對(duì)普通高校招考現(xiàn)狀的再認(rèn)識(shí)

對(duì)普通高校招考現(xiàn)狀的再認(rèn)識(shí)教育公平是現(xiàn)代社會(huì)的普遍追求,其核心問題是教育到底促進(jìn)了社會(huì)公平還是擴(kuò)大了社會(huì)不公平。教育公平就是要通過教育以積極的、建設(shè)性的態(tài)度來(lái)對(duì)待社會(huì)不公平的現(xiàn)象，進(jìn)而緩和、解決社會(huì)問題。黨和政府高度重視教育公平和公正問題,而招生考試工作則是體現(xiàn)教育公平、公正的重要方面。教育部出臺(tái)的《普通高中新課程省份深化高校招生考試改革的指導(dǎo)意見》又為課程改革和高校招生考試提出了更高的要求，新課改已在好多省市陸續(xù)實(shí)施，此舉標(biāo)志著現(xiàn)在沿用了若干年的普通高中課程及考評(píng)體系將發(fā)生根本性的變化，但考試改革與高校錄取模式改革如何有機(jī)結(jié)合?全面的、綜合的、多元化的考試評(píng)價(jià)制度和高校多元化的選拔錄取制度又值得深思和探討。一、現(xiàn)代教育考試管理與服務(wù)體系及其特點(diǎn)在省級(jí)招生考試管理機(jī)構(gòu)中，現(xiàn)代教育考試管理與服務(wù)體系體現(xiàn)為各類招生考試的業(yè)務(wù)管理與服務(wù)。我國(guó)自20世紀(jì)90年代末開始利用互聯(lián)網(wǎng)廣域網(wǎng)）開展招生考試管理工作。從“九五”、“十五”的科研和對(duì)全國(guó)招生考試系統(tǒng)的實(shí)際運(yùn)作情況看，在運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行招生考試管理和服務(wù)方面，各省尚缺乏包含各類招生、考試業(yè)務(wù)的統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)的研究。全方位利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)行各類教育考試管理與服務(wù)體系的創(chuàng)新研究與實(shí)踐,這屬于一個(gè)新課題。在新形勢(shì)下，對(duì)高校招生考試工作來(lái)說是一個(gè)新的挑戰(zhàn)，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:首先，教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位和教育規(guī)模的不斷擴(kuò)大,要求招生考試工作必須強(qiáng)化更加全面、周密便捷的管理功能其次，民生意識(shí)的加強(qiáng)和構(gòu)建和諧社會(huì)的需要,要求招生考試工作必須強(qiáng)化公平、公正的理念，提供更加優(yōu)質(zhì)到位、及時(shí)便捷的服務(wù)功能;最后，民主政治的推進(jìn)和社會(huì)法制的完善要求招生考試工作必須提供更加優(yōu)良的維護(hù)人民群眾教育公平權(quán)利的重要保障。因此，科學(xué)地改革發(fā)展招生考試工作，從各方面提高管理效率、強(qiáng)化服務(wù)功能是當(dāng)前招生考試工作面對(duì)的緊迫任務(wù)。招生考試管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，主要有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn):1、業(yè)務(wù)繁重、涉及面廣。不僅涉及各級(jí)招生考試管理與服務(wù)工作,而且涵蓋學(xué)校、家庭、社會(huì)，地域跨度大，類別多。2、環(huán)節(jié)復(fù)雜、時(shí)間性強(qiáng)。招生考試工作涉及計(jì)劃、報(bào)名、考務(wù)、投檔、錄取等眾多工作環(huán)節(jié)各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，除了品質(zhì)要求外，還有極強(qiáng)的時(shí)間要求。