《廣州南沙新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》全文

10/27《廣州南沙區(qū)進(jìn)展規(guī)劃》全文前言廣州南沙區(qū)(以下簡稱“南沙區(qū)”)位于廣東省廣州市南端，區(qū)位條件優(yōu)越，生態(tài)環(huán)境良好，產(chǎn)業(yè)根底堅(jiān)實(shí)，進(jìn)展?jié)摿薮螅椛鋷?dòng)范圍寬闊，與港澳合作嚴(yán)密，戰(zhàn)略地位格外重要。為貫徹落實(shí)《珠江三角洲地區(qū)改革進(jìn)展規(guī)劃綱要(2023—20年)》提出建設(shè)南沙區(qū)等合作區(qū)域，作為加強(qiáng)與港澳效勞業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)等方面合作載體的要求，以及《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》關(guān)于將南沙區(qū)打造成為“效勞內(nèi)地、連接港澳的商業(yè)效勞中心、科技創(chuàng)中心和教育培訓(xùn)基地，建設(shè)臨港產(chǎn)業(yè)配套效勞合作區(qū)”的精神，進(jìn)一步深化粵港澳合作，引領(lǐng)珠三角轉(zhuǎn)型進(jìn)展，探究科學(xué)進(jìn)展模式，促進(jìn)港澳地區(qū)長期富強(qiáng)穩(wěn)定，特制定本規(guī)劃。本規(guī)劃范圍為廣州市沙灣水道以南區(qū)域，包括南沙街、珠江街、龍穴街、黃閣鎮(zhèn)、橫瀝鎮(zhèn)、萬頃沙鎮(zhèn)、東涌鎮(zhèn)、欖核鎮(zhèn)和大崗鎮(zhèn)，2023年總?cè)丝?3.“680320232025年。本規(guī)劃是指導(dǎo)南沙區(qū)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期改革進(jìn)展的行動(dòng)綱領(lǐng)和編制相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的重要依據(jù)。一、進(jìn)展根底和戰(zhàn)略意義(一)進(jìn)展根底?！獏^(qū)位條件優(yōu)越。南沙區(qū)地處珠江出?？?，是大珠江三角洲地理幾何3841海里，是珠江流域通向海洋的重要通道，也是連接珠江口兩岸城市群的樞紐節(jié)點(diǎn)和我國南方重要的對(duì)外開放門戶?！?jīng)濟(jì)進(jìn)展快速。經(jīng)過近十年來的開發(fā)建設(shè)，南沙區(qū)綜合實(shí)力顯著增加，奠定了進(jìn)一步開發(fā)開放的堅(jiān)實(shí)根底。2023年南沙區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值57120239235202326倍。南沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、保稅港區(qū)等進(jìn)展態(tài)勢(shì)良好，汽車、造船、重大裝備等先進(jìn)制造業(yè)和航運(yùn)物流、科技創(chuàng)、休閑旅游等現(xiàn)代效勞業(yè)快速進(jìn)展，臨港現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。——根底設(shè)施完善。京港澳高速、南沙港快速、廣州地鐵四號(hào)線、廣深港客運(yùn)專線、廣州港南沙港區(qū)等建成投入營運(yùn)，水運(yùn)、空運(yùn)、鐵路、大路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)興旺，區(qū)域交通樞紐功能明顯增加，城市功能配套日益完善?！鷳B(tài)環(huán)境良好。南沙區(qū)自然稟賦優(yōu)良，擁有濱海濕地、嶺南水鄉(xiāng)、41%38平方米，人居環(huán)境美麗，2023年獲得聯(lián)合國“全球最適宜居住城區(qū)獎(jiǎng)”金獎(jiǎng)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展與生態(tài)保護(hù)的雙贏。——與港澳合作嚴(yán)密。南沙區(qū)與港澳地緣80年月就與港澳企業(yè)開展了成片開發(fā)合作，合作建設(shè)了一批國家級(jí)科技研發(fā)平臺(tái)和高端示范工程，是廣東省實(shí)施內(nèi)地與港澳關(guān)于建立更嚴(yán)密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排(CEPA)先行先試綜合示范區(qū)?？偟膩砜?，南沙區(qū)已具備進(jìn)一步開發(fā)開放的良好根底，并面臨著重大進(jìn)展機(jī)遇：經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化深入進(jìn)展，我國對(duì)外開放領(lǐng)域和空間不斷拓展，為南沙區(qū)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)、提升進(jìn)展水平制造了有利條件；我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速進(jìn)展，珠三角轉(zhuǎn)型進(jìn)展深入推動(dòng)，為南沙區(qū)先行先試、探究科學(xué)進(jìn)展CEPA，支持廣東在對(duì)港澳效勞業(yè)開放中先行先試，為南沙區(qū)發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)、與港澳共同提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力供給了寬闊平臺(tái)。同時(shí)，南沙區(qū)進(jìn)一步開發(fā)開放仍舊面臨著不少挑戰(zhàn)：既要加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展，又要連續(xù)保持人口與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)；既要培育優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)、形成核心競(jìng)爭(zhēng)力，又要?jiǎng)?chuàng)體制機(jī)制、探究進(jìn)展模式路徑；既要全面深化與港澳務(wù)實(shí)合作，又要做好與周邊地區(qū)錯(cuò)位進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。此外，國際金融危機(jī)的深層次影響尚未消退，國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展不確定、不穩(wěn)定因素增加，也給南沙區(qū)進(jìn)展帶來壓力。(二)戰(zhàn)略意義?！欣谕苿?dòng)粵港澳全面合作，促進(jìn)港澳長期富強(qiáng)穩(wěn)定。推動(dòng)南沙區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與深圳前海、珠海橫琴優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位進(jìn)展，將進(jìn)一步發(fā)揮粵港澳三地比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)粵港澳全面、廣泛、深入合作，推動(dòng)要素高效集聚和合理流淌，實(shí)現(xiàn)與港澳效勞貿(mào)易自由化，聯(lián)手打造區(qū)域環(huán)境共治、公共效勞共享、往來交通便利的優(yōu)質(zhì)生活圈，構(gòu)建粵港澳合作格局，不斷強(qiáng)化香港際金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心和澳門世界旅游休閑中心地位?！欣诎l(fā)揮廣州的國家中心城市作用，探究型城市化進(jìn)展道路。推動(dòng)南沙區(qū)建設(shè)，將進(jìn)一步拓展廣州作為國家中心城市的戰(zhàn)略進(jìn)展空間，增加綜合承載力量，提升綜合效勞功能，培育的經(jīng)濟(jì)增長極；通過探究型城市化進(jìn)展道路，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的平臺(tái)、打造城市升級(jí)的天地、調(diào)整人口布局的區(qū)域、建設(shè)生態(tài)文明的示范，為我國推動(dòng)型城市化積存閱歷?！欣诖龠M(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)進(jìn)展，推動(dòng)大珠江三角洲地區(qū)打造世界級(jí)城市群。推動(dòng)南沙區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化其商業(yè)效勞、科技創(chuàng)、教育培訓(xùn)、航運(yùn)物流、高端制造等產(chǎn)業(yè)功能，有利于推動(dòng)形成錯(cuò)位進(jìn)展、層次清楚、協(xié)作有序的區(qū)域協(xié)調(diào)進(jìn)展格局，促進(jìn)香港持續(xù)提升國際競(jìng)爭(zhēng)力、澳門經(jīng)濟(jì)適度多元化進(jìn)展和珠三角經(jīng)濟(jì)一體化，推動(dòng)大珠江三角洲建設(shè)世界先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代效勞業(yè)基地，進(jìn)一步發(fā)揮先行示范和輻射帶動(dòng)作用，共同打造亞太地區(qū)最具活力和國際競(jìng)爭(zhēng)力的城市群?！欣跇?gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)格局，提升我國國際影響力。推動(dòng)南沙區(qū)建設(shè)，有利于貫徹落實(shí)國家海洋進(jìn)展戰(zhàn)略，增創(chuàng)海洋經(jīng)濟(jì)進(jìn)展優(yōu)勢(shì)，為推動(dòng)我國海洋資源的保護(hù)和綜合開發(fā)供給有力支撐；有利于深化華南地區(qū)對(duì)外開放功能，打造珠三角和華南地區(qū)與東盟、印度洋周邊國家經(jīng)濟(jì)溝通與合作的核心集聚區(qū)，強(qiáng)化與歐美的聯(lián)系，進(jìn)一步開拓與非洲、拉美等興市場(chǎng)的國際經(jīng)貿(mào)合作，形成珠三角和華南地區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)格局，提升我國國際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。二、總體要求和進(jìn)展目標(biāo)(一)指導(dǎo)思想。高舉宏大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持科學(xué)開發(fā)、沉著建設(shè)的理念，以深化與港澳全面合作為主線，以生態(tài)、宜居、可持續(xù)為導(dǎo)向，以改革、創(chuàng)、合作為動(dòng)力，增創(chuàng)體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，努力把廣州南沙建設(shè)成為深化粵港澳全面合作的國家級(jí)區(qū)，為全面推動(dòng)珠三角轉(zhuǎn)型進(jìn)展、促進(jìn)港澳地區(qū)長期富強(qiáng)穩(wěn)定、構(gòu)建我國開放型經(jīng)濟(jì)格局發(fā)揮更大作用。