《平安生產(chǎn)法》第四條遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度改善安全生產(chǎn)條件推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)4.企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體的理由《平安生產(chǎn)法》第十七條必需具備不具備平安生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定安全生產(chǎn)條件╳4.企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體的理由2企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的目的是為了創(chuàng)建效益，那么企業(yè)在實(shí)現(xiàn)其生產(chǎn)利潤(rùn)的同時(shí)，理應(yīng)責(zé)無(wú)旁貸地肩負(fù)起平安責(zé)任，企業(yè)法人、產(chǎn)業(yè)工人在抓好產(chǎn)品生產(chǎn)管理、效益的過(guò)程中，也要?jiǎng)?wù)必同時(shí)強(qiáng)調(diào)、實(shí)現(xiàn)自身平安操作。4.企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體的理由3“生產(chǎn)”與“平安”是如影相隨，看是無(wú)形卻有形。也就是說(shuō)，平安這一關(guān)鍵問(wèn)題其實(shí)始終貫穿于生產(chǎn)領(lǐng)域的全過(guò)程，兩者是相伴而行的，而落實(shí)這些平安管理制度、落實(shí)各項(xiàng)防范措施，毫無(wú)疑問(wèn)就是由企業(yè)去完成。4.企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體的理由4政府本身沒(méi)有參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，從管理層面上說(shuō)，政府的職責(zé)主要是履行監(jiān)督管理企業(yè)安全生產(chǎn)的職責(zé)。4.企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體的理由企業(yè)如何落實(shí)平安生產(chǎn)主體責(zé)任02必須具備企業(yè)不具備平安生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定安全生產(chǎn)條件1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)條件1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)條件----資質(zhì)或配備設(shè)置從業(yè)人員

100+從業(yè)人員

100-其它生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或配備設(shè)置配備或2.安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)與人員配備法律行政法規(guī)國(guó)家級(jí)地方政府行政法規(guī)省(自治區(qū)、直轄市)級(jí)部分被授權(quán)有立法權(quán)的市設(shè)區(qū)市級(jí)2.安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)與人員配備----職責(zé)構(gòu)成3211國(guó)家法律2部分規(guī)章3行政法規(guī)4國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)獲取安全生產(chǎn)相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格落實(shí)主動(dòng)識(shí)別獲得企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全管理人員中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的法定職責(zé)----國(guó)家級(jí)《安全生產(chǎn)法》第十八條企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的法定職責(zé)----省級(jí)《河北省安全生產(chǎn)條例》第十三條，應(yīng)當(dāng)落實(shí)下列安全生產(chǎn)事項(xiàng)：定期主持召開(kāi)安全生產(chǎn)例會(huì)，聽(tīng)取工作匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，形成會(huì)議紀(jì)要每季度至少組織一次安全生產(chǎn)全面檢查，研究分析安全生產(chǎn)存在的問(wèn)題每年至少組織并參與一次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)迅速組織搶救，做好善后處理工作，配合調(diào)查處理每年向職工大會(huì)或職工代表大會(huì)報(bào)告安全生產(chǎn)工作和個(gè)人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的情況生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位下屬部門(mén)、單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)履行落實(shí)前款規(guī)定的有關(guān)職責(zé)和事項(xiàng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的法定職責(zé)----市級(jí)《安全生產(chǎn)法》七項(xiàng)職責(zé)《河北省安全生產(chǎn)條例》五項(xiàng)職責(zé)目前石家莊市無(wú)安全生產(chǎn)相關(guān)的地方性法規(guī)＋企業(yè)主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定職責(zé)的責(zé)令限期改正逾期未改正的，處2萬(wàn)以上5萬(wàn)以下的罰款，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓對(duì)主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分有前款違法行為導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任依照前款規(guī)定受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的，終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定職責(zé)罰款規(guī)定發(fā)生一般