《應(yīng)急預(yù)案編制與演習(xí)論文》

《應(yīng)急預(yù)案編制與演習(xí)》論文報(bào)告：應(yīng)急預(yù)案編制與演習(xí)的問(wèn)題及對(duì)策研究摘要：自從今年疫情之后，應(yīng)急預(yù)案再一次為大家重視，許多企業(yè)、學(xué)校、小區(qū)乃至整個(gè)城市都開(kāi)始重視應(yīng)急預(yù)案的編制與演習(xí)。應(yīng)急預(yù)案的范圍不僅僅只局限于疾病防控，也涉及各個(gè)其他方面。然而，在現(xiàn)實(shí)中，經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)一些應(yīng)急預(yù)案的編制與演練存在著種種問(wèn)題，一旦意外及突發(fā)事故發(fā)生，不能很好地起到預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)和有效控制的作用。下面以嘉星小區(qū)火災(zāi)應(yīng)急為例，分析其應(yīng)急預(yù)案編制和演習(xí)存在的問(wèn)題，并運(yùn)用所學(xué)知識(shí)提出自己的對(duì)策，希望能有所借鑒意義。關(guān)鍵詞：應(yīng)急預(yù)案，編制，演習(xí)，問(wèn)題，對(duì)策一、應(yīng)急預(yù)案編制問(wèn)題（一）要素不全小區(qū)火災(zāi)預(yù)案的編制，應(yīng)該包含許多要素，例如預(yù)案的編制目的和依據(jù)，預(yù)案的適用范圍，小區(qū)的基本情況，火災(zāi)情況設(shè)定，組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)，通訊聯(lián)絡(luò)，滅火行動(dòng)實(shí)施，疏散引導(dǎo)實(shí)施，防護(hù)救護(hù)，與消防救援隊(duì)配合等，涉及幾十個(gè)要素。從現(xiàn)實(shí)情況看，發(fā)現(xiàn)嘉星小區(qū)前期調(diào)研評(píng)估準(zhǔn)備不足。預(yù)案不是為了應(yīng)對(duì)突發(fā)事故，而是為了應(yīng)付消防救援機(jī)構(gòu)的檢查。預(yù)案制定敷衍塞責(zé)，要素不全，這為預(yù)案的實(shí)施留下了很大的隱患。（二）內(nèi)容空洞內(nèi)容表述不全面、不準(zhǔn)確、不規(guī)范、不完善，也不是一個(gè)好的預(yù)案。嘉興小區(qū)的應(yīng)急預(yù)案只有總預(yù)案，各方面的要求內(nèi)容和語(yǔ)言都很客觀、很原則，沒(méi)有針對(duì)小區(qū)的實(shí)際情況提出具體要求，其可操作性、實(shí)用性并不好。嘉興小區(qū)是一個(gè)人口密集的地區(qū)，一旦發(fā)生火災(zāi)，小區(qū)里如何報(bào)警、如何對(duì)人群進(jìn)行有組織的疏散、如何去組織救助等，這些問(wèn)題不明晰，將會(huì)讓場(chǎng)面陷入混亂無(wú)序中，增加不必要的傷亡。二、應(yīng)急預(yù)案演習(xí)問(wèn)題（一）普及性差預(yù)案制定后的基本要求，就是要組織全體員工進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。從嘉興小區(qū)的現(xiàn)實(shí)情況看，很不樂(lè)觀。并沒(méi)有發(fā)現(xiàn)小區(qū)對(duì)預(yù)案內(nèi)容進(jìn)行組織宣傳，也沒(méi)有組織相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。預(yù)案只在部門檢查時(shí)拿出來(lái)展示，并沒(méi)有被熟知和掌握。普及性差，那么應(yīng)急預(yù)案就形同虛設(shè)，不能有效被應(yīng)用。人員對(duì)內(nèi)容不熟悉，在演習(xí)中也不能正確地應(yīng)用，更不可能在真正的火災(zāi)中，對(duì)預(yù)案內(nèi)容加以靈活應(yīng)用。（二）形式化嚴(yán)重嘉星小區(qū)在應(yīng)急演習(xí)，存在著形式化的問(wèn)題。在居住過(guò)程中，并沒(méi)有定期對(duì)居民組織進(jìn)行相關(guān)的演習(xí)，也沒(méi)有相關(guān)的工作人員對(duì)預(yù)案進(jìn)行演習(xí)。面臨檢查時(shí)，也只是注重形式，并沒(méi)有考慮到火災(zāi)過(guò)程中可能會(huì)發(fā)生的其他復(fù)雜情況。這樣形式化的演習(xí)，無(wú)法發(fā)現(xiàn)預(yù)案的不足，預(yù)案也得不到及時(shí)的完善。同時(shí)也無(wú)法真正讓人們掌握有用的逃生技能，在真正的火災(zāi)面前，陷入手足無(wú)措的驚慌狀態(tài)。