(二)進(jìn)展原則?！匀藶楸?，宜居優(yōu)先。以先進(jìn)的城市進(jìn)展理念指導(dǎo)開發(fā)建設(shè)，突出以人為本的進(jìn)展要求和嶺南文化特色，提高生態(tài)文明水平，形成資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)和生活方式，把南沙區(qū)建成具有獨(dú)特風(fēng)格的嶺南水鄉(xiāng)?！叨诉M(jìn)展，引領(lǐng)將來。堅(jiān)持以高品質(zhì)、獨(dú)特、精巧為核心要求的“鉆石水鄉(xiāng)”理念，塑造宜居宜業(yè)的進(jìn)展環(huán)境，集聚高端人才和高端產(chǎn)業(yè)，樂觀進(jìn)展興產(chǎn)業(yè)、型業(yè)態(tài)，與港澳聯(lián)手提升綜合效勞功能和核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，增加輻射帶動(dòng)力和國際影響力?！母飫?chuàng)，先行先試。加快體制機(jī)制創(chuàng)，形成符合國際慣例、與港澳接軌的營商環(huán)境，進(jìn)一步完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代社會(huì)治理格局，增加進(jìn)展的活力和動(dòng)力?！袌?chǎng)主導(dǎo)，法治保障。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的根底性作用，加大政府對(duì)規(guī)劃、根底設(shè)施建設(shè)的統(tǒng)籌力度，引入港澳先進(jìn)治理機(jī)制，營造良好法治環(huán)境，從制度上保障南沙區(qū)改革進(jìn)展?！w規(guī)劃，分步實(shí)施。以戰(zhàn)略思維、長遠(yuǎn)眼光和沉著心態(tài)謀劃進(jìn)展，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平治理，科學(xué)把握開發(fā)建設(shè)時(shí)序，預(yù)留將來進(jìn)展空間，把提高進(jìn)展質(zhì)量和提升城市品質(zhì)貫穿始終，將南沙區(qū)建成我國城市建設(shè)典范。(三)戰(zhàn)略定位。立足廣州、依托珠三角、連接港澳、效勞內(nèi)地、面對(duì)世界，把南沙區(qū)建設(shè)成為粵港澳優(yōu)質(zhì)生活圈、型城市化典范、以生產(chǎn)性效勞業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地、具有世界先進(jìn)水平的綜合效勞樞紐、社會(huì)治理效勞創(chuàng)試驗(yàn)區(qū)，打造粵港澳全面合作示范區(qū)。——粵港澳優(yōu)質(zhì)生活圈。依托南沙區(qū)優(yōu)越的地理區(qū)位、豐富的生態(tài)資源和獨(dú)特的嶺南水鄉(xiāng)文化，對(duì)接港澳先進(jìn)的城市規(guī)劃、公共效勞和社會(huì)治理理念，共同保護(hù)區(qū)域生態(tài)安全，強(qiáng)化跨界根底設(shè)施對(duì)接，完善公共效勞領(lǐng)域跨界合作機(jī)制，提升三地通關(guān)便利程度，共建安康生態(tài)的生活環(huán)境、集約有序的空間格局、舒適美麗的城鄉(xiāng)景觀、綠色便捷的交通網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)質(zhì)高效的公共效勞和嚴(yán)密順暢的協(xié)作機(jī)制，建設(shè)粵港澳優(yōu)質(zhì)生活圈?！统鞘谢浞丁?jiān)持以人為本、統(tǒng)籌兼顧，合理掌握開發(fā)強(qiáng)度，優(yōu)化城市功能布局和形態(tài)，集約高效利用土地，健全城市公共效勞體系，完善城市治理構(gòu)造，提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境，創(chuàng)城市化進(jìn)展體制機(jī)制，領(lǐng)先走出一條經(jīng)濟(jì)低碳、城市才智、社會(huì)文明、生態(tài)美麗、城鄉(xiāng)一體、生活幸福的型城市化進(jìn)展道路。——以生產(chǎn)性效勞業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地。大力推動(dòng)粵港澳科技聯(lián)合創(chuàng)和重大科技成果產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)戰(zhàn)略性興產(chǎn)業(yè)跨越式進(jìn)展，構(gòu)筑開放型、國際化的區(qū)域創(chuàng)體系；強(qiáng)化與港澳在金融保險(xiǎn)、文化創(chuàng)意、研發(fā)設(shè)計(jì)、航運(yùn)物流、休閑旅游等現(xiàn)代效勞業(yè)領(lǐng)域的合作，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力；充分利用臨港區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加速汽車、船舶、重大裝備等先進(jìn)制造業(yè)進(jìn)展；引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端進(jìn)展，打造以生產(chǎn)性效勞業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系?！哂惺澜缦冗M(jìn)水平的綜合效勞樞紐。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)交通、信息等功能性、樞紐型根底設(shè)施體系，提升商業(yè)效勞、科技創(chuàng)、教育培訓(xùn)等綜合效勞功能。創(chuàng)與港澳及國際合作機(jī)制，營造誠懇守信、高效文明的國際化營商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)與港澳效勞貿(mào)易的自由化，為港澳及國際效勞業(yè)向內(nèi)地拓展供給載體，為內(nèi)地借助港澳通達(dá)國際市場(chǎng)搭建橋梁，建設(shè)連接港澳、連通世界、效勞全國的綜合效勞樞紐?！鐣?huì)治理效勞創(chuàng)試驗(yàn)區(qū)。學(xué)習(xí)借鑒港澳和國際先進(jìn)的社會(huì)治理經(jīng)驗(yàn)，不斷拓展與港澳社會(huì)治理合作的領(lǐng)域，樂觀引入港澳社會(huì)治理機(jī)構(gòu)和人才，完善公共效勞體系，推動(dòng)社會(huì)治理科學(xué)化、精細(xì)化、人性化，形成法制完善、布滿活力、和諧穩(wěn)定的高效社會(huì)治理體制。(四)進(jìn)展目標(biāo)?！啊睍r(shí)期，南沙區(qū)空間構(gòu)造、高端產(chǎn)業(yè)、根底設(shè)施、水鄉(xiāng)生態(tài)體系初步形成，經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展成效明顯，60平方公里起步區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，在探究2023年，效勞業(yè)增加值GDP202310GDP2023年下降20%GDP202330%2023年提高15%以上；綜合效勞功能顯著增加，爭(zhēng)論與試驗(yàn)進(jìn)展經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重比20231倍以上；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步優(yōu)化，建成區(qū)綠化掩蓋率到達(dá)43%；與港澳合作更加嚴(yán)密、往來更加便捷，人民生活品質(zhì)持續(xù)提升，形成粵港澳全面合作示范區(qū)根本框架。2025年，南沙區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展實(shí)現(xiàn)重大跨越，根底設(shè)施體系更趨完善，建成以先進(jìn)生產(chǎn)性效勞業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)高地和具有世界領(lǐng)先水平的科技創(chuàng)中心，營商環(huán)境與國際和港澳全面接軌，民生福利水平和宜居環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提高，國際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力顯著提升，效勞業(yè)增加值占GDP65%左右GDP8%，研發(fā)人員、高級(jí)治理人才和高技能人才占總?cè)丝诒戎夭粩嗵嵘ㄔO(shè)深化粵港澳全面合作的國家級(jí)區(qū)，在促進(jìn)港澳地區(qū)長期富強(qiáng)穩(wěn)定中發(fā)揮更大作用，為全國改革進(jìn)展供給閱歷和示范。三、“共建粵港澳優(yōu)質(zhì)生活圈在“一國兩制”框架下，以建設(shè)粵港澳全面合作示范區(qū)為引領(lǐng)，重點(diǎn)強(qiáng)化根底設(shè)施對(duì)接、生態(tài)宜居環(huán)境共建、公共效勞合作共享，共建生活工作便利、生態(tài)環(huán)境美麗、宜居宜業(yè)宜游的粵港澳優(yōu)質(zhì)生活圈。(一)強(qiáng)化與港澳根底設(shè)施對(duì)接。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同構(gòu)建大珠江三角洲興旺完善的根底設(shè)施體系?？茖W(xué)規(guī)劃建設(shè)珠江口灣區(qū)軌道交通網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化南沙區(qū)在珠江三角洲軌道交通網(wǎng)絡(luò)中的重要樞紐地位，依托廣州-深圳-香港客運(yùn)專線、深圳-茂名鐵路、中山-南沙-虎門城際鐵路等線路，強(qiáng)化城市城際軌道交通線路的連接，構(gòu)建與港澳的快速連接通道。推動(dòng)與港澳在港航領(lǐng)域的合作，適時(shí)增加南沙客運(yùn)港到港澳的班輪，樂觀拓展與港澳的跨境客貨運(yùn)水路航線，進(jìn)展郵輪、游艇業(yè)，形成兼具旅游、客貨運(yùn)等功能的水路運(yùn)輸網(wǎng)。條件成熟時(shí)，探究粵港澳游艇通關(guān)模式。完善口岸公共交通接駁系統(tǒng)，加強(qiáng)口岸綜合配套效勞功能。(二)建設(shè)生態(tài)宜居環(huán)境?！餐Ｗo(hù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境。充分發(fā)揮南沙區(qū)在推動(dòng)粵港澳生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)合作中的示范作用，建設(shè)跨境生態(tài)廊道，加大水土流失綜合防治力度，加強(qiáng)珠江口紅樹林等自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，共建區(qū)域生態(tài)屏障。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源治理制度，落有用水總量掌握、用水效率掌握和水功能區(qū)限制排污掌握紅線，強(qiáng)化水資源保護(hù)，加強(qiáng)水環(huán)境治理和污染防治。