事故，處上一年收入30%的罰款發(fā)生較大事故，處上一年收入40%的罰款發(fā)生重大事故，處上一年收入60%的罰款發(fā)生特別重大事故，處上一年收入80%的罰款導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)平安事故的安全管理人員的法定職責(zé)----國(guó)家級(jí)《安全生產(chǎn)法》第二十二條企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)及管理人員履行下列職責(zé)：組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理措施組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施安全管理人員的法定職責(zé)----省級(jí)《河北省安全生產(chǎn)條例》匯總羅列出來(lái)的部分職責(zé)定期在安全生產(chǎn)例會(huì)上向主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)安全生產(chǎn)工作督促落實(shí)主要負(fù)責(zé)人季度安全生產(chǎn)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改措施組織或參與組織企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的相關(guān)工作組織或參與組織企業(yè)加強(qiáng)班組建設(shè)的相關(guān)工作組織或參與擬定企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)因素辨識(shí)管控和事故隱患排查治理制度，建立臺(tái)賬，如實(shí)記錄辨識(shí)的風(fēng)險(xiǎn)因素、排查出的問(wèn)題、事故隱患和整改信息按照一人一檔要求，建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案安全管理人員的法定職責(zé)----市級(jí)《安全生產(chǎn)法》七項(xiàng)職責(zé)《河北省安全生產(chǎn)條例》若干職責(zé)目前石家莊市無(wú)安全生產(chǎn)相關(guān)的地方性法規(guī)＋2.安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)與人員配備《平安生產(chǎn)法》對(duì)注冊(cè)平安工程師配備要求：其次十四條第三款規(guī)定，緊急物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉單位應(yīng)當(dāng)有注冊(cè)平安工程師從事平安生產(chǎn)管理工作。激勵(lì)其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位聘用注冊(cè)平安工程師從事平安生產(chǎn)管理工作。注冊(cè)平安工程師按專(zhuān)業(yè)分類(lèi)管理，具體方法由國(guó)務(wù)院人力資源和社會(huì)保障部門(mén)、國(guó)務(wù)院平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定。安全生產(chǎn)責(zé)任制企業(yè)主要負(fù)責(zé)人明確每個(gè)崗位的責(zé)任人員明確每個(gè)人員的責(zé)任范圍制定可行的考核標(biāo)準(zhǔn)完善安全生產(chǎn)責(zé)任制的其它事項(xiàng)建立相應(yīng)的考核機(jī)制加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制情況監(jiān)督考核保證安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到位3.安全生產(chǎn)責(zé)任制----制定全覆蓋責(zé)任制3.安全生產(chǎn)責(zé)任制----制定全覆蓋責(zé)任制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的各級(jí)負(fù)責(zé)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的管理人員，在完成生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)任務(wù)的同時(shí)，對(duì)保證生產(chǎn)平安負(fù)責(zé)。各職能部門(mén)的人員對(duì)自己業(yè)務(wù)范圍內(nèi)有關(guān)的平安生產(chǎn)負(fù)責(zé)。班組長(zhǎng)、特種作業(yè)人員對(duì)其崗位的平安生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。全部從業(yè)人員（包括勞務(wù)人員、實(shí)習(xí)學(xué)生）應(yīng)在自己本職工作范圍的平安生產(chǎn)負(fù)責(zé)。3.安全生產(chǎn)責(zé)任制----責(zé)任制考核將平安生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)狀況與人員獎(jiǎng)懲、職務(wù)調(diào)整、收入支配相掛鉤。責(zé)任制內(nèi)容責(zé)任范圍考核標(biāo)準(zhǔn)公示要求培訓(xùn)要求3.安全生產(chǎn)責(zé)任制----主要負(fù)責(zé)人（1）建立健全并督促落實(shí)本單位平安生產(chǎn)責(zé)任制；（2）組織制定、修訂并督促落實(shí)本單位平安生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程；（3）組織制定并實(shí)施本單位平安生產(chǎn)教化和培訓(xùn)支配；（4）保證本單位平安生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；（5）督促、檢查本單位平安生產(chǎn)工作，剛好消退事故隱患；（6）組織實(shí)施本單位職業(yè)病防治工作，保障從業(yè)人員的職業(yè)健康；3.安全生產(chǎn)責(zé)任制----主要負(fù)責(zé)人（7）依法履行本單位建設(shè)項(xiàng)目平安設(shè)施和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和運(yùn)用（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三同時(shí)”）的規(guī)定；（8）依法設(shè)置本單位平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)并配足平安生產(chǎn)管理人員，落實(shí)本單位技術(shù)管理機(jī)構(gòu)的平安職能并配備平安技術(shù)人員；（9）組織制定、修訂并實(shí)施本單位生產(chǎn)平安事故應(yīng)急預(yù)案；（10）剛好、照實(shí)報(bào)告生產(chǎn)平安事故；（11）定期探討平安生產(chǎn)工作，向職工代表大會(huì)、職工大會(huì)或者股東大會(huì)報(bào)告平安生產(chǎn)狀況；（12）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。