教育學(xué)第四章教育功能下

教育學(xué)第四章教育功能下第一頁，共二十四頁，2022年，8月28日一、教育的人口功能第二頁，共二十四頁，2022年，8月28日一、教育的人口功能（一）人口狀況對教育發(fā)展的影響和制約人口狀況：人口數(shù)量——影響教育（）人口結(jié)構(gòu)——影響教育（）性別、年齡、就業(yè)結(jié)構(gòu)人口質(zhì)量——影響教育（）第三頁，共二十四頁，2022年，8月28日人口背景：70年代末實施的計劃生育政策中美人口土地對比我國21世紀(jì)前50年中，前20年就業(yè)問題，后30年養(yǎng)老問題；

2030年峰值14.5億；2020年有2.4億老人，2050年達4億；女性平均初婚年齡為24.5歲；第四頁，共二十四頁，2022年，8月28日人口結(jié)構(gòu)變化——孩子數(shù)量減少和老年人口比重上升1.少年人口是教育的主要需求者，其在總?cè)丝谥械臄?shù)量和比例減少，意味著需要接受教育的人口減少，對教育的需求產(chǎn)生抑制作用。2.老年人口所占比重上升意味著社會資源必須有越來越大的部分用于老年人贍養(yǎng)，這會間接影響教育需求。第五頁，共二十四頁，2022年，8月28日我國各年齡段人口規(guī)模在相同時間段內(nèi)變動幅度更大，而且隨時間的推移，有較大幅度的起伏波動。如2005年，上海市小、初、高和大學(xué)適齡人口將分別為87萬、102萬、159萬、197萬人，呈典型的“倒金字塔”型(劉永良，1999年)。教育的發(fā)展要適應(yīng)學(xué)齡人口年齡結(jié)構(gòu)重心高移而出現(xiàn)的教育重心高移的新形勢。第六頁，共二十四頁，2022年，8月28日人口結(jié)構(gòu)變化——性別比例失衡2003年0-4歲嬰幼兒性別比：121.22。（〉108，需采取干預(yù)措施，正常105左右）第七頁，共二十四頁，2022年，8月28日人口城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)變動對現(xiàn)有教育網(wǎng)點分布提出了新的挑戰(zhàn)。人口城鄉(xiāng)分布的變動對現(xiàn)有教育網(wǎng)點分布提出了新的挑戰(zhàn)：對于以人口遷出為主的農(nóng)村地區(qū)，尤其是遷出率高的地區(qū)，本來就生源不足的學(xué)校更是“雪上加霜”；而對于以人口遷入為主的城鎮(zhèn)地區(qū)，人口遷移增長一定程度上補償了因生育率下降帶來的生源減少，一些地區(qū)人口遷移增長過快甚至給當(dāng)?shù)亟逃龓砹诵碌膲毫?。第八頁，共二十四頁?022年，8月28日（二）教育的人口功能表現(xiàn)1、教育可減少人口數(shù)量，控制人口增長2、教育可提高人口素質(zhì)，改善人口質(zhì)量3、教育可使人口結(jié)構(gòu)趨向合理化4．教育有利于人口遷移第九頁，共二十四頁，2022年，8月28日二、教育的文化功能（一）社會文化對教育的制約和影響（二）教育的文化功能表現(xiàn)

1．教育傳遞文化、保存文化、活化文化

2．教育選擇文化、批判文化

3．教育交流文化、融合文化

4．教育創(chuàng)造文化、更新文化第十頁，共二十四頁，2022年，8月28日西德和日本的戰(zhàn)后經(jīng)濟崛起，重視發(fā)展教育是重要原因之一。這充分說明：只要能擁有創(chuàng)造發(fā)明新科技的人，有能制造、操作先進生產(chǎn)設(shè)備的人，即使資源貧乏、資金不足、經(jīng)濟崩潰的國家，也能使國民經(jīng)濟很快地發(fā)展起來。第十一頁，共二十四頁，2022年，8月28日1948年，韓國剛剛成立時，滿目瘡夷，百事待舉。韓國政府首先制定了“教育先行”的社會發(fā)展戰(zhàn)略。長期以來，在發(fā)展中國家中，韓國政府的教育投入比例一直是最高的國家之一。在韓國的教育發(fā)展中，政府大力鼓勵私人投資，私人投資與政府投資各占半壁山河。在這種背景下，韓國公共教育投資占gdp的比例多年來保持在3.8%左右，在國際教育組織的統(tǒng)計中，僅次于以色列，多年來居發(fā)展中國家第二位。韓國政府并不滿足于這一比例，上世紀(jì)九十年代初，韓國政府又規(guī)定從1991年到2001年，每年按國民生產(chǎn)總值的0.1%增加教育經(jīng)費。據(jù)2001年的數(shù)字，韓國私人教育投資占gdp的比例是2.96%，居世界第一位。第十二頁，共二十四頁，2022年，8月28日1985年，中國開始實行“基礎(chǔ)教育由地方負責(zé)”的原則，由此造成教育資源分配的嚴(yán)重不公。發(fā)達國家基礎(chǔ)教育投資的80%，都是由政府負擔(dān)。而據(jù)教育部發(fā)展研究中心1998年提供的數(shù)字，我國農(nóng)村教育的投入中，中央財政約占1%，省財政占11%，縣政府投入約占10%，其余78%由鄉(xiāng)和村籌集，也就是說，是由農(nóng)民自己負擔(dān)。由此，不可避免地造成了城鄉(xiāng)教育的巨大差距，特別是貧困落后地區(qū)教育的嚴(yán)重滯后。第十三頁，共二十四頁，2022年，8月28日據(jù)bbc駐聯(lián)合國記者2003年9月20日報道，聯(lián)合國官員對中國的教育狀況進行了嚴(yán)厲批評，指出中國不僅是世界上公共教育經(jīng)費最低的國家之一，而且在教育問題上還歧視貧困人口，向他們收取他們無力承擔(dān)的高額學(xué)費。中國人均教育開支之少，在全世界居倒數(shù)幾位，甚至還窮國烏干達都比不上。第十四頁，共二十四頁，2022年，8月28日