三、應(yīng)急預(yù)案編制對(duì)策（一）明確編制原則結(jié)合小區(qū)特點(diǎn)，根據(jù)防范火災(zāi)的實(shí)際需要，合理設(shè)置災(zāi)情，要素客觀全面，將可能影響預(yù)案組織實(shí)施的因素、客觀條件等因素均應(yīng)考慮到位，解決預(yù)案要素不全的問(wèn)題。職責(zé)分工明確，要求具體清晰，要求小區(qū)在報(bào)告火警、處置初起火災(zāi)、組織人員疏散、安全救護(hù)等方面的職責(zé)及分工應(yīng)明確具體到每一名員工，要求具體，可操作性強(qiáng)。要求確定專人負(fù)責(zé)預(yù)案編制，及時(shí)修訂完善，并根據(jù)演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及小區(qū)變化情況及時(shí)更新完善，確保預(yù)案適應(yīng)小區(qū)基本情況。（二）進(jìn)行分級(jí)分類預(yù)案從低到高依次分為一至五級(jí)，主要是針對(duì)規(guī)模、火災(zāi)危險(xiǎn)性等要素合理確定級(jí)別。根據(jù)小區(qū)的具體需要，分級(jí)分類編制預(yù)案，內(nèi)容努力做到通俗易懂，保證每一個(gè)人都能夠理解預(yù)案內(nèi)容。解決嘉興小區(qū)預(yù)案內(nèi)容，針對(duì)性不強(qiáng)、操作性不強(qiáng)的問(wèn)題。必須擺正位置，編制預(yù)案時(shí)明確目的，不應(yīng)該為了應(yīng)付檢查而進(jìn)行編制，應(yīng)該結(jié)合小區(qū)救災(zāi)應(yīng)急的需要，內(nèi)容緊密結(jié)合實(shí)際，不能空泛。四、應(yīng)急預(yù)案演習(xí)對(duì)策（一）加強(qiáng)宣傳相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)表現(xiàn)較差的主要原因是缺乏相關(guān)培訓(xùn)演習(xí)。小區(qū)的預(yù)案編制完成后，要積極組織全員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，并將此列入新入職員工培訓(xùn)內(nèi)容。所有員工都應(yīng)當(dāng)熟練掌握預(yù)案內(nèi)容，熟悉本人應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)及相關(guān)的程序、方法、要求等內(nèi)容。同時(shí)，通過(guò)豐富多樣的形式，如小區(qū)廣播、廣告標(biāo)語(yǔ)或者節(jié)目等方式，向居民宣傳小區(qū)的應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，這樣子可以讓居民更迅速掌握自救知識(shí)，減輕火災(zāi)中，由于居民慌亂不配合的情況，加大救災(zāi)的難度這種情況發(fā)生。（二）落實(shí)演習(xí)管理要求工作人員進(jìn)一步熟悉消防法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)小區(qū)消防安全的具體要求，熟悉小區(qū)的消防安全重點(diǎn)部位及不放心場(chǎng)所和區(qū)域等，定期組織演習(xí)，掌握員工是否具備消防安全“四個(gè)能力”，并將此作為員工考核內(nèi)容，促使員工去學(xué)習(xí)預(yù)案。在演習(xí)過(guò)程中，找出小區(qū)防控火災(zāi)的薄弱環(huán)節(jié)。結(jié)合演習(xí)不斷推進(jìn)，針對(duì)存在的問(wèn)題，提出有針對(duì)性的措施，進(jìn)一步修訂完善預(yù)案，使之更加符合小區(qū)實(shí)際，不斷提升處置初起火災(zāi)的能力和水平。結(jié)論像火災(zāi)這類災(zāi)害，具有不可預(yù)測(cè)性，只有防患于未然，未雨綢繆，才能將災(zāi)難真正發(fā)生時(shí)，將各項(xiàng)損失降到最低。盡管社會(huì)開(kāi)始重視起應(yīng)急預(yù)案的編制和演習(xí)，但將應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行完善，真的落實(shí)起來(lái)才是當(dāng)務(wù)之急。嘉星小區(qū)的火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的編制要素不全、內(nèi)容空洞、應(yīng)急演習(xí)普及性差、形式化等現(xiàn)象。實(shí)際上給居民帶來(lái)較大的安全隱患。通過(guò)在應(yīng)急預(yù)案編制過(guò)程中對(duì)編制原則和分級(jí)分類的明確，以及在演習(xí)過(guò)程中宣傳工作做到位和對(duì)演習(xí)管理進(jìn)行落實(shí)，才能讓應(yīng)急預(yù)案發(fā)揮它真正的作用和價(jià)值。本