合作開展珠江口海疆海洋環(huán)境整治，推動(dòng)區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)合作與網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立環(huán)境安全預(yù)警機(jī)制。支持港澳企業(yè)在南沙區(qū)開展清潔進(jìn)展機(jī)制工程，加強(qiáng)清潔生產(chǎn)、清潔能源及可再生能源進(jìn)展等方面合作，引導(dǎo)區(qū)內(nèi)企業(yè)承受有效的減控措施及清潔生產(chǎn)技術(shù)，建設(shè)一流生態(tài)環(huán)境。——營造“鉆石水鄉(xiāng)”。促進(jìn)自然景觀與歷史人文相結(jié)合，構(gòu)建青山、碧水、田園、濕地、港灣等特色生態(tài)相融合的嶺南水鄉(xiāng)格局。有效疏通水系網(wǎng)絡(luò)，連通湖、涌、河、海，構(gòu)建集防洪納潮、生物保護(hù)、景觀提升與用地開發(fā)等為一體的多功能水系格局。拓展河涌水系功能，沿水道和河涌布設(shè)公共游船和游艇碼頭，臨水建筑配套建設(shè)游艇?？坎次?，構(gòu)建高效水上交通系統(tǒng)。利用核心灣區(qū)水域及其岸線布局生活休閑空間，細(xì)心設(shè)計(jì)表達(dá)嶺南特色的濱水景觀，沿海岸、水道、河涌、河渠兩側(cè)布局防護(hù)綠化空間，促進(jìn)濱水區(qū)功能多樣化，營造高品質(zhì)、獨(dú)特、精巧的“鉆石水鄉(xiāng)”風(fēng)貌。(三)推動(dòng)公共效勞合作共享。——建立跨境民生和公共效勞合作機(jī)制。建立粵港澳社會(huì)民生及公共效勞等方面的閱歷共享平臺(tái)，提升粵港澳三方公共效勞的兼容性。努力為港澳居民制造社會(huì)保障可攜環(huán)境，鼓舞港澳專業(yè)社會(huì)效勞機(jī)構(gòu)參與公共效勞合作。推動(dòng)與港澳在信息技術(shù)應(yīng)用等方面合作，爭(zhēng)論降低與港澳通信結(jié)算價(jià)格，優(yōu)化通訊及信息溝通環(huán)境。加強(qiáng)衛(wèi)生和食品藥品安全合作，建立突發(fā)衛(wèi)生大事應(yīng)急合作機(jī)制。擴(kuò)大和深化情報(bào)信息資源互通共享，提高警務(wù)合作水平，健全反走私區(qū)域合作機(jī)制?！苿?dòng)安康醫(yī)療效勞合作。建立與港澳醫(yī)療機(jī)構(gòu)溝通機(jī)制，推動(dòng)互認(rèn)檢驗(yàn)檢查結(jié)果，使港澳居民享受更加便利的轉(zhuǎn)診等醫(yī)療效勞。通過技術(shù)合作、學(xué)術(shù)溝通、技能培訓(xùn)等多種方式集聚國內(nèi)外高端醫(yī)療資源，擴(kuò)大開放醫(yī)療效勞市場(chǎng)，樂觀引入港澳一流醫(yī)療機(jī)構(gòu)和先進(jìn)治理模式，支持港澳效勞供給者到廣東開設(shè)醫(yī)療門診部，進(jìn)展高端醫(yī)療效勞；與港澳共建中醫(yī)藥公共研發(fā)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的合作，共同開展中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)論；建設(shè)醫(yī)療、保健產(chǎn)品研發(fā)和檢測(cè)平臺(tái)，推動(dòng)醫(yī)療科研成果產(chǎn)業(yè)化?！餐M(jìn)展濱海休閑旅游。發(fā)揮粵港澳豐富的歷史文化旅游資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與港澳在旅游科技研發(fā)、景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)方面的深度協(xié)作，探討旅游產(chǎn)業(yè)化合作路徑，共同開發(fā)高品質(zhì)旅游工程，構(gòu)建主題突出、特色鮮亮的多元旅游產(chǎn)品體系。建設(shè)以蕉門河兩岸為中心，東部、北部、南部三個(gè)片區(qū)為重點(diǎn)的旅游格局，高水平建設(shè)一批重要旅游景點(diǎn)，樂觀進(jìn)展濱海休閑旅游、生態(tài)旅游、水鄉(xiāng)文化旅游，培育郵輪、游艇等航海休閑旅游，探究實(shí)現(xiàn)港澳臺(tái)和外籍游艇在南沙區(qū)航行和停靠便利化，為港澳特色旅游資源開拓推廣“一程多站”的旅游線路，吸引國際高端游客，共同打造世界重要的旅游休閑中心。四、開拓型城市化進(jìn)展道路堅(jiān)持以人為本，宜居優(yōu)先，借鑒國際先進(jìn)城市規(guī)劃理念和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)確定開發(fā)邊界和開發(fā)強(qiáng)度，構(gòu)筑集約有序的城市空間、低碳可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、綠色高效的交通網(wǎng)絡(luò)、安全安康的生態(tài)環(huán)境和城鄉(xiāng)一體的進(jìn)展格局，著力提升南沙區(qū)綜合承載力和可持續(xù)進(jìn)展力量，建設(shè)我國型城市化典范。(一)科學(xué)布局城市功能。落實(shí)主體功能定位，明晰空間布局，構(gòu)建人與自然和諧的城鄉(xiāng)空間構(gòu)造，形成中部、北部、西部、南部四大特色功能組團(tuán)。——中部組團(tuán)?？偯娣e約220平方公里，由城市綜合效勞區(qū)、合作配套區(qū)、明珠灣城和嶺南“鉆石水鄉(xiāng)”示范區(qū)四個(gè)功能區(qū)塊組成，圍繞核心灣區(qū)(由明珠灣城和合作配套區(qū)組成)進(jìn)展布局，與港澳合作進(jìn)展高端商貿(mào)、特色金融與專業(yè)效勞、科技研發(fā)、總部經(jīng)濟(jì)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。——130平方公里，圍繞慶盛交通樞紐進(jìn)展布局，由教育培訓(xùn)與研發(fā)成果轉(zhuǎn)化區(qū)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和汽車制造基地三個(gè)功能區(qū)塊組成。發(fā)揮粵港澳教育、醫(yī)療和科技優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)進(jìn)展高技術(shù)效勞業(yè)、教育培訓(xùn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端醫(yī)療產(chǎn)業(yè)和汽車制造業(yè)?！?90平方公里，由高端裝備制造業(yè)區(qū)、嶺南文化旅游區(qū)、都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)三個(gè)功能區(qū)塊組成。利用嶺南水鄉(xiāng)文化和生態(tài)農(nóng)業(yè)景觀根底，重點(diǎn)進(jìn)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游業(yè)；依托廣州重大裝備制造基——260平方公里，圍繞萬頃沙交通樞紐進(jìn)展布局，由南沙保稅港區(qū)、海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、生態(tài)保護(hù)與度假療養(yǎng)區(qū)三個(gè)功能區(qū)塊組成。依托港口和保稅港區(qū)，重點(diǎn)進(jìn)展船舶制造、海洋工程等臨港產(chǎn)業(yè)和航運(yùn)及保稅物流、商貿(mào)會(huì)展、生態(tài)療養(yǎng)、離岸數(shù)據(jù)效勞等產(chǎn)業(yè)。(二)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市根底設(shè)施?！ㄔO(shè)綠色公共交通系統(tǒng)。強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)型交通進(jìn)展理念，科學(xué)規(guī)劃快速通道、軌道、街區(qū)道路、自行車道、人行道、綠道，加快城市軌道交通建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)符合國際慣例的交通標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。爭(zhēng)論優(yōu)化南沙區(qū)航道功能布局，提升洪奇瀝水道通航力量，將鳧洲、蕉門、上橫瀝、下橫瀝等現(xiàn)有灣區(qū)水道的過境貨運(yùn)功能轉(zhuǎn)由洪奇瀝水道擔(dān)當(dāng)，建設(shè)區(qū)內(nèi)四通八達(dá)的水上交通網(wǎng)絡(luò)。完善智能綜合交通系統(tǒng)，以公共交通引領(lǐng)城市進(jìn)展，建立以公共交通為主體的綠色城市交通體系?！晟瞥鞘泄迷O(shè)施。依據(jù)適度超前的原則，建立多水源保障體系，完善供水水源應(yīng)急備用體系，建立健全咸潮、干旱及突發(fā)性水污染應(yīng)急機(jī)制，規(guī)100%，供水水質(zhì)到達(dá)國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。加快實(shí)施雨污分流改造，取消化糞池，依據(jù)雨水利用、污水處理和再利用的要求建設(shè)水處理系統(tǒng)。適度超前建設(shè)電網(wǎng)、變電站，建設(shè)一批清潔電源、分布式能11萬伏電纜下地，提高供電的牢靠性、安全性。合理規(guī)劃建設(shè)垃圾分類收集系統(tǒng)、轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)、綜合處理系統(tǒng)、再生資源加工系統(tǒng)，完善垃圾收運(yùn)處理體系。加快燃?xì)夤艿涝O(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)燃?xì)鈿饣?00%。實(shí)施電力、“三線”下地，統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和治理城市地下綜合管廊(共同溝)?！獦?gòu)建防災(zāi)減災(zāi)體系。統(tǒng)籌各類防災(zāi)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)應(yīng)急避難場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)設(shè)施共享。加快重點(diǎn)江海堤防達(dá)標(biāo)加固建設(shè)，規(guī)劃防洪納潮標(biāo)準(zhǔn)為200年一507度；消防站依據(jù)確保5分鐘內(nèi)到達(dá)責(zé)任區(qū)邊緣布局；依據(jù)國家I類重點(diǎn)人防城市的要求建設(shè)人防工程體系。劃分南沙地質(zhì)災(zāi)難易發(fā)區(qū)，開展海洋災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)展地質(zhì)海洋災(zāi)難危急性評(píng)估。加強(qiáng)應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，配備必要的救災(zāi)物質(zhì)及裝備，建設(shè)救災(zāi)物資儲(chǔ)藏庫。(三)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)。——完善生態(tài)體系。