3、數(shù)據(jù)龐大、要求精確。招生考試工作必須面對(duì)各類考生的大量數(shù)據(jù)和信息,這些數(shù)據(jù)信息，切實(shí)關(guān)系到千家萬(wàn)戶的根本利益，有很大的社會(huì)影響力。因此，在數(shù)據(jù)管理過程中必須精確、安全，確保萬(wàn)無(wú)一失。4、時(shí)限確切、咨詢量大。招生考試工作都有時(shí)限要求,在一定時(shí)段內(nèi)，是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。在這一過程中,招生考試部門必須向社會(huì)提供及時(shí)、互動(dòng)、便捷的告知、咨詢等服務(wù)。二、現(xiàn)行的高考制度難于擴(kuò)大高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，不能夠發(fā)揮高校自身的辦學(xué)理念和特色現(xiàn)行的高考制度使得高校只能根據(jù)劃定的分?jǐn)?shù)線按照成績(jī)的高低“被動(dòng)地”錄取學(xué)生，毫無(wú)選擇的余地，國(guó)家管得太多太死，成績(jī)并不能完全反映一個(gè)人的知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力，高等學(xué)校是辦學(xué)的主體，高等學(xué)校應(yīng)享有充分的辦學(xué)自主權(quán),而招生的自主權(quán)是最基本的一項(xiàng)，對(duì)于高等學(xué)校來(lái)說，首先要明確培養(yǎng)什么樣的人才，需要什么樣的學(xué)生，然后再根據(jù)既定的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校自己來(lái)選拔，過多的限制必然會(huì)使得高校喪失在人才的選拔和培養(yǎng)方面的積極性和主動(dòng)性，不能夠有大的作為。因此，應(yīng)通過高考制度改革，充分給予高校在選拔人才方面的積極性和主動(dòng)性，讓高校有更大的自主權(quán)，發(fā)揮自身的辦學(xué)理念和特色，使高校真正成為人才培養(yǎng)、知識(shí)創(chuàng)新的主體。高考改革本質(zhì)上是制度的改革,而且是系統(tǒng)化的制度改革。所以必須站在制度的角度去認(rèn)識(shí),而不是簡(jiǎn)單地站在體制角度去認(rèn)識(shí)。體制的背后是制度,僅僅在體制上做文章，高考改革沒有出路。要注重高考制度改革的系統(tǒng)性和銜接性，推動(dòng)高校選拔人才和擴(kuò)大辦學(xué)自主權(quán)，促進(jìn)高校通識(shí)教育。既要避免改革動(dòng)作過大對(duì)中學(xué)教育造成的沖擊，使其對(duì)高中階段教育、基礎(chǔ)教育產(chǎn)生良好的導(dǎo)向作用，實(shí)現(xiàn)高中畢業(yè)生的平穩(wěn)過渡卮時(shí)還要兼顧大學(xué)通識(shí)教育的實(shí)施。因此，國(guó)家教育行政管理部門應(yīng)該站在我國(guó)基礎(chǔ)教育和高等教育發(fā)展全局的高度,去認(rèn)識(shí)高考制度改革的重要性，在經(jīng)過精心設(shè)計(jì)、縝密論證的基礎(chǔ)上出臺(tái)高考制度改革方案。三、新形勢(shì)下對(duì)招生考試工作的思考教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位和教育規(guī)模的不斷擴(kuò)大,要求招生考試工作必須強(qiáng)化更加全面、周密便捷的管理功能同時(shí),民生意識(shí)的加強(qiáng)和構(gòu)建和諧社會(huì)的需要,要求招生考試工作必須強(qiáng)化公平、公正的理念,提供更加優(yōu)質(zhì)到位、及時(shí)便捷的服務(wù)功能。