4.安全生產(chǎn)規(guī)章制度（1）平安生產(chǎn)例會(huì)制度；（2）平安生產(chǎn)教化和培訓(xùn)制度；（3）平安生產(chǎn)檢查制度；（4）事故隱患排查治理制度；（5）較大緊急因素生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施的平安管理制度；（6）緊急作業(yè)管理制度；（7）特種作業(yè)人員管理制度；（8）領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)帶班制度；（9）勞動(dòng)防護(hù)用品配備和運(yùn)用管理制度；（10）平安生產(chǎn)承諾制度；4.安全生產(chǎn)規(guī)章制度（11）平安生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度；（12）生產(chǎn)平安事故報(bào)告和調(diào)查處理制度；（13）平安生產(chǎn)資金投入及平安生產(chǎn)費(fèi)用提取、管理和運(yùn)用制度；（14）建設(shè)項(xiàng)目平安設(shè)施和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”管理制度；（15）作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生管理制度；（16）緊急物品和重大緊急源檢測(cè)、監(jiān)控、管理制度；（17）應(yīng)急預(yù)案管理和演練制度；（18）平安生產(chǎn)檔案管理制度；（19）平安生產(chǎn)舉報(bào)制度；（20）其他平安生產(chǎn)管理制度。5.安全生產(chǎn)資金保障----安全生產(chǎn)資金使用范圍（1）平安技術(shù)措施工程建設(shè)；（2）平安設(shè)備、設(shè)施、工藝更新和維護(hù)；（3）平安生產(chǎn)宣揚(yáng)、教化、培訓(xùn)；（4）重大緊急源監(jiān)控和事故隱患整改；（5）平安生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；（6）勞動(dòng)防護(hù)用品配備與更新；

（7）平安生產(chǎn)新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝的推廣應(yīng)用；（8）平安設(shè)施、特種設(shè)備等設(shè)備設(shè)施的檢測(cè)檢驗(yàn)；（9）參與平安生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)；（10）應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急設(shè)備裝備和救援物資配備及應(yīng)急演練；（11）聘請(qǐng)或托付第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展平安生產(chǎn)詢問(wèn)、評(píng)價(jià)等；（12）其他與平安生產(chǎn)干脆相關(guān)的支出。平安生產(chǎn)費(fèi)用在生產(chǎn)成本中據(jù)實(shí)列支決策機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人予以保證企業(yè)成本對(duì)資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任平安生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)企﹝2012﹞16號(hào)5.安全生產(chǎn)資金保障5.安全生產(chǎn)資金保障----建立資金投入臺(tái)賬5.安全生產(chǎn)資金保障----安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)6.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)----計(jì)劃、實(shí)施、記錄6.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)----培訓(xùn)內(nèi)容（1）平安生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章；（2）平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（3）崗位平安操作技能；（4）平安設(shè)備、設(shè)施、工具、勞動(dòng)防護(hù)用品的運(yùn)用、維護(hù)和保管學(xué)問(wèn)；（5）生產(chǎn)平安事故的防范意識(shí)和應(yīng)急措施、本單位生產(chǎn)平安事故應(yīng)急預(yù)案、自救互救學(xué)問(wèn)；（6）生產(chǎn)平安事故案例；（7）從業(yè)人員的平安生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)；（8）平安生產(chǎn)其它有關(guān)內(nèi)容。6.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)----主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員考核合格平安生產(chǎn)學(xué)問(wèn)管理實(shí)力企業(yè)熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度熟悉安全操作規(guī)程掌握本崗位的安全操作技能了解事故應(yīng)急處理措施知悉自身的安全生產(chǎn)的權(quán)利知悉自身的安全生產(chǎn)的義務(wù)從業(yè)人員勞務(wù)派遣人員實(shí)習(xí)大學(xué)生崗位安全操作規(guī)程安全操作技能進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)提供必要的勞動(dòng)防護(hù)用品6.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)----從業(yè)人員培訓(xùn)6.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)----特種作業(yè)人員培訓(xùn)第30號(hào)令規(guī)定的特種作業(yè)：10類(lèi)（高危電焊石冶金煤煙制）電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)、高處作業(yè)、制冷與空調(diào)作業(yè)、煤礦平安作業(yè)、金屬非金屬礦山平安作業(yè)、石油自然氣平安作業(yè)、冶金（有色）生產(chǎn)平安作業(yè)、緊急化學(xué)品平安作業(yè)、煙花爆竹平安作業(yè)質(zhì)監(jiān)局規(guī)定特種設(shè)備:鍋爐作業(yè)、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施、場(chǎng)(廠)內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛特種作業(yè)操作證及特種設(shè)備操作人員證7.