保護(hù)嶺南水鄉(xiāng)生態(tài)資源，構(gòu)筑由生態(tài)修養(yǎng)區(qū)、景觀保護(hù)區(qū)和城市綠網(wǎng)區(qū)組成的水鄉(xiāng)生態(tài)綠化網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大濕地保護(hù)范圍，維護(hù)生態(tài)廊道的連續(xù)性和完整性。優(yōu)化生態(tài)保護(hù)區(qū)和根本農(nóng)田保護(hù)區(qū)布局，重點(diǎn)加強(qiáng)河海交匯灣區(qū)地貌及生態(tài)濕地、森林公園等生態(tài)敏感地帶保護(hù)，深入實(shí)施青山綠地及綠道網(wǎng)工程，嚴(yán)格掌握開發(fā)邊界，科學(xué)劃定根本生態(tài)掌握線，構(gòu)建多層次、多功能、立體化、網(wǎng)絡(luò)式的生態(tài)構(gòu)造體系?！獜?qiáng)化環(huán)境保護(hù)。依據(jù)國家級(jí)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入，加強(qiáng)區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，依法組織開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。強(qiáng)化主要污染物排放總量掌握，推動(dòng)排污權(quán)交易，深入推動(dòng)節(jié)能減排和環(huán)境綜合治理，爭(zhēng)論開展環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)、企業(yè)環(huán)境行為信用評(píng)價(jià)，強(qiáng)化環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)進(jìn)展布局，從源頭防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。與港澳合作開展河口水環(huán)境和海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)，共同加強(qiáng)水環(huán)境監(jiān)管力度；加強(qiáng)水資源保護(hù)和水污染防治，重點(diǎn)加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，劃定保護(hù)區(qū)。優(yōu)化入河湖排污口設(shè)置，嚴(yán)格掌握入河湖排污量，加強(qiáng)防治結(jié)合，保護(hù)河涌水質(zhì)；推動(dòng)城鎮(zhèn)污水處理廠及其配套管網(wǎng)建設(shè)，區(qū)域內(nèi)全部重點(diǎn)排污企業(yè)安裝在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，全部現(xiàn)有和建、改擴(kuò)建污水處理廠建設(shè)除磷脫氮設(shè)施，鼓舞排污企業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放后進(jìn)入污水處理廠進(jìn)展深度處理。全面推動(dòng)大氣污染綜合防治，實(shí)行煤炭消費(fèi)總量掌握，集中整治燃煤鍋爐，加大分散中小型工業(yè)鍋爐淘汰力度，提高清潔能源使用比例；結(jié)合環(huán)境容量掌握，適度進(jìn)展燃煤供熱機(jī)組；加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理，建設(shè)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)有毒有害氣體預(yù)警系統(tǒng)，持續(xù)提高環(huán)境空氣質(zhì)量。強(qiáng)化工業(yè)固體廢物綜2023年，區(qū)域地表水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、城市生活垃圾無害化處理率、工業(yè)固體廢物處置利用率和危急100%90%，再生水回用率到達(dá)15%。——促進(jìn)綠色進(jìn)展。以“減量化、再利用、資源化”為原則，形成低投入、低消耗、低排放、高效率、能循環(huán)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)展方式。樂觀推動(dòng)清潔生產(chǎn)，大力進(jìn)展低碳技術(shù)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)建設(shè)節(jié)能、降耗、減污、增效工程工程，優(yōu)化生產(chǎn)流程。促進(jìn)綠色能源當(dāng)?shù)厣a(chǎn)當(dāng)?shù)乩?，推行冷熱電三?lián)供。大力推動(dòng)區(qū)域內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)工業(yè)進(jìn)展，推動(dòng)園區(qū)循環(huán)化改造，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)能源資源梯級(jí)利用和循環(huán)利用，創(chuàng)立循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、國家能源示范城市。加快建設(shè)資源回收利用設(shè)施，推動(dòng)資源再生利用產(chǎn)業(yè)化進(jìn)展，提升固體廢物、電子廢棄物等循環(huán)利用水平，推動(dòng)餐廚廢棄物資源化利用，探究開展中水和雨水綜合利用。提倡文明、節(jié)約、綠色、低碳理念，推廣綠色生活方式和消費(fèi)模式。大力推動(dòng)能源、節(jié)能環(huán)保等興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品應(yīng)用，在工業(yè)、建筑、交通、民用和商用等重點(diǎn)領(lǐng)域樂觀推廣使用先進(jìn)的節(jié)能降耗技術(shù)和節(jié)能材料，推廣綠色建筑，鼓舞港澳企業(yè)參與南沙相關(guān)根底設(shè)施建設(shè)?？茖W(xué)制定土地利用標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)土地儲(chǔ)藏機(jī)制，樂觀推動(dòng)舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊改造，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)騰出進(jìn)展空間。大力推動(dòng)土地、海疆綜合開發(fā)，在確保河口地區(qū)泄洪納潮安排前提下，科學(xué)合理有序開發(fā)利用灘涂資源及其他未利用土地，促進(jìn)土地集約節(jié)約利用。(四)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)進(jìn)展?！?jiǎng)?chuàng)城鄉(xiāng)一體進(jìn)展體制機(jī)制。建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制，推動(dòng)“鎮(zhèn)—村”型農(nóng)村社會(huì)治理向“街道—居委會(huì)”型現(xiàn)代城鎮(zhèn)治理模式轉(zhuǎn)變，加快轉(zhuǎn)制社區(qū)城市化進(jìn)程，全面實(shí)行城鄉(xiāng)戶籍一元化治理，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)治理體制一體化。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)進(jìn)展，形成城鄉(xiāng)一體的產(chǎn)業(yè)化鏈條和協(xié)作配套體系。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)進(jìn)展方式，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)國際合作，拓展外向型農(nóng)業(yè)廣度和深度。建立都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、精品化和品牌化，進(jìn)展集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村文化、觀光休閑旅游及環(huán)保教育、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的休閑農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地利用，加快推動(dòng)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記頒證，標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，促進(jìn)土地高效整合利用，完善集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)和宅基地治理，標(biāo)準(zhǔn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，樂觀探究村集體留用地利用模式?！y(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)治理。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，推動(dòng)村莊布點(diǎn)、村建設(shè)和舊村改造規(guī)劃，加強(qiáng)規(guī)劃的相互連接。加快推動(dòng)根底設(shè)施向農(nóng)村延長，形成高效快捷的城鄉(xiāng)交通路網(wǎng)體系。大力推動(dòng)城鄉(xiāng)水務(wù)、電力、燃?xì)?、環(huán)衛(wèi)、有線電視、社會(huì)治安公共設(shè)施和信息化的無縫對(duì)接，建設(shè)掩蓋自來水廠、給排水管網(wǎng)、用戶、水質(zhì)監(jiān)測(cè)的智能水系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)一收運(yùn)、分類處理。強(qiáng)化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，提升人居環(huán)境水平。——供給優(yōu)質(zhì)城鄉(xiāng)公共效勞。大力進(jìn)展高品質(zhì)教育、文化、醫(yī)療、就業(yè)、社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)，完善城市生活效勞功能，促進(jìn)城鄉(xiāng)根本公共效勞均等化。學(xué)習(xí)借鑒港澳、加坡等地住房保障制度，完善以公共租賃住房為主體、普惠公正的住房保障體系，適當(dāng)擴(kuò)大住房保障掩蓋面。優(yōu)化中小學(xué)、幼兒園布局，提高根底教育進(jìn)展水平。建設(shè)一批設(shè)施先進(jìn)的高檔次文化體育根底設(shè)施，形成區(qū)—街(鎮(zhèn))—社區(qū)(村)三級(jí)公共文化體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加快醫(yī)療衛(wèi)生氣構(gòu)力量建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生氣構(gòu)建設(shè)，健全公共衛(wèi)生體系、醫(yī)療效勞體系、藥品供給保障體系和監(jiān)管體系。