因此、科學(xué)地改革發(fā)展招生考試工作，從各方面提高管理效率、強(qiáng)化服務(wù)功能，是當(dāng)前招生考試工作面對(duì)的緊迫任務(wù)：1、要進(jìn)一步完善和改進(jìn)招生工作規(guī)章制度、加強(qiáng)招生隊(duì)伍建設(shè)，樹立團(tuán)結(jié)協(xié)作的集體主義觀念，完善公開透明的招生工作體系、自覺接受社會(huì)和人民群眾的監(jiān)督等強(qiáng)化措施。2、高校要建立靈活的招生機(jī)制。如果光招全面型學(xué)生，一方面名額浪費(fèi)了，另一方面選出來(lái)的人和高考選出來(lái)的也沒什么兩樣。中央教育科學(xué)研究所研究員程方平認(rèn)為，現(xiàn)在招生的對(duì)象不該是全面平均發(fā)展的學(xué)生,而應(yīng)該選拔適合學(xué)科特色、有悟性、有專長(zhǎng)的學(xué)生。要招到這樣的學(xué)生招生方式就要改變，不能只看分?jǐn)?shù)或者資料，應(yīng)該從學(xué)生發(fā)展、學(xué)校發(fā)展和為國(guó)家選人才的角度真正負(fù)起責(zé)任來(lái)。自主招生并不是單方面擴(kuò)大高校自主權(quán),要從培養(yǎng)創(chuàng)新型人才、高校自主創(chuàng)新等方面進(jìn)行整體思考，“一所大學(xué)如果只有高分的平庸之輩，沒有個(gè)性鮮明和潛質(zhì)上佳的學(xué)生，是很難辦成一流學(xué)府的?！?、繼續(xù)完善網(wǎng)絡(luò)高招，貫徹教育公平性原則。公平公正是普通高校招生考試的靈魂和生命力所在，計(jì)算機(jī)盡早進(jìn)入招錄工作，通過網(wǎng)絡(luò)及時(shí)、快捷、準(zhǔn)確地傳輸錄取信息，大大縮小了錄取環(huán)節(jié)、數(shù)據(jù)整理和數(shù)據(jù)的傳送的工作量和工作時(shí)間，充分體現(xiàn)出運(yùn)用現(xiàn)代化手段管理錄取工作帶來(lái)的高效率。這些功能在防止移民考生、嚴(yán)格審查照顧加分等方面，顯示了優(yōu)勢(shì)，確保招生考試的公平、公正、公開。但時(shí)由于各地存在差異，全方位的網(wǎng)絡(luò)招考模式還沒有全面推行，雖然有些省市已走在前面，從網(wǎng)上報(bào)名、網(wǎng)上填報(bào)志愿者、網(wǎng)上錄取等一套科學(xué)的高招模式率先運(yùn)行，但是不能以點(diǎn)代面，在繼續(xù)倡導(dǎo)陽(yáng)光招生科學(xué)招生，徹底貫徹教育公平時(shí)，國(guó)家應(yīng)當(dāng)出臺(tái)政策加快網(wǎng)絡(luò)高招模式的推行。4、對(duì)招生考試工作的高要求。一是教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位和教育規(guī)模的不斷擴(kuò)大,以及現(xiàn)代社會(huì)要求招生考試工作必須具有更強(qiáng)的管理功能。二是民生意識(shí)的加強(qiáng)和構(gòu)建和諧社會(huì)的需要,要求招生考試工作必須提供更加優(yōu)質(zhì)到位、及時(shí)便捷的服務(wù)。三是社會(huì)法制的完善,要求招生考試工作必須以更加優(yōu)良的管理品質(zhì)，成為維護(hù)人民群眾教育公平權(quán)利的重要保障。四是科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,要求業(yè)務(wù)管理環(huán)節(jié)提供更為簡(jiǎn)便的操作平臺(tái),要求整個(gè)管理品質(zhì)更加精確。當(dāng)前，人民群眾要求接受高等教育的愿望十分強(qiáng)烈，尤其是上好的大學(xué)的需求持續(xù)高漲。人口增長(zhǎng)帶來(lái)的是就業(yè)壓力,就業(yè)壓力必定轉(zhuǎn)移為高校的升學(xué)壓力。隨著高等教育事業(yè)的不斷發(fā)展，一方面高考競(jìng)爭(zhēng)相當(dāng)激烈,另一方面好學(xué)校、名校的競(jìng)爭(zhēng)也將會(huì)更加激烈。這就給錄取工作帶來(lái)很多困難，高職、高專學(xué)生不愿意上,因此報(bào)到率低、復(fù)讀率高，從而導(dǎo)致中學(xué)的重復(fù)教