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理----監(jiān)管體系風(fēng)險(xiǎn)防控體系隱患排查治理體系常態(tài)化監(jiān)管體系7.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理----隱患排查事故未遂事故事故隱患事件7.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理----安全設(shè)備、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施要求綜合分析建設(shè)項(xiàng)目的平安生產(chǎn)條件和設(shè)施，全面辨識(shí)平安風(fēng)險(xiǎn)和職業(yè)病危害因素，編制資金投入和運(yùn)用支配，依法科學(xué)確定施工工期；依法申請(qǐng)辦理土地運(yùn)用和規(guī)劃許可，確保建設(shè)項(xiàng)目選址符合規(guī)劃要求；勘察單位的勘察深度應(yīng)當(dāng)保證滿足建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工須要，為建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工供應(yīng)全面具體精確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)設(shè)計(jì)規(guī)范編制平安設(shè)施與職業(yè)病防護(hù)設(shè)施的設(shè)計(jì)文件，充分考慮可能影響平安與職業(yè)危害的因素，加大平安系數(shù)，設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人對(duì)平安設(shè)施和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)；施工單位應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)批準(zhǔn)的平安設(shè)施與職業(yè)病防護(hù)設(shè)施的施工圖紙和設(shè)計(jì)要求施工，選用質(zhì)量合格的材料和設(shè)備等，并對(duì)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)；監(jiān)理單位依法履行監(jiān)理職責(zé)，嚴(yán)格審定參建單位和人員的資質(zhì)、施工組織設(shè)計(jì)、技術(shù)方案等，加大對(duì)隱藏工程的監(jiān)理力度，監(jiān)督平安設(shè)施與職業(yè)病防護(hù)設(shè)施嚴(yán)格依據(jù)設(shè)計(jì)進(jìn)行施工并投入運(yùn)用；在生產(chǎn)設(shè)備調(diào)試階段，應(yīng)同時(shí)組織平安設(shè)施與職業(yè)病防護(hù)設(shè)施調(diào)試；組織項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)同時(shí)嚴(yán)格驗(yàn)收平安設(shè)施與職業(yè)病防護(hù)設(shè)施建設(shè)狀況；按規(guī)定將建設(shè)項(xiàng)目平安設(shè)施與職業(yè)病防護(hù)設(shè)施等相關(guān)資料存檔，并長(zhǎng)期保存。7.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理----重大危險(xiǎn)源管理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)將本單位重大緊急源登記建檔，定期檢測(cè)、評(píng)估，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控，制定重大緊急源與屬地政府“一對(duì)一”的應(yīng)急預(yù)案，將應(yīng)急措施告知作業(yè)人員和相關(guān)人員，并定期演練。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)每半年向所在地（區(qū)）或者按隸屬關(guān)系向負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)報(bào)告本單位重大緊急源監(jiān)控及平安措施、應(yīng)急措施的實(shí)施狀況；剛好報(bào)告新產(chǎn)生的重大緊急源，并依法實(shí)施相關(guān)管理措施。7.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理----公示告知7.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理----公示告知本單位平安生產(chǎn)組織架構(gòu)、平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和平安生產(chǎn)管理人員及其工作職責(zé)、主要平安生產(chǎn)規(guī)章制度、崗位操作規(guī)程、應(yīng)急處置流程、平安防范措施等。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在有較大緊急因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施設(shè)備上，設(shè)置明顯的平安警示標(biāo)識(shí)。本單位隱患排查治理狀況。重大事故隱患消退前，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)向從業(yè)人員公示事故隱患的危害程度、影響范圍和應(yīng)急措施。緊急作業(yè)過(guò)程設(shè)置明顯的平安警示標(biāo)識(shí)。在平安設(shè)施、設(shè)備明顯位置設(shè)置平安標(biāo)識(shí)，明確管理責(zé)任人和平安要求。產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置公告欄，公布本單位職業(yè)病防治的規(guī)章制度等內(nèi)容。設(shè)置在工作場(chǎng)所的職業(yè)病危害公告欄，主要公布存在的職業(yè)病危害因素及崗位、健康危害、接觸限值、應(yīng)急救援措施，以及工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)結(jié)果、檢測(cè)日期、檢測(cè)機(jī)構(gòu)名稱(chēng)等。7.