建立城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)一治理、可轉(zhuǎn)換連接的制度，打造高品質(zhì)社會(huì)事業(yè)進(jìn)展現(xiàn)范平臺(tái)。(五)彰顯嶺南人文特色。——弘揚(yáng)傳統(tǒng)特色文化。深入挖掘嶺南文化、水鄉(xiāng)文化和海洋文化資源，大力進(jìn)展中西融合、開放包涵的高品位國際濱海城市文化，加強(qiáng)南沙區(qū)文物及環(huán)境風(fēng)貌保護(hù)，豐富城市文化內(nèi)涵。保護(hù)利用鹿頸村遺址、珠江古炮臺(tái)遺址等各類歷史遺存，傳承發(fā)揚(yáng)黃閣麒麟舞、咸水歌等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，細(xì)心培育特色文化，進(jìn)展地方和民族特色文化產(chǎn)業(yè)，提高文化產(chǎn)業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力。把握先進(jìn)文化進(jìn)展方向，打造傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明相得益彰的濱海城市文化品牌，成為展現(xiàn)中國文化和嶺南文化的窗口。加強(qiáng)與港澳溝通合作，探究實(shí)施有利于發(fā)揚(yáng)中華文化的工程。——進(jìn)呈現(xiàn)代濱海都市文化。堅(jiān)持地域性、文化性、時(shí)代性相結(jié)合，構(gòu)建景觀特色分區(qū)，規(guī)劃形成一批富有嶺南文化氣息和水鄉(xiāng)特色的風(fēng)貌區(qū)。塑造特色空間形態(tài)，嚴(yán)控建筑形式、顏色、高度及材料要求，建設(shè)假設(shè)干具有獨(dú)特魅力的建筑群落。科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)公共建筑，吸引港澳業(yè)界參與建設(shè)彰顯嶺南文化特色和現(xiàn)代都市風(fēng)貌的圖書館、文化館、博物館、影劇院、體育館、科技館、藝術(shù)中心、海洋館等設(shè)施。細(xì)心設(shè)計(jì)標(biāo)識(shí)性景觀和夜景照明，構(gòu)建城市公共視覺藝術(shù)系統(tǒng)。五、打造以生產(chǎn)性效勞業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地充分發(fā)揮南沙區(qū)區(qū)位條件優(yōu)越、根底設(shè)施完善、可開發(fā)地域?qū)掗煛⑴c港澳產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)粵港澳產(chǎn)業(yè)深度合作、融合進(jìn)展，樂觀承接港澳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，拓展港澳產(chǎn)業(yè)進(jìn)展空間，促進(jìn)港澳企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快形成以生產(chǎn)性效勞業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，成為引領(lǐng)大珠三角乃至華南地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的高地。(一)建設(shè)科技創(chuàng)中心?！卮罂萍紕?chuàng)平臺(tái)。不斷增加自主創(chuàng)力量，打造廣州—深圳—香港創(chuàng)軸重要節(jié)點(diǎn)和華南科技創(chuàng)中心高地。瞄準(zhǔn)國家科技創(chuàng)的關(guān)鍵領(lǐng)域和核心環(huán)節(jié)，建設(shè)廣州中國科學(xué)院工業(yè)技術(shù)爭(zhēng)論院等一批重大科技創(chuàng)平臺(tái)，打造產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)與育成基地。樂觀推動(dòng)粵港澳科技合作，加強(qiáng)在科技創(chuàng)領(lǐng)域的溝通和信息資源共享，聯(lián)合擔(dān)當(dāng)國家科技工程。大力吸引國內(nèi)外知名科研機(jī)構(gòu)和國內(nèi)高校創(chuàng)基地進(jìn)駐南沙，支持國內(nèi)外企業(yè)在南沙設(shè)立研發(fā)中心，在優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的原則下，規(guī)劃建設(shè)粵港澳創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地。強(qiáng)化海洋效勞保障，以中國科學(xué)院南海海洋爭(zhēng)論所為中心，建設(shè)一批重點(diǎn)試驗(yàn)室和重大科技根底設(shè)施，實(shí)施海洋科技重點(diǎn)攻關(guān)，建設(shè)具有國際先進(jìn)水平的我國南方海洋科技創(chuàng)中心?！萍夹?。加強(qiáng)與港澳高技術(shù)效勞業(yè)合作，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)聯(lián)盟、爭(zhēng)論開發(fā)外包、技術(shù)集成、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)集群等科技開發(fā)模式創(chuàng)。大力引進(jìn)和進(jìn)展技術(shù)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)交易、科技金融、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、質(zhì)量檢測(cè)等科技效勞機(jī)構(gòu)，建設(shè)企業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)和中試基地，建立和完善穗港、穗澳雙向創(chuàng)資源信息庫。大力推動(dòng)公共技術(shù)效勞平臺(tái)建設(shè)，加快形成品質(zhì)優(yōu)良、鏈條完整、輻射力強(qiáng)的科技效勞體系，構(gòu)建區(qū)域性科技創(chuàng)效勞中心，為包括港澳在內(nèi)的大珠江三角洲產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和自主創(chuàng)供給有力支撐?！幕瘎?chuàng)意與工業(yè)設(shè)計(jì)。標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)具有國際影響力的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，重點(diǎn)進(jìn)展網(wǎng)游動(dòng)漫、播送影視、演藝消遣、品牌籌劃等產(chǎn)業(yè)，組建播送影視演藝節(jié)目營銷網(wǎng)絡(luò)。支持粵港澳影視機(jī)構(gòu)及文娛機(jī)構(gòu)合作拍攝制作影視、動(dòng)漫節(jié)目和網(wǎng)游產(chǎn)品等，為港澳文化創(chuàng)意人才和產(chǎn)業(yè)供給寬闊進(jìn)展空間。著眼珠江三角洲制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要，大力進(jìn)展效勞于電子、集成電路、周密零件、醫(yī)療器械、高端家電、模具等領(lǐng)域的整機(jī)工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)制造和創(chuàng)意融合進(jìn)展，推動(dòng)“廣東制造”邁向“廣東制造”。(二)建設(shè)商業(yè)效勞中心?！叨松藤Q(mào)與專業(yè)會(huì)展。推動(dòng)商業(yè)優(yōu)化升級(jí)和展貿(mào)融合進(jìn)展，建設(shè)集購物、餐飲、休閑、旅游于一體的地標(biāo)性商業(yè)設(shè)施，大力集聚國際知名品牌，建設(shè)國際都會(huì)級(jí)商業(yè)功能區(qū)。構(gòu)建粵港澳一體化電子商務(wù)信息平臺(tái)，完善安全認(rèn)證、網(wǎng)上支付、關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)等電子商務(wù)共享技術(shù)，提升商貿(mào)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和智能化水平。條件成熟時(shí)，支持建設(shè)石化、糧食等大宗商品國際交易平臺(tái)，形成大宗商品交易的“廣州價(jià)格”。完善會(huì)展根底設(shè)施，構(gòu)建穗港澳展覽業(yè)合作協(xié)調(diào)機(jī)制，聯(lián)合申辦國際知名展會(huì)和綜合展會(huì)，支持聯(lián)合辦展和差異化辦展，從會(huì)展規(guī)模、類型、目標(biāo)客戶等方面錯(cuò)位進(jìn)展，重點(diǎn)培育時(shí)尚消費(fèi)、高端裝備、游艇、海洋等專業(yè)會(huì)展品牌，形成互補(bǔ)的會(huì)展集群；大力進(jìn)展保稅商品展現(xiàn)。爭(zhēng)論設(shè)立免稅商品購物區(qū)，增加國際商業(yè)效勞功能?！谕獍＝Y(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)根底和要素優(yōu)勢(shì)，加快中國效勞外包示范城市專業(yè)集聚基地建設(shè)，大力進(jìn)展信息技術(shù)外包、業(yè)務(wù)流程和學(xué)問流程外包，推動(dòng)效勞外包高端化進(jìn)展。建設(shè)粵港澳效勞外包合作平臺(tái)，加強(qiáng)與港澳在數(shù)據(jù)處理、軟件開發(fā)、客戶效勞、供給鏈治理、云效勞等領(lǐng)域的效勞外包合作，共同開拓國際市場(chǎng)，建設(shè)全球重要的效勞外包基地?！偛拷?jīng)濟(jì)。在穩(wěn)固和提升香港作為海外及內(nèi)地企業(yè)設(shè)立國際業(yè)務(wù)總部或地區(qū)總部抱負(fù)基地地位的根底上，依據(jù)功能互補(bǔ)、錯(cuò)位進(jìn)展的原則，建立國際化、智能型的總部經(jīng)濟(jì)基地。以中部組團(tuán)的核心灣區(qū)為載體，營造與國際接軌、高效便利的商務(wù)效勞和政務(wù)效勞體系，重點(diǎn)吸引商貿(mào)物流、科技研發(fā)、效勞外包、安康醫(yī)療、臨港制造、海洋產(chǎn)業(yè)等國內(nèi)外知名企業(yè)設(shè)立總部或地區(qū)總部，建設(shè)核心灣區(qū)中心商務(wù)區(qū)。(三)打造教育培訓(xùn)基地。在敬重院校自主的前提下，支持粵港澳及國際知名高校在南沙區(qū)合作開展人才培育，建設(shè)國際教育合作試驗(yàn)區(qū)，探究創(chuàng)國際教育合作模式。充分發(fā)揮港澳國際化專業(yè)人才培訓(xùn)資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與港澳在職業(yè)教育培訓(xùn)方面的合作，鼓舞港澳職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與內(nèi)地院校、企業(yè)、機(jī)構(gòu)在南沙區(qū)建立職業(yè)“一試三(澳門)官方資格證書及國際權(quán)威認(rèn)證資格證書。