教育欠帳的后果——韓國較高的國民素質(zhì)在其經(jīng)濟發(fā)展中起了巨大的推動作用，造就了“漢江奇跡”，并使韓國成為擺脫亞洲金融危機最快的國家。韓國在知識經(jīng)濟領(lǐng)域取得了越來越大的優(yōu)勢，韓國人均專利數(shù)在世界上僅次于日本，居第二位，每年申請專利14萬件。我國只有1.3萬件，人均水平居世界后幾位。我國越來越多的低學(xué)歷人口給就業(yè)造成越來越大的壓力。2001年，我國初中畢業(yè)生升學(xué)率為52%，就是說，在一半左右的初中生將直接參與就業(yè)競爭或者在家待業(yè)。年復(fù)一年的低素質(zhì)人口積累，將給現(xiàn)在發(fā)展很快的中國經(jīng)濟戴上越來越重的枷鎖。第十五頁，共二十四頁，2022年，8月28日三、教育的經(jīng)濟功能指教育系統(tǒng)對一定社會經(jīng)濟發(fā)展所起的作用。（一）經(jīng)濟對教育的制約和影響1、社會生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r決定和制約教育目的2．經(jīng)濟發(fā)展水平?jīng)Q定和制約著教育內(nèi)容和學(xué)科設(shè)置3．經(jīng)濟發(fā)展制約教育規(guī)模、速度和教育結(jié)構(gòu)的變化4．經(jīng)濟發(fā)展制約著教學(xué)手段和教學(xué)組織形式第十六頁，共二十四頁，2022年，8月28日（二）教育的經(jīng)濟功能表現(xiàn)1．教育是勞動力再生產(chǎn)的重要手段2．教育是科學(xué)技術(shù)再生產(chǎn)和科技創(chuàng)新的重要手段3．教育具有生產(chǎn)性人力資本理論：人力資本是經(jīng)濟增長的關(guān)鍵；人力資本是通過投資形成的，其中最重要的是教育投資；教育投資可提高勞動者的質(zhì)量，是國民生產(chǎn)總值增長的重要因素。4、培養(yǎng)節(jié)約意識、環(huán)保意識、人與自然的共生意識，促進可持續(xù)發(fā)展第十七頁，共二十四頁，2022年，8月28日教育先行教育的經(jīng)濟效益///人才外流注意：教育是進行物質(zhì)生產(chǎn)的必要條件。教育投資的比例和增加要根據(jù)國民經(jīng)濟水平來確定，不能破壞經(jīng)濟上的平衡。總之，教育是可以帶來經(jīng)濟效益的，但教育并不必然會帶來經(jīng)濟效益。教育要取得明顯的經(jīng)濟效益，必須與經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。第十八頁，共二十四頁，2022年，8月28日中國有限的教育投資，大部分投入到了高等教育之中，基礎(chǔ)教育投資的匱乏由此更加雪上加霜。中央財政承擔(dān)的初、中、高等教育經(jīng)費之比，中國為1:2.65:38.7。而印度為1:1.59:8.88。中國的高等教育投資占比是全世界最高的。

臺灣在要經(jīng)濟起飛之際，ＧＤＰ的１２％到２２％都投入了教育，而中國現(xiàn)在的教育投入始終沒有超出ＧＤＰ的３％！第十九頁，共二十四頁，2022年，8月28日義務(wù)教育的缺位、農(nóng)村教育的失血、高收費引發(fā)的社會問題、教育腐敗、教育不公平的尖銳存在、教育產(chǎn)業(yè)化的誤區(qū)、英語教學(xué)與考試的教條式推行、假學(xué)歷的泛濫成災(zāi)、教育資源不均衡、應(yīng)試教育、無高水平人才產(chǎn)出……

第二十頁，共二十四頁，2022年，8月28日

問題：十年擴招帶給我們的思考

1999年后，國家啟動了高等教育的擴招高等教育的發(fā)展政策從“平穩(wěn)發(fā)展”跳躍式轉(zhuǎn)換為“積極發(fā)展”。擴招的啟動，乃是受到亞洲金融危機的影響，旨在“拉動內(nèi)需、刺激消費、促進經(jīng)濟增長、緩解就業(yè)壓力”。隨著高等教育規(guī)模迅速擴大，中國不僅用4年的時間完成了高等教育從精英模式向大眾模式的轉(zhuǎn)變，而且通過高等教育的收費、后勤社會化改革、學(xué)校基建等項目，極大地拉動了教育消費，為我國經(jīng)濟發(fā)展作出了重要貢獻。但必須指出的是，這場基于經(jīng)濟利益考慮的擴招，最終受益的是經(jīng)濟，犧牲的卻是教育自身。第二十一頁，共二十四頁，2022年，8月28日四、教育的政治功能

（一）政治對教育的制約（二）教育的政治功能表現(xiàn)1、教育為社會政治培養(yǎng)所需要的人才2、傳播科學(xué)文化，促進政治民主化3、教育能夠制造政治上的輿論和思潮第二十二