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理----相關(guān)方管理查驗(yàn)承包、承租單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍、資質(zhì)和有關(guān)人員資格；簽訂平安生產(chǎn)管理協(xié)議，向承包、承租單位書(shū)面告知發(fā)包項(xiàng)目、出租場(chǎng)所的基本狀況和平安生產(chǎn)要求；統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理承包、承租單位的平安生產(chǎn)工作；定期檢查承包、承租單位的平安生產(chǎn)狀況，發(fā)覺(jué)問(wèn)題剛好督促整改。7.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理----安全協(xié)議雙方平安生產(chǎn)職責(zé)、各自管理的區(qū)域范圍；作業(yè)場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施平安生產(chǎn)管理；作業(yè)人員平安生產(chǎn)管理；在平安生產(chǎn)方面各自享有的權(quán)利和擔(dān)當(dāng)?shù)牧x務(wù)；平安生產(chǎn)事故應(yīng)急救援；平安生產(chǎn)事故報(bào)告、協(xié)作調(diào)查處理的約定；平安生產(chǎn)管理獎(jiǎng)懲等其他應(yīng)當(dāng)約定的內(nèi)容。7.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理----職業(yè)健康相關(guān)要求申報(bào)職業(yè)病危害項(xiàng)目定期檢測(cè)日常監(jiān)測(cè)完善職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施合同告知建立檔案定期體檢防護(hù)用品綜合預(yù)案8.應(yīng)急管理和事故報(bào)告----應(yīng)急預(yù)案編制要求《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)平安事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T29639—2013）礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、緊急化學(xué)品、放射性物品等緊急物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)用單位和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審應(yīng)當(dāng)形成書(shū)面紀(jì)要并附有專(zhuān)家名單。其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證。專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案崗位應(yīng)急處置方案8.應(yīng)急管理和事故報(bào)告----應(yīng)急救援組織緊急物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位和礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)、建筑施工單位，應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援器材及裝備。不具備單獨(dú)建立專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的規(guī)模較小的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)指定兼職應(yīng)急救援人員。8.應(yīng)急管理和事故報(bào)告----應(yīng)急救援演練生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)本單位的事故預(yù)防重點(diǎn)，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練。應(yīng)急演練結(jié)束后，剛好修改完善應(yīng)急預(yù)案。刑法涉及平安生產(chǎn)的十三宗罪03重大責(zé)任事故罪強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪重大勞動(dòng)平安事故罪緊急物品肇事罪工程重大平安事故罪消防責(zé)任事故罪不報(bào)、謊報(bào)平安事故罪最常見(jiàn)七宗罪刑法涉及安全生產(chǎn)的13宗罪大型群眾性活動(dòng)重大安全事故罪教化設(shè)施重大平安事故罪鐵路運(yùn)營(yíng)安全事故罪過(guò)失損壞易燃易爆設(shè)備罪其他的六宗罪交通肇事罪重大飛行事故罪刑法涉及安全生產(chǎn)的13宗罪刑法涉及安全生產(chǎn)的13宗罪第一百三十四條【重大責(zé)任事故罪】違法行為在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定造成后果因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的處罰條款處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。刑法涉及安全生產(chǎn)的13宗罪第一百三十四條第二款【強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪】違法行為強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)造成后果因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的處罰條款處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。刑法涉及安全生產(chǎn)的13宗罪第一百三十五條【重大勞動(dòng)安全事故罪】違法行為安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國(guó)家規(guī)定造成后果因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的處罰條款對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑刑法涉及安全生產(chǎn)的13宗罪第一百三十六條【危險(xiǎn)物品肇事罪】違法行為違反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的管理規(guī)定造成后果在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用中發(fā)生重大事故，造成嚴(yán)重后果的處罰條款處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。