(四)打造先進(jìn)制造業(yè)基地?！?。推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、集聚化進(jìn)展，重點(diǎn)進(jìn)展乘用車整車、發(fā)動(dòng)機(jī)、電子掌握系統(tǒng)和關(guān)鍵零部件生產(chǎn)。支持在南沙區(qū)布局能源汽車重大工程和科研基地，建設(shè)重要的能源汽車公共技術(shù)創(chuàng)、檢測(cè)和試驗(yàn)平臺(tái)，支持香港的汽車零部件研發(fā)中心與適用企業(yè)對(duì)接合作，加速推動(dòng)混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車等能源汽車關(guān)鍵系統(tǒng)的研發(fā)和零部件制造，大力培育研發(fā)、選購、市場(chǎng)營銷、汽車金融、售后效勞等汽車效勞業(yè)，建設(shè)國際汽車產(chǎn)業(yè)基地?！芭c海洋工程。推動(dòng)中船龍穴造船基地和廣州重大裝備制造基地(大崗)建設(shè)，推動(dòng)中船龍穴基地理順工藝流程、優(yōu)化產(chǎn)能。以高技術(shù)、高附加值系列船型為方向，重點(diǎn)進(jìn)展船舶制造、船舶修理、船用設(shè)備和配套產(chǎn)品、船舶技術(shù)研發(fā)及售后效勞產(chǎn)業(yè)，建設(shè)世界級(jí)大型修造船基地。進(jìn)展大型港口作業(yè)機(jī)械、深水航道建設(shè)工程機(jī)械等重型機(jī)械裝備和海洋資源勘探、海上石油鉆井平臺(tái)等海洋工程裝備，建設(shè)輻射東南亞的現(xiàn)代化海洋工程裝備制造基地和海洋開發(fā)綜合效勞與保障基地。——高端裝備。聚焦高端研發(fā)、周密制造和系統(tǒng)集成環(huán)節(jié)，推動(dòng)重大技術(shù)裝備自主化。依托南沙核電裝備產(chǎn)業(yè)基地和廣州重大裝備制造基地(大崗)等平臺(tái)，重點(diǎn)進(jìn)展核電設(shè)備、型發(fā)電和輸變電設(shè)備、節(jié)能環(huán)保裝備、數(shù)控設(shè)備、鋼材深加工裝備等高端裝備和大型工程裝備以及隧道機(jī)械設(shè)備等重型裝備，建設(shè)國家重大成套技術(shù)和裝備產(chǎn)業(yè)基地?！淮畔⒓夹g(shù)。依托廣州信息產(chǎn)業(yè)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和國家軟件產(chǎn)業(yè)基地，重點(diǎn)吸引國內(nèi)外物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、電子信息等企業(yè)總部及分支機(jī)構(gòu)落戶。以物聯(lián)網(wǎng)核心芯片、智能設(shè)備、信息集成效勞為重點(diǎn)，壯大物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)廣泛應(yīng)用；樂觀進(jìn)展電子產(chǎn)品關(guān)鍵部件等高端制造業(yè)，建設(shè)型電子信息產(chǎn)業(yè)基地。六、建設(shè)具有世界先進(jìn)水平的綜合效勞樞紐堅(jiān)持現(xiàn)代化和國際化進(jìn)展方向，在完善商業(yè)效勞、科技創(chuàng)、教育培訓(xùn)和生活效勞等功能的同時(shí)，著力提升交通、航運(yùn)物流、信息效勞和開放門戶功能，建設(shè)港澳拓展內(nèi)地市場(chǎng)和內(nèi)地通達(dá)國際市場(chǎng)的重要通道，攜手港澳打造布局更加合理、功能更加完善、聯(lián)系更加嚴(yán)密的大珠江三角洲城市群，輻射效勞內(nèi)地進(jìn)展。(一)構(gòu)建區(qū)域交通樞紐。——提升港口綜合效勞功能。有序推動(dòng)廣州港南沙港區(qū)集裝箱、糧食、散貨等大型專業(yè)化碼頭和通用雜貨碼頭、江海聯(lián)運(yùn)碼頭等港口根底設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化港區(qū)功能布局和構(gòu)造。拓寬廣州港出海航道，進(jìn)一步提高通航標(biāo)準(zhǔn)。構(gòu)建高效便捷集疏運(yùn)體系，提高港區(qū)國際中轉(zhuǎn)和內(nèi)河轉(zhuǎn)關(guān)效率，強(qiáng)化水水聯(lián)運(yùn)；加快推動(dòng)廣州南沙疏港鐵路建設(shè)，加強(qiáng)與周邊區(qū)域合作建設(shè)內(nèi)陸“無水港”，強(qiáng)化鐵水聯(lián)運(yùn)；探究南沙港區(qū)與大珠三角港口群之間形成聯(lián)動(dòng)進(jìn)展模式，在根底設(shè)施建設(shè)、船舶動(dòng)態(tài)信息及班輪共享、國際航運(yùn)效勞等方面開展合作；推動(dòng)珠江口及珠江沿線港口群資源整合，促進(jìn)區(qū)域港口群產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作和協(xié)同進(jìn)展，共建我國華南、中南和西南地區(qū)的國際出海大通道，提升南沙港區(qū)的重要樞紐作用和華南地區(qū)門戶功能，穩(wěn)固香港際航運(yùn)中心地位。——強(qiáng)化軌道交通樞紐建設(shè)。優(yōu)化調(diào)整珠江三角洲城際軌道交通和城市軌道交通規(guī)劃，重點(diǎn)布局快速直達(dá)港澳及周邊城市的軌道交通線路，樂觀推動(dòng)深圳-茂名鐵路和肇慶至南沙、中山-南沙-虎門等城際軌道交通建設(shè)，建設(shè)區(qū)域軌道交通樞紐中心。加快南沙金洲至客運(yùn)港線路(四號(hào)線南延段)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)南沙區(qū)與廣州中心城區(qū)的高速快捷直達(dá)?！晟瓶焖俚缆废到y(tǒng)。完善南沙區(qū)快速路網(wǎng)規(guī)劃布局，逐步提高路網(wǎng)密度，增加客貨運(yùn)出入港澳及周邊區(qū)域的快速通道。加強(qiáng)與周邊城市道路網(wǎng)的連接，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)以南沙區(qū)為中心、輻射珠江三角洲的高速大路交通圈，強(qiáng)化南沙區(qū)聯(lián)接珠江口東西兩岸城市群的樞紐地位。結(jié)合南沙區(qū)功能組團(tuán)的進(jìn)展需要，強(qiáng)化區(qū)域道路的系統(tǒng)性整合，構(gòu)建內(nèi)部快速路網(wǎng)。樂觀推動(dòng)虎門二橋等工程建設(shè)，同步推動(dòng)市政干道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。——增加綜合運(yùn)輸體系聚合效應(yīng)。統(tǒng)籌軌道交通與城市道路布局，推動(dòng)高速鐵路、軌道交通、高速和快速路、水上交通及常規(guī)公共交通之間便捷換乘，提高城市通行效率；構(gòu)筑慶盛、萬頃沙、南沙客運(yùn)港等綜合客運(yùn)樞紐，實(shí)現(xiàn)與港澳及周邊城市機(jī)場(chǎng)、港口、火車站等重大交通根底設(shè)施高效連接。建設(shè)以南沙港區(qū)為核心，萬頃沙鐵路貨運(yùn)站為輔，大路貨運(yùn)站為補(bǔ)充的現(xiàn)代化物流樞紐。爭(zhēng)論建設(shè)公務(wù)機(jī)機(jī)場(chǎng)。構(gòu)建多種交通方式有機(jī)結(jié)合的現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系，提升區(qū)域輻射帶動(dòng)力量。(二)建設(shè)航運(yùn)物流樞紐。(三)增加信息效勞力量。——建設(shè)信息化根底平臺(tái)。全面提高南沙區(qū)城市智能化水平。制定信息通信技術(shù)根底設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，完善寬帶光纖、一代移動(dòng)通信網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、下一代播送電視網(wǎng)等信息根底設(shè)施建設(shè)，深入推動(dòng)電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和播送電視網(wǎng)“三網(wǎng)融合”。提高信息安全保障水平，實(shí)現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)隨時(shí)隨地隨需接入，增加信息網(wǎng)絡(luò)綜合承載力量，建設(shè)南方物流信息交換中樞和國際電子商務(wù)中心?！苿?dòng)區(qū)域信息資源共建共享。探究與港澳及周邊區(qū)域共建開放融合的信息網(wǎng)絡(luò)體系，共享空間地理信息、政務(wù)信息、法人信息和便民公共效勞等信息效勞，為城市治理、科研創(chuàng)、企業(yè)進(jìn)展、專業(yè)機(jī)構(gòu)需求供給數(shù)據(jù)支撐。統(tǒng)籌建立關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的容災(zāi)備份體系，保障港澳及珠江三角洲城市群智能網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全運(yùn)行，以信息一體化助推區(qū)域一體化。(四)加快形成國際化營商環(huán)境?！苿?dòng)與港澳規(guī)章對(duì)接。在企業(yè)注冊(cè)登記、許可證授予、人才引進(jìn)、融資、跨境交易、投資者保護(hù)、履約、結(jié)算等方面加強(qiáng)與港澳對(duì)接。加強(qiáng)學(xué)問產(chǎn)權(quán)保護(hù)。支持港澳公益性法定機(jī)構(gòu)在南沙區(qū)設(shè)立效勞平臺(tái)，探究推動(dòng)與港澳在法律效勞、商事仲裁等方面的合作，逐步推動(dòng)與港澳商事民間調(diào)解機(jī)制的對(duì)接，探究完善與港澳律師業(yè)合作、聯(lián)營的機(jī)制。設(shè)立營商效勞專職機(jī)構(gòu)，與企業(yè)、商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)建立溝通互動(dòng)機(jī)制，共同創(chuàng)立良好的國際營商環(huán)境。——促進(jìn)貿(mào)易投資便利化。加強(qiáng)與港澳口岸部門合作對(duì)接，創(chuàng)查驗(yàn)和治理模式，探究監(jiān)管結(jié)果互認(rèn)共享機(jī)制。引進(jìn)港澳專業(yè)效勞機(jī)構(gòu)，為港澳投資者開展經(jīng)營活動(dòng)供給指引和支持。制定港澳中小企業(yè)投資便利化措施，建立中小企業(yè)效勞支持中心。充分利用電子口岸資源，建設(shè)數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的電子貿(mào)易效勞平臺(tái)，為港澳企業(yè)供給通關(guān)、支付、稅務(wù)等方面便捷效勞。(五)強(qiáng)化開放門戶功能。——完善開放型經(jīng)濟(jì)體系。大力推動(dòng)與港澳效勞貿(mào)易自由化。攜手港澳臺(tái)深化國際經(jīng)貿(mào)合作，建設(shè)與東盟、印度洋周邊國家、英聯(lián)邦國家和葡語系國家在投資貿(mào)易、文化旅游、臨港經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域合作的重要平臺(tái)，拓展與非洲、拉美等興市場(chǎng)的國際經(jīng)貿(mào)合作，構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系。