刑法涉及安全生產(chǎn)的13宗罪第一百三十七條【工程重大安全事故罪】違法行為建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國(guó)家規(guī)定造成后果降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的處罰條款對(duì)直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。刑法涉及安全生產(chǎn)的13宗罪第一百三十九條【消防責(zé)任事故罪】違法行為違反消防管理法規(guī)造成后果經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴(yán)重后果的處罰條款對(duì)直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。刑法涉及安全生產(chǎn)的13宗罪第一百三十九條之一【不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪】違法行為在安全事故發(fā)生后造成后果負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重的處罰條款處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑?！皟筛摺标P(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害生產(chǎn)平安刑事案件適用法律若干問(wèn)題的說(shuō)明》已于2015年11月9日由最高人民法院審判委員會(huì)第1665次會(huì)議、2015年12月9日由最高人民檢察院第十二屆檢察委員會(huì)第44次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2015年12月16日起施行。最高人民法院最高人民檢察院2015年12月14日重大責(zé)任事故罪主體范圍負(fù)有組織、指揮或者管理職責(zé)的負(fù)責(zé)人管理人員干脆從事生產(chǎn)作業(yè)的人員實(shí)際限制人投資人刑法第一百三十四條第一款規(guī)定的犯罪主體【重大責(zé)任事故罪】在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)平安管理的規(guī)定重大責(zé)任事故罪的主體范圍董事長(zhǎng)/總經(jīng)理經(jīng)理車(chē)間主任/班長(zhǎng)員工都有可能犯重大責(zé)任事故罪違章作業(yè)更多適用于主要是一線員工生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理規(guī)定的情形未辦理動(dòng)火作業(yè)未佩戴電焊面罩頭發(fā)必須盤(pán)到安全帽內(nèi)氣瓶作業(yè)未分開(kāi)到安全距離刑法涉及安全生產(chǎn)的13宗罪2014年10月26日22時(shí)許，被告人萬(wàn)某在裕安區(qū)分路口鎮(zhèn)某制梁場(chǎng)工地駕駛叉車(chē)作業(yè)過(guò)程中，將行走在工地上的工人王某軋傷，后經(jīng)搶救無(wú)效死亡。經(jīng)法醫(yī)部門(mén)鑒定，死者王某符合鈍性外力作用致創(chuàng)傷性失血性休克而死亡。事后，被告人受雇的公司賠償王某家屬各項(xiàng)費(fèi)用共計(jì)86萬(wàn)元，被害人家屬對(duì)被告人予以諒解。法院審理認(rèn)為，被告人萬(wàn)某在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，造成一人死亡的重大責(zé)任事故，其行為已構(gòu)成重大責(zé)任事故罪，判處被告人萬(wàn)某有期徒刑一年零六個(gè)月，緩刑二年。強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪主體范圍對(duì)生產(chǎn)、作業(yè)負(fù)有組織、指揮或者管理職責(zé)的負(fù)責(zé)人管理人員實(shí)際限制人投資人刑法第一百三十四條其次款規(guī)定的犯罪主體【強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪】強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)定強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪主體范圍董事長(zhǎng)/總經(jīng)理經(jīng)理車(chē)間主任/班長(zhǎng)都有可能犯強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪【強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪】強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)定強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪人適用條件明知存在事故隱患、繼續(xù)作業(yè)存在危險(xiǎn)，仍然違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，實(shí)施下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百三十四條第二款規(guī)定的“強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)”：（1）利用組織、指揮、管理職權(quán)，強(qiáng)制他人違章作業(yè)的；（2）采取威逼、脅迫、恐嚇等手段，強(qiáng)制他人違章作業(yè)的；（3）故意掩蓋事故隱患，組織他人違章作業(yè)的；（4）其他強(qiáng)令他人違章作業(yè)的行為。重大勞動(dòng)安全事故罪主體范圍對(duì)平安生產(chǎn)設(shè)施或者平安生產(chǎn)條件不符合國(guó)家規(guī)定負(fù)有干脆責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人管理人員投資人第三條刑法第一百三十五條規(guī)定的干脆負(fù)責(zé)的主管人員和其他干脆責(zé)任人員【重大勞動(dòng)平安事故罪】平安生產(chǎn)設(shè)施或者平安生產(chǎn)條件不符合國(guó)家規(guī)定實(shí)際限制人以及其他對(duì)平安生產(chǎn)設(shè)施或者平安生產(chǎn)條件負(fù)有管理、維護(hù)職責(zé)的人員。重大勞動(dòng)安全事故罪主體范圍董事長(zhǎng)/總經(jīng)理經(jīng)理車(chē)間主任/班長(zhǎng)維護(hù)人員都有可能犯重大勞動(dòng)安全事故罪沒(méi)有履?行法定職責(zé)消除事故隱患更多適用于安全管理等管理人員【重大勞動(dòng)安全事故罪】安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國(guó)家規(guī)定重大勞動(dòng)安全事故罪9月26日下午，冀州市某小區(qū)建筑工地施工現(xiàn)場(chǎng)，指揮員張某往塔吊所吊灰罐內(nèi)裝好