——搭建國際溝通平臺(tái)。樂觀營造相互包涵、彼此敬重、和諧相處的城市文化氣氛，吸引國際組織、知名機(jī)構(gòu)進(jìn)駐。規(guī)劃建設(shè)廣州領(lǐng)事館區(qū)。在國家主管部門的總體統(tǒng)籌和規(guī)劃下，樂觀主辦或承辦大型國際性會(huì)議以及商業(yè)旅游、展覽、論壇、體育賽事和大型文化活動(dòng)等對(duì)外溝通事項(xiàng)活動(dòng)，攜手港澳共建多功能、高層次的國際溝通平臺(tái)，建設(shè)我國南方重要的對(duì)外開放窗口。七、構(gòu)建社會(huì)治理效勞創(chuàng)試驗(yàn)區(qū)深化與港澳在社會(huì)治理和效勞領(lǐng)域的合作，轉(zhuǎn)變社會(huì)治理理念，創(chuàng)社會(huì)治理體制，健全社區(qū)效勞治理機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)組織安康進(jìn)展，加強(qiáng)法治建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代社會(huì)治理體系。(一)創(chuàng)社會(huì)治理構(gòu)造?！晟粕鐣?huì)治理體制機(jī)制。學(xué)習(xí)借鑒港澳社會(huì)治理閱歷，加強(qiáng)社會(huì)治理體制、力量建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化公共效勞，探究建立以人為本、協(xié)商民主、多元參與的治理機(jī)制，形成公開透亮、辦事高效的社會(huì)治理體制。探究建立各級(jí)政府職能分層體系，依據(jù)治理、效勞、執(zhí)法“三位一體”的要求，理順市、區(qū)、鎮(zhèn)(街)治理體制機(jī)制，優(yōu)化鎮(zhèn)(街)人力資源配置、提高效勞治理效能。廣泛發(fā)動(dòng)和組織群眾依法有序參與社會(huì)治理，培育公民意識(shí)，強(qiáng)化社會(huì)自治精神，健全基層人民調(diào)解機(jī)制，實(shí)現(xiàn)自我治理、自我效勞、自我進(jìn)展，努力形成支撐南沙開發(fā)建設(shè)的良好社會(huì)環(huán)境?！罅M(jìn)展社會(huì)組織。加大對(duì)社會(huì)組織的效勞和扶持力度，進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)組織在社區(qū)效勞、社會(huì)治理等領(lǐng)域的作用。降低準(zhǔn)入門檻，簡化社會(huì)組織登記程序，為進(jìn)展社會(huì)組織制造寬松的環(huán)境。實(shí)施社會(huì)組織扶持進(jìn)展專項(xiàng)打算，探究設(shè)立社會(huì)組織進(jìn)展基金，建設(shè)社會(huì)組織培育基地，推動(dòng)綜合性、支持性社會(huì)組織建設(shè)，重點(diǎn)培育公益性、效勞性、互助性社會(huì)組織。推動(dòng)社會(huì)組織承接政府職能，制定轉(zhuǎn)移社會(huì)治理與效勞職能的指導(dǎo)意見和轉(zhuǎn)移事項(xiàng)名目，建立相應(yīng)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制和公示制度，將更多的公共事務(wù)交給社會(huì)組織擔(dān)當(dāng)。建立健全以工程為導(dǎo)向的政府購置效勞機(jī)制，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府購置公共效勞工程的招投標(biāo)治理。加強(qiáng)政府購置社會(huì)組織效勞的監(jiān)察評(píng)估，建立事前、事中、事后以及效勞供需方、購置方相互制約的監(jiān)控機(jī)制。加強(qiáng)社會(huì)組織標(biāo)準(zhǔn)治理，構(gòu)建統(tǒng)一登記、各司其職、協(xié)調(diào)協(xié)作、分級(jí)負(fù)責(zé)、依法監(jiān)管的社會(huì)組織治理體制。(二)優(yōu)化社區(qū)效勞?！ㄔO(shè)現(xiàn)代化幸福社區(qū)。創(chuàng)社區(qū)公共效勞供給模式，大力推動(dòng)效勞供給多元化。推動(dòng)公共效勞無償與低償方式相結(jié)合，樂觀探究社區(qū)效勞機(jī)構(gòu)收支平衡的運(yùn)營模式。以社區(qū)居民需求為導(dǎo)向，以社會(huì)工作專業(yè)效勞為主體，不斷豐富效勞內(nèi)容和形式，形成公共效勞、便民效勞、志愿效勞有機(jī)結(jié)合的社區(qū)效勞體系。完善社區(qū)根底設(shè)施建設(shè)，配套教育、醫(yī)療、養(yǎng)老及無障礙設(shè)施等，營造優(yōu)質(zhì)社區(qū)生活環(huán)境。建設(shè)國際高端安康社區(qū)，健全社區(qū)衛(wèi)生保障體系，充分滿足社區(qū)中外居民的醫(yī)療保健需要。促進(jìn)多元文化融合，鼓舞社區(qū)內(nèi)公益性文化、教育、體育等社區(qū)組織開展文化體育溝通活動(dòng)?！獌?yōu)化人口效勞治理?？茖W(xué)編制人口規(guī)劃，圍繞產(chǎn)業(yè)進(jìn)展調(diào)整人口結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)吸引高層次人才在南沙區(qū)定居生活。構(gòu)建全掩蓋的人口效勞治理機(jī)制，探究建立人口評(píng)估機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公共效勞資源配置與人口、產(chǎn)業(yè)變動(dòng)相協(xié)調(diào)，居住人口規(guī)模和就業(yè)人口規(guī)模相協(xié)調(diào)。建立健全南沙區(qū)港澳及外籍人士效勞和治理體系，完善出入境、旅客通關(guān)、居留等效勞措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)戶籍和非戶籍居民的一體化治理和效勞。推動(dòng)在南沙區(qū)居住人員樂觀融入社區(qū)，保障在南沙區(qū)居住的人員享受公共衛(wèi)生、就業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保障等根本公共效勞。(三)強(qiáng)化社會(huì)治理保障。推動(dòng)社會(huì)治理各領(lǐng)域立法進(jìn)程。鼓舞引導(dǎo)社會(huì)資本投入社會(huì)效勞治理，形成社會(huì)效勞治理多渠道投入和多元化供給機(jī)制。確立財(cái)政資金對(duì)社會(huì)效勞治理投入的主渠道地位和導(dǎo)向作用，將社會(huì)效勞治理經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算范圍，逐步加大財(cái)政支持力度。學(xué)習(xí)借鑒港澳地區(qū)社會(huì)工作領(lǐng)域的有益閱歷，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，健全社工使用選拔機(jī)制和保障鼓勵(lì)機(jī)制，建立健全職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，樂觀引入港澳社工專業(yè)人才，加快建設(shè)專業(yè)化、職業(yè)化社會(huì)工作人才隊(duì)伍。加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)志愿效勞常態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化、社會(huì)化進(jìn)展。建立和完善社會(huì)誠信體系和行為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)展信用中介效勞機(jī)構(gòu)，探究建立以公民身份證號(hào)碼和組織機(jī)構(gòu)代碼為根底的信用記錄平臺(tái)，為優(yōu)化政府治理與社會(huì)自治供給信用支撐。提倡企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，開展企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)。完善社區(qū)效勞治理資源配置，科學(xué)規(guī)劃配置社會(huì)治理效勞設(shè)施，推動(dòng)市、區(qū)社會(huì)效勞治理信息網(wǎng)絡(luò)向街道、社區(qū)延長，建立“一站式”社區(qū)效勞治理綜合信息平臺(tái)。八、“強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)動(dòng)進(jìn)展充分依托廣州作為國家中心城市的綜合優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與周邊區(qū)域特別是珠三角地區(qū)的聯(lián)合協(xié)作，拓展與港澳全面合作的廣度與深度，促進(jìn)大珠江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合進(jìn)展，攜手參與全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)合作，提升區(qū)域進(jìn)展整體競(jìng)爭(zhēng)力。(一)拓展國家中心城市戰(zhàn)略空間?！獙?shí)現(xiàn)與番禺區(qū)融合進(jìn)展。充分發(fā)揮番禺區(qū)的交通、產(chǎn)業(yè)及科教優(yōu)勢(shì)，依托廣州南站、廣州-深圳-香港客運(yùn)專線及城際軌道線網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)南沙區(qū)與珠江三角洲及港澳人員快捷互達(dá)；依托廣州港南沙港區(qū)，建立兩區(qū)水陸之間、河運(yùn)與海運(yùn)之間的高效運(yùn)輸聯(lián)系。實(shí)行有效措施，促進(jìn)南沙區(qū)與廣州南站商務(wù)區(qū)和廣州國際創(chuàng)城聯(lián)動(dòng)進(jìn)展。樂觀引入港澳及國際創(chuàng)資源，提升廣州國際創(chuàng)城核心技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化水平?！苿?dòng)與廣州市中心城區(qū)協(xié)同進(jìn)展。強(qiáng)化南沙區(qū)作為廣州“南拓”戰(zhàn)略重點(diǎn)的功能，優(yōu)化人口布局，提升承載力量，加強(qiáng)與中心城區(qū)的快捷聯(lián)系，主動(dòng)承接中心城區(qū)功能溢出和人口疏解，推動(dòng)廣州形成多中心、組團(tuán)式、網(wǎng)絡(luò)型城市空間構(gòu)造，進(jìn)一步增加廣州作為國家中心城市的集聚輻射和龍頭帶動(dòng)作用。(二)促進(jìn)大珠江三角洲一體化進(jìn)展。建立南沙區(qū)與周邊地區(qū)特別是珠三角地區(qū)的多層次合作機(jī)制，以交通根底設(shè)施建設(shè)為切入點(diǎn)，調(diào)整優(yōu)化區(qū)域鐵路、大路、城際軌道交通線網(wǎng)布局，強(qiáng)化南沙區(qū)連接珠三角東西兩翼的交通樞紐功能。與深圳前海、珠海橫琴優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位進(jìn)展，共同構(gòu)筑國家深化內(nèi)地與港澳合作的戰(zhàn)略進(jìn)展平臺(tái)，推動(dòng)形成梯度進(jìn)展、分工合理的多層次產(chǎn)業(yè)群和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系。充分發(fā)揮粵港澳合作體制下穗港、穗澳合作專責(zé)小組作用，創(chuàng)合作思CEPA框架下，優(yōu)先考慮港澳投資進(jìn)入南沙，優(yōu)先考慮港澳投資機(jī)構(gòu)參與資源配置，樂觀吸引港澳企業(yè)參與南沙區(qū)產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)連片開發(fā)。深化泛珠三角區(qū)域合作，促進(jìn)資金、技術(shù)、人才、信息、資源等要素便捷流淌，推動(dòng)形成公正開放、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的大市場(chǎng)。(三)帶動(dòng)內(nèi)地更寬闊區(qū)域參與全球競(jìng)爭(zhēng)合作。通過南沙區(qū)粵港澳全面合作示范區(qū)的先行先試，探究內(nèi)地與港澳及國際產(chǎn)業(yè)合作的模式，促進(jìn)內(nèi)地與港澳及國際市場(chǎng)對(duì)接，拓展內(nèi)地與港澳及國際產(chǎn)業(yè)合作的深度與廣度，提升我國產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力。依托南沙區(qū)豐富的海洋科技資源，吸引內(nèi)地與港澳各類涉海科研資源在南沙集聚，推動(dòng)海洋生物資源綜合開發(fā)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，提高我國海洋綜合利用力量。充分發(fā)揮港澳的國際化優(yōu)勢(shì)，健全“走出去”促進(jìn)效勞體系，打造我國參與全球投資貿(mào)易、文化旅游、臨港經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域合作的重要平臺(tái)，為港澳及寬闊內(nèi)地優(yōu)勢(shì)企業(yè)充分利用國外市場(chǎng)和國外資源，開拓東盟、印度洋周邊國家、英聯(lián)邦國家、葡語系國家市場(chǎng)，開展與興旺經(jīng)濟(jì)體和興市場(chǎng)多層次、多方式、多領(lǐng)域的合作供給優(yōu)質(zhì)效勞，促進(jìn)粵港澳及內(nèi)地更寬闊地區(qū)參與國際競(jìng)爭(zhēng)與合作。九、保障措施進(jìn)一步解放思想、大膽創(chuàng)，加大支持力度，賜予與南沙區(qū)進(jìn)展定位相適應(yīng)的政策措施，形成南沙區(qū)的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)粵港澳三地全面對(duì)接、融合進(jìn)展。(一)保障機(jī)制。健全高效治理機(jī)制?！岣咝姓卫硇堋４罱ň喐咝У闹卫砑軜?gòu)，樂觀推動(dòng)職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制，建立高效運(yùn)轉(zhuǎn)的行政治理機(jī)制。完善重大決策的規(guī)章和程序，進(jìn)一步推動(dòng)政府決策科學(xué)化、民主化?！獱I造優(yōu)質(zhì)政務(wù)環(huán)境。推動(dòng)行政審批制度改革和創(chuàng)，簡化審批程序，公開辦理程序，強(qiáng)化過程監(jiān)控，建立行政審批事項(xiàng)的動(dòng)態(tài)治理制度。探究商事登記制度改革，在企業(yè)設(shè)立、經(jīng)營許可、人才引進(jìn)、產(chǎn)權(quán)登記等方面實(shí)行一站式效勞。加快電子政務(wù)建設(shè)，樂觀推動(dòng)網(wǎng)上審批制度。——建設(shè)法治政府。堅(jiān)持依法行政，標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法行為，強(qiáng)化公務(wù)員法制和責(zé)任意識(shí)，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)行政治理向現(xiàn)代化法治治理轉(zhuǎn)變。推動(dòng)司法公開，確保司法公正，健全訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)的網(wǎng)絡(luò)體系，樂觀推動(dòng)和不斷完善重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析及評(píng)估機(jī)制，將南沙區(qū)建設(shè)全面納入法制軌道。推動(dòng)效勞業(yè)綜合改革?！獦酚^開展國家效勞業(yè)綜合改革試點(diǎn)。營造有利于效勞業(yè)進(jìn)展的政策和體制環(huán)境，在財(cái)稅政策、工商登記、土地和海疆使用、工程審批、政府選購等方面加大對(duì)效勞業(yè)的扶持力度。充分發(fā)揮南沙區(qū)在探究現(xiàn)代效勞業(yè)稅收體制改革中的先行先試作用，盡快建立統(tǒng)一、“合理、普惠的社會(huì)組織稅收優(yōu)待政策體系，為現(xiàn)代效勞業(yè)進(jìn)展和吸引各類高層次人才制造良好環(huán)境?！狢EPACEPA框架下，探究港澳人士參與南沙區(qū)開發(fā)建設(shè)的形式和途徑，爭(zhēng)論建立南沙區(qū)開發(fā)高級(jí)參謀機(jī)構(gòu)，發(fā)揮學(xué)術(shù)界、工商界的作用，形成共同推動(dòng)進(jìn)展的格局。完善效勞業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、政府監(jiān)管制度和非營利組織運(yùn)行制度，爭(zhēng)取在外資進(jìn)入門檻、股權(quán)比例、業(yè)務(wù)領(lǐng)域、市場(chǎng)范圍等方面對(duì)港澳開放，實(shí)現(xiàn)與港澳效勞貿(mào)易的自由化。依據(jù)相關(guān)規(guī)定，探究特定地塊租賃開發(fā)、商業(yè)機(jī)構(gòu)獨(dú)資和合資合作開發(fā)等多種合作形式，爭(zhēng)論港澳市場(chǎng)主體參與南沙區(qū)開發(fā)建設(shè)的便利化投資機(jī)制，共同設(shè)立重點(diǎn)合作園區(qū)開發(fā)基金。推動(dòng)科技體制創(chuàng)和科技金融結(jié)合。深化科技體制改革，大力進(jìn)展型研發(fā)組織，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研嚴(yán)密結(jié)合的有效組織模式，進(jìn)展完善科技中介效勞體系。深化粵港澳科技聯(lián)合創(chuàng)，支持港澳科研組織在南沙設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，參與國家和地方科技打算。深入推動(dòng)科技和金融結(jié)合試點(diǎn)工作，探究科技與金融結(jié)合模式，不斷完善創(chuàng)創(chuàng)業(yè)投融資效勞體系，推動(dòng)開放條件下的金融、科技和產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)，在優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的原則下樂觀吸引港澳金融資本進(jìn)入科技創(chuàng)領(lǐng)域和高科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；支持設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、天使基金、科技保險(xiǎn)、融資租賃、學(xué)問產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等創(chuàng)金融業(yè)務(wù)，加大對(duì)科技型企業(yè)進(jìn)展的融資支持，完善融資性擔(dān)保體系，標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)展創(chuàng)業(yè)投資和私募股權(quán)投資。依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，推動(dòng)建設(shè)功能豐富、標(biāo)準(zhǔn)高效的區(qū)域技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，不斷優(yōu)化南沙區(qū)投資進(jìn)展環(huán)境。加快創(chuàng)立人才特區(qū)。確立人才優(yōu)先進(jìn)展戰(zhàn)略，樂觀探究人才進(jìn)展的特別政策和機(jī)制，盡快在人才開發(fā)、股權(quán)鼓勵(lì)、技術(shù)入股、科技成果產(chǎn)業(yè)化、人才中介效勞等方面取得突破。加大人才開發(fā)投入，大力進(jìn)展人力資源效勞業(yè)，加快建設(shè)和扶持高水平、國際化的人力資源效勞機(jī)構(gòu)。優(yōu)化人才創(chuàng)業(yè)支持體系，大力完善創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，支持科技成果產(chǎn)業(yè)化。實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作培育創(chuàng)人才模式，加快博士后科研流淌站、科研工作站以及博士后創(chuàng)實(shí)踐基地等載體的建設(shè)。建設(shè)人才溝通培育平臺(tái)，支持高校、科研院所、企業(yè)跨國跨地區(qū)開展學(xué)術(shù)溝通和工程共建，設(shè)立聯(lián)合研發(fā)基地，推動(dòng)境內(nèi)外人才聯(lián)合培育。鼓舞人才帶尖端技術(shù)、工程入?yún)^(qū)，與港澳和海外機(jī)構(gòu)建立人才優(yōu)勢(shì)共享機(jī)制，聯(lián)合開展科研工程爭(zhēng)論，進(jìn)展科研成果轉(zhuǎn)化。優(yōu)化口岸通關(guān)環(huán)境。優(yōu)化口岸查驗(yàn)監(jiān)管模式，建設(shè)粵港澳口岸通關(guān)合作示范區(qū)。提升粵港澳口岸合作水平，樂觀探究南沙區(qū)與港澳間口岸查驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)。推動(dòng)南沙港區(qū)與內(nèi)陸無水港之間跨關(guān)區(qū)、跨檢區(qū)便利通關(guān)。依據(jù)國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、檢驗(yàn)和配送，探究先進(jìn)可行的供港澳食品、農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫制度，確保供港澳食品、農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全。依據(jù)與港澳往來和區(qū)建設(shè)的實(shí)際需要，適時(shí)簡化人員出入境手續(xù)，為南沙區(qū)居民出入境供給便利通關(guān)條件。對(duì)進(jìn)出南沙港區(qū)的貨物和船舶，實(shí)施國內(nèi)同類港區(qū)最為優(yōu)待的查驗(yàn)監(jiān)管行